国土资源管理

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国土资源管理范文第1篇

关键词：国土资源 管理

前言：在我国的农村地区，土地违法使用现象非常严重，对此，我们要进行严肃处理，对于违法建筑予以拆除。在对矿产资源的管理工作中，存在很多亟待解决的具体问题，我国的相关部门要根据具体情况采取合理的方法和措施，有效保证我国矿产资源的合理规划与利用。本文对我国土地的规范管理、加强国土资源的规划以及做好国土资源工作人员的培训和做好矿产资源管理工作等方面，进行了详细的阐述和分析。

1.规范土地管理

土地违法的总体形势依然严峻，我国违法用地比例及问责比例还较高，违法占地现象依然突出。特别是一些县市的城郊结合部，不少村民不经审批，就在基本农田上建房。有的未经批准占用集体园地建厂，有的边报边用违法用地。可见，非法用地，违规建筑成恶性泛滥的态势。2011年全国土资源管理工作要切实在保障土地供给能力上有新思路，努力在优化资源配置和不断增强矿产资源保障能力上有新举措，切实在严格保护资源上有新作为，努力在服务民生上有新成效。其中，加大卫片执法检查工作成为全州国土资源工作的重点。卫片执法必须不折不扣的按照部、省、州的安排部署和要求进行，对发现的违法用地，要立即立案；对违法建筑要坚决拆除，对依法应当追究行政责任和刑事责任的违法责任人，要严肃处理。同时，将卫片执法检查工作作为解决我国土地、矿产资源管理存在问题的一次重大机遇，狠抓落实，重点解决好一下问题：解决好守法意识差的问题。通过卫片执法检查工作，深入宣传国土资源法律法规，树立依法用地、依法管理氛围；解决好工作作风问题。以卫片执法检查为抓手，解决工作作风上存在问题，使国土资源系统干部职工千方百计，抓好每项工作的落实；解决好有效遏制土地违法行为问题。以卫片执法检查工作为契机，推动长效机制建设，努力从源头上有效遏制土地、矿产违法行为的多发势头；认真解决好我国有些县市局的工作薄弱环节问题。通过卫片执法检查工作的开展，及时发现工作中存在的问题，并针对薄弱环节督促指导各县市规范工作程序，依法管理，从严管理。2.加强国土资源规划计划管理

在国土资源管理工作中，要做好土地利用总体规划实施工作。各级要进一步统一思想，增强做好土地利用规划实施工作的自觉性和责任感，及时发现并协调解决规划实施中出现的问题，定期进行规划实施情况评估，采取各项措施，保障土地利用和管理目标的实现；完成土地利用规划数据库建设工作。各级要按照国土资源部和省厅工作部署，切实加强市、县、乡三级规划数据库建设工作的组织领导，明确工作分工，层层落实责任，强化工作措施，精心组织实施；完成县级矿产资源规划审查报批工作。已上报省厅审查矿产资源总体规划的县，要尽快按照省厅审查意见修改完善规划成果，对规划成果严格把关，确保成果质量；做好土地利用年度计划使用管理工作；完成土地整治规划编制工作。各级要在土地利用总体规划确定的土地整治目标任务基础上，深入分析土地整治潜力，开展土地整治重大问题研究，合理安排土地整治的规模布局，优化土地利用结构，落实补充耕地任务，科学编制土地整治规划。要积极协调当地财政部门，申请规划编制经费，合理安排规划编制各项工作，确保市、县土地整治规划编制工作顺利进行；规范推进城乡建设用地增减挂钩工作。对照国土资源部要求，开展全面清查，发现问题，立即纠正，严格规范城乡建设用地增减挂钩试点各项工作。各地要进一步统一思想，提高认识，积极推进城乡建设用地增减挂钩试点工作。

3.对国土管理工作人员加强培训，做好矿产资源管理工作

为了使我国的国土资源管理工作高效、顺利的进行，就要集中时间、集中精力搞好国土资源管理人员的学习培训。认真学习、深刻领会培训内容，掌握建库过程中可能遇到的政策性和技术性问题，确保数据库建设的各项要求落实到位，确保按时高质量完成土地利用规划数据库建设各项工作；进一步加强学习，提高工作效率。各级要进一步加强学习，牢固树立服务意识，提高工作效能和服务质量，更好地服务双保工作。同时要注意发扬理论联系实际的风气，提高研究新情况，解决实际问题的能力；坚持依法行政，发扬改革创新精神，进一步规范行政执法，严格依法行政，主动思考，确保各项工作取得实效，树立国土资源系统良好形象。在矿产资源管理工作中，要按照以下要求严格执行：严格监管，规范秩序。严格落实目标责任制，加大基层动态巡查监管力度，做到各类违法违规行为早发现、早制止、早处理。建立起反应迅速、长期稳固的联合执法机制，与公安、安监等部门密切配合，严肃查处各类违法违规行为；优化配置，集约开发。认真做好采矿权年度投放计划编报工作，严格控制矿权投放量和矿山规模标准，确保矿权总量不增加。推进矿产资源节约与综合利用，积极引导和鼓励矿山企业加大科技投入；完善机制，科学管理。完善常态化管理机制，及时掌控矿产开发秩序动向。创新监管机制，提高矿业秩序监控的密度和广度；深化矿业权管理制度改革，进一步压缩审批事项，明确办理规程、办件时限、承办人员及承办责任，实行审批办件无缝衔接。

国土资源管理范文第2篇

关键词：国土资源 土地统计 研究

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-098x（2013）04（b）-0192-01

土地在国土资源管理中占据着很重要的地位，因为要对资源进行的调控工作，依据的都是我国的土地资源。要想准确的调查我国土地资源的利用情况以及占有情况，并且正确的进行调控，首先就需要做好土地资源的基础工作。由于社会的不断发展，经济持续增长，我国的建筑物以及公路正在以迅猛的速度进行增长，这就导致了对土地资源的占用情况越来越严重。统计和分析目前土地资源的状况，可以起到保护土地资源的目的；加强对土地资源的现状进行分析，从而保证能够合理运用土地资源，实现土地和社会的和谐发展。

1 分析土地统计的概况性

土地统计就是利用图表、数字或者文字资料等方式对土地所统计的信息中的土地质量、数量、利用情况和分布情况等动态调整的整体土地利用的规划和保护，这对土地进行全面性、系统性记载、整理和分析有着很重大的作用。土地统计不仅包括针对土地的统计工作，还包括对统计过程中资料的显现和统计的科学思想的指导工作。这三者之间互相影响、互相依存，从而保证能够顺利的推进土地管理工作。土地的统计工作，主要是以数据的形式来反映土地的分类、权属、面积和分类等级等情况，土地的统计分析和土地整体的分析数据资料还可以在土地的利用设计方面、调查手段等方面给予帮助，通过土地统计的表现形式，更能准确有效的将土地利用的全过程展现出来。

土地统计的工作特点：土地统计是土地资源管理很重要的一部分，不仅包括对未利用的土地现状进行统计，还应该通过一定的数据表来将已经被利用的土地反映出来，从而查看是否存在着浪费等现象。

土地的整体性：土地统计不单单是加强对土地管理工作的控制，还应该是对整体的土地工作的研究，对土地进行整体研究和规划的时候，应该依据当前的土地资源。

土地的数量性：要想反映出土地的数量以及土地管理的调控工作状况，既可以采用数字统计的方式，因为数字统计具有简单快捷等优势。土地现象不仅仅是针对当前土地的利用占有情况的规划，还应该分析土地的调控工作整体数量性方面变化。

工具性：土地统计可以有效的对整体的土地进行合理的管理和控制，为了让土地管理工作能够顺利的进行下去，就需要在依据相关法律法规的基础上，合理的将软件、书面图表等形式加入到工作中去，从而进行相应的调整，这也可以作为国家对土地管理的反馈。其他土地管理的进行调控的依据往往是统计管理工作进行的统计工作的特点，要想做好区域性的土地管理工作，在加强对土地控制的基础之上，还应控制好当前土地管理中的一系列管理工作；除了具有通常的在土地管理中呈现出来的动态性和惯性之外，还具有比如土地面积有效性、数据的动态性以及质量的相对性等特点；这些特点都可以同来区分一定的土地管理额外的特点，这也可以作为进行土地控制的一种表现形式。

2 土地的统计内容

为了合理的利用我国的土地资源，合理的规划我国现有土地资源的开况，将我国的土地管理制度维护好，就需要进行土地的统计工作，做好调控和管理土地资源的工作，并且应该制定出相关的法律法规制度。

土地统计的内容：土地统计工作不仅仅是字面的意思，还需要在统计土地资源的基础上，统一规划和调控当前土地面积、质量以及权属分布的调控工作。在调控土地调查面积的时候，不能只是对全国土地进行汇总，应该对市、县、乡都进行调控的控制工作。这种统计方式除了进行简单的汇总之外，还可以在土地面积权属范畴的质量评定方面发挥出有效的作用。按照土地的性质来分，就是对国有和集体两种土地类型进行调控。在进行土地统计的时候，要认真的分析土地的位置、数量以及土地利用的动态性变化状态等等，只有这样，才能达到完善土地资料现状的目的。

土地统计的意义：做好了土地的统计工作，可以有效的了解全国的土地质量、分布以及利用情况等，这样就可以实现人类生产生活与土地资源的协调统一，还可以作为做好全国土地资源的调整工作的依据，从而实现科学整体的管理土地建设。

3 土地统计工作的步骤

在土地统计工作中，有着特定的顺序和步骤，一般可以分为统计设计、土地统计调查、土地统计整理、土地统计分析等四个步骤，在不同的阶段进行工作时都要严格的进行控制，只有每一个环节都顺利进行，才能保证整体的统计工作能够顺利的进行下去。

统计设计：在这个阶段中，为了顺利的将整体土地的规划和建设工作进行下去，就需要在土地基本统计工作的基础上，对土地进行深入的研究，在进行土地调控的时候应该依据土地的相关属性，然后对不同地区的土地进行分类调控。要想体现出土地统计的指标，就需要保证被调查地区的土地管理工作和环境的保护以及城市的规划建设处于一个协调发展的状态。土地统计工作的数据，经过整理和分析，可以有效的收集土地资料，并且进行顺利的开展当地的环境保护工作，从而实现合理的利用土地资源。

土地统计调查：土地统计的调查分析工作是使用科学的有计划的调查手段对土地进行一系列的采集工作，不单单是依据一定的土地统计要求进行的分析。在这个阶段，还要利用一定的数据资料对一些土地性指标进行必要的控制，并且记载和调查这些数据。

土地统计整理：土地整理是根据土地研究的目的，来对土地进行管理工作，对通过土地调查取得的各项统计资料进行审核、汇总，从而梳理土地管理工作，保证土地管理的总体特性的管控。

土地统计分析：这是土地统计工作的最后一个阶段，也是很重要的一部分，主要是以科学的态度，对数据或者图片进行分析研究，运用数据分析等手段进行的土地利用管理工作的开发利用。

4 结语

土地统计对于国土资源管理工作有着重要的作用，必须按照科学性的原则进行工作，保证各个流程能够协调发展。

参考文献

[1] 汪冀华.国土资源管理中的土地统计分析[J].科技与企业，2012，3（4）：23-24.

国土资源管理范文第3篇

一、总体要求和主要任务

（一）总体要求

严格规范国土资源管理，统筹部署地质勘察、地质环境治理、土地利用和耕地保护工作，着力转变资源管理方式，健全完善国土资源市场体系，加强基础工作，严格执法监察，全面提升国土资源综合管理水平和支撑能力，构建保障科学发展的新机制，促进经济社会平稳较快发展。

（二）主要任务

1、全面加强管理。贯彻落实最严格的耕地保护制度，落实耕地保护责任，严格执行土地利用政策措施。

2、不断提高保护资源和保障发展能力。全面提升服务效率和服务水平，逐步建立促进发展、加强保护、实现“双赢”的长效机制。

3、大力加强地质找矿工作。按照“统一部署、合理规划、加强基础、整装勘察、多元投资、加快勘察、完善机制、保证质量”的原则，积极争取地质勘察项目，不断增强资源保障能力。

4、积极推进矿山地质环境治理。坚持有利于改善民生、有利于实现废弃物综合利用、有利于恢复生态环境和提高土地利用效率的原则，全面推进矿山地质环境恢复治理工作，实现矿产资源开发与环境保护的良性循环。

二、工作措施

（一）认真编制“十二五”规划，完善国土资源规划体系

以科学发展观为统领，以国土资源可持续利用为出发点，充分发挥土地矿产资源优势，为全旗经济社会发展提供支撑。全面落实“节约利用土地、严格保护耕地”的方针和政策，统筹安排各类、各区域用地。加大地质矿产勘察力度，坚持合理开发综合利用矿产资源与治理恢复地质环境并举的原则，调整开发利用布局和产业结构，充分利用“两种资源、两个市场”，提高资源保障程度和有效供给能力。重点编制全旗矿产资源勘察与综合利用、全旗土地利用与保护规划等专项规划。

按照落实最严格的耕地保护制度与合理预留发展空间的原则，认真做好土地利用总体规划的修编工作，年6月底完成土地利用总体规划大纲的编制及报审工作。

（二）进一步规范土地市场，确保项目用地需求

严格执行国有土地有偿使用制度，规范土地市场行为，逐步扩大以招拍挂方式供地比重。按照国家宏观调控政策和产业政策，优先保证重点工程项目和民生工程项目用地。充分发挥土地对产业结构调整的促进作用，严格控制建设用地增量，优化利用建设用地存量，确保各类建设项目的用地需求。

进一步做好闲置土地的清理工作，对于闲置一年未使用的建设用地，依法收取闲置费，闲置二年的限定处理时间，超出时限仍未使用的，由旗政府无偿收回重新予以出让。在供地过程中，要认真签订出让合同，明确相关约定，为处置可能产生的空闲地问题提供依据。

（三）落实最严格的耕地保护制度，切实维护农民合法权益

1、落实最严格的耕地保护制度。全面落实耕地保护责任，建立完善耕地和土地管理责任制与考核体系，落实耕地保护责任追究制，积极探索建立土地管理考核和责任追究机制。旗政府与的耕地保护责任状签订率达到100%，到年底，全旗耕地保有量不低于2，254，682.85亩（150312.19公顷），基本农田保护面积不低于2，227，850.70亩（148523.38公顷）。

2、进一步加大土地整理项目的争取与实施工作。积极把握国家和自治区对粮食主产区及基本农田整理加大投入的有利契机，主动争取，积极协调，认真做好土地整理项目的申报工作。扎实做好土地整理项目的实施工作，按照土地整理项目的设计要求，协调监理单位，施工单位和项目涉及到的政府，对项目的实施进行全程监管，严把工程质量关，把项目打造成惠民工程和德政工程。完善土地整理资金管理的刚性机制，加强对资金使用的监管力度，及时将资金下达和项目安排等情况上报上级部门备案。

3、切实维护被征地农民的合法权益。按照被征地农民生活水平不降低、长远生计有保障的原则，以公布实施的全区征地统一年产值和区片综合地价为基础，做好被征地农民的征地补偿安置和社会保障工作，坚决维护被征地农民的合法权益。

4、夯实国土资源管理基础工作。全面完成第二次土地调查工作。继续开展农村牧区土地登记发证工作，发证率达到90%以上。进一步加强土地市场动态监测、城镇地价动态监测、农用地产能核算和农用地定级估价工作。

（四）加强矿产资源管理，提高资源保障能力

1、按照地质灾害防治规划确定的目标任务，建立完善群测群防地质灾害监测预警网络、宣传网络、信息网络，重点地质灾害防治区宣传普及率达到100%，地质灾害监测人员、联络员达到100%，调动各方面的积极性，将地质灾害监测和防治工作，逐步纳入法制化、规范化、制度化轨道，全面提高地质灾害防治水平，最大限度地减少人民生命财产损失。

2、按照《自治区盟市、旗县级矿产资源总体规划编制指南及成果要求》，继续开展矿产资源规划第二轮修编工作，进一步提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力，切实增强规划在宏观调控和监督管理等方面的重要作用，为审批、管理、勘查、开发利用活动提供重要依据。在规划送审稿征求有关部门意见后，及时上报自治区进行评审。

3、进一步加强矿山生态环境保护与恢复力度。坚持矿产资源开发与生态环境保护并重的原则，按照“谁开发谁保护、谁污染谁治理、谁破坏谁恢复”的方针，明确矿山开发者权利与义务，严把新建矿山的生态环境准入条件，加强对现有矿山生态环境保护的监督检查，督促矿山履行治理义务。坚持“边开采，边治理”，对因矿业开发造成的水土流失、环境污染、地质灾害，要有计划地进行恢复治理，促进矿业开发与矿山生态环境保护协调发展。严格按照《自治区矿山地质环境治理保证金管理办法》的相关规定，向各矿山企业收取地质环境治理保证金，为保护矿山环境、有效防治矿山开发造成的地质环境及诱发的地质灾害提供资金保障。同时，于年8月份完成矿山环境保护与综合治理方案的编制工作。

国土资源管理范文第4篇

关键词：电子政务；国土资源管理；应用

Abstract: e-government has a very important significance in the construction of land and resource information, e-government implementation to the management of land resources, land resources in the information management trends are becoming evident, the implementation of e-government will strengthen thepromote the management and improvement of land and resources to carry out the land and resources in e-government construction has become an important part of the land resources information system, is an important means to enhance the land and resource management, the role of e-government in the land and resources and the existence ofseveral issues to study and explore.

Key words: e-government; land and resources management; application

中图分类号：P285.2+39 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

随着科技的不断发展和互联网的广泛应用，全球的信息化进程也在不断地加快，电子政务也不断地走向国土资源管理的大门，成为国民经济信息化建设的重要内容，国土资源的管理是政府行政方面的重要内容，在国家的经济建设方面有着重要的地位，国土资源管理中电子政务的应用，不仅能够实现国土资源的现代化和信息化，而且还能够提高国土资源的开发与利用，促进国土资源的管理。然而随着城市化建设的不断完善，城市化的进程越来越快，在国土资源的管理中出现了很多的问题，土地利用与开发不当，经济结构与经济发展的方式都有待转变。如何有效的利用和管理国土资源成为急需解决的问题。

一电子政务杂国土资源管理中的作用

电子政务是国民经济信息化建设的重要的内容，电子政务的运用，使国民经济中国土资源管理更加有效，它是实现科学化管理、国土资源现代化建设、信息化建设的重要的基础，同时电子政务的应用还有利于开发利用国土资源，为国土资源的管理提供公共服务，大大的促进了国土资源支撑国家实现宏观调控的能力。随着国土资源部的电子政务建设的正式的开启，电子政务建设在国土资源管理中取得了很大的进展，但在具体的应用中，也存在一定的问题。

二 电子政务在国土资源管理中存在的主要问题

法律体制的不健全现今，电子政务虽然在国土资源管理中广泛的应用，但是却是还处于不断地学习和建设阶段，应用和建设还很不完善，相应的法律法规的建设性工作也不完善，有很多滞后的现象，出现了很多的问题，如信息的独立、新消息的共享性低，办公协同的能力缺乏、不能及时的进行政务信息的公开等问题，这些使电子政务的建设不能够科学合理、有序健康的发展。在电子政务的运行之中，会存在很多与国土资源相关的具有高度保密性的数据和信息，这些的信息一旦丢失或暴漏，就会出现电子政务的安全攻击事件，因此加强法律法规的建设和完善是很有必要的，必须来依靠法制机制来加强网络的安全。

软件开发与信息应用技术的基础较薄弱 在进行电子政务信息系统在国土资源中的建设时，前期的建立开发，还有后期的维护管理都非常的重要【1】。先进电子政务中的技术基础依然比较薄弱，有很多常见的问题，如数字化信息的积累不完善、数据的更新不及时，没有有效地数据更新的机制，无论是硬件还是软件，基础设施的差距较大，数据库的建设和完善更新不够及时，还有信息的安全问题。电子政务系统不能够及时的维护更新，很容易使系统出现瘫痪的严重后果，导致电子政务系统不能够正常良好的运行。由于技术存在限制，因此使信息系统缺乏一些多尺度、多元的的空间数据的支持，数据不能能够实现标准化水平而且很难形成数据的集成与共享，导致信息独立。

电子政务系统的业务比较复杂，数据的管理也比较复杂，而且管理的层次也很复杂，急需要技术的改进和结构的优化，需要将非结构的数据与空间的数据有效的结合在一起，加强管理体制来解决管理层次的复杂。

缺乏相关的专业技术人员、信息的使用管理能力不强 在国土资源管理的中，电子政务的建设与完善需要大量的相关专业的技术人才，这些技术人员既要明白电子政务系统运作的方式和流程，也要懂信息技术和计算机网络技术的专业人才，对国土资源的管理来说，人才的作用是关键性的作用，复合型专业人才的缺乏，导致国土资源的部门与外部的高等院校和科研单位进行合作，利用这种方式来建设电子政务。技术管理人员如果缺乏对系统内部原理的熟悉，那么，一旦在电子政务运行中一旦出现问题，便不能及时的解决出现的问题。现今，很多的资源管理工作者还不具有信息的整体的使用和管理的能力，这不利于电子政务在国土资源管理中的应用。

管理制度的不严格出现可很多的不合理现象 在电子政务的应用过程中，由于管理制度的不严格，使电子政务的应用存在浪费的现象，资源的管理部门过分要求硬件的配置，却不注重其实用性，导致资源的浪费；有些管理部门在管理过程中，电子政务的建设目标没有很好的结合国土资源的日常工作，不能够充分利用资源，还习惯于过去落后的通知方式，另外， 依然存在系统应用安全的问题，如网络监管的不完善，病毒的蔓延等，容易造成极大地隐患；还存在用户权限的管理问题，可能会引起信息泄露的问题。

二对于电子政务在国土资源管理中存在问题的解决对策

用法律法规的手段保障电子政务在国土资源管理中的正常运行在电子政务的运行过程中，法律法规的手段是电子政务在国土资源管理中正常运作的保障，建立健全相关的法律制度，建立统一的工作规范并制定政务公开相关的实施办法，通过制定建立一系列的规章条例和法律法规，建立有效地管理机制保障规范电子政务的建设。在建立相关的法律法规时，要有能够使电子政务系统的充分利用资源和可持续发展的条文，如保持数据的不断积累、信息的充分利用，及时的系统升级等。此外，完善软件的开发和硬件的采购以及系统日常使用与维护，制定明确的规章制度保障合理运行，并制定相应的措施处罚行为，来保障以上制度的合理执行，安全管理上，要建立责任的认定机制、有效地身份认证、提高安全防范的能力。

加强人才素质的培养 建立一支强有力的队伍是保障电子政务建设合理的关键，因此要加强培训，通过不同形式的培训，培养全员的素质和能力，并且将培训进行制度化和规范化，同时要制定相应的培训计划与方案【2】，充分利用各种的教育资源和教育的手段，及时合理的安排培训的内容和要求，培训的教材要编制统一，还可利用网络资源和其他的媒介，积极的开展培训；其次要营造一个良好的工作环境和工作条件，充分的吸引和利用先相关的专业人才和复合性人才。积极的进行系统管理与维护的培训、系统资源充分利用的培训，同时要求培训的人员发挥自主创新的能力，发挥自身的主观能动性，积极的不断学习提高自身的业务水平和能力，更好的服务于国土资源管理。

引进利用先进的技术 加强数据的整合能力，完善数据的使用规划和设计，利用辅助的技术进行决策，加强安全的防范措施，通过各种的防火墙安全技术和计算机反病毒的技术以及空间加密的技术来计算机网络的安全，实行政务的内外网与互联网之间的相互的正确科学隔离；同时要加强资源的整合和数据的共享，注重各个系统的衔接，通过改造现有的系统，切实的保障各类系统的信息资源的共享。

小结：电子政务自国土资源管理中的应用已进入一个新的阶段，结合二者的特点采用先进的中间技术搭建运行的平台【3】，保证其可持续发展，可持续性发展是将来电子政务发展建设的趋势，通过加强对电子政务应用系统的建设，能够为国土资源的管理提供很好的保证，打下良好的基础，采取各种措施来认真解决电子政务在国土资源管理中存在的问题，充分的发挥电子政务应有的作用。

参考文献：

[1] 谢娜, 段建南, 刘羽帆, 杨君. 电子政务在国土资源管理中的应用[J]. 湖南农业科学, 2011,(07)

国土资源管理范文第5篇

关键词：基层；国土资源管理；保护意识；管理水平；执法力度

1 国土资源的重要性

国土资源不仅是群众生产生活的必需品，还是一切物质资源的载体，对于社会经济的发展具有至关重要的作用。因此，加强国土资源的管理工作，有利于保障群众的切身利益，更有利于我国经济建设的可持续发展。从国际角度看，国土资源是国家经济战略能否实现的基础保障，做好这项资源的管理工作，对于提高我国在国际市场上的竞争力具有举足轻重的作用。

2 基层国土资源管理中存在的问题

2.1 管理理念中存在的不足 就目前而言，我国基层国土资源管理部门普遍存在保护意识差的不足，尤其是在土地资源的审批和应用方面表现尤为突出，如国土资源管理部门依靠独享的审批大权，不顾国家的法律法规及相关政策，随意审批企业及个人用地，造成了严重的用地不合理现象；同时还扰乱了正常的市场秩序，给我国经济的长远发展带来阻碍。基层国土资源管理存在土地滥用问题的原因是多方面的，就管理部门而言，为发展地方经济而采取急功近利的审批程序是其中主要原因；而个人或企业对国土资源的保护意识的缺乏更加剧了问题的严重性。

2.2 基层国土资源管理体制不健全 我国实行基层国土体制改革后，国土资源处于双重管理的状态。基层国土管理部门具有上级部门赋予的辖区内农田保护权、地质灾害防治权和国土资源矛盾纠纷裁决权，另一方面也要关注政府规划范围内的国土资源，这就使得部分工作人员同时还承担着招商等责任，这就直接导致了国土资源管理范围大，管理内容复杂，管理难度增强。管理部门在人员有限、管理工具落后的情况下，更加剧了管理工作失误的几率。

2.3 基层国土管理部门缺乏执法力度 为加强我国土地资源的使用及管理，我国出台了一系列土地使用的法律法规，为基层国土管理部门的管理工作提供了法律依据。当前情况下，基层国土管理部门对违法滥用土地资源的问题并没有进行严格的制止和惩罚，执法力度的缺失，直接导致国土资源流失。基层管理部门的执法力度不够的原因主要是工作人员的法律意识淡薄、工作过程中为了满足自己的私利不惜、执法过程中更是无视法律的约束，暴力执法现象严重，导致管理部门的工作成效低下，造成了极为负面的社会影响。

2.4 征地补偿措施中的问题 征地补偿措施需要进一步完善，否则将影响基层国土管理部门的正常工作。为保障国家经济的健康发展，促进我国市场经济的完善和深化，国土资源管理部门为满足经济建设的需求，需要对土地进行征收征用。但由于各地区经济发展水平的差异，导致基层国土资源管理部门制定的补偿标准各不相同，导致人民群众对当地管理部门的补偿措施产生了质疑，影响了土地征收征用工作的开展。

3 基层国土资源管理改善措施

3.1 提高土地资源保护意识 土地资源是国家的宝贵资源，在规划使用过程中，应以发展的眼光看待问题，保障土地资源使用的合理性和合法性。土地资源也是群众赖以生存的基础性物质，不合理的使用，将直接影响我们的生活质量。因此，土地资源的利用和保护是关系国家发展和个人利益的大事。就管理部门而言，应该提高工作人员的法律意识、责任意识和保护意识，在土地管理、规划、审批过程中，严格按照国家的法律法规开展各项工作，防止土地滥用的情况发生；就个人和企业而言，提高土地资源的保护意识，有利于保护我们的生存环境，也有利于企业的健康发展。国家应加大法律宣传力度，使国土资源的重要性及管理工作的意义渗透到社会各个行业，各个阶层，形成人人监督、全面保护土地资源的良好风气。

3.2 提高基层土地资源管理部门的管理水平 首先，应明确基层国土资源管理部门的责任，以保障管理工作的有效性。根据国家相关的法律法规制定各项管理制度，将工作责任进行明确划分，并落实到具体的管理岗位。一是要对地区土地资源进行总体规划，严厉打击违法使用土地的行为，保护农村耕地面积；二是利用节约和集约的管理理念，正确处理城镇和村庄规划之间的关系；三是积极开展土地复垦工作，不断增大有效耕地面积。其次，处理好与上级管理部门的关系。基层土地管理是国土资源管理的重点和难点，不仅要认真学习上级部门制定的各项措施，还要对其进行详实的工作汇报；此外，还要解决政策法规在执行过程中遇到的各种问题，并根据问题的具体情况提出可行性建议，以保障工作的顺利开展。最后，要做好与基层群众的沟通工作。对土地资源的管理，最困难的是与基层群众做好沟通工作，防止在征地过程中出现各种矛盾、纠纷，甚至打人伤人的事件。做好群众工作的关键是做好被征用人的经济补偿工作。

3.3 提高土地资源管理部门的执法力度 法律是社会稳定的有力保障，不仅能保障社会经济建设的有序进行，还是开展各项管理工作的制度保障。土地资源管理工作中，违法乱用和违法开采的行为应得到法律的制裁，确保土地资源利用的科学性、合理性。为加强土地管理部门的执法力度，应对管理部门进行教育培训，使工作人员端正执法态度，杜绝暴力执法，杜绝，维护国土资源管理部门的权威形象；提高管理队伍人员素养，从人才选拔、考核各个环节进行严格控制，确保管理队伍的高职业素养和业务能力。

4 总结

国土资源是国家建设和发展的重要物质资源，为保证国家经济建设的健康发展，社会的长治久安，加强国土资源管理十分必要。基层国土资源管理是国土资源管理的重点和难点，当前形势下，我国基层国土资源管理在管理理念、管理体制、补偿制度、执法力度等方面存在不足，影响了我国土地资源的管理和合理使用。提高土地资源保护意识、土地资源管理水平及执法力度，对于提高我国土地资源的管理是十分有效的。

参考文献：

[1]秦影.研析基层国土资源管理存在的问题及对策[J].环球人文地理，2014（10）：85-86.