北京治理雾霾措施

前言：想要写出一篇令人眼前一亮的文章吗？我们特意为您整理了5篇北京治理雾霾措施范文，相信会为您的写作带来帮助，发现更多的写作思路和灵感。

北京治理雾霾措施范文第1篇

关键词：雾霾天气；雾霾状况；雾霾污染；环境治理；环境保护 文献标识码：A

中图分类号：X513 文章编号：1009-2374（2017）04-0080-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.04.041

1 现状

近年来，我国雾霾天气总数直线飙升，呈现日趋严重的趋势。特别是2016年12月的雾霾污染直接造成了巨大的经济损失，并影响着居民的身体健康。12月，北京、山西、河北、天津等多省爆发严重雾霾，能见度极低，导致不同程度的高速公路封路与车辆限行，约200多趟航班被迫停飞，而医院的呼吸道门诊更是人满为患。短短几天，雾霾给我国经济造成了巨大的损失。从2015年开始，我国的雾霾天气明显开始持续增多，影响范围越来越广，污染程度越来越重。这一趋势还在不断加剧，并呈现尖锐的增长态势。另外，我国雾霾天气集中于冬季北方地区，特别是以北京为中心的周边地区最为严重。我国北方地区一直是雾霾重灾区，在冬季供暖时期更为明显。并且随着北方冬季的漫长，城市雾霾也挥之不散。与此同时，北方严重的雾霾也不断随冬季冷空气进入南方地区，影响南方地区的生态环境。由此可见，当前我国雾霾不论程度、范围、影响都处于严重状态，随之而来的雾霾治理问题也成为当前全国人民关注的热点。

2 原因

2.1 生态文明建设缺失

当前，我国雾霾天气状况越来越严重，直接影响民众的身体健康，而我国生态文明建设的缺失是导致雾霾天气频发的根本性原因。我国是国际上最大的发展中国家，有着庞大的人口数量，但经济结构以粗放的工业生产为主，呈现一种以牺牲环境为基础的片面追求经济效益的发展模式。在这样的发展模式下，我国大部分企业生产产生的废气，在没有能够进行污染处理的措施下就直接排放到空气中，导致空气污染严重，而这也是我国生态文明建设缺失所造成的结果。我国没有严格的环境治理方案，没有严格的企业生产废物处理要求，也没有积极改善环境问题的实施行为，整体的生态文明建设处于真空状的漂浮状态，既不够明确具体，也没有实施践行，导致没有能够进行有效制约空气污染问题，总是在雾霾出现严重之后再谈治理，没有能够实施前期的防御治理工作，因此呈现雾霾现象越来越重的环境问题。

2.2 煤炭燃烧污染

煤炭燃烧带来的废气和固体颗粒物污染是导致雾霾严重的现实原因。当前，我国能源主要还是依赖于煤炭能源，无论是工业生产、居民生活，煤炭都占了主要地位，特别是北方地区供暖问题。北方地区冬季供暖仍以煤炭燃烧供暖为主，漫长的冬季下大量的煤炭燃烧直接导致了冬季雾霾问题。一方面，煤炭的大量燃烧直接导致大量漂浮物和二氧化硫等污染气体污染空气；另一方面，煤炭燃烧的热量也导致城市内部的空气正常对流被破坏，导致空气停滞循环，污染物无法排出，长期静止停留在空气中，影响居民的身体健康，造成大量居民出现呼吸道疾病。因此可以明确，煤炭燃烧是导致空气污染的主要原因，特别是在我国现阶段工业生产发展缓慢时期，煤炭燃烧取暖成为大多数城市空气污染、雾霾严重的罪魁祸首。

2.3 汽车尾气影响

在2016年中期的调查中，我国保守汽车总量就达到了2.85亿辆，而其中有很多汽车的燃油使用不达标，造成了巨大的环境污染。对于绝大多数私家车主，都会选择使用93号和97号燃油，这样的燃油更为环保，排出的尾气也更为干净。但是对于绝大多数大型运输车或者是旅行客运车，却会选择污染较重的柴油。因此可见，并非现在燃油不够洁净，而是许多司机为了省油钱将本身使用93或97号燃油改为使用柴油，造成环境污染。另外，很多汽车燃油不够充分，造成尾气排放中固体颗粒物过多，导致空气中颗粒漂浮物过多。与此同时，在私家车燃油不够彻底的情况下，车主并没有配备相应的尾气过滤装置，缺乏环保意识，直接将污染气体和颗粒物排入大气。因此，在现阶段雾霾严重的情况下，汽车尾气成为主要的整治对象。

3 环保治理措施

3.1 加大立法惩治

治理雾霾天气必须加强立法与处罚措施，才能从根本上解决雾霾污染问题。首先，我国要加强环境保护的立法措施，从法律层面树立起严格的制度，做到有法可依；其次，要加强对工业生产的立法措施，确立起生产与治理并重的生产方式，加大对直接将污染物排放到自然中的企业的惩罚力度，以法律的强制执行力促使企业坚持治污、减少污染、保护环境；最后，要加强市民的环保意识，以必要的处罚措施使人们建立起环保意识，从小事做起，不做污染环境的行为，并且要树立针对雾霾问题的专门立法，掐断污染源头，保证雾霾治理政策的落实，坚持具体问题具体分析，保证雾霾问题的有效解决。当前，以立法方式处理雾霾污染已经成为了必然要求，只有强力的实施与惩处，才能保证各行各业将雾霾治理落实到实处，起到减霾作用。

3.2 加大科技治理

目前我国雾霾严重情况严重，应对如此严重的雾霾问题，加大科技治霾成为当前我国的主要应对措施。首先，要加大工业生产中的治污技术，引进西方国家先进的污染治理技术，减少我国的工业废气排放；其次，要改变我国现行的环境监测仪器，改用国际通行的监测指标，明确我国目前的环境污染问题与国际规范的差异，才能更好地对当前环境现状进行估测，制定出切实有效的治理措施。并且也要提高国内汽车生产技术，提高汽车燃油效果，减少固体颗粒物排放；最后，要鼓励引导汽车车主在尾气管先进的过滤装置，并定期进行更换，减少有害的汽车尾气排放。同时，我国也要加强对废弃物的处理技术，不光是减少污染源，还有减少已经产生的污染物，例如引进国外先进的可降解技术，减少固体垃圾的数量。

3.3 坚持绿色出行

由于我国人口众多，因此汽车的拥有量也在国际范围内名列前茅。但是回顾以往先进国家的治霾方式，无一不是提倡低碳出行和环保出行。越是发达的国家，汽车就越成为代步工具，而绝大多数的居民都选择自行车出行，特别是英国，自行车出行已经成为一种文化与时尚。由此可见，我国需要控制汽车数量。目前许多省份出_单双号限行的政策，以减少空气污染，但这样的措施还远远不够，应该限制每个家庭的汽车拥有量，制定严格的处罚措施。与此同时要加大公共交通的投入，多设立公共自行车，并加大居民公交补贴，引导人们选择绿色出行、环保出行。

3.4 调整供热方式

目前，造成我国雾霾最主要的原因是北方冬季供暖问题。传统北方的供暖方式为煤炭集中供热和木材个人供热两种形式。但无论哪一种形式，都是污染十分严重的供暖方式。因此要改变传统的供热方式，选择污染小的方式进行供暖。例如，在有些地区采取个体天然气燃烧的方式，只产生二氧化碳和水汽，避免了固体颗粒或有害气体。而有些靠近工业区的地区，则利用钢铁生产中的高温废水进行附近小区的循环供暖，以代替传统的燃煤供暖方式。这样因地制宜的供暖方式是值得借鉴与认可的，充分地利用了地域特色进行特色供暖，减少了煤炭的使用，从而减少冬季雾霾高发的现状，减少环境污染。因此，北方各地区要加强供暖方式的多元化转变，改变单一供暖方式下固体颗粒污染过重的局面，保护环境，减少排放。

3.5 加大绿植面积

雾霾天气的环保治理问题，究其根本解决措施，还是要加大植被种植。我国城市化进程过快，在高楼大厦叠加的情况下，城市绿色覆盖面积急剧减少，绝大多数省份的绿植面积都处于严重不达标的状况，在这样的情况下依靠植物过滤吸收有害气体减少雾霾、阻挡风沙入侵是不可能的，因此想要长期有效地改善雾霾污染情况，加大绿植面积是必然趋势。城市住宅区建设要严格按照住宅区绿化面积比例进行，公共绿化应该按照城市汽车拥有量进行建设，加大公共公园的建设与开放服务，保证城市绿植面积。与此同时，农村地区要减少炸山采石、伐木开田的行为，更禁止破坏原始森林的行径，保障现有的原始森林面积。环保部门在治理的同时，也要加强对现有“财富”的保护，才能双管齐下，有效缓解雾霾污染。

4 结语

随着北方供暖期的到来，我国爆发有史以来最严重的雾霾污染，并且污染面积之大、程度之深、损失之大都史无前例。因此，治理雾霾污染势在必行，并成为首要之举。目前，我国关于环境保护和雾霾治理的立法欠缺，且工业生产与生活环境中污染因素众多，造成了多元的雾霾源头。因此，我国要加大相关立法，从调节供暖方式、加大树木种植、加深惩处力度、坚持绿色出行等众多方式，降低污染，减少雾霾天气发生。

参考文献

[1] 王伟.我国雾霾污染现状及治理对策研究[J].中国科学人，2014，（11）.

[2] 袁东，台斌.城市雾霾污染的成因及治理措施分析

[J].齐鲁师范学院学报，2014，（4）.

北京治理雾霾措施范文第2篇

关键词:雾霾问题;政府管理;治理措施

1、雾霾问题的现状

1．1雾霾问题的环境现状

2015年3月，一部时长为103分钟的调查视频占据互联网的搜索头条，这就是前央视主持人柴静自费百万拍摄的纪实性雾霾调查视频《穹顶之下》，视频一经播出，关于雾霾问题的讨论顿时就炸开了锅。据2015年国家环境部的雾霾问题数据显示，我国有33个城市都发生了重度及以上的污染，我国大部分地区都出现了前所未有的严重雾霾天气。雾霾这一环境问题由来已久，但对雾霾问题开始重视却是近几年的事情，尤其是在这个视频播出之后。透过我们的周围生活以及相关的视频和数据，我们可以感受到雾霾带来的严重影响。首先，要肯定的一点，雾霾问题基本全部是人为因素引发的，我们可以具体概括为以下几点:①工业污染，中国的能源结构以燃油和燃煤为主，以天然气和新型能源代替以上两种能源在当下来看是不可能做到的事，代价过高，很多企业不愿意也不可能去承担这些责任;②交通污染，在一线城市尤为明显，中国的城市倾向于“一城独大”的格局，例如首都北京，伴随经济发展引发的交通污染明显在城市环境问题中占了很大的比例。③大气的地域性特点，雾霾原先是因为大气不流动而引发大量空气中的悬浮微颗粒的聚集引起的，因此在雾霾更加严重的北方地区，空气的湿度低，灰尘大很容易被车流等带动形成区域性的雾霾，在这一点上，南北方存在显著的差异性。柴静拍摄视频的初衷是因为自己还未出生的女儿居然诊断出了良性肿瘤，这一点深深震撼到了她。雾霾的恶性影响是巨大的，我们简单列举出以下几点:①身体健康，主要是对呼吸道和心脑血管的影响，另外，发生雾霾的气压和气温一般都比较低，容易诱发高血压病。②心理影响，主要分为两个方面，面对雾霾时，我们常常会感觉烦躁不安，当然长期出于这种状态下容易引起心理抑郁，再有一点，在对雾霾爆炸性关注的同时，我们也会对其形成一些三人成虎的夸张推测，造成普遍性的社会阴影和心理影响。③交通影响，我们都知道，大雾天气下的能见度过低，所以极容易导致交通事故的发生，当然还有严重的交通堵塞。

1．2雾霾问题的研究现状

国内外的专家学者针对这一问题进行了长期大量的调查研究，在对这些研究进行比较之后，我们发现了一些具体的研究方向及研究现状，现综述如下:①典型区域性研究，这类研究的文献最多，研究范围可控，而且研究的过程和结果可靠性更高，但这些研究的不足在于地域性太强导致无法进行类似的拓展。②措施性研究，此类研究的相似性极高，大量研究报告的结果措施无非是针对社会、企业、政府这几类群体提出，其中针对政府管理方面的措施研究有很大的类似，比如政府的联防联控措施。③概括性研究，这类研究的实行性自然没有前面两类研究的高，普遍性的研究只能是泛泛而谈，但这也为后继者提供了一种不错的研究框架。

2、雾霾的公共性

雾霾的危害是如此的大，那么谁应该为此而买单?是政府、社会还是企业?接下来我们来看一下雾霾问题的性质，它是由很多不同的人为因素引发的，波及到整个社会，牵制着国家经济长远发展，也影响到我们每个人的生活质量，这种影响无国界和种族的区分，它一视同仁。我们可以得出答案，它是公共性的，不可抗力的，任何人都要接受的。公共性是一种基于物的规定性，它是存在承载主体的，因此，每个人、每个群体、每个单位、每个国家都应对雾霾问题负责，当然这种责任是分国界和种族的，也是分不同群体的，在一个国家里至少有三类机构或者单位可以对其负责:政府、企业、NGO组织。当然有些部门也提出了一个含糊的“全民买单”，反过来我们可以从雾霾的成因以及影响来看，污染的造成主要是能源结构的不合理和城市交通引发的，而在我国整个经济发展和社会运行中，政府才是领头羊，政府的管理机制直接影响着整个社会，正所谓“牵一发而动全身”，政府就是那个“发”，这个重担的核心仍然在于政府。权利和义务是相对称的，政府掌握着公共权力，理应为公民的基本生存权利和国家的经济发展和社会运行提供保障。空气作为一种纯公共物品，是存在极大的“外部性”的，这就很容易造成很多企业及组织的“搭便车”行为，显然对于雾霾治理没有丝毫的帮助，因此，政府应该使用好自己手中的公共权力来防治雾霾，早日实现党的十八届三中全会提出的“生态文明建设，绿色持续发展”。

3、雾霾治理中的政府管理

3．1我国政府管理现状

当下我国政府针对雾霾的管理是以法律和政策为核心，辅之以必要的惩戒措施。在政策方面主要体现在引导和监督，提出了“谁污染谁治理”、“污染者收费制”、单双号限行、大力发展清洁能源等政策规定，这些规定也被付诸到了实际行动中，例如在我国北方的大部分城市地区都会定时出现洒水车，降低扬尘清洁空气，并且在2008年奥运会以及2015年上海APEC会议期间曾提出以建设“中国蓝”为目标的“奥运蓝”和“APEC蓝”，这体现了政府一定的治理决心。在法律方面，以《大气污染防治法》为中心，在1996年和2012年先后通过并完善了《环境空气质量标准》，将大气污染方面的法律从宏观的明确责任、监督管理等制度的建立逐步推向了具体的标准设定，将PM10和PM2．5值的先后纳入了空气质量的检测标准体系中，并在近几年陆续出台了《汽车排气污染监督管理办法》等一系列的细节规定。在宣传方面，近年来在媒体推出的一些公益广告的牵引下，人们逐渐接受了以绿色环保循环为中心的社会主义可持续发展观，并且在NGO组织及社会个人的调查宣传中引发了人们对雾霾为每天的深思，正如某一报纸所言，中国的治霾过程势必是一场全民战。

3．2国外政府治理的经验

在大工业时代，英美等国家也曾出现过严重的雾霾污染问题，但这些国家并没有选择持续的忍耐，他们通过一系列的管理措施积极地应对这一问题，是工业化进程中被污染的环境得到了初步的恢复，并且在后来的国家发展战略中，将环境污染的防护治理纳入到其中。其治理经验主要有以下三点;

(1)完善且系统的立法，明确监督机构、责任对象、奖罚措施、排放标准等一整套从生产到结束过程中的法律护航。英国早在工业革命期间就制定了阿尔卡立法和公共卫生法(又称为“伦敦法”，主要针对伦敦烟雾事件而颁布)，1956年颁布了专门针对大气污染的《清洁空气法》，并进行了多次修改完善;美国于1955年颁布了《空气污染控制法》，1963年颁布了《清洁空气法》;日本在20世纪50年代以来颁布了《烟尘限制法》、《公害对策基本法》、《环境基本法》。我们可以发现，每一个对大气污染治理成功的国家都形成了一个合理细化的法律体系。

(2)控制工业污染，促进能源结构的转型升级。他们果断的关闭了很多依赖于燃煤燃油的工厂、发电站，或者将这些企业迁至其他国家，在20世纪80年代，追随世界科技技术发展的浪潮，推动对新能源的研发、探测、发掘，并依靠新能源的使用实现了产业结构的调整和绿色循环经济的发展。2011年，英国能源消费结构煤炭、天然气、石油比例已经调整为:1．8:30．7:45:19．8，已初步实现对国家经济发展的绿色改造。

(3)提倡公民参与治理，实现低碳绿色生活。在治理过程中形成政府牵头、全民监督的实效防治机制，提高公民的监督积极性，并且通过诉讼等形式形成防护治理高效的保障。倡导人们绿色出行，限制私家车，控制汽车尾气排放量，形成一种良好的社会习惯。

3．3我国政府管理的缺陷

我国政府的治霾过程当然有一定的发展，但相对于以上发达国家，依然表现出了明显的缺陷和不足，这主要表现在以下几个方面。

(1)政策和法律的制定不完善。

现行的治理政策和法律大多是以大气污染这样的综合治理为主，鲜有涉及到关于雾霾的具体治理方案，我国的政策王往往单一化，仅仅依靠行政手段或者经济手段，很难形成一个多管齐下的平衡状态，缺少多种手段间的协调，而且在法律的设立中存在漏洞，带有一定的滞后性，就当下而言，我国在这方面的法律政策还处于不成熟阶段。

(2)政策和法律的实施困难重重。

我国各个城市的经济发展和环境建设是不同步的，因此很难设立一个具体的治理标准，有些地方还存在地方保护主义等因素;另一方面，政府责任的缺失导致政出多门却无法有效的推行，尤其在大气治理方面，主要依靠中央政府行政命令的力量，所设立的机构间存在权责交叉、相互推诿的现象，这直接导致了政策在起步阶段就已经开始残缺不全的状况。再有，政府相关部门监督不力，统一监管的部门和分管部门之间存在权责不清的关系状态，由于权力的分配不合理，很难调动地方监督机构的积极性，非政府部门和公众监督力量薄弱，这使得政策在实施阶段又打了折扣。

(3)治理标准和政绩体系有失偏颇。

我们很难拿出许多治理成功的例子，政府也难以下达具体量化的指标来控制和治理雾霾，而且治理标准的设定一般太过于依赖主观经验，没有经过深入的实地考察就下达一个虚化的指标，对于治理毫无意义可言。再有，传统的国民经济评价体系主要在于看GDP的成长速度，政府官员的政绩也主要依靠这一点，但是，随着世界绿色经济的迅速崛起发展下，以GDP为核心的政绩评价体系显然已经不适应国民经济发展的需要，也无法真实反映社会的发展状况，如果我国依旧坚持这种绩效体系，只会形成畸形的经济发展态势。

(4)政府没有将全社会的环保力量调动起来。

非政府组织和公民的参与度过低，而且在某些方面作秀成分严重，实际行动则寥寥无几，在很多发达国家，非政府组织在大气治理中的所贡献的力量是巨大的，庞大的组织和资金投入上均是我国现阶段无法企及的。我国公民对雾霾也只是处于一种了解状态，未接触到很清晰的宣传，虽然在监测数据方面做到了公开透明，但没有调动全体公民的参与力量，每个人的积极性也不是很高，这主要是因为政府没有让人们看到自己在治霾过程中的权利，忽略了大众的知情权和监督权。

4、针对政府的治霾建议

4．1政府的治霾责任

雾霾的治理具有杂糅性和多样性的特点，政府在治霾过程中应该建立一定的责任联动机制，具体有以下几点构成;

(1)建立系统化的行政监督和协助制度，完善环保法律体系。首先，一定要避免政出多头，无人负责的局面，这就要求各部门之间形成一种科学的分工和灵活的协作，在一级政策的指导下对雾霾问题进行有效管理和高效处理。立法机关应着眼于更加具体的生产生活活动中，真正做到有法可依，良序循环，有法必依;(2)依靠新常态，发展绿色GDP。根据十的“新常态”指示，要在不断地否定之否定中前进，改变经济发展的唯GDP模式，急需改变的是政府官员的政绩评价体系，可以将绿色发展指标纳入到其中，促进绿色产业经济在国民产业中的占有比例，逐步取代粗放的政绩评价模式。再有一点，政府应该加大对我国能源结构的改革，大力开发新型稳定安全的能源，减少污染源，这是一项长期艰巨的任务，需要国家的强力政策和企业的配合才可以完成。

4．2政府引导下的多元治理

政府应加强对民间的雾霾问题宣传工作，激励更多的民间组织团体以及个人加入到这个治霾大军中，通过政策透明度和公民监督权力下放来团结一切致力于环保的力量。在一方面，可以通过教育观念的输入来做长远的治霾准备，每个人都积极参与起来，就会形成一道坚固的抗霾战线。

4．3政府间的联防联控

联防联控主要是应对雾霾的区域不稳定性，以区域合作为主线，提出用共同但有区别责任原则指导区域合作、探讨区域性规章制度、政府间协议在区域合作方法上的应用等等，这是区域间治理的关键，全国各省市政府应该尽量避免孤军奋战，通过彼此间政策行动合作来形成一张全国治霾的网络，在这之间应加强资源和资金的共享帮助，在环境问题治理上是没有你我他之分的。

5、政府管理的展望

我国的治霾工作必定是一项长期持续的艰苦战斗，纵观国际历史上的发达国家治霾经历，我们应该树立长期应战的心理准备，其中，政府管理的核心作用应该得到更充分的发挥。治霾是必须的，不论在什么时候，这个任务都必须完成，通过这政府引导对其形成有效治理，将可以为中国经济发展和社会进步，人民生活水平的提高是一个巨大的帮助。十以来，中国经济已经走向改革深水区，但是在环保这一块上面，政府做的还是远远不够的，正如新常态的指向一样，政府的管理目的就是为了国民生活质量的提高，老百姓的“获得感”提升，民生保障更加完善。雾霾问题涉及的不仅仅是国民产业问题，还切身到每个公民的生活，这对政府管理来说，无疑是一个巨大的挑战，当然也是一种很好的政府管理能力的证明，权利与责任是成正比的，权力越大，责任越大，政府应当挑起这副担子。

作者：寇冠彪 张海娟 单位:北京大学

参考文献:

［1］张明．我国雾霾治理的政府责任研究［D］．郑州大学，2015．

［2］蔡守秋．从雾霾论公众共用物的良法善治．［J］．法学杂志，2015．6

［3］王树翠．浅谈雾霾的成因及政府治理雾霾的对策［J］．贵州大学公共管理学院学报，2015．

［4］李征．北京市雾霾污染的联防联控法律问题［D］．中国社会科学院．2014．

［5］肖娜．我国环境管理的政府对策研究［D］．郑州大学．2014．

［6］白洋，刘晓源．“雾霾”成因的深层法律思考及防治对策［J］．中国地质大学学报，2013．

［7］刘菲．多中心治理视角下H省雾霾治理问题研究［D］．辽宁大学，2015(05)．

［8］柳玉清．我国城市雾霾天气成因及其治理的哲学思考［D］．武汉理工大学，2014．

［9］于水，帖明．变化环境下的地方政府雾霾污染治理研究［J］江苏社会科学，2015(06)．

［10］储梦然，李世祥．我国雾霾治理的路径选择［J］安全与工程，2015(05)．

北京治理雾霾措施范文第3篇

关键词：雾霾治理 困境 对策

近几年来，雾霾成为我国环境保护事业发展中的一大难题，尤其每逢冬季，全国许多地区难免出现较为严重的雾霾天气，PM2. 5浓度大大超标，其中以京津冀地区最为严重，空气质量甚至下降至“极重污染”或“危险” 的级别。曾在雾霾天视察北京胡同，与群众同呼吸、共命运，可见国家已经将雾霾治理提上工作日程。2013年9月，国务院颁布了《大气污染防治行动计划》，将环境质量是否改善纳入到了官员考核体系之中，2015年1月1日修订后的《环境保护法》正式实施，同时环保部门通过派出督查组、约谈相关负责人、加强环保执法等方式，不断强化雾霾治理的举措和实效。但由于种种原因，雾霾问题并未得到根治，2015年入冬以来，京津冀地区仍出现了多次严重雾霾天气。雾霾天气的形成有着特定的社会、自然原因，致使当前我国雾霾治理面临着一些困境，制约了治霾的成效。

一、我国雾霾治理的困境分析

（一）法律法规不健全

雾霾治理是一个长久性工程，想要治理好雾霾，需要各部门统一协调管理，任重而道远。我国有关雾霾治理的法律法规非常多，但均未谈到各级政府协调治理，导致各级政府在雾霾治理方面人心不齐，各自为政，雾霾协同治理难上加难。我国宪法以及地方法规都有规定，县级以上地方人民政府应依照法律法规，管理本行政区划内的经济、文化、教育、卫生等事务。显然，这些法律法规只是规定了各政府管理本区域内的相关事务，而没有政府之间协同管理某些事务的具体规定。

（二）经济增长与环境污染失衡

各级政府盲目追求经济发展，忽略环境治理，思想观念还停留在“先污染，后治理”的层面上。经济增长与环境污染在一定程度上存在此消彼长的取舍关系，这需要政府部门拥有正确的价值观，合理取舍，既满足社会经济发展的需求，又维护好耐以生存的自然环境。

（三）利益补偿机制缺失

治理雾霾，需要各级政府承担一定经济损失，同时还要承担治理过程中的经费支出。想要各级政府共同治理雾霾，需要有一定的利益补偿，合作双方都希望以最少的投入获得最大的产出。但就目前情况来看，各级政府的利益要求无法满足，使得政府间合作经费不足，雾霾协同治理难以启动。

（四）治理主体间竞争激烈

雾霾污染的成因多种多样，其主体不仅包括各级政府，还包括人民群众以及造成大气污染的企业，不同的主体有不同的利益诉求，各主体直接利益竞争激烈，无法平衡。

（五）约束、激励机制缺乏

当下，官商结合倾向严重，某些政府与排污企业间存在合谋寻租行为，在治理雾霾政策的执行过程中，存在投机、选择性施政，对一些污染严重的企业，存在包庇倾向，或宽松减排标准，约束力不够；另一方面，对于污染排放量少的企业或个人，政策上缺乏激励制度。

（六）治理过程短暂，达不到效果

目前我国治理雾霾的方式存在漏洞，治理过程短暂，达不到实质效果，治标不治本。任务式作业，比如在大型国际事务来临之前采取紧急措施来治理雾霾。这种治理方式，在短期内，能快速看到成果，空气立即变新鲜；一旦国际事务结束，空气又恢复到原来的状况。所以，这种治理雾霾的方式并未从根本上消灭雾霾污染。

二、我国雾霾治理的对策

（一）法律与政策两手抓

法律法规的制定要落到实处，真正为我所用。针对雾霾治理，我国需要出台各级政府协同治理的相关法律法规，明确职责；同时要完善利益补偿机制、激励与约束机制，出台相应政策，保证利益主体的应得利益，激励在节能减排方面做得好的企业和个人，依法惩治乱排乱放废水废气的企业。与此同时，需要注意的是要保持法律与政策的平衡，法律是基础，避免政策取代法律，成为政府寻求政绩的挡箭牌。

（二）转变经济增长方式

目前，我国的经济发展方式仍属于粗放型，一味的追求经济增长，缺乏环境保护意识。要想减少雾霾污染，就必须调整产业结构，减少第二产业的比例，特别是重工业；多发展第三产业，开发新能源技术，发展低碳经济，提高煤炭资源的利用率等。将目前的经济发展方式转变为“污染小，产量高，效益好”的集约型发展方式。治理F霾，需要从源头抓起，减少污染排放量是最根本的举措。

（三）政府间协同治理

雾霾的极易扩散性和复发性决定了治理雾霾是一个长远工作，单靠一方力量是远远不够的，无论是人力、物力或者财力，都需要各级政府联合出力，始终把雾霾治理放在工作计划当中，坚持不懈，共同抵抗雾霾污染。各级政府要真正意识到自身的职责所在，不要被利益所驱使。只有相互协作，才能有效治理好雾霾污染，各地区也都受益于其中。

（四）提高公众环保意识，促进雾霾治理的社会公众参与

雾霾治理与公众利益息息相关，也是一项公众感受度极高的社会问题。因而，政府在雾霾治理工作中，应加大宣传力度、积极引导，努力提升公众的环保意识，普及雾霾污染的危害与应对措施，倡导使用公共交通、减少个人燃煤污染排放。此外，基于环境治理社会协商对公众参与、公众监督的要求，政府还可将公众满意度作为雾霾治理工作成效的重要测评标准，强化雾霾治理的多元主体约束，提高环境决策的透明度和执行度。

三、结语

雾霾治理最关键的困境在于经济增长与环境保护不协调，以及各级政府利益驱使，不能齐心协力，共同治理雾霾，还有法律法规不健全也是一大难题。总而言之，雾霾污染难以根治，需要政府、企业和个人三大主体共同努力，多种手段齐头并进，政府切实执行自身职责，以法律手段为主，辅之以政策引导，同时要提高公众环保意识，促进雾霾治理的社会公众参与，全面治霾。

参考文献：

[1]韩志明，刘璎.雾霾治理中的公民参与困境及其对策[J].阅江学刊，2015，（02）.

[2]吴笑谦.浅析我国雾霾污染协同治理的困境及解决对策[J].现代交际，2015，（04）.

北京治理雾霾措施范文第4篇

京津冀地区作为中国版图的心脏区域和近两年雾霾肆虐的重灾区，有多达1.07亿、占全国1/13、占全球1/60的人口在此生产生活。在全球环境持续恶化的大背景下，创新机制，从根治雾霾、清洁天空着手，全力改善京津冀地区环境质量，并引领带动整个中国发展方式和环境质量的根本跃升，对于我国生态文明建设有十分重要的意义，也是关乎全球可持续发展的重要课题。

相关研究显示，北京地区雾霾的“中坚”成分——PM2.5主要来自机动车（24%）、燃煤（20%）、周边地区的外来输送（19%）、餐饮（13%），四部分合计达76%；京津冀地区的PM2.5则主要来自燃煤（34%）、机动车（16%）、工业（15%）、其他（13%），周边地区的外来输送占比较小，为9%。可见，雾霾的治理，北京很难独善其身，必须将京津冀作为一个整体进行统筹。在此不妨借鉴碳汇与清洁发展机制，划设范围，统一标准，建立具有区域特色的雾霾防控与治理体系。

碳汇与清洁发展机制是基于以二氧化碳为主的温室气体排放过量导致全球环境问题凸显的国际共识。其中，所谓碳汇是指通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物的光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被或土壤中，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。碳汇能力以吸收二氧化碳的多少和固碳能力的大小来衡量。而清洁发展机制（CDM）是根据《京都议定书》建立的发达国家与发展中国家合作减排温室气体的灵活机制，核心内容是允许发达国家的投资者在发展中国家实施有利于发展中国家可持续发展的减排项目，从而减少温室气体排放量，以履行发达国家在《京都议定书》中所承诺的限排或减排义务。

作为应对全球气候变暖，主要针对发达国家的灵活履约机制，CDM是现存的唯一的可以得到国际公认的碳交易机制，基本适用于世界各地的减排计划。同时，清洁发展机制是《京都议定书》中唯一与发展中国家有关的机制，这种机制既能使发达国家以低于它们国内成本的方式获得减排量，又有利于为发展中国家带来先进技术和资金，促进发展中国家经济、社会的可持续发展。因此，清洁发展机制被认为是一种双赢机制。总体上来说，在应对全球气候变化的问题上，清洁发展机制是战略方案、碳汇则是战术手段。

京津冀地区雾霾治理与上述清洁发展机制的诞生有着诸多相似。即都面临着环境危机和区域内发展不平衡的大背景。从区域范围上看，京津冀地区以自生性雾霾为主、大气环境几乎自成系统。从发展阶段来看，区域内产业结构、用能方式差异较大，因此雾霾来源不同，雾霾治理手段与重点也不相同。

对于京津冀地区来说，跨区域治理雾霾除了需要压煤、上气、控车、监管等常规战术手段外，还需要顶层设计，统一谋划。通过划设范围，统一标准，市场导向，建立区域“霾汇”及清洁发展机制，加强资金保障，拓宽融资渠道等方式，建立具有区域特色的雾霾防控与治理体系。

划设范围、统一标准。范围，既指地域空间也指涉及内容，先期以京津冀三地来构建和示范，条件成熟后向整个华北、东北等我国雾霾重灾区扩容；内容上首先从技术角度明确雾霾组分、来源和防治措施，技术成熟后扩展到跨区域水环境、土壤重金属、持久性有机污染物治理等领域。标准上，要统一区域内的空气质量标准、减排标准、奖惩标准、换算标准、监测标准等，为建立区域“霾汇”交易及清洁发展机制做技术保障。对于吸收削减雾霾的森林、湿地、湖泊及河流等生态系统也都应列入标准，特别是属于集体与个人的生态资源，有了标准才好评估、才好进入区域“雾汇”的市场交易环节。

北京治理雾霾措施范文第5篇

关键词：雾霾天气；城市规划；成因；预防；治理

引言

对于我国中东部地区的人来说，秋冬季节雾气缭绕的现象已经习以为常。然而，在去年初突然爆发的大规模的长时间的雾霾天气却给人们的生活带来了巨大的影响。这场雾霾受到了社会各界的广泛关注，同时也引发了人们的反思与思考。本文主要解释了人们关注的两大问题：为什么会发生雾霾？如何预防和治理雾霾？力求从城市规划的角度为雾霾的预防和治理提出合理的建议，为我国的生态文明建设作出贡献。

一、对雾霾天气的认识

1、雾与霾的区别

①雾的内涵

空气中饱和水汽量会随着温度的升高而增加，达到饱和后多余的水汽就会凝结出来，当足够多的水分子与空气中微小的灰尘颗粒结合在一起，同时水分子本身也会相互粘结，就变成小水滴或冰晶。如果地面热量散失，温度下降，空气又相当潮湿，那么当它冷却到一定的程度时，空气中一部分的水汽就会凝结出来，变成很多小水滴，悬浮在近地面的空气层里，就形成了雾。

②霾的内涵

霾，也称灰霾， 空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子使大气混浊，视野模糊并导致能见度恶化，如果水平能见度小于10000米时，将这种非水成物组成的气溶胶系统造成的视程障碍称为霾或灰霾。

二者的区别在于雾形成时的空气相对湿度是饱和的，而霾形成时的空气相对湿度不大。并且由于所含主要成分的不同导致其颜色也有很大的区别，雾多呈白色，霾多呈黄色或者橙灰色。最后需要注意的是雾本身并不是污染物。

2、雾霾天气的成因

雾霾简单的说就是雾与霾的结合，温度越低空气中所能容纳的水汽越少，大量多余的水汽与空气中的灰尘、硫酸、硝酸等可以结合，越容易形成雾霾。雾霾天气形成的原因主要有以下几点：

第一，我国是一个人口大国，汽车尾气、工业废气、人们冬季燃煤取暖排放的大量二氧化碳、二氧化硫等污染物大量悬浮在空气中，这些固态或液态的颗粒导致了我国大气气溶胶浓度显著提高，可以说为雾霾的形成提供了物质条件。

第二，我国秋冬季节由于气候条件的影响，地面气压较低，风度较小，大气环流极易出现异常，进而出现静稳天气。可以说静稳天气为雾霾的形成提供了温度、湿度条件。

3、我国雾霾天气的现状

自2013年以来，我国雾霾现象严重，北京、上海、济南等各大城市均发生了严重雾霾，PM2.5的概念也逐渐被人们所认识。以北京为例，在2013年初北京雾霾天气持续了半个多月，北京各个空气质量监测站的空气质量检测结果大都为严重污染，这种大规模污染严重的雾霾天气是最为严重的一次。由此可以看出我国目前的雾霾天气具有持续时间长、范围广、污染严重的特点。

二、雾霾的危害分析

1、危害人们的呼吸系统

雾霾中的小颗粒具有极强的粘附性，大量微米粒子沉积在人体呼吸道和肺泡中，长期生活在雾霾环境中极易引发急性支气管炎、肺炎，甚至是肺癌。

2、危害人们的心血管系统

雾霾天气严重影响人们的血液循环，特别是对于患有高血压、冠心病、脑溢血的病人的影响更大。长期生活在雾霾环境中容易使病情加重，诱发心绞痛、心力衰竭。同时，雾霾多伴随着低温，从室内到室外的冷热变化也可能使血压升高。

3、危害人们的心理健康

环境是影响人们心情的因素之一，长期处于灰蒙蒙的雾霾环境中，会使人们感到压抑、烦躁、敏感，同时需要注意的是精神状态萎靡不振会降低人们身体的抵抗力。

4、可能会加快传染病的传播

光照、紫外线有明显的杀菌作用，并且充足的光照可以促进人体对钙的吸收，长时间的雾霾天气导致地面接受不到光照，不但使的空气中的传染性病菌活性增强还会降低人们对传染性病菌的抵抗力，增加传染病的发生率。

三、雾霾天气引发的规划思考

1、优化不同类型用地的布局结构

①工业用地

工业化发展产生的大量污染物是雾霾的直接成因，因此在城市工业用地的规划过程中要将工业区布置在城市的边缘，并使其处于下风向位置。这样就能够保证工业生产产生的废气向城市外部扩散。

②城市绿化用地

城市绿化的过程中要注重城市的绿化工作，在城市构建一个绿色长廊，既可以为城市内部提供大量的新鲜空气，同时还能够阻隔外界污染气体扩散到城市内部。

③居住用地和商业用地

地区的污染物主要来源于汽车尾气、居民燃煤取暖等，因此居住用地要跟商业用地隔离开来。同时要注意新能源的开发与应用，从根本上减少污染物的排放。

2、优化城市交通结构

①大力发展公共交通

城市要加快地铁线路的建设与发展、完善公交系统，大力发展城市公共交通，减少私家车的使用量。

②做好城市公路两侧的绿化工作

沿着公路做出一条绿化带，可以直接阻止汽车尾气的扩散，同时高速行使汽车所带起的灰尘等也可以直接被灌木类植物所阻隔。可以说公路两侧的绿化是阻止汽车尾气、灰尘污染的第一道屏障。

3、绿化措施

①选择抗污染性强的植物

基于我国目前空气污染严重的现状，在绿化植物的选择上我们应该选择净化能力强、防尘滞尘能力好的树木，例如悬铃木、刺槐、榆树等。

②立体化绿化

随着城市高层建筑的发展，例如高楼、高架桥等，传统的平面绿化方式已经难以应对污染严重的现状。因此要加强屋顶、墙面、桥面等的绿化工作，做好垂直绿化。

结语：