工作建议及意见
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工作建议及意见范文第1篇
一、认真履行《粮食流通管理条例》赋予的职责，督促企业做好粮油经营工作
1、根据市粮食局及区食品安全委员会办公室文件通知要求，在元旦、春节期间对××辖区内粮油重点经营大户及部分乡（镇）粮食市场进行监督检查，总体上是规范的；按有关粮食法规、规章要求，对八户办理了《粮食收购许可证》的企业进行年检；完成省市粮食局、区政府粮油信息监测、供需平衡、粮油统计上报等工作。
2、充分发挥国有粮食企业主渠道作用，做好市场调控。认真开展粮油经营工作，及时准确掌握区内粮食市场行情，适时组织调运适销对路、符合质量的合格放心粮油满足市场，确保春节期间粮食市场稳定；20__年1—3月粮食销售量__x万公斤，收购__x万公斤，实现销售收入__x万元，亏损__x万元。
二、加强储备粮油管理和保障军粮供应
积极推广应用各种科学保粮新技术，进一步规范仓储工作，严格按照“一符四无”要求进行管理，粮食仓储工作成效明显；3月10日市粮食局对新增市级储备油__x万公斤组织验收合格，3月17日受市粮食局委托，区粮食局牵头对市级常规储备菜油__x万公斤进行验收合格，对新增区级储备油__x万公斤进行验收合格；认真落实军供政策，完善军粮供应管理办法，把好质量关，做好军供大米新旧供应标准的衔接工作，向部队做好宣传工作，广泛听取部队意见和建议，不断提高服务水平，积极做好军粮供应工作；主动配合民政部门做好旱情期间救灾救济粮供应，共计发放救灾粮__x万公斤。
三、加强内部管理，认真抓好党建、党风廉政和安全生产工作
区粮食局同区粮油储备购销公司签订《20__年党风廉政建设责任制责任书》《党建工作目标管理责任书》《综合安全工作责任书》；加强学习，坚持每周五上午为集中学习时间；创新工作方法，将20__年主要工作分解到科室，做到一级抓一级，层层落实；努力抓好社会维稳和安全生产工作，确保安全生产无事故，加强工作，安排专人负责和安全工作；修订完善企业职工收入分配制度，认真落实企业资金管理办法。
四、下步工作意见
（一）强化粮食行政监管，确保市场粮食质量安全。
1、依法加强粮食市场管理
2、强化库存粮食(来源：文秘站 ）质量管理
3、加强粮食市场监管。
4、完善和巩固社会粮食流通统计制度
5、做好粮食法规政策宣传
（二）加强各级储备粮油管理。
××区粮油储备购销公司承担着省、市、区三级储备粮油，要严格执行各级储备粮管理规定，确保储备粮油数量真实、质量良好、储存安全，在规定时间内完成轮换任务；继续巩固和保持“仓储管理示范库”荣誉称号。
（三）转换国有粮食企业经营机制，搞活粮油购销经营，提高企业经济效益和竞争能力。
1、积极做好粮食购销经营工作；
2、做好军粮和救灾、救济等政策性粮食供应；
3、建立粮食产销衔接关系；
4、继续实施激励和约束的分配机制；
（四）强化企业管理，确保国有资产保值增值。
1、加强国有粮食企业内部监管;
2、加强财产物资的综合管理；
3、严格执行财经纪律 和企业财务制度，正确核算盈亏；
4、抓好综合安全生产工作；
（五）搞好粮食经营基础设施建设，提高资产使用效率。
1、搞好粮食市场流通体系建设;
2、做好怀远街军供站综合商业楼招商工作；
（六）抓好党建和党风廉政建设工作。
1、加强思想政治理论学习；
2、搞好党的基层组织建设；
3、加强党风廉政建设，促进粮食工作健康发展，大力弘扬求真务实精神，进一步强化责任意识、服务意识、效率意识，把上级党委决策部署与粮食系统实际结合起来，把长远目标与抓好当前工作结合起来，把加快发展的热情与科学求实的态度结合起来，创造性地开展好新形势下的粮食工作。
七、认真做好其他工作
工作建议及意见范文第2篇
一、量刑建议的概念、依据、效力及意义
（一）量刑建议的概念
检察机关有享有刑事公诉权。公诉权即公诉机关向审判机关提出的，关于对刑事被告人定罪处罚的请求权。公诉权可分为审查权、权、不权、抗诉权等权能，其中权在实体内容上可分为定罪请求权和量刑请求权。[1]
在司法实践当中，检察院行使量刑请求权，主要有三种不同方式：一是提出概括性量刑建议，即不提明确的量刑意见，不提具体的刑种和幅度，仅指明量刑时应予适用的法律条款，或者只提出原则性意见，如建议法庭依法惩处或从重、从轻、减轻处罚；二是提出更为具体的宣告刑刑期，但又有一定幅度或选择余地的量刑意见；三是明确具体地提出关于刑种、刑度和执行方式等的建议，没有幅度和选择余地。[2]其中第二种、第三种求刑权的行使方式就是量刑建议。
（二）量刑建议的理论依据和法律依据
根据修改后的《刑事诉讼法》第一百六十条之规定：“经审判长许可，公诉人、当事人、辩护人、诉讼人可以对证据和案件情况发表意见并且可以互相辩论。”在庭审过程中，公诉人的任务不但要向法庭证明被告人犯罪行为的存在，而且要以此为基础要求法庭对被告人判处相应的刑罚。既然法庭辩论的目的是使控辩双方得以在庭审中对定罪、量刑问题充分发表意见。那么在刑事诉讼中，公诉人对案件情况发表意见，当然应当对于定罪和量刑两个方面讲明自己的看法。[3]
（三）量刑建议的效力
量刑建议作为一种“建议”，对法院的量刑并无约束力，法院没有义务按检察院的建议量刑，但量刑建议仍具有以下效力[4]：
1.启动量刑程序
法院的审判权作为一项被动的权力，只有当检察院将刑事案件至法院后，法院才能启动审判程序，并不能主动地行使。换言之，如果检察院没有向法院求刑，法院则不能主动启动量刑程序。
2.制约量刑裁判
一是限定量刑权的范围，法院不能对未经检察院求刑的人和事判刑。二是提醒法院审慎量刑，否将面临检察院对不当量刑裁判提起的抗诉。三是在法院必须对被告的量刑判决充分说明理由。
3.明确证明责任
检察院将被告人诉至法院并提出量刑建议后，就对有关的量刑情节承担证明责任，如果不能证明或证明不力，则将面临法院对建议不予采纳的不利后果。
4.预设监督标尺
检察院通过提出量刑建议，为量刑监督工作预设标尺。当法院对案件作出量刑裁判后，通过对比本院的建议与法院的判决是否存在较大的差距，便可作出是否对法院的量刑裁判提出抗诉的决定。
二、量刑建议工作带来的机遇
（一）量刑建议有利于量刑决策的透明化、公正性和合理化
首先，量刑建议有利于量刑决策的透明化。量刑建议工作的开展使得控辩双方得以在法庭上就量刑问题充分辩论，使得。这样，量刑程序就一改原先的“暗箱操作”状况和“行政决策”方式，公开性大大增强。
其次，量刑建议有利于提高量刑决策的公正性。量刑程序公开性的增强，公诉人、被告人、被害人均进到了量刑决策的过程内，充分发表意见，使审判者兼听则明，有利于法院客观、全面、准确地了解量刑事实和诉讼各方意见，从而实现量刑的实体公正。
再次，量刑建议有利于提高量刑的合理化。量刑建议促使法院在判决中加强量刑说理，这不仅有利于增强量刑裁判的说服力，而且有利于挤压法官利用量刑自由裁量权进行权力寻租的空间。这些，无疑都有利于提高量刑的公信力。
（二）量刑建议有利于保障当事人的诉讼权利
量刑建议增加了刑事诉讼当事人的参与程度，使他们由原来得以进入量刑程序之内，围绕量刑问题进行举证、质证和辩论，发表量刑意见及理由，知悉法院量刑裁判的理由、根据以及自己意见不被采纳的原因。保障了当事人的诉讼权利，并进而促进了诉讼的民主和进步。
（三）量刑建议有利于强化对量刑裁判的制约监督
首先，检察院和当事人的量刑建议、意见对法院虽无约束力，但该建议是以日后有可能提出抗诉或上诉为后盾的，这就制约了法官的自由裁量权促使法院谨慎用权，充分考虑检察院和案件当事人的建议、意见，准确裁量刑罚。
其次，量刑建议强化了检察院的法律监督职能。通过预设量刑参照标尺，就量刑事实、情节作深入的了解；对量刑幅度和方式充分调查和辩论，使检察院得以对判后是否提出抗诉作出正确的决策。
三、量刑建议给检察机关带来的严峻挑战
首先，由于量刑建议缺乏统一而科学的尺度，在司法实践中出现了一些问题：第一，因为缺乏统一的量刑尺度，量刑建议工作未能从根本上改变不同地区“同案不同判”的现状。第二，除小部分常见罪名有比较详尽的量刑标准外，大多数罪名的量刑标准较粗旷甚至缺失，使非常见罪名的量刑建议存在较大的随意性。[5]第三，有的量刑标准设置尚不够科学。例如根据《刑法》第二百六十四条之规定和最高法《关于审理盗窃案件具体应用法律若干问题的解释》，犯盗窃罪数额较大或数额巨大，且构成累犯的，可以分别认定为“其他严重情节”和“其他特别严重情节”并加重处罚。但是根据广西壮族自治区高级人民法院《量刑建议指导意见实施细则》（试行），则只有盗窃数额达到“数额巨大标准的80%”或“数额特别巨大标准的80%”，并构成累犯的，方可从重处罚。实际上以下位的实施细则减少了上位的司法解释赋予案件承办人的量刑裁量权，十分不科学。
其次，量刑建议给检察机关增加了不少的工作量，从而加剧了案多人少的矛盾。量刑建议工作使得公诉机关的视线从单纯的定罪拓展到既关注定罪又关注量刑，从而促使检察官对既重视对定罪事实、证据的审查，又重视对量刑事实、情节的审查；既重视法律、政策在定罪上的适用，又重视法律、政策在量刑上的适用；既重视情、理、法以及法律效果、政治效果、社会效果在定罪上的统一，又重视它们在量刑上的统一，如此等等。视线的拓展则意味着，在短期内难以增员的情况下，公诉机关的工作大幅增加，案多人少的矛盾进一步凸显出来。[6]
再次，量刑建议工作极大的考验了检察官的办案水平。我国检察机关有着极其严格的审查把关体制，案件的定性问题被辩护人“翻盘”的情况不多。但开展量刑建议工作后，采取何种刑种、适用何种法定刑幅度、在何范围内量刑甚至以何种方式执行刑罚，俨然成为控辩双方争辩最为激烈的内容。在此种情况下，检察官只有提高理论和实践水平，准确把握量刑标准，才能在量刑辩论中掌控形势。
四、量刑建议工作对策
首先，应加强对刑事案件量刑建议制度的研究，通过调查和实践，制定出一整套切实可行的量刑建议实施办法，统一规范刑事案件量刑建议的提出行为。使各级检察机关刑事案件量刑建议的提出有章可循，有据可依。
其次，检察机关对提出的刑事案件量刑建议内容要进一步具体化、明确化。这就要求检察机关自身要对法律规定和法律适用有一个准确的把握，以便提出量刑建议时有针对性、有可采信性，避免模棱两可、含糊其词。
再次，最高检察机关、最高审判机关应就刑事案件量刑建议问题加强磋商、加强研究，并联合制定下发有关司法解释，用以指导全国各级检察机关、审判机关。使检察机关刑事案件量刑建议这一改革举措健康发展，使之在促进司法公正、增加审判公开的透明度方面发挥更大的作用。
总之，量刑建议权是一项符合我国司法改革方向、具有重大意义的制度创新。量刑建议权的试行意义不仅限于强化控诉职能、维护量刑公正，它还将为我国进一步修改和完善刑事诉讼法以及司法改革提供有效的参考。
注释：
[1]朱孝清，论量刑建议[J]，人民检察，2010（16）。
[2]张喜林、韩宝军，形式、内容、机制，完善量刑建议的三个方向[N]，检察日报，2011-6-13。
[3]张永昌，试论我国量刑建议制度的具体构建——以量刑建议权的本质属性为切入点[J]，法治与社会，2010（35）。
[4]姜涛，量刑建议制度研究[J]，甘肃政法学院学报，2009（5）。
工作建议及意见范文第3篇
一是要促进科学发展，更多地关注宏观调控面临的突出问题。各部门的预算执行，一方面要保障部门的正常运转，另一方面要保障经济社会事业的发展。当前，我们正面临着金融危机导致的经济危机的挑战，如何应对这次金融危机，中央和省政府都出台了应对金融危机、扩大内需促进经济增长等措施，作为行政事业审计部门要将把这次危机转变为一次机遇来贯彻落实，应更多地关注宏观调控中面临的突出问题,为更好地促进宏观调控服务。为此行政事业审计应主动调整工作思路，主动观察经济社会发展中的问题，随时把握党委政府和人民群众的现实需求，以促进资源节约和减少损失浪费、促进体制机制以及管理制度的规范和完善、评价公共政策的有效性为目标转变思维习惯，从偏重于对单个单位的审计监督向关注宏观层面的热点问题的审计监督转变，将审计范围从一般预算资金拓展到整个政府性资金，在一个大的公共财政资金和资产运行框架内，关注公共资源的使用效益，真正体现宏观服务型绩效审计理念。努力使单一的审计监督方式转化为多重监督方式,积极促进审计成果转化为决策的依据,发展的动力。
二是科学发展观要求民主法治、公平正义，审计重点要紧扣部门单位职责履行,通过对部门预算单位的审计监督，以推进民主法治、公平正义的社会主义和谐社会建设进程。省级部门预算单位是行政机关的组成部分，其民主化、法治化程度的一个直接表现就是预算执行，预算的公开性、预算编制的规范性和科学性这些问题对民主法治建设有着至关重要的影响，它规定着政府活动的范围和方向，部门预算是整个财政预算的组成部分，提高部门预算编制和执行的规范性和科学性，对保障和推动民主法治建设有着基础性作用。党的**四中全会提出审计要加强对权力的制约和监督,这是建设社会主义和谐社会关于民主法治的内在要求。在审计项目的实施过程中,要围绕监督权力、紧扣监督职责,查处利用手中的权力为本部门或个人牟取私利等腐败行为,以推进民主法治、公平正义的社会主义和谐社会建设进程。审计机关通过对政府部门和政府活动的监督检查，对其责任履行情况作出评价，揭示各种问题，查处各种弊端，提出建设性意见，由此来促进政府部门更好地履行职责。
三是要促进深化财政体制改革。部门预算执行审计发现，部门预算的编制、管理和执行过程中，存在一些问题，其中很多不是部门自身的问题，而是体制性问题。比如某个专项资金存在的问题，可能是一方面资金不足，另一方面又资金闲置；又如行政事业单位经营性资产配置不公，致使各单位之间经营性资产的经营收益水平差异较大，经营性资产和收益管理混乱，影响部门预算编制的完善和准确性，并且扰乱公务员收入分配秩序，造成资源浪费和国有资产流失。这些问题，很大程度上是预算体制造成的。我们将重点对行政事业单位经营性资产及经营收益、部门预算执行内控制度进行专项调查，揭示行政事业单位支出混乱、信息失真等弊病，从制度评价和建设的角度提出建议和意见，促进部门预算不断完善和规范。通过审计调查，把这些体制揭示出来，研究如何改进和完善体制。
四是发挥审计建议性作用，促进制度完善。建设性决定着审计的生命力，决定着审计能够在多大范围内促进经济社会全面协调可持续发展，揭示问题、查处问题，仅仅是履行了法定职责的一部分。在揭示问题、查处问题的基础上，更好、更多地提出解决问题的办法和措施，这就是建设性，就是全面发挥审计免疫功能的体现。也就是，我们必须以批判的眼光和态度去审查每个项目、每个事项、每个单位和每笔财政资金。通过审计发现问题、揭示风险、做出处理，发挥审计的批判性作用，这是审计机关最基本的职责。没有批判性，就没有建设性，审计也就没有存在的必要。批判性是建设性的基础，建设性是批判性的升华。通过批判性地指出问题，建设性地提出解决问题的意见、建议，促进各方面工作的顺利发展，审计工作的作用就得到了全面的发挥。行政事业单位有很多违纪违规和管理不规范问题，是因为制度、规定本身不合理造成的。比如部门单位一般预算年终结余很大，但很多单位都存在挤占挪用专项资金的问题，主要是一般预算财政资金不能保障人员经费、存在缺口，只能挤占专项经费。这些问题，需要相关部门一起研究，从制度上来解决。因此2009年我处的部门预算执行审计中，把定额作为一项重点内容。通过审计，分析问题原因，从制度上研究，防止出现屡审屡犯。必须从强化行政事业审计建设性作用的角度出发抓好审计成果的开发、提炼、运用、分析和挖掘。从微观入手，着眼于宏观，加大对同类问题、同类单位审计成果的整合力度，并从体制、政策和管理的层面剖析成因，寻找从源头上和根本上解决这些问题的意见和建议，为党委政府决策和其他部门工作提供支持。
工作建议及意见范文第4篇
1 通信工程监理工作现状分析
通信工程的监理适用的范围较为广阔，对于通信工程的各个阶段都有其适用的效果，然而目前，大多数企业对于监理制度的认识不充分，仅仅只是在建设施工阶段利用质量监理对于工程进行质量监管，没有将监理工程发挥到整个的建筑工程阶段，也没有起到应有的全面服务的作用，对于客户来说，产生了不利的影响。另一方面，在通信工程进行决策的阶段，利用通信监理职能进行咨询的也只是应用于通讯设备的安装环节，对于可行性的研究只是停留在一些初步的阶段，没有进行深入的有效地探讨，给予重大关键性的意见，没有完全发挥监理职能的专业性作用，不能为客户提供优质的业务服务。
2 通信工程监理工作要点及优化建议
2.1 合理选择第三方监理机构
在实际的通信工程监理工作中，为了提升监理工作的客观性和可靠性，避免监理人员徇私舞弊，需要选择公正的第三方监理机构或者监理企业对通信工程项目实施监理。因此，第三方监理机构或者监理企业的监理能力和监理态度，直接决定着监理工作的实效。为了保证通信工程监理工作高质量、高标准地完成，应当在选择第三方监理机构或者监理企业时，充分调查第三方监理机构或者监理企业的资质，在此基础上选择监理能力优秀、工作认真负责、没有“历史污点”的监理机构或者监理企业对通信工程项目实施监理。
2.2 完善项目监理机制
完善项目监理机制首先应建立并落实项目监理岗位责任制，做好工程的合同管理工作，与信息管理工程项目监理工作是由不同专业不同层次的监理人共同完成的，明确的分工是协调监理工作的前提与保证。因此，必须建立完善的监理机制，通过落实岗位责任制，在监理机构做到分工明确、各尽其责，同时还应建立相应的奖惩制度，调动工作人员的积极性。其次，还应建立健全的监理机构工作机制，切实提高工作效率，保证项目机构科学、有序、高效地运转。为此，应将监理工作的各项内容、各个环节以及各个步骤都形成具体的工作流程。
2.3 落实岗位责任制
在通信工程监理工作中，如果监理工作的岗位职责落实不到位，就很容易导致各责任人相互推脱责任、推诿扯皮的情况发生，大大降低了监理工作的实效。因此，需要在监理工作中采用岗位责任制，并严格落实各个岗位的职责，明确每个工作人员的职责。这样，一旦监理工作出现问题或者失误，可以第一时间找到责任人，对其按规定进行惩处，不至于出现无人承担监理责任的情况。并且，采用岗位责任制可以给监理工作人员带来适当的压力，使工作人员在压力的作用下产生更强的工作动力，顺利完成工作任务。
2.4 协调各方利益关系
通信工程建设是一项很复杂的系统工程，涉及单位较多，监理人员必须合理处理这些单位的关系，才可以保证通信工程的顺利进行。一方面是与业主之间的关系，监理单位与业主属于被委托与委托的有偿关系，监理单位按照合同履行职责，在此期间监理人员应充分尊重业主，将工程中遇到的难题积极与业主协商解决，维护业主的合法权益。同时对业主不合理的行为应加以制止，做到有理有节。另一方面是与施工方之间的关系，监理人应本着平等相处、互相尊重的原则，在工作中做到以理服人，以科学的态度开展工作，实事求是的解决工程中出现的一系列问题。与此同时还应尊重施工单位的独立性，以规范化的管理保障施工单位的合法权益。
2.5 严格控制工程内容
首先，监理单位应编制监理规划技术书，并以此作为全过程的纲领文件，有序控制施工项目的技术难点与重要部位，并随着工程项目的进行及时调整完善，监督检查实施详情。其次是应审查图纸，提出合理化的设计意见与建议。工程图纸是决定工程能否顺利实施的保证，监理人员应具备审查图纸的能力，并可以针对其存在的问题提出合理化建议。同时还应组织业主、施工以及设计单位共同审查，及时解决图纸中的问题，避免工程变更情况。再次还应严格审查施工设计方案，设计方案是施工单位的总目标，也是施工人员综合素质的集中反映，监理人员一定要由技术、组织以及经济等方面对设计方案进行统一审查，做好人力物力的综合平衡，高效完成工程质量目标。最后是应严把材料设备质量关，监理人员应审查材料、设备质量是否符合要求，审查证件是否健全有效以及产品的规格、型号、质量等是否符合标准。一旦发现劣质材料应立即清除施工现场，积极确保工程质量。
2.6 加强监理企业人才建设
对于企业来说，人才是企业发展过程中必不可少的资源。监理企业应当积极制定人才战略，招聘和引进高素质的监理工作人才，并在企业内部构造良好的人力资源储备机制，通过人才的推动实现企业的快速、健康、可持续发展。并且，企业应当充分利用人才资源，合理培训企业内部人才，培养具有综合能力、实践能力的高质量复合型人才，发挥每一位工作人员的工作特长，通过工作人员相互之间的高效合作，使监理企业接受的监理任务顺利、高质量完成。
工作建议及意见范文第5篇
一、基本情况
郾城县在漯河市三县一区中，人口最多，面积最大，总人口90多万人，辖18个乡镇和一个工业园区。近年来，郾城县依托优越的区位优势、便利的交通条件和丰富的农副产品资源，瞄准国内外市场，大力发展民营企业、乡镇企业、外资企业和个体工商企业，使新经济组织占居郾城经济的半壁江山。一些企业在全市、全省乃至全国都较有名气。农村成年人口中，从事非农产业的占70%，工业在农村经济的比重也由原来的不足10%发展到现在的60%以上。全县拥有9232家各类企业和生产单位。近五年来，平均每年以915家的速度快速膨胀。如何尽快在这些个体私营企业中组建工会，最大限度地把职工组织到工会中来，一直是令郾城县总工会一班人头痛的“老大难”问题。因为这些工商企业大多分布在全县各个乡镇、村庄，具有点多、线长、面广的特点，而县总工会人手少、任务重，再加上各个方面的主客观原因，建会工作举步维艰。从99年底到2002年的三年时间内，虽然采取了一些措施，但企业实际建会数也仅有376家，建会率29%，发展会员3.4万人，仅占全县职工和从业人员的35%。2003年，随着工会的升格，郾城县工会新一届领导班子深入基层，调查研究，确定把民营企业建会工作作为首要任务，攻坚破难，并及时得到县委的高度重视和大力支持，在全县迅速掀起了工会组织建设新。仅去年以来就完成了17921个工商户和498个各类企业的建会任务，发展会员103466人，企业建会和发展会员分别是过去三年总和的1.5倍和2.8倍，规模以上企业职工入会率达92.8%。
二、主要做法
在民营企业建会工作中，郾城县主要做了以下六方面的工作：
（一）提高认识，加强领导。郾城县民营企业发展比较迅猛，从业人员快速增长，但这些企业数量大、规模小，劳动关系复杂，各种矛盾突出，业主与职工之间的经济关系与劳动关系不协调，侵犯职工合法权益的事件时有发生，职工队伍曾一度出现不稳定情况。郾城县工会经过深入调研后，向县委作了认真汇报，提出要保持职工队伍稳定，促进民营企业健康发展，必须加强民营企业工会组织建设，引起了县委的高度重视，专门召开会议进行研究，明确提出要为工会组织建设创造宽松环境。为了把个体私营经济组织建会工作抓紧抓好，尽快抓出成效，郾城县由工会牵头，组织人员跑遍全县十八个乡镇的各个民营企业，掌握了翔实的一手资料，撰写出指导全县各类企业建会工作的调查报告，并及时把调查了解的情况和拟定的实施意见和操作方案向县委分管领导和县委书记认真汇报，得到大力支持。去年5月份正是全国上下共同防治非典的特殊时期，可县委仍然召开了全县工会工作电视电话会议，下发了《关于加强新时期工会工作的意见》、《关于在全县所有机关、团体、企业、事业单位建立健全工会组织的通知》。并专门成立了以分管副书记任组长，县委组织部长、县政府副县长、县总工会主席任副组长，县经贸委、县个体私营企业服务局、县工商局、县市场发展服务中心等单位主要领导为成员的“郾城县民营企业建会工作领导小组”，在县工会设立了办公室，为这一工作的开展提供了可靠的保障。
（二）强化宣传，营造氛围。为了给全县民营企业建会工作创造良好的舆论氛围，郾城县在召开建会工作电视电话会的基础上，抓住时机，强化宣传。县委副书记发表了电视讲话，进行了广泛动员，提出了明确要求。同时，他们还利用广播、电视等新闻媒体，印发宣传资料等多种形式，广泛宣传建会的重要意义。另外，县总工会人员分片包干，长驻乡镇和县区民营企业，在认真宣传动员的同时，督促其尽快建立工会。由于宣传到位，炒热了职工和企业经营者的思想，使其真正认识到工会的作用和建会的必要，切实提高了建会和入会的积极性，变“要我入会”为“我要入会”，变“要我建会”为“我要建会”，为建立工作的开展打下扎实的思想基础。
（三）创新方式，借力发展。面对众多的民营企业他们认识到，制约民营企业建会的一个重要因素就是人员少，精力不够。县工会能够正常开展工作的干部职工仅有9人，面对全县近万个企业和生产单位以及众多个体工商户，显然力不从心。于是他们一开始就考虑如何借助外力，推动建会工作。经过考察分析，他们决定紧紧抓住刚从工商局分离开来并成立不久的郾城县市场发展服务中心这一阵地，利用其情况熟，人员足的优势，强力推进个体工商企业的建会工作。提出了工会组建“采用两条线，带动两层面”的办法。即：原来建立的乡镇总工会负责乡镇机关、七所八站、事业单位工会组建及各项工作；各乡镇个体工商企业联合工会具体负责辖区内所有个体工商户和各类企业的建会工作。采取这种办法，有效地解决了工会人员少，精力不够的问题，使建会工作顺利开展，取得突出成效。
（四）灵活多样，分类推进。在建会过程中，郾城县注重根据民营企业的不同情况，采取灵活多样的建会方式。在规模较大的企业建立基层工会委员会，设主席一名及委员若干名；在分布较为集中的小规模企业建立联合工会，主席由较大企业的有关负责人担任，各小企业出任委员；在工商企业分布较多的中心村或集镇建立区域性工会，主席由当地的党支部书记或副书记担任；在城镇街区和集贸市场建起了商业街区工会和市场工会，主席由该街道或市场中德高望众的人员担任；针对零星分布在各个村庄个体工商人员不便管理的特点，以乡镇市场服务管理所为依托，建立起覆盖全乡镇的个体工商业行业工会，主席由乡镇市场服务管理所的同志担任，较大的工商户出任委员。在建会过程中，县工会组织人员加强指导，宜单则单，宜联则联，因势利导，不拘一格。这种灵活多样的建会方法，收到了良好的效果，开创了郾城民营企业建会工作的崭新局面。
（五）加强指导，规范管理。建会是基础，发挥作用是关键。工会组织建起以后，郾城县十分注重对工会干部的培训和工会工作的指导，引导其扎实开展工作。他们提出民营企业工会工作要做到“两维护”，即：坚持维护职工的合法权益，做到工会与业主共谋企业发展；坚持维护职工的合法权益，协调劳资关系与推进平等协商、签订集体合同同步进行。他们研究出台了《郾城县工商业工会管理办法》和《关于各乡镇个体工商企业联合工会职责范围划分的规定》等配套文件，规范了个体工商户及私营企业的工会工作程序，为彻底扭转管不住和没人管的被动局面打下了坚实基础。县总工会一班人分片包区，利用一切时间，对民营企业工会干部进行分头培训和指导。先后印制了《建会宣传资料》、《工会法律法规》、《职工入会申请表》、《企业基本情况登记表》、《工会组建程序》及《工会工作指南》等一系列材料10万余份，使他们在较短的时间内熟悉了工会工作。目前，民营企业工会工作开展得扎扎实实，工会通过卓有成效的工作也深深地赢得了职工的拥护和企业老板的支持。郾城县装饰材料公司是郾城县民营企业大户，自从建立工会以来，工作很快步入正规，工会通过与老板谈判协商，保证了职工的经济收入连年增长，并建立了阅览室和娱乐室，满足了职工文化需求，同时扎实开展了“提合理化建议”活动，仅半年时间，职工就提合理化建议40余条，创造经济效益8.1万元。
全总、省总确定今年为“基层组织建设年”，就是要通过扎实的工作，实现“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的目标，消灭建立空白点。但在实际建会工作中，尤其是在众多的民营企业中建立工会，情况复杂，任务繁重，困难较多，郾城县在这方面大胆实践，不断创新，探索出了一条切合实际的新路子。通过郾城县的做法及取得的成效，我们对加强基层组织建设，尤其是加强民营企业工会组织建设提出如下建议：
一要切实加大宣传力度。现在的一些民营企业经营者甚至不知道建工会干什么，他们认为办企业只要按法交税就行，建会与否无所谓，有的甚至还认为建会不仅要缴会费，而且为自己找对手，软抵硬抗，态度消极。因此，加大对建会工作的宣传尤为必要和迫切。要利用各种媒体，采取多种形式，加大对企业老板和广大职工的宣传，使企业老板认识到不是想建不想建的问题，而是必须建的问题，同时增强广大职工的入会意识，调动其入会的积极性。
二要加强对此项工作的领导。随着民营企业的不断增多，建立工会组织将对稳定职工队伍和促进民营企业发展起到不可替代的作用。郾城县之所以能取得如此成果，重要的原因之一就是县委和各级党委高度重视和支持。因此，各级党委要把工会组织的组建纳入工作目标，明确责任人，在各方面予以支持，从而为建会工作创造良好的环境。版权所有
三要部门联动，形成合力。建会工作任务繁重，困难不少，因此，除了上级党政部门要建立领导组织以外，劳动和社会保障、工商、税务、工会等各部门要形成合力，工作前移，坚持建厂与建会同步进行，从源头上督促做好民营企业建会工作。
