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一、紧密联系工作实际,促进防治艾滋病政策措施的落实。
在工作中,我局加强基层政权和社区建设工作,使防治艾滋病工作与村民委员会及社区居民委员会的两个文明建设结合在一起,并结合当地实际,依法制定防治艾滋病方面的村规民约或居民公约。大力开展防治艾滋病的宣传教育,从而带动社区经济、政治等各方面的全面发展,促进防治艾滋病工作的顺利开展。
二、宣传教育工作常抓不懈。
防治艾滋病是全社会共同的责任,需要全社会共同提高认识,相关部门既要通力合作,又要各负其责。为此,县民政局要求全县各乡镇的民政助理员、我局婚姻登记管理人员对前来办理婚姻登记的夫妇,认真讲解艾滋病的防治知识、国家“四免一关怀”政策、《云南省艾滋病防治办法》等相关政策措施,使他们认识到婚前医学检查的重要性。并要求村(居)委会做好这方面的宣传工作。本文来源:文秘站
三、积极做好关怀救助工作。
根据国务院《关于切实加强艾滋病防治工作的通知》(20__7号)文件精神,从维护社会稳定、践行“三个代表”重要思想和落实科学发展观的高度,落实现行各项救助政策,对生活困难的艾滋病患者、患者家属给予必要的救助。我局按照县委、县人民政府的安排和上级民政主管部门的有关精神,将艾滋病患者及家属纳入了救助范围。除对部分患者按每人每月给予一定的生活救助外,还同时给予经济困难艾滋病患者必要的医疗救助。
四、严把婚姻登记检测关
20__年,我局重点开展了完善婚姻登记机关设置,改善婚姻登记场所和服务设施,推进婚姻登记信息化建设,强化婚姻登记业务管理,拓展婚姻登记服务领域,加强婚姻登记队伍建设等工作。共办理结婚登记3930对,补领婚姻登记120对,全部由县妇幼保健院医生对其免费进行血液检测,做到了早发现、早控制,从源头上有效遏制了艾滋病毒的感染和传播蔓延,取得了很好的社会效益。五、存在的困难由于艾滋病人姓名不向社会公布,所以把城镇艾滋病困难家庭纳入城市居民最低生活保障对象及农村艾滋病特困家庭纳入农村低保和给予救助的工作难以统计,但只要是城镇困难家庭我局都做到“应保才保、应保尽保”,属农村特困家庭的纳入了农村低保,给予了必要的救济救助。
六、20__年工作计划
(一)、统一思想,提高认识,加强对防治艾滋病工作的领导,全面落实预防控制措施,完善防治艾滋病工作机制。
(二)利用国际禁毒日、世界艾滋病日、国际献血日等活动,做好各类人群的宣传教育,普及预防艾滋病知识。
坚持预防为主、防治结合、科学指导、依法防治、政府主导、社会参与的原则,加大经费投入。形成“人人自爱、自我防病”社会氛围,构筑预防艾滋病的社会“防火墙”。
二、工作重点
按照《 省人民政府关于印发 省落实中国预防与控制艾滋病中长期规划实施计划的通知》 发[ ]5号)和《 省人民政府办公厅关于印发 省落实中国遏制与防治艾滋病行动计划( 实施计划的通知》 办发[ ]59号)要求,确保各项防治工作目标的实现。重点加强和做好以下几方面工作。
(一)加强宣传教育工作。广泛动员全社会力量,采取多种传播、教育和干预的有效形式,广泛、深入、持久地开展全民普及艾滋病防治知识的宣传和健康教育,使群众了解艾滋病的传播途径和预防办法,提倡健康文明的生活方式和行为准则,既要自觉预防感染,又要减少不必要的恐慌。要倡导关爱艾滋病患者,努力消除对艾滋病病毒感染者的歧视,营造有利于艾滋病防治的社会环境。
(二)加强疫情的监测工作。切实加强艾滋病监测网络建设,提供高质量的自觉免费咨询检测,及早发现和有效掌握艾滋病病毒感染者和患者人数,力争做到及时准确地分析和预测疫情及流行趋势。
(三)加大行为干预力度。以更加开放务实的态度和积极探索的精神,全面开展对不良、注射吸毒和血液、母婴传播的干预措施,有效阻断艾滋病经血液、性和母婴途径传播,减少艾滋病病毒感染人数。
(四)落实救治关怀措施。认真落实国家“四免一关怀”政策,对艾滋病病毒感染者和患者实施救治关怀,延长他生命,提高他生活质量,减少对个人、家庭和社会的影响,致力于解决艾滋病带来的各种社会问题,维护正常的经济社会秩序。
三、防治要求
(一)大力开展宣传教育,全民普及艾滋病预防和无偿献血知识,营造全社会更加关注和重视艾滋病防治的良好社会环境。
1宣传、新闻等部门要保证媒体全年宣传工作的连续性和频度,列入日常规划。电视台和广播电台,要在黄金时间和电视频道播出艾滋病防治及其相关知识的节目或公益广告,保证每周播出不少于2次,并不断增加播出频次。
2宣传、农业、卫生、人口计生部门要把宣传工作重点放到农村。采取有线广播、宣传栏、张贴宣传挂图和刷写宣传标语“文化、卫生、科技三上乡”等多种形式,充分利用农贸集市、节假日等群众集中的地点和时机,广泛开展艾滋病防治及其相关知识的宣传,做到广播站有宣传录音材料、村村有宣传栏、户户有宣传手册。
3教育部门要加强学校的宣传教育工作。各中学校医和健康教育的任课教师进行预防艾滋病及相关知识的培训;对中等职业学校入学新生发放预防艾滋病性病健康教育处方;将预防艾滋病及其相关知识纳入中学教学计划,并在图书馆、阅览室备有一定数量的知识读物,校园宣传栏设有专门的宣传园地。
4文化、公安、工商、人口计生和卫生等有关部门要密切配合,公众聚集场所加强宣传。对公众聚集场所的经营者进行开业前和每年至少一次的艾滋病、性病防治知识培训及考核;对公众聚集场所的从业人员定期进行相关知识的教育培训;公众聚集场所醒目地方张贴宣传画,方便顾客自取的地方放置宣传材料。
5工会、共青团、妇联、红十字会、人口计生、卫生和旅游等有关部门及社会组织要结合自身特点,针对企业职工、青少年、妇女、流动人群、高危行为人群和脆弱人群的特点,开展广泛深入细致宣传教育工作。
6铁路、交通、城建等部门要积极做好过往旅客的宣传工作。将艾滋病防治及其相关知识纳入各类交通工具的宣传广播内容,各类交通工具中设置公益广告,并放置供乘客自取的宣传材料;交通集散场所放置供旅客自取的宣传资料,设置公益广告牌和宣传专栏,有条件的要定期播放公益广告和宣传节目。
7宣传、工商、文化、城建、旅游等有关部门,要有计划地在各主要路段、街头、广场、公园、商业区设立公益广告牌或科普知识宣传栏,并定期更换内容。
8公安、司法等部门要加强羁押、强制管理场所的宣传教育工作。将艾滋病防治基本知识等纳入到对收容教育、强制戒毒、劳教、监狱等羁押人员定期开展艾滋病防治及相关知识的宣传、咨询和教育活动。
(二)强化监督与管理,阻断艾滋病病毒经血液、性和母婴途径传播。
1卫生部门要加强无偿献血工作的组织和领导,会同红十字会等社会团体组织,动员全社会积极参与无偿献血活动,确保医疗用血第一道关口的安全。
2卫生、食品药品监管、公安等部门要密切配合,加大对采供血机构的管理,打击非法采供血违法犯罪活动,建立举报制度,依法严惩违法犯罪分子。对辖区采供血机构和用血医疗机构定期进行监督监测,采血前、采血后、发(用)血前严格实施艾滋病“三检”制度,确保用血安全,坚决杜绝艾滋病经血液途径传播。
3卫生部门要加强对医疗机构的监督检查,高度重视艾滋病医源性感染问题,特别是加强对外科、口腔科、妇产科等和乡村及个体医疗机构的管理。有关部门要进一步加强对一次性输液(输血、注射)器等无菌医疗器械生产、流通、临床使用后处理的监督管理,打击非法制造、回收一次性使用无菌医疗器械的行为,强化举报制度的落实,防止艾滋病医源性传播。
4公安等部门在严厉打击**、做好禁毒工作的基础上,要积极配合卫生部门开展对既往供血(浆)人员、**、贩毒和吸食、注射、流动人口等的调查、检测和筛查,掌握和控制传染源。
5对孕妇实施免费艾滋病防治咨询、筛查,并免费提供抗艾滋病病毒药品进行预防性治疗,降低经母婴途径的艾滋病病毒传播率。卫生、人口计生和红十字会等部门组织计生、妇幼保健机构继续做好阻断母婴垂直传播艾滋病的工作。
6加强对艾滋病初筛实验室的规范管理。各从事性病诊疗的医疗机构、采供血机构和疾病预防控制机构,应设立艾滋病初筛实验室,并加强考核验收工作。
7规范医药市场,将打击游医、药贩、取缔非法行医、依法严格管理广告,作为一项重要工作纳入当地政府综合治理管理部门的常规督导检查工作之中,促进艾滋病性病防治措施的落实,控制疫情蔓延。
8卫生部门要加强医务人员业务培训和医德医风教育,认真学习掌握艾滋病预防、诊断和治疗技术,实践中不断探索新的包括中西医结合治疗艾滋病的办法,充分发挥专家的作用,努力提高医疗水平和救治质量。
(三)加强疫情监测,严格疫情报告。
1疾病预防控制机构要加强艾滋病疫情的监测工作。为及时、准确掌握艾滋病疫情和流行趋势,实施艾滋病自愿免费血液初筛检测和相关咨询,承担负责咨询检测的机构必须具备初筛实验室和咨询室,并接受相应的培训。
2卫生部门要认真落实传染病疫情报告的规范要求,加强监测报告信息网络建设,如实、及时、规范报告疫情。医疗卫生机构、疾病预防控制机构、高危人员集中的场所广泛建立监测哨点,制定规范,明确责任,筛查艾滋病病毒感染者和患者。有针对地开展疫情调查,切实掌握疫情。
3从事手术、介入治疗等进入人体内的医疗活动之前,要在开展医学咨询的基础上,开展艾滋病病毒检测,及时发现传染源,控制艾滋病的传播。
4重点加强对既往供血人员、吸毒人群、性病病人、出入境劳务人员等高危人群的检测筛查力度,开展流行病学调查,加大疫情搜索力度。积极开展一般人群的疫情检测,力争及时发现传染源,控制传播与蔓延。
5为了防止对艾滋病病毒感染者和患者本人及家庭造成社会歧视,对艾滋病病毒感染者和患者及其家庭实行严格保密制度,未经本人同意,任何单位和个人不得公开和泄露艾滋病病毒感染者和患者的个人及家庭情况。
(四)加强对艾滋病患者和感染者的关怀,落实好“四免一关怀”政策。
要切实有效地落实“四免一关怀”政策,实施艾滋病自愿免费血液初筛检测;对农民和城镇困难人群中的艾滋病实行免费抗病毒治疗;对艾滋病患者遗孤实行免费就学;对孕妇实施免费艾滋病咨询、筛查和抗病毒药物治疗;将生活困难的艾滋病患者及家庭纳入政府求助范围。各级政府要给予高度重视,劳动保障等相关部门要有专人负责,切实有效地落实好政策,大力开展宣传教育工作,增强社会各界和广大人民群众对艾滋病患者和感染者的关爱,减少歧视。有关部门要制定相关政策,对艾滋病防治工作予以倾斜,要加大对艾滋病病毒感染者和患者的扶持力度,鼓励艾滋病感染者从事生产自救,减轻社会负担。
四、保障措施
一、完善工作机制,各尽其力,各负其责,确保防艾工作开展顺利
(一)加强领导,建立防艾体系。结合司法行政工作,充实防艾工作领导小组,将工作责任分工落实,切实加强我局对防治艾滋病工作的组织领导。
(二)各股室、基层司法所协调配合,推进防治艾滋病工作深入开展。由局法制宣传股具体负责全局防治艾滋病工作的日常事务,各股室、基层司法所认真配合,积极开展防治艾滋病的宣传教育工作。
(三)认真履行责任,积极配合重传办防艾工作。年初制
定工作计划,严格按照计划执行,按时按点上交县重大传染病防治工作领导小组办公室。
二、狠抓落实,确保防艾工作高质量运行
(一)加大艾滋病宣传力度,积极开展艾滋病预防宣传活动。将《传染病防治法》、《艾滋病防治条例》和《未成年人保护法》纳入平时各种法制宣传活动,特别是在三月法制宣传月、“6.26”禁毒日、“12.1”艾滋病日、“12、4”宪法日等宣传节点时段,针对社区服刑人员、在校学生、社会群众,深入、持久、广泛地进行预防艾滋病、性病知识的宣传教育活动,促使他们牢固树立健康意识,自觉培养健康习惯,保持健康行为,受益群众达12000余人。
一、加强组织保障,细化措施夯实平安基础。
成立了平安创建工作小组,制定年度工作计划和方案,确保领导有力。设有村矛盾纠纷调解室、综治中心。强化本村治安状况和重大矛盾纠纷情况及时调处,涉稳重点人员全部有效管控。
二、持续发动宣传,营造平安建设浓厚氛围。
通过专题培训、集中宣传、发放资料等形式开展禁毒、反邪、扫黑除恶等警示教育,利用村务公示栏、文化宣传栏、电子显示屏等多种形式增强宣传氛围,使村(居)民对、、黑恶势力等危害有了更深层的认识,做到了平安创建家喻户晓。
邹城市全球基金艾滋病项目的实施,以优化管理作为实现项目目标的核心,以管理上的高水平保证了项目工作的高效能运转,项目工作取得了显著的社会效益和技术效益。
背 景
邹城市位于山东省西南部,辖13个镇,3个街道办事处,2个省级经济开发区,887个行政村(居),总人口115万。2004年9月启动了第3轮全球基金艾滋病项目,2010年1月启动中国全球基金艾滋病滚动项目(RCC)。
主要做法
因地制宜,科学制定项目计划:①关注项目计划的目标要旨:项目实施的终极目标是提高全民的艾滋病防治意识,减轻艾滋病传播造成的不良影响,有效控制艾滋病的流行。②实行资源有效整合:邹城市先后承担了全国艾滋病综合防治示范区、第3轮全球基金艾滋病、中央转移支付、全球基金艾滋病滚动、地方投入等艾滋病项目工作,紧紧围绕项目工作核心指标,针对防治形势,充分考虑各个项目的资源优势,提高整体防治工作质量。③完善计划制定流程:项目主管草拟计划框架——项目办人员进行讨论——报上级部门审核——综合指导意见修订——项目主任批准执行——召开项目办人员会议——明确人员分工、组织实施。
健全工作制度,强化措施落实:①成立项目办公室、聘用项目人员:2004年9月成立了全球基金项目办公室。聘用了6名项目专职人员、3名兼职财务、物品管理人员。明确了项目人员在各领域的分工。②建立健全规章制度:结合当地实际制订了《项目办公室组织管理制度》、《绩效考核办法》、《项目例会制度》、《督导评估制度》、《财务管理制度》等规章制度,明确了项目人员的职责权限。③规范项目管理:加强项目人员和财务人员的经常性沟通,各项工作责任到人,按计划、预算开展活动。实行项目人员、财务人员月度例会制度,执行机构联席办公会议制度,及时通报计划执行情况,分析解决问题。④严格督导考核管理:建立了由相关领导、项目办、专业技术人员组成的督导评估机制。定期对市、镇、村项目工作和多部门参与项目活动情况进行现场督导考核评估,重点督导项目管理、活动开展、政策落实和经费使用情况。
严格财务管理,提升资金效益:①加强管理、理顺机制:财务管理是项目管理的核心,项目活动离不开财务的支持,同时,财务的有力监督又能促进项目活动绩优效良。开设了全球基金项目专户,制定了经费使用办法和标准。财务管理部门对工作计划的制定、活动的实施、资金的结算等进行全过程监管,充分利用单位会计电算化、OA系统,进行财务核算,提升了项目财务管理水平。②严格预算,强化监督:财务部门积极参与工作计划的制订,随时了解工作计划经费的使用情况。通过定期参加项目例会形式,使财务人员了解了项目工作进展,业务人员了解经费的使用状况,有利于及时调整工作思路,促进了项目活动开展与经费使用的相互结合。③规范报账,强化审核:严格审批程序,财务主管、出纳互相制约监督,实行财务开支会签制,加强对报帐佐证资料的收集和审核,项目办明确一人负责财务报账,及时催缴票据,提供各项佐证资料,确保预算与决算的一致性。④实行集体招标采购、外部审计制:针对项目物品制作、采购,实行招标制或外部审计制,委托会计师事务所对项目资金进行外部审计,保证资金的安全性、合法性,提高资金使用效益。
大力开展宣传教育,提高信息化管理:建立了多样化的信息经验交流平台,在邹城外宣网和邹城疾控中心信息平台艾防工作信息,做到了信息共享,注重阶段性的工作信息收集,获得开展项目的工作经验,扩大了邹城艾防工作知名度。
项目工作成效
项目工作得到了上级部门和同仁的充分肯定:①项目工作受到省领导关注:2006年4月,王军民副省长专门召集会议,听取邹城市委、卫生局等6部门对娱乐场所行为干预的经验介绍,受到王军民副省长及卫生厅领导的高度评价。②承办项目有关会议,作项目典型经验介绍:近几年,先后4次在中国全球基金艾滋病项目有关会议上作VCT、学校健康教育、行为干预、信息宣传等典型工作经验介绍。先后承办了三期省、市全球基金艾滋病项目基线调查现场培训班、艾滋病检测实验室管理经验现场交流会、财务培训班。③接受国家项目督导,进行项目管理交流:代表山东省迎接了国家全球基金艾滋病项目工作、母婴阻断工作、省际交叉工作、全球基金数据核查等国家级督导,迎接了国家项目办对全球基金项目的财务审计以及全球基金(LFA)第三方委托机构的物质和数据核查。先后接待了湖北、安徽等6省项目县50多次的考察与交流。
取得了良好的技术效益:通过加大信息宣传力度,及时全面准确地反映项目进展和成绩,争取社会各界的理解和支持,对外宣传和信息传递工作成为艾滋病项目管理的亮点。近年来编发简报56期、信息454篇、在中国疾病预防控制中心、中国全球基金项目办网站、国家和省级项目简报等发表信息260余篇,以全球基金艾滋病项目审计为主题的“老外查账”,在《中国纪检报》等多家新闻媒体刊发。在《中国公共卫生》等国家级杂志上22篇。