乡长职责

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乡长职责范文第1篇

无论老年人所患的是单纯收缩期高血压还是普通高血压病，由于都有显著的动脉硬化，其动脉壁的弹性、伸展性和弹性回缩力都会明显降低，使得血压波动幅度较大；不但是性低血压和餐后高血压的好发因素，还是心脑血管事件的高危因素，具有极大的致残与致死风险。研究表明，积极降压治疗可大大降低老年高血压病人的靶器官损害和严重并发症的风险，提高老年高血压患者的生活与生存质量和战胜疾病的信心。当前有许多老年高血压患者的血压控制不够理想，主要是对降压治疗的基本原则尚不够了解，没能采取积极措施进行全面应对之故。所以，有必要重申老年高血压降压治疗的基本原则，以下6点值得关注。

1.掌握好目标血压值

年龄小于80岁的老年高血压患者，原则上将收缩压控制在140～150mmHg范围内，舒张压控制在90mmHg以下。如果老年高血压患者的一般情况较好，还可将收缩压进一步控制到140mmHg以下。合并冠心病或糖尿病的老年高血压患者，应将舒张压控制在85mmHg以下，如果是合并肾脏疾病或有高血压肾损害的老年高血压患者，则应将舒张压控制在75mmHg以下。凡是年龄大于80岁的老年高血压患者，其收缩压的控制幅度都可放宽一些，以140～160mmHg橐恕

2.做到血压平稳达标

老年高血压的降压治疗要以血压平稳达标为最重要原则。为此，需要做到两点：一是避免选用降压作用强的降压药；二是要注意小剂量用药，防止因降压幅度过大而引起性低血压和重要脏器供血不足。有些老年高血压患者急于求成，总想着能在1～2天内就将血压降下来，这是不科学的想法。研究表明，稳步降压，在数周内使升高的血压逐渐降低至目标水平，这样才能平稳降压。老年高血压患者在降压药的选择上，要以中等作用强度，较为温和的降压药作为基本用药，避免选择作用过强的降压药。千万不能因一时降压效果不够满意而随意服作用强的降压药。

3.尽量用长效降压药

老年高血压病是一种慢性疾病，需要长期甚至是终身服药才能保证维持血压长期稳定，减轻靶器官和减少并发症，提高生活和生存质量。因此，老年高血压患者要注意提高用药依从性，坚持长期不间断的用药。老年人记忆力减退，容易忘事，而短效药物需要每日3次服药，容易造成老年高血压患者忘服或漏服，使得血压易产生波动，难以维持血压长期稳定。所以，老年高血压患者在降压药的选择上应以长效药物为主，例如氨氯地平、雷米普利、依那普利、氯沙坦、缬沙坦等。长效降压药只需每日1次服药就能够维持24小时降压效果，有利于提高高血压患者的用药依从性，维持长期血压稳定。

4.早期联合用药

老年高血压患者几乎都处在二级或三级高血压状态，需要联合用药才能有效控制血压。药理学研究表明，不同类别降压药物联合应用较单一用药物能更大幅度降低血压，降压幅度约为单一用药的2～3倍。临床观察也提示，单一用药往往需要较大剂量才能使血压达标，容易造成不良反应增加，导致老年高血压患者不易耐受。医学专家建议，老年高血压患者最好从一开始便联合用药。适合用于老年高血压患者的用药一般为两联组合，例如硝苯地平缓释剂与依那普利，氨氯地平与雷米普利，以及尼莫地平缓释片与缬沙坦等。

5.用药个体化

每个人的个体状况不同，对药物的适应性及疗效也不尽相同。因此，老年高血压患者千万不要听他人说用什么药好，自己也就用什么药，要遵循个体化用药原则。医生在面对患者时，既要注重制定科学的降压治疗方案，又要注重对患者所存在的并发症进行干预性治疗，患者则要严格遵医嘱用药，不要把他人的用药方案直接拿来作为自己的用药方案，以免延误病情和影响有效治疗。

乡长职责范文第2篇

关键词：新农保；个人账户；补贴机制；逆向选择

中图分类号：F2文献标识码：A文章编号：1672-3198（2013）07-0031-03

1引言

2009年9月1日，国务院出台了《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。从全国来看，目前已有31个省、自治区、直辖市开展了农村养老保险工作，探索以缴费补贴、基金贴息、老人直补、待遇调整等方式建立公共财政投入与农民参保补贴机制，引导、扶持和激励农民参保。

新农保的吸引力来自于其缴费来源是由个人缴费、集体补助、政府补贴的三方出资。新农保养老金待遇是由基础养老金和个人账户养老金组成。《指导意见》规定：中央确定的基础养老金标准为每人每月55元；地方政府对于参保人的个人账户进行补贴，每人每年不低于30元；对于缴费标准设定了5个缴费档次，依次是每年100元、200元、300元、400元、500元。对于这些缴费标准和补贴水平的规定，能否使得农民参保的积极性有所提高，还是使农民参保出现了逆向选择？

“逆向选择”在经济学中是一个含义丰富的词汇，它的一个定义是指由交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象。“新农保”的逆向选择是由个人账户补贴机制设置不合理造成的。按照“新农保”制度的设计宗旨，是引导农民投保较高的缴费层次，从而对自己的生活给予更稳定的收入保障。但是实际中的缴费档次设计，却形成了农民选择较低档次的现象。

2个人账户档次补贴机制设置不合理导致逆向选择

在现行的“新农保”政策下，地方的财政补贴分为定额补贴和浮动补贴两种方式。定额补贴即补贴采取固定金额，补贴额不随缴费档次的提高而增长。按照每人每年30元的固定金额给予参保人补贴。采用这一补贴方式的省份只有河北、贵州、江西和4个省份。浮动补贴即补贴金额随着缴费档次的提高而变动。缴费档次低，补贴额少；缴费档次高，补贴额多。我国大部分省份采用浮动补贴额，具体规定是地方政府每人每年给予新农保参保人至少30元的补贴（新疆为每人50元），每增加一个缴费档次，政府补贴的额度不少于5元（宁夏为10元）的鼓励办法。

2.1定额补贴，缴费档次越高，政府补贴水平越低

假设：缴费档次存在每年100元、200元、300元、400元、500元5个档次；缴费累计15年；不考虑个人账户的每年利息收入；个人账户的收入只包含个人缴费和地方政府每人每年30元的财政补贴，不考虑集体补助；政府的补贴水平不考虑地方政府的补贴，仅是基础养老金占每月待遇水平的比例。

计算过程：个人账户收入=（缴费档次+30）×15（a）

个人账户月支出= （a）÷139（b）

每月待遇水平= （b）+ 55（c）

政府补贴水平= 55 ÷（c）（d）

弄上面的计算过程，和表格的显示中可以看出缴费档次越低，政府的财政补贴在其享受的待遇水平中所占的比例就越高；相反，政府的补贴水平就越低。图表显示，对于缴费100元档次的参保者和每年缴纳500元的农户相比，个人账户15年的缴费累计额500档是100档的4.08倍。当将账户累计额平均到每月加上基础养老金，500档的月平均收入水平仅是100档的1.63倍。缴费水平与待遇水平严重失衡。对于政府补贴水平100档为79.68%，500档却只为49.02%补贴额还不到总的收入水平的一半。缴费档次越高，收益反而越少，因此农民普遍选择缴费档次较低的水平投保。这严重阻碍了农民提升缴费水平的积极性，不利于农民的老年生活水平的提高。

2.2浮动补贴，档次梯度差别小，吸引力不足

按照浮动补贴的规定，对于缴费档次每提升一档，补贴额就相应增加5元。即100档、200档、300档、400档和500档分别对于补贴额30元、35元、40元、45元和50元。则补贴占农民缴费的30%、17.5%、13.3%、11.3%、10%。对于鼓励农户提高缴费档次的出发点，给予缴费高的参保人更多的财政补贴是势在必行的鼓励政策。必须对参保者给予更多的资金补贴才会使其看到实在的政策优惠。可以看出虽然采取“多缴多得”的方式，对于较高缴费档次的参保人给予更多的财政补贴，但只是在绝对额上有所增加，但在相对额上即补贴占农户缴费的比重上反而是下降的。并且档次之间的梯度差别是呈现负方向的减小走向，不利于鼓励农户选择较高的缴费档次。

实际上多缴多得的政策并不违背公平原则，因为500档的待遇水平相对于个人的消费水平还是较低的，必须鼓励提升其个人的缴费档次。多以必须采取各种鼓励优惠政策。所以应该采用比例或累进补贴机制。

2.3个人账户的计发标准缺乏前瞻性，对政府财政的隐形压力

新农保的个人账户计发办法是按照城镇职工基本养老保险个人账户养老金计发办法制定的，其月计发标准以个人账户积累额除以139个月。也就是农村居民在年满60岁后获取领取资格，在领取11年零7个月后将个人账户积累的资金全部清空。若受领人还健在的情况下，今后每年的养老金由政府支出，并维持其基本的养老金水平。而根据精算，我国农村居民60岁时的平均域名为20.62岁，也就是说政府要负担农村居民72岁之后的9年时间的养老金支出。这不仅是一笔不小的开支，将对政府的财政承受能力造成较大的隐性压力；而且也使农村老年人因中断了个人账户的养老金给付而使生活收入大大降低。

3提升农民参保档次的可行性分析

3.1农民有选择高缴费档次的能力

近些年随着整个国民经济的发展，农村居民的收入水平也得到提高。初步核算，2011年国内生产总值471564亿元，比上年增长9.2%。其中，第一产业增加值47712亿元，增长4.5%；全年农村居民人均纯收入6977元，比上年增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%；农村居民人均纯收入中位数为6194元，增长19.1%。（中华人民共和国2011年国民经济和社会发展统计公报）农业得到发展，农民收入也得到切实提高。即使根据2010年按照地区的农民人均收入看东部，中西部和东北部的人均剩余收入（平均每人总收入—平均每人总支出）分别为2037.76元，1269.64元，498.09元和880.51。因此，无论哪个地区在扣除了日常的吃穿住行的各种开销外选择最高档次的缴费标准都是有能力的，即使是西部地区也可以选择300档或400档这样的较高档次。

3.2政府有鼓励农民提高缴费档次的意愿

地方政府也鼓励参保者选择较高的缴费档次。对于选个较高档次的标准缴费，可给予适当鼓励。政府鼓励农民参保分为两个阶段：第一个阶段，是新农保覆盖范围；第二阶段是提升缴费档次。第一阶段的任务已经基本实现（表2）。

根据表3的农村和城市人口比例表计算农村各个年龄段的参保率：

参保率=已参保人数/应参保人数。根据城镇人口和乡村人口比例51.5：48.7可知乡村15-59岁的人口是94072*0.487=45813.064 60岁及以上的人口是18499*0.487=8879.52可以看出应参保人的参保率是32643/45813=71.25% 60岁以上的参保率是8525/8879.52=96.01%可以看出60岁以上的老年人几乎全部覆盖在新农保的保障范围之内。应参保者虽然参保率才达到70%有很大上升空间，但是新农保的成绩还是很喜人的。

第二阶段是在进一步扩大参保人群的同时，提升农民缴费档次。“多缴多补”是对参保人群选择较高的参保档次给以适当鼓励。“个人账户中的资金余额，除政府补贴外，可以依法继承。”因此，缴费档次越高，不仅享受到的待遇水平高，使老年人有较高晚年生活质量水平保障，即使参保人不能全部领完这些养老金但是剩余的资金作为遗产，对于继承人也是一笔可观的收入，可以支付未成年人的教育费用，或者是成年子女的家庭生活费用。

4对策建议

4.1优化基础养老金补贴方式，建立补贴的动态调整机制

解决新农保基础养老金的低水平，就要改变固定补贴额的方式。中央应根据农民人均收入的一定比例确定补贴的额度，建立一个动态补贴调整机制，定期调整农村基础养老金的数额。动态的调整机制要根据地区经济的发展水平，农民人均收入的变换，物价水平的增长来确定一个比例。让农民分享经济发展成果，也能克服因通货膨胀造成的生活水平下降，是农村社会养老保险具有长效稳定的机制。在某种程度上实现了社会养老保险制度的相对公平，缩小了城乡养老保障的差距，有利于政府提供基本公共服务均等化目标的实现，有利于社会保障的城乡一体化。

4.2建立一个弱势群体无需缴费型的全面养老保险体系

农村低保户、五保户、低收入家庭和残疾人等弱势群体，因为收入低而不能得到社会养老保险的保障。从而使其在进入老年收入中断时本就贫困的生活变得更加窘迫，与新农保设立时的防贫目标相违背。建立一个无缴费的全面养老保险体系，将广大农民群众纳入保障体系内。对于减少老年贫困是一项重大改革。建立无缴费型的养老保险最重要的是解决资金来源问题，我国可借鉴发达国家国民年金的作法，如新西兰征收社会保障特种税——消费税、烟税。这样一个广泛的税基保障了新农保养老保险基金的来源稳定。同时这样一个国民性质的养老金也就全国的养老保险联系起来，对于解决城乡养老保险是碎片化，统筹层次低都可有效解决。

4.3设计一套合理的缴费激励机制

虽然可以通过各级政府的目标责任制这类强制手段来加大新农保的实施力度，但关键还是要建立和完善激励机制，形成促进农民积极参保、政府投入到位的内在动力机制。首先前提条件是在基础养老金的现有水平基础上要提高水平，这是必须的也是急需解决的，中央财政是有能力实现这一保障的。方案一是设置比例补贴机制。对每一档都按固定比例给予补贴。比如都采用30%的比例，则缴费的五个档次，地方财政补贴额一次是30元、60元、90元、120元和150元。这样就会改变固定补贴方式或者是较低的补贴额方式下的个缴费档次补贴比例呈现负增长。第二种方案是累进补贴机制，这一方案对地方政府的财力要求较高。累进缴费比例是对每一档的补贴随着缴费档次的提高补贴比例也相应增加。比如对100档给20%，200档25%，300档30%，400档35%，500档40%。具体的补贴比例要经过科学的计算和政府的具体财政实力，总的原则是以激励农民“高档次，高回报”为依据。而有的学者说对于较高档次给予较高的补贴水平是对低收入者的不公平，本文并未否认这一观点。只是本文认为对于现阶段的绝大多数的农民的缴费档次不应仅仅停留在100档或200档这样的水平，完全可以进入到400档和500档。之所以选择低档次是因为补贴激励机制不合理，对农民产生不了激励。采用上述方式，参保人选择较高的缴费档次，享受较高的待遇水平。待遇水平的提高取决于个人缴费义务的履行，同时政府按照缴费档次给以补贴的鼓励。相较于个人待遇水平的提高，只是要求中央财政或是地方财政提高财政支出水平来说，更有利于减轻政府的财政负担。同时也达到了提升新农保保障水平的目的。总之，实现了“个人适度缴费义务与政府财政合理补贴实行个人高质量生活的良性循环，激励了个人的缴费档次，政府也没推脱其该承担的社会责任，将其财政资金发挥了最大的功效。

参考文献

[1]杨翠迎，郭光芝.各地新农保养老金及补贴标准合意增长水平研究[J].西北农林科技大学学报，2012，（9）.

[2]徐强，王延中.新农保公共财政补助水平的适度性分析[J].江西财经大学学报，2012.

[3]邓大松，薛惠元.新农保财政补助数额的测算与分析[J].江西财经大学学报，2010，（2）.

[4]薛惠元.对我国新型农村社会养老保险制度的反思[J].当代经济管理，2012，（2）.

[5]2011年社会服务发展统计报告[EB/OL].中华人民共和国民政部门户网.

乡长职责范文第3篇

关键词：高校 思想政治教育 实效性 “三适”原则

思想政治教育是社会或社会群体用一定的思想观念、政治观点、道德规范，对其成员施加有目的、有计划、有组织的影响，使他们形成符合一定社会所要求的思想品德的社会实践活动。高校思想政治教育是党的思想政治工作的一个子系统，也是我国高等教育事业的重要组成部分。高校思想政治教育的实效性直接关系着我国高等教育事业的质量好坏，关系着社会主义事业的兴衰成败，具有十分重要的现实意义和战略意义。高校思想政治教育工作既十分重要，又相当难做，尤其是在当前市场经济的条件下，我国高校思想政治教育工作存在着相对疲软的状况。造成高校思想政治工作不力的原因很多，但其中一个重要原因是长期以来我们没有从思想政治教育主体和客体互动关系上来思考问题，有效掌握好“适合”、“适宜”、“适度”三大原则。

一、掌握“适合”原则，选择高校思想政治教育的最佳方法

在高校思想政治教育工作中，我们常常发现这样一种现象：有时候，你苦口婆心对学生进行说服教育，但对方可能不领情，甚至根本不把你的话当回事。产生这种现象的原因有很多，而方法不当则可能是一个极其重要的原因。所以高校思想政治教育除了内容新颖、有吸力之外，还有一个方法“适合”问题。只有掌握好“适合”的原则，才能达到理想的教育效果。

掌握“适合”原则就要对方法进行选择。古人曰，“取法于上，仅得为中，取法于中，故为其下。”也就是说，无论做什么事情，人们取上等的方法，也只能得到中等的结果；取中等的方法，就只能得到下等的结果了。因此，要取得高校思想政治教育的最佳效果，适合个体教育对象的方法的选择就显得十分重要了。有选择才会有所取，有所舍。“取”之得当，才会有所进取；“舍”之毅然，才会有所精进。方法选择可以有多种不同的角度，但就其教育的目的而言，最重要的还是瞄准对象选方法。思想政治教育的目的是让对方接受你的思想，让对方满意，既要选择适合的教育方法，更要重视对方的感受，而不能靠自我感觉。

强调瞄准对象选择“适合”的教育方法，目的是要让我们的思想政治教育工作摒弃“一种方法”、“一副面孔”的简单做法，而采取针对性强、适合教育对象“品味”的灵活的教育方法。事实上，每个人都是独立的个体，都有自己的个性特征，不同的人有着自己不同的爱好和需求，所以方法的选择是要“选”合乎教育对象“口味”的事，“择”教育对象爱听的话。当然，大千世界，芸芸众生，千人千面，性格千秋，需求复杂，除了个别教育以外，再好的教育方法要适合每一个个人的需要，我们确实难以做到。然而，人在个性的另一面却是他的共性。比如说，每个人都有“探奇”心理，如果我们创新思想政治教育方法，适应人们的这种探奇寻胜的心理，就能满足人们的好奇心，增强思想教育的吸引力。当然，创新方法只是改进思想政治教育方法的一个方面，关键还是要从合乎教育对象的“口味”出发，去选择合适的教育方法。

选择“适合”的高校思想政治教育方法，还要注意选择特定时期的人在特定环境下的特殊需求。人的共性也是随环境变化而发展变化的。其实，从本质上来讲，思想政治教育是一种心理融通、双方配合的双边活动。过去不少人只把思想政治教育工作看作是“教”和“育”，这是对思想政治教育工作的一种误解。思想政治教育工作的工作过程本来就是一种双边活动，在这一活动中，思想政治教育工作者是主导，思想政治教育对象是主体，主导是外因，主体是内因，外因只有通过内因才能起作用——外部的信息输入只有通过内部处理才能发挥作用。所以思想政治教育工作者一定要更换思维角度，从单一的思维中走出来，学会从思想政治教育主导和主体两个方面来选择适合的教育方法，调动主体的参与及其主观能动性的发挥。否则，思想政治教育工作只能流于形式，不可能达到预期的效果。

二、掌握“适宜”原则，解决高校思想政治教育双方心理沟通问题

从心理学的角度看，思想政治教育工作的过程，实际上就是双方进行心理沟通或交流的过程，所以有效的思想政治教育都是在心理融通的情况下和谐地实现的。要做到心理融通，最重要的是抓住以下几点。

1.要处理好思想政治教育主导与主体之间的关系，不能“居高临下”，“我说你听”。事实上，许多成功的思想政治教育都是“无痕”的，即“润物细无声”。在日常生活中，思想政治教育工作者都要注意淡化“教育”痕迹，尽量营造和谐的思想教育氛围，让思想政治教育对象消除某种防范心理，愉快地不着痕迹地接受教育。不要像有的宣传广告那样“强势推进”、“狂轰烂炸”，其结果是增强了人们讨厌情绪和逆反心理，你说的再好我也不听，你的东西再好我也不买。

2.要充分考虑思想政治教育对象的接受能力。接受能力不同，认知的效果也不同。吴甘霖在其《心力学》中讲了这么一个故事：在古代波斯，一位毛拉到一座清真寺庙去讲经。进入礼拜堂后，他发现只有一个马夫在等着他讲。讲不讲呢？他最后向马夫提问。马夫说：“老爷，我是一个卑下的蠢人，不懂得讲经的事。不过，如果我到马厩去，看见只有一匹马，其他的马都跑掉了，我仍然要喂这匹马，而不管是不是其他的马都跑掉了。”毛拉觉得很有道理，就开始讲给这唯一的听众听。他口若悬河，既朗读《可兰经》经文，又旁征博引，宗教大义、天文地理、现实生活无所不包，滔滔不绝地讲述了好几个小时。讲完后，他自我感觉良好，很希望得到马夫的赞美，便问马夫：“你喜欢我的讲经吗？请照实说。”马夫谦卑地说：“老爷，我已经告诉您我是一个蠢人，不懂得讲经的事情，不过，如果我进了马厩，发现只有一匹马，我会把这匹马需要的饲料拿给它，而不会让这匹马吃所有的饲料。”这个寓言告诉我们，思想政治教育不管人多人少都要坚持去做，但不是不看对象都一样去做。要具体对象具体分析，找到适合具体对象接受能力和水平的语言，收到最佳的教育效果。不看对象，一股脑儿全部倒给别人是根本行不通的。

3.要选择适宜的思想政治教育时机。我们对学生进行思想教育一定要选择适宜的时机。时机选对了，事半功倍；时机错了，事倍功半。大家都熟悉的《触龙说赵太后》的故事就给了我们这样的启示。赵太后刚刚执政，秦国就急攻赵国，危急关头，赵国不得不求救于齐，而齐国却提出救援条件――让长安君到齐国做人质。但赵太后不肯答应这个条件，于是大臣竭力劝阻，惹太后暴怒：“有复言令长安君为质者，老妇必唾其面。”而左师触龙则与众不同，他知道，赵太后刚刚执政，缺乏政治经验，目光短浅，加之女性特有的溺爱孩子的心理，盛怒之下，任何谈及人质的问题都会让太后难以接受。于是触龙避其锋芒，先问太后饮食住行，接着请托儿子舒祺，继之论及疼爱子女的事情，最后大谈王位继承问题。不知不觉之中，太后怒气全消，幡然悔悟，明白了怎样才是疼爱孩子的道理，高兴地安排长安君到齐国做人质。触龙劝说赵太后的成功，就在于他善于创造心理环境，等到心理条件成熟时再展开说服教育攻势。在思想政治教育实践活动中，我们切切不能操之过急，有时候要学会等待，当然也不能坐守、拖延而失去最好的思想政治教育时机。

三、掌握“适度”原则，解决思想政治教育的刺激方向和程度问题

思想政治教育工作的过程也是一个刺激——反应过程。上面我们强调从“反应”（即思想政治教育对象）的角度去思考问题，并不否认思想政治教育工作者的主导作用。因为思想政治教育效果受其教育主体的认知能力、心理反应等因素的影响，但思想政治教育工作者给他什么刺激，刺激至何种程度，同样会影响思想政治教育的效果。

从刺激的性质来说，刺激既有正向刺激，也有反向刺激。正向刺激主要表现为表扬、奖励、赞许和肯定，反向刺激主要表现为批评、否定和惩罚。在思想政治教育过程中有时我们需要正向刺激，有时又需要反向刺激，但不管什么样的刺激，都不能伤害被教育对象的自尊与人格。

著名教育家陶行知“四块糖果”的教育艺术就是正向刺激。当年陶先生任育才学校的校长，一天，他看到一位男生要用泥块砸同学，将其制止，并让男生到校长室。等陶先生回到校长室，见男生已在那里等候，陶先生便掏出一块糖果给学生：“这是奖励给你的，因为你比我先到办公室。”接着又掏出一块糖果给学生：“这也是奖给你的，我不让你打同学，你立刻住手了，说明你很尊重我。”男生将信将疑地接过糖果。陶先生又说：“据我了解，你打同学是因为他欺负女生，说明你有正义感。”陶先生遂掏出第三块糖果给他。这时男生哭了：“校长，我错了，同学再不对，我也不能采取这种方式。”陶先生又拿出第四块糖果说：“你已认错，再奖你一块，我的糖发完了，我们的谈话也该结束了。”心理学有一种“自己人效应”，它告诉我们要使对方接受你的批评教育，你必须同对方保持“同体观”的关系，即在对方看来，你是为他好。这样，双方的心理差距就拉近了。对方不会感到有心理压力。要实现此效应，我们不妨给批评以全新的“包装”。我们应该像陶先生那样，细致观察，多动脑筋，精心“备课”，在发现学生闪光点的基础上，创设意境，动之以情，晓之以理，表现出精湛的教育艺术。

一方面我们主张对学生的教育应以正向刺激为主，不能讽刺挖苦，否则不仅不能收到应有的思想政治教育效果，可能还会由此毁掉一个人。另一方面也强调掌握反向刺激艺术，即根据学生的特点，采用合适的“惩罚”手段。英国著名科学家约翰·麦克劳德上小学的时候，有一天，他想亲眼看看狗的内脏是怎样的，便偷偷的把校长的宠物——一只狗杀了。校长气得七窍生烟，决定“惩罚”这个无法无天的学生。怎么罚？他既没开除这个学生，又没使用暴力，而是罚他画一幅人体骨骼图和一张人体血液循环图。事后，约翰·麦克劳德被校长的宽容所打动，发奋研究解剖学，终于成为一名伟大的科学巨匠。假如当时校长采用的是粗暴的惩罚手段，这位未来的科学家很可能便从此“夭折”。我们在惩罚学生时不妨“路留一步，味减三分”，给学生留有改正错误的余地。

刺激既没有统一的模式，也没有统一的方法，只能根据不同的情况灵活选择不同的刺激方法。所以陶行知这种由“批评”变成“表扬”的“反做”法达到了正向教育的效果；而约翰.麦克劳德的校长这种因势利导的惩罚艺术也十分高超。显然，思想政治教育工作必须灵活思维，具体问题具体分析，具体解决，不能呆板。

从刺激强度来说，总体上应该保持在适中水平。不管是正向刺激还是反向刺激都不能过度。一般来说，在思想政治教育活动中，刺激尤其是反向刺激，对于性格内向，承受能力弱的人，刺激量应该相对小一些，对于性格外向，承受能力强的人刺激量应该大一些，以使人的心理不受到有害损伤为止。

（苏晓哲，1984-，男，河南新乡人，新乡学院社科部教师，硕士。研究方向：中国化与思想政治教育。）

参考文献

[1]思想政治教[育百度词条/[EB/OL].2013-08-20，2013-11-02

[2]唐太宗.帝范（卷四）

[3]张保振.做事有学问[J].大众社会科学，2009（6）

[4]吴甘霖.心力学[M].北京：中国青年出版社，2002

[5]吴楚材，吴调侯（选）.古文观止[M].北京：中华书局，1959，9

乡长职责范文第4篇

为有效预防全乡春运道路交通安全事故发生，防止一般事故杜绝重特大交通安全事故，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保人民群众生命和财产安全，确保xx乡春运道路交通安全、畅通，特制定《xx乡春运安全工作应急预案》（以下简称预案）。

一、基本原则

（一）预防为主，常抓不懈。各村、各有关部门要认真排查道路交通安全隐患，加大整改力度，采取预防措施，防范事故发生。

（二）统一领导，协调联动。各村、各有关部门要在乡政府的统一领导下，各司其职，各尽其责，协调联动，密切配合，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

（三）反应迅速，措施果断。紧急情况发生后，各村、各有关部门应及时做出反应，果断采取措施，迅速实施抢险，全力控制事态。

二、适用范围

本预案适用于我乡行政辖区内道路交通可能发生的紧急情况的应急救援工作。

（一）特殊天气。雾、雪天气，车辆不能正常运行或车辆不能通行。

（二）严重堵车。由一般通事故、人为因素、道路因素造成的交通堵塞，且连续堵塞时间超过2小时。

（三）交通事故。发生一次死亡2人及以上或一次重伤5人及以上的重特大交通事故。

三、情况报告

（一）发生紧急情况时，现场司机或群众可拨打报警电话110向xx县交警队报告。发生人员伤亡的，可拨打急救电话120。

（二）在发现或得知发生紧急情况后，紧急情况发生地村委会必须立即向乡政府报告。

（三）乡政府党政办接到报告后，立即向乡长和分管领导报告，并按照乡长或分管领导的指示，在规定时间内将有关情况向县政府报告，相关部门对口上报。

四、组织领导

（一）乡政府成立道路交通安全应急救援指挥部，指挥长由乡长何金昭同志担任，副指挥长由分管安全副乡长何晓红同志担任，指挥部成员由各村、安办、卫生院、交管办等部门组成。指挥部主要职责是指导、督促、检查全乡交通道路安全情况；督导职能部门加大对道路交通安全隐患的排查整治力度，有效预防事故的发生；研究确定重特大交通安全事故应急处理工作的方针和政策；决定启动或终止应急预案；统一领导、指挥紧急情况下的应急救援工作，解决应急处理中的重大问题；及时向上级报告事故应急处理情况；适时公告，指定报道负责人。

（二）指挥部内设现场处置组、突击抢险组、医疗救护组、通信联系组、事故调查组和后勤保障组。

（1）现场处置组：

组 长：何xx

副组长：欧xx

成 员：派出所民警

职责：根据现场情况制定应急方案，报领导小组审定，并按领导小组的决定，并采取措施，平息事态。

（2）突击抢险组：

组 长：何xx

副组长：安xx

职责：按照领导小组的决定，迅速赶到现场，维护秩序，排除险情，控制事态。

（3）医疗救护组：

组 长：杜xx

副组长：蒲xx

成 员：贾xx

职责：拟定紧急救援方案，确定专人、专车和专用器材，

随时接受领导小组的调遣，随时准备对受伤人员实施救援。

（4）通信联系组：

组 长：何xx

副组长：何xx

成 员: 何xx

职责：掌握现场情况，及时中转领导小组与各小组工作情况信息，保证信息联络畅通，并通过广播、电视及时作好宣传。

（5）事故调查组：

组 长：冯xx

副组长：何xx

成 员：朱xx

职责：及时赶赴现场展开事故调查、取证，并作好笔录登记。

（6）后勤保障组：

组 长：张xx

副组长：马xx

成 员：马xx

职责：负责应急处理过程中所需车辆，物品的调度和所需费用的筹集、发放。

五、预案启动

启动预案由乡政府乡长或乡长指定的领导决定。预案启动后，按照预案要求，迅速组成乡应急救援指挥部，由指挥部综合协调组通知有关成员单位和各工作组立即赶赴现场。

六、应急措施

（一）乡指挥部到达现场后，现场处置组、突击抢险组、医疗救护组、通信联系组、事故调查组和后勤保障组按照指挥部指令立即就位并按照预案开展工作，应急救援工作有序展开。

（二）警务室、综治办加强现场安全保卫、治安管理和交通疏导，预防和制止各种破坏活动，维护社会治安。

（三）乡卫生院立即组织急救，及时提供急救药品、器械，全力抢救伤员，其他相关部门配合抢救工作。

（四）各部门和单位必须从全局出发，服从指挥部的统一指挥，各司其职，分工协作，共同做好事故的抢救和处理工作。

七、其他事项

乡长职责范文第5篇

大家好！

首先，我谨代表乡党委、乡人民政府向李县长、沙乡长等检查组一行各位领导的到来表示热烈的欢迎。下面，我就乡2011年城乡环境综合治理工作开展情况向你们汇报，不当之处请批评指正。

今年以来，我乡按照省、州、县城乡环境综合治理工作的决策部署和刘奇葆书记关于“环境治理要向基层延伸、村庄延伸、盲点死角延伸，攻坚破难，一抓到底”等系列重要批示精神，以“清洁化、秩序化、优美化、制度化”为目标，以“五十百千工程”和“环境优美示范工程”为载体，以“六子”、“五乱”治理为突破口，把综合整治工作与社会主义新农村建设和灾后农房重建相结合，通过“塑风貌、抓典型、重常态、建机制、促长效”，奋力拼搏，强势整治，城乡环境面貌显着改善，确保了4.19旅发大会、5.12重大接待活动圆满成功。

一、工作开展情况

（一）“机制”进一步健全。1、管理机制。一是成立了以专门领导机构和工作机构，组建了环卫所，具体负责全乡环境综合治理工作。二是召开了村民大会，签订了《乡环境综合治理村规民约》，为规范乡村环境卫生秩序整治，建立了长效机制。2、考核机制。制定了《乡2011年城乡环境综合治理工作实施方案》，完善了《城乡环境综合整治工作责任制及行政过错责任追究办法》，落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作机制，并签定了目标责任书。3、投入机制。实行“群众自筹、上级补助、户主投入”的资金保障机制，并鼓励全社会参与环境综合整治。4、市场机制。通过比价选择，与乡卫生清理服务点达成总费用为42万元/年的环境卫生保洁协议，由其负责全乡垃圾清运工作。

（二）“面”上工作整体推进。出动车辆300余台次，人力3175人次，强力推进环境治理工作。一是加强建筑工地、采沙场、车辆停放管理，工地乱象、沙场乱象、车辆乱停乱放的现象得到有效遏制。二是加大市场整治，基本取缔了以街代市、占道经营的行为，逐步形成了“坐商归店、流商归市”的格局。三是强化乡容村貌治理工作，栽植绿化树3000余株，新投放垃圾箱15个，建立垃圾池7个，建立再生资源回收点1个，添置垃圾清运车1辆。四是规范建设行为，开展乱搭乱建专项整治，共拆除乱搭乱建20多处，清理广告乱贴乱画30余处。五是大力规范国道沿线洗车加水点，初见成效。

（三）“点”上工作亮点突出。1、农房风貌大为改观。按照打造“藏羌驿站”的总体定位，集中对国道沿线、新农村建设示范村东界脑村农房进行了农房风貌补缺提升。2、“五十百千”示范工程创建工作成效明显，东界脑村被省委、省政府评为全省环境优美示范乡村。

二、主要做法

（一）抓组织领导，明确职责。为扎实抓好城乡环境综合整治工作，我乡成立了以乡长任组长，党政班子其他副职成员为副组长、分管副乡长为执行组长、乡直相关部门负责人为成员的城乡环境综合整治工作领导小组，全面负责城乡环境综合治理的规划、部署、协调、检查督促和考核,领导小组下设办公室、宣传工作组、督查组，明确了各组（室）的职责、任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应的工作机构并落实专人具体负责此项工作，确保了该项工作顺利进行。

（二）抓宣传发动，营造氛围。一是乡党委、政府多次召开会议，专题研究部署此项工作，各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式，认真宣传城乡环境综合治理的目的、意义、治理内容和相关要求，使之家喻户晓。二是通过标语、发放宣传资料等形式将文明行为、文明理念、文明方式宣传到千家万户，发动广大群众关心、支持并参与到城乡环境综合治理工作中来，形成全社会行动、全民参与的良好氛围，从而调动广大群众的主动性和积极性，努力营造城乡环境综合整治的良好氛围。

（三）抓示范带动，整体推进。一是按照实事求是、量力而行、以点带片、整体推进的思路，组织部分积极性高、有代表性的农户先行实施，通过示范点带动，促进工作的整体推进。二是充分发挥集镇居民、乡直部门在环境整治工作中的作用，狠抓关键部位的整治，重点抓好集镇主干道路、集镇道路出入口的整治，特别是对集镇、村居及住房集中区、背街小巷进行了集中清理。

（四）抓机制建设，逗硬奖惩形成了“健全一套班子，细化两个目标，完善三项制度”的长效机制。1、健全一套班子：成立了由乡长任组长的城乡环境综合整治领导小组，明确了领导小组各成员的职责。2、细化两个目标：一是细化了城乡环境综合整治标准和要求。二是细化了城乡环境综合整治责任和区域。3、完善三个机制：一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法，通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式，鼓励全社会参与环境综合整治。二是管理考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任机制。三是责任追究机制。如果城乡环境综合治理工作排在全县后三位，对乡长、分管副乡长、驻村领导给予2000元的经济惩罚。

三、存在的问题

一是群众不良行为习惯、生活方式未根本转变，“六子”、“五乱”治理的成果易反弹反复。二是映汶高速公路正在建设，沿线工地多，沙场多，治理难度大，影响了我乡环境整治效果。三是沿线交通运输繁忙，洗车加水点多，整

顿规范难度大。四是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。

四、下一步工作打算

（一）集中精力加快整治步伐。切实加强组织领导，完善工作措施，明确人员职责，任务到人，责任到人，强化年度目标考核，确保工作抓出实效。

（二）全力做好配套设施建设。严格按照“四化”标准，切实加强环卫基础设施建设，添置并更新垃圾桶、果皮箱、保洁车辆，加强集镇、集中居住点园林绿化，努力打造优美舒适的人居环境。

（三）逗硬考核加强督促检查。加大责任追究力度，严格执行考核奖惩办法，及时解决实施过程中遇到的困难问题，认真总结经验，大力宣传先进典型，坚持示范带动和典型引路，全面推进城乡环境综合治理工作。