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一、指导思想
以党的“十”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,牢固树立“以人为本、安全发展”的理念,始终把保障人民群众生命财产安全放在首位,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针,坚持效益与安全的有机统一,以事故预防为重点,全面落实安全生产责任制和安全生产各项措施,强化隐患排查,有效防范和坚决遏制较大以上安全事故,为推进水利现代化建设提供安全稳定的发展环境。
二、工作目标
(一)防止一般事故,杜绝较大以上生产安全责任事故。不发生有影响的或者被媒体炒作的安全生产事故,不发生因安全生产引发的,无执法违纪行为和因监管人员违法违规被查处案件,确保系统安全生产形势持续良好稳定。
(二)落实安全生产责任制和安全生产责任目标管理考核评价制度;扎实推进安全生产标准化建设,健全安全隐患排查治理体系;行业安全管理人员持证上岗率100%;安全隐患整改率100%;扎实推行水利工程施工安全生产责任保险。
三、工作措施及要点
(一)强化责任,健全完善安全生产监管体系。狠抓安全生产工作的责任落实,坚持把安全生产工作列入年度重要议事议程。建立健全安全生产责任网络,继续完善“一岗双责制”、“一票否决制”,层层签订安全生产责任书,分解落实安全生产目标任务,形成分级负责的安全生产责任体系。健全水利工程安全效能监督机制,确保切实有效履行职责,促进水利施工建设安全实施。强化对安全生产工作绩效考核力度,把安全生产各项控制指标纳入全年目标考核之中。
(二)强化管理,落实安全生产监管主体责任。各相关单位深入贯彻落实党的十和国务院40号、省政府112号文件精神,严格按照《省政府办公厅关于印发工程落实〈省政府坚持科学发展全面提升全省安全发展水平意见重点工作分工方案的通知〉》(苏政办发〔2012〕180号)文件要求,全面落实安全生产管理和监管职责。继续深入开展“安全生产年”活动。进一步规范生产经营行为,健全完善安全生产管理制度,坚持不安全不生产。扎实推进系统安保工作,做到应保尽保。完善安全监管台帐,规范档案管理;高度重视安全工作,及时查处群众反映的安全隐患问题,全力维护行业稳定。
(三)预防为主,加大安全生产隐患排查力度。在做好日常安全隐患排查治理的基础上,结合水利行业工作需要和重点时段,以防洪度汛、工程建设、工程运行、饮用水源、办公场所以及车辆运行等领域以及“五一”、“中秋”、“国庆”、“元旦”“春节”等重点节庆和重点时段为重点,开展有重点的专项检查治理,及时排查治理安全隐患,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”;继续完善“1+3”安全生产监控体系,进一步健全隐患分级监控治理、重大隐患挂牌督办、跟踪整改落实等制度,广泛发动职工、群众,群防群治,切实消除重大隐患。分解任务,落实责任,分步推进集约化安全监管监察平台和隐患排查治理体系平台建设,完成市交办的工作任务。
(四)加强教育,提高从业人员安全生产意识和能力。组织干部职工认真学习党的十关于安全生产的重要论断,认真组织学习《国务院关于坚持科学发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》精神。坚持以安全生产法律法规的贯彻实施为重点,结合“安全生产月”等活动,围绕“强化安全基础,推动安全发展”主题,大力开展安全知识宣传教育活动,不断增强从业人员自觉做好安全工作的责任意识;抓好单位主要负责人安全管理人员和特种作业人员的安全教育培训,确保安全资格证持证率、三级安全教育率、特种作业人员持证上岗率达100%;在基层一线职工中普及安全生产操作规程和安全常识;做好普通职工安全生产教育工作,同时要将防护救护、逃生自助等作为培训重点内容,全面提高从业人员的安全生产意识和安全素质,强化安全基层基础。
一、上半年工作情况
(一)各项指标完成情况
1、生猪出栏25.86万头,存栏30.9万头,分别比去年增长10.2%和1.6%;
2、商品肉牛出栏1.4万头,比去年增长16.6%;
3、家禽出笼476.2万羽,存笼656万羽,分别比去年增长3.3%和0.5%;
4、禽蛋产量5258吨,比去年增长5.2%;
5、肉类总产30250吨,比去年增长8.5%;
6、水产品产量16100吨,其种水产品产量7100吨,分别比去年增长6.6%和16%。
(二)上半年养殖业运行特点
1、生猪市场价格持续上涨,仔猪补栏快。全市生猪散养户空栏率小于5%,规模养猪场生猪生产总量呈上升趋势。上半年生猪生产呈现良好的发展势头。
2、家禽生产逐渐恢复。今年年初,由于受禽流感的影响,家禽特别是水禽生产明显滑坡,禽流感过后,家禽养殖呈恢复性增长。目前,家禽生产比去年同期略有增长,所有山塘水库边形成了有水就有鸭的良好局面。
3、牛、羊及牧草生产有所突破。今年以来,活牛及肉牛市场保持平稳增长势头,奶肉牛工程项目的实施和各乡镇办出台的一系列扶持种草养牛政策,极大地调动了农户养牛的积极性,一批种草养牛户、繁殖小牛户发展起来。养羊生产由于小尾寒羊、南江黄羊在我市落户并持续发展,养羊、养牛成为畜牧业增长的一个亮点。
4、水产养殖模式发生变化,名优特新水产品养殖力度加大。水产养殖由过去的混养、人放天养向主养、单养、精养模式改变,立体化养殖模式在我市的一些山塘水库得到了推广。今年上半年,水产品价格直线上扬,养殖效益大大提高。名特优新水产品如:樟树银鲫、彭泽鲫、鳜鱼、淡水珍珠等一些特种水产品落户我市,并形成规模化养殖势头。
(三)上半年工作成绩
1、畜禽生产由数量扩张向注重质量的无公害方向转变。
在生猪生产保持良好增长的过程中,我们以无公害生产为突破口,培植养猪大户发展无公害优质生猪,并在硬件建设和软件服务方面给予大力支持和扶助,今年,我们以发展生态牧业小区为重点,加快无公害生产基地建设步伐。
2、种草养畜和奶肉牛工程建设有一定的发展。今年,全市种草养牛、养羊发展势头较好,养牛、养羊生产在畜牧业中的比重提高,特别是奶肉牛工程项目的实施,不仅改善了肉牛品种,还培植了一大批养牛专业户,为今后牛产业的发展打下了坚实的基础。
3、动物防疫工作走上规范化、法制化轨道。今年年初,我市对口蹄疫、猪瘟实施强制免疫,使重大动物疫病防治工作迈出了新的一步,全市牲畜强制免疫密度达100%。特别是4月份实施的仔猪调入准调证制度,有效地控制了我市动物疫病的传播和流行,大大地促进了畜牧业的健康发展。
4、名优特新水产品呈现前所未有的发展趋势。樟树银鲫已初具产业化规模,全市异育银鲫(樟树银鲫)养殖水面达7000多亩,其它特种水产如彭泽鲫、鳜鱼、叉尾?、中华绒蟹、南美白对虾、淡水珍珠等发展速度较快,经济效益可观。
二、下步工作要点
(一)抓疫病防治,严控重大动物疫病发生。
在动物疫病防治上,一是认真贯彻预防为主的方针,抓好重大动物的防疫工作,加强消毒灭源,做到不留防疫空白点,确保防疫密度达100%,严防W病、Q病发生和流行;二是狠抓动物疑难病的诊断,不断提高兽医人员的业务水平和诊断准确率,及时为养殖户排忧解难;三是严把检疫关,重点把好“五关”,即产地检疫关、进场(点)检疫关、宰前检疫关、宰后检疫关、市场监督检查关,防止畜禽购销中疫病的流入和病猪死禽进入市场交易。
(二)抓市场整顿,确保畜禽产品安全。
认真执行《饲料和饲料添加剂管理条例》,严厉打击制造、出售、使用“瘦肉精”等违禁药品、假冒兽药及其它破坏养殖业生产、经营环境的不法行为,确保养殖业顺利发展和人民群众的身体健康。
(三)抓队伍建设,提高畜牧兽医人员服务水平。
一是加强兽医人员的业务培训,提高他们的从业水平和服务意识;二是大力开展新技术和实用技术的推广应用,使养殖技术和养殖水平有大幅度的提高;三是建章立制,狠抓全局人员整体素质的提高,对本系统工作人员严格行岗位责任制和目标考核制,实行竞争上岗,优胜劣汰。
(四)抓好科技下乡服务,大力推广新技术。
大力宣传和推广养殖业新技术、新成果,积极指导群众引进良种,调整品种结构,组织专业技术人员,深入基层,深入养殖户,开展各项技术服务,以此做给农民看,带着农民干,为优化产业结构,带领群众致富奔小康,尽职尽责做好自己的本职工作,努力实践“三个代表”。
一、与时俱进,加强思想教育,提高政治素质。
**年,我站一直把加强职工的政治思想教育作为精神文明建设的重点来抓。充分发挥思想、政治工作在水利发展中的重要作用。一是要求职工每周一上午必须参加政府组织的学习,认真学习各类文件和领导传达的各级会议精神;二是加强职工的党性教育,使职工养成自觉学习党报、党刊的习惯,不断增强自身的政治敏锐性、政治鉴别能力和政治责任感,不断提高自身的政策理论水平;三是按照党委政府的要求,积极组织职工学习实践科学发展观活动,同时解放思想,更新观念,勇于实践,大胆创新,牢固树立全心全意为人民服务的思想意识,以积极的政治态度和高度的工作责任感、紧迫感投入到各项具体的工作中。通过加强学习和教育,提高了我站职工的政治思想素质和职业道德水平,各职工在自己的岗位上充分发挥主动性、积极性和创造性。保证了党的各项方针、政策在水利工作中的贯彻执行,为我镇各项水利工作任务的顺利实施奠定了坚实的政治基础。
二、业务知识及技能学习。
作为生长在信息化时代的专业技术人员,面临着高科技、高技术的快速更替,没有与时俱进,不断学习的精神就要落后。为了紧跟时代的脚步,适应新时期水利工作的需要,我站要求职工根据水管站的职能,结合自己的本职工作,在工作之余自觉学习相关业务知识,能熟练掌握勘测、设计、施工管理、工程运行管理以及相关法律、法规等方面的知识,不断提高业务技能及工作效率。
三、农田水利建设工作
××镇**年的农田水利建设工作的指导思想是:以“三个代表”重要思想为指导,以保障粮食安全和促进农民增收为目标,以提高农业综合生产能力和抗御自然灾害能力为重点,适应农业产业结构调整和发展高优农业需要,拓展农业发展空间,促进农业发展,粮食增长,农民增收,农村稳定。
我站按照镇党委、政府的工作思路,抓住机遇,积极协调做好前期工作,争取项目,督促落实各项建设工程,抓好建设管理,管好建设工程质量关,取得了较好的成绩。
20**年上半年农田水利建设工作重点:一是20**年度小型水利建设工程;二是加快“11.02”特大自然灾害水毁水利工程的修复工作;三是抓好市级切块项目工程的建设;四是20**、20**年度农村安全饮水项目工程的实施。
1、加强施工管理,严把建设工程质量关。
**年的农田水利建设工程,我站在镇党委、政府的领导下,在市水利局的指导下,切实加强施工管理,按照工程项目计划要求,督促落实各项工程的建设,协调工程建设中存在的问题和困难,把工程建设项目的管理责任落实到人,严格按照水利部规定以及国家有关的建设程序、技术规范和规程,进一步加强施工管理。工程技术人员、质量监督员工作在现场,严把砂石、土料等中间产品质量关,执行单元工程检查签证制度和阶段分项检查措施,确保了水利建设工程的质量。
2、各项水利建设工程进展顺利
20**年上半年实施的农田水利建设工程主要是:一是实施完成了20**年度市级列项的莲华大伍排村人畜饮水小坝修复、达苴龙阱坝等7件小型水利水保工程的扫尾工作;二是完成了20**年省级下达第一批小农水补助资金10万元实施红墙村委会500人的人饮工程;三是负责××镇盛泰核桃示范基地小坝修复工程的技术指导及质量监督工作;四是实施了秧田冲水库、安岭岗龙箐坝等8件“11•02”特大自然灾害水毁水利工程的修复工作;五是实施了“长治”项目楚雄市20**年第四季度新增项目莲华、本东小流域6.84km2的小流域治理项目。
截至20**年6月30日,我镇共动工各类水利建设工程124件,完工120件。其中小坝塘修复8件;沟渠支砌、浇筑4条3.64km;10立方米田间蓄水池建设8个,水毁工程修复8件,小型水保工程19件,人畜饮水工程10件,清淤河道及放水渠道63条。完成以上工程共投入劳动积累工37467个,完成土石方开挖26002立方米,土石方回填42274立方米,支砌石方4988立方米,浇筑砼476立方米。投入建设资金327.**万元。解决了10个小组1163人、1367头大牲畜的饮水困难,治理水土流失面积6.84km2。
3、农村安全饮水项目工程
××镇20**、20**年农村安全饮水项目工程,列入实施项目的是本东村委会下棚门小组、力峨么村委会中村小组;力峨么上村、长田、河半坡,邑多么山背后、岩子脚、芭蕉箐,路上村岔河小组等9个小组。9个项目点共解决了898人1100头大牲畜的安全饮水问题。
20**年项目工程于20**年12月10日动工,至20**年3月20日完工。本东下棚门小组及力峨么中村两个项目点共建设1立方米取水池2个,15立方米蓄水池2个,10立方米蓄水池1个。安装钢管318米,塑管7900米。完成土石方开挖1344立方米;土石方回填1235立方米;m7.5浆砌石70.74立方米;c20砼20.02立方米;钢筋制安0.28t。两个项目点共投入资金100646.40元,其中,上级补助69000.00元,受益区群众集资4790元,投工投劳折合资金26856.40元。
20**年项目工程于20**年2月20日动工,至20**年5月20日完工。力峨么上村、长田、河半坡,邑多么岩子脚、山背后、芭蕉箐,路上村岔河等七个项目点共建设1立方米取水池13个,15立方米蓄水池5个,10立方米蓄水池11个。安装钢管1986米,塑管27218米。完成土石方开挖4556立方米;土石方回填4**9立方米;m7.5浆砌石126.9立方米;c20砼102.30立方米;钢筋制安1.45t。七个项目点共投入资金301715.43元,其中,上级补助200400.00元,受益区群众集资11151.13元,投工投劳折合资金90164.30元。
四、防汛抗旱及库塘蓄水工作
1、积极抗旱保春耕
20**年1至4月,降雨量仅30mm,旱情十分严重,但部份地区水库坝塘内的蓄水比较充足,为了缓解旱情,我站认真做好水资源的管理与协调工作,并及时发放高科技抗旱产品fa旱地龙185kg,有效地缓解了部份旱情。
2、认真落实汛前各项准备工作及防汛安全责任制
为认真贯彻落实好“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针,切实做好今年的防汛工作。3月初,我站就认真抓紧汛前各项准备工作。具体做法是:①调整充实防汛抗旱领导小组成员,并做好党政班子领导及下乡组长联系水库的落实工作;②编制20**年防汛预案;③落实到位了价值1.5万元8个品种的防汛物资;④在镇机关和11个村委会组建了12支抢险应急分队;⑤编报了小(二)型以上水库的防汛调度计划;⑥实行24小时值班制度;⑦与各村委会签订了小型水利工程防洪蓄水安全责任书;⑧认真开展汛前和汛期安全大检查工作。
在防汛安全责任制落实上,我站按市防办的要求,与各村委会签订了小型水型水利工程防洪蓄水安全责任书。并对重点病险水库进行定期检查。及时收集和掌握水情、雨情,按时上报。
3、库塘管理、蓄水工作
**年,我站定期对存在安全隐患的水库、坝塘进行定期检查,发现问题及时要求工程管理单位改正,要求各工程管理单位对水库、坝塘的闸门钢绳定期涂油、更换,在低水位时检查连接部位是否接好。20**年,我镇的蓄水工程共计划蓄水1155万立方米,其中:小(一)型125万立方米,小(二)型605万立方米,小坝塘425万立方米。截至20**年6月30日,小(一)型(二城坝)水库水位9.51米,蓄水122.81万立方米,占计划的98.2%;25件小(二)型水库蓄水185万立方米,占计划的30.5%;800件小坝塘蓄水62万立方米,占计划的14.6%。
五、水产工作
我站抓住农业产业结构调整的机遇,把发展水产养殖作为推动农业产业结构调整的重要工作来抓,一是认真抓好稻田养鱼推广工作;二是组织实施水库、池坝塘精养高产示范;三是开展渔业科学技术推广培训;四是加强渔政管理工作,20**年上半年办理并发放水产养殖证27户,认真规范渔业船舶的安全管理。由于宣传到位,措施得力,20**年共放养稻田养鱼1290亩,其中,示范面积120亩。20**年6月份的水产养殖生产动态情况为:水库及池坝塘放养面积3**1亩,其中,专用塘861亩,水库坝塘2220亩;稻田养鱼面积1850亩。上半年渔业产量154吨,产值达138.6万元。真正使广大养殖户得到实惠,切实增加了农民的收入。
六、镇管水库工程的管理
**年,我站不断完善及加强二城坝水库、磨刀河水库、罗启美水库管理所的管理,切实抓好工程管理,认真做好春耕服务,确保灌区大春生产的顺利进行。一是要求管理人员在农业用水上做好放水服务,按用水制度放水、调水,做到数据记录清楚,水方计算无误,按规定的时间收回水费;二是要求管理人员要做好引洪及放水渠道的维护及管理工作。
七、存在问题
1、病险水库的除险加固不能有效的解决。
2、我镇水利发展极不平衡,部分地区水源充沛,部分地区水源枯缺。但地区与地区之间水源调济困难。
3、附属工程管理发展较困难,主要是水费征收标准低,且用水需求逐年减少,水费收入难以维持正常的管理工作。
4、群众对水利工程建设的积极性不高,大部分存在观望思想。全年投入水利建设资金较少,劳动积累工不足。
八、下半年工作要点
**下半年的工作,我站将围绕镇党委、政府确定的工作重点,按制定工作计划,继续抓好职工的思想政治工作,认真进行学习实践科学发展观活动,切实做好各项水利工作,全力服务于我镇农业生产和农村经济的发展。
具体工作要点如下:
1、抓住冬春农田水利建设的好时机,抓好小型农田水利工程的建设及水毁工程的修复工作。
2、抓紧抓好20**年新增中央预算内投资农村饮水安全项目××镇6个项目点445人的项目实施工作。
3、实施好“长治”项目20**年度本东、莲华小流域治理项目工程。
4、根据轻重缓急的原则,对病险严重的工程积极做好项目前期工作和上报工作,争取上级资金及技术支持。
5、发动群众做好水利工程的岁修及排灌渠道的清淤除障。
6、抓好防汛抗旱及库塘蓄水工作,确保辖区内的水利工程安全渡汛及完成蓄水任务。
一、加强与金融机构的联络、沟通、协作。
1.加强金融经济的信息互通。区金融办依每月及时把区的经济发展及企业的动态信息情况以及我区年销售1亿以下的中小企业基本情况及时向银行传递,以供银行发展信贷业务作参考性的基础资料;同时积极为银企合作发展做好银行与企业的沟通工作,给予相关银行必要的支持与帮助,极大地改善和提升我区金融环境。
2.组织驻区行长联席会议。为充分发挥每季一次的行长联席会议作用,做好银、政、企的合作对接,一是向各银行通报全区经济运行情况,并把有融资需求的企业以及我区拟上市改制的企业名单向各银行作了推荐介绍;二是共商《区年度金融工作要点》的主要工作。三是积极把我区投资项目及进展情况积极提供给各银行。
二、银政企合作机制有效加强。
1、银企对接活动取得实效。今年以来,针对当前企业急需融资的问题,区金融办牵头建立企业融资联动机制,形成条块结合、快速反映、即时协调解决单个企业融资困难的绿色通道,建立了企业融资服务工作机制,搭建起“银政企”合作的新平台。积极组织开展了一系列金融推介授信活动,进一步促进银企合作,今年以来,分三批累计为37家企业落实新增授信13.762亿元:
第一批:为市圣贝尔机电有限公司等4户“三有一缺”(有市场、有效益、有信誉、缺资金)中小企业三月初解决落实新增授信1.1亿元。
第二批:三月份在了解到大东格雷工程技术有限公司等13家急需融资的中小企业、重点企业(项目)后,区金融办通过多方沟通衔接,有效解决市东方国际轻纺集团市场经营管理有限公司等5户企业的资金需求,落实新增授信金额1.06亿元。
第三批:在前两次的基础上,再次对我区企业融资需求情况进行了认真的摸底调查,并向中国人民银行市中心支行推介了40家“三有一缺”企业,经过市区14家金融机构的实地调查和信贷审查,其中,市力扬纤维有限公司等28家企业于九月底获得了银行11.602亿元的授信额度。
2、“银政农”共建活动深入推进。为解决我区“三农”发展资金难题,提高金融支农的创新能力。根据驻区农业银行、锡州农商行及邮政储蓄银行推行小额、简便的涉农信贷特点,我区农办、发改局、农林局和上述三家银行积极推行“银政农”共建活动,把我区有融资需求的农业企业、农民专业合作社、种养殖户的名单进行了调查摸底。排查出我区有融资需求的农民专业合作社6家,农业企业5家,种养殖户53家,并向银行作了积极的推介。目前,共有4家农民专业合作社,家农业企业,家种养殖户与锡州农商行达成了贷款意向1411万元。其中:羊尖镇水产专业合作社50万、绿羊花卉苗木专业合作社500万、严家桥水产专业合作社100万、新峰苗木专业合作社100万、绿羊温泉农场500万、绿羊园林有限公司100万、羊尖花卉园艺场50万、虾蟹养殖专业户5万、水产养殖专业户3万、蔬菜养殖专业户3万。农业银行向东亭农户发放惠农卡5000余张,邮政储蓄银行发放农业贷款500万元。
三、企业信贷危机协调机制有效构建。
1、动态掌握我区授信企业的信贷综合情况。为真实反映我区信贷企业的综合情况,区金融办加强与银行之间的信息沟通,每个季度对我区授信企业的信贷情况及时进行汇总,全面掌握情况。对我区部分经营状况不稳定的信贷企业加强预警,重点关注。
2、建立金融风险监测预警联络员周报制度。为切实维护地区经济和金融稳定,建立了金融风险监测预警联络员周报制度,由开发区、各镇(街道)对辖区内可能或已经出现并引发区域金融运行不稳定的有关事项,包括企业信贷突发事件、企业逃废债、非法集资、集体退保、理财产品大额亏损引发群体性投诉等情况,密切监控并及时汇总上报,力求在第一时间掌握动态情况,积极采取措施。
3、做好区域内企业信贷突发事件应急处置的协调工作。协调神羊集团贷款事宜。对神羊集团及下属贷款企业提出暂停付息的申请,我区加强与市金融办、银监会、人民银行以及债权银行的协调沟通,配合牵头银行组织神羊集团及其关联企业债权银行协调会议,充分商讨神羊集团目前面临的市场、资金和债务问题,为其他企业重组和恢复生产赢得时间,为下一阶段工作奠定基础。协调明特化纤贷款担保事宜。我区自6月份接到华夏银行恳请区人民政府协调“市中亿化纤有限公司”银行贷款外部担保的函后,区金融办积极做好协调工作,加强与市银监局、相关镇政府、信贷企业、关联企业、担保企业等的沟通协调,取得了较为圆满的成效。同时,对双益纺织因受明特担保影响贷款被压缩,影响了企业正常生产,及时向市银监分局协调交流,由银监分局出面做好农业银行和中信银行的工作,使双益纺织的贷款维持现状而不受压缩。通过总结我区神羊集团、明特化纤集团财务危机经验,建立了企业信贷突发事件预警及应急处置机制,明确了处理信贷突发事件的责任主体、程序和措施等,为实现区域金融安全提供机制保障。
四、农村小额贷款试点工作进展顺利。
由我区红豆集团作为牵头股东组建的阿福小额贷款公司自4月份正式开业运营以来,已累计发放贷款1.61亿元,其中小企业贷款1.1亿元,农户及农业经济组织贷款4575万元。另外,根据省、市金融工作办公室根据小额贷款试点工作安排,我区雅迪科技有限公司顺利通过市农村小额贷款组织试点工作领导小组成员单位的严格评标,于九月份中标组建我区小额贷款公司的资格,经上报省农村小额贷款组织试点工作领导小组办公室审核通过,于十一月三日正式批复同意筹建市区裕民农村小额贷款有限公司,经一个多月的筹备,12月份已通过省金融的开业验收,至此,我区农村小额贷款公司增至2家。另外,我区东方钢材城也通过评标,上报省金融办审核报批通过,正在筹建中。
五、加强对金融政策的推介宣传。
前期主要针对担保业务方面的有关政策、农村金融组织机构的组建(如小额贷款公司、财务公司、典当等)相关的组织优惠政策和业务上的税收优惠政策进行的收集归类,并加强与这些机构的对接。
同时,根据近期市出台《关于帮助企业解决续贷过程中暂时性资金困难的意见》,以解决中小企业续贷过程中出现的“资金真空”难题,被称为“过桥资金”。以及市人行今年初动员各商业银行研究、制定并报请市政府出台相关规定,大幅降低相关收费标准,通过公推票选方式,确定16家企业房地产评估报告通用评估机构。今后这些通用评估机构所出具的评估报告,将被锡城所有银行认可的相关精神通过各种渠道向基层进行宣传。
年工作计划:
1、继续深化银企合作机制。力争年内贷款不低于去年水平,存贷比达到全市平均水平。为确保上述任务完成,年底将组织对全区企业(特别是中小企业)年的融资需求全面调查摸底,为开展多层次、多批次银行与企业“点对点”对接活动提供依据,切实缓解我区中小企业融资难问题。力争年存贷比水平不低于全市平均水平。
2、加大对农村小额贷款公司的业务指导。加强对阿福小贷公司监管,督促落实好农机贷款,强化为农服务意识。指导裕民小贷公司做好各项筹建运营工作,力争在年春节前开业。继续加大我区小贷公司的申报力度,争取年能再成立2-3家小贷公司。
一、总体要求和目标任务
深入贯彻中央、省、市农村工作会议和全县经济工作会议精神,按照“四保一创”的总体要求和《农业发展计划》确定的目标任务,以加快发展现代农业为方向,以壮大优势特色产业为重点,深化农业结构调整,加快农业发展方式转变,坚持不懈地抓龙头、上项目、壮基地、兴产业,努力推进全县农业增效、农民增收和农村经济又好又快发展。2011年,全县实现农业生产总值50.79亿元,同比增长6%。其中,种植业产值达到27.87亿元,增长3%;林果业产值达到1.49亿元,增长5%;畜牧业产值达到12.18亿元,增长7%;水产业产值达到9.25亿元,增长6%。农民人均纯收入达到6936元,增长15%。全县新增规模以上农业龙头企业14家,达到135家。新增县级农业龙头企业8家,达到70家;新增市级农业龙头企业4家,达到38家;新增省级农业龙头企4家,达到9家;新增国家级农业龙头企业1家。
二、工作重点
(一)调整优化农业结构,努力实现农业规模化
依托现有资源和产业基础,结合旅游业发展,突出规模化种养、专业化布局、集约化经营、市场化运作,大力发展高效农业、观光农业、生态农业、休闲农业、体验农业,加快培育各类特色园区和种养基地。
1、种植业:在稳定粮食总产的基础上,大力发展以瓜菜为主的高产高效经济作物。积极推广“两菜一粮”模式,加快发展露地瓜菜。坚持冬暖式大棚、大中小拱棚一起上,大力发展设施瓜菜。依托产业基础,着力抓好绿色有机大蒜生产和鸡腿菇、黑木耳、灵芝等食用菌种殖。在贯中大道、州商路、滨湖大道等道路两侧和其他适宜莲藕生产区域,积极发展莲藕生产。年内,新发展瓜菜面积11.7万亩,达到35万亩。其中,新增设施蔬菜大棚0.47万亩,达到0.9万亩;新发展早春土豆3万亩,达到4.5万亩;新发展优质大蒜2万亩,达到9万亩;新发展食用菌35万平方米,达到90万平方米;新发展莲藕0.4万亩,达到1万亩。重点抓好州城街道徐庄高效农业示范园、街道稻屯洼高效农业示范园、接山镇郑发设施蔬菜、大羊镇清水坦设施蔬菜、梯门镇东柿子园设施蔬菜、旧县乡北吉城食用菌、斑鸠店镇有机大蒜、银山镇杨庄设施蔬菜、戴庙乡王常设施瓜菜、商老庄乡农业示范园、新湖乡李楼食用菌、沙河站镇韩圈有机蔬菜、吴桃园设施瓜菜、彭集镇龙崮设施蔬菜等14处种植基地。
2、林果业:重点发展以核桃为主的名特优果品。同时,搞好黄金旅游线路标准绿化带建设,提高观瞻效果和经济效益。年内,完成经济林1.5万亩(其中,核桃1.35万亩),苗木花卉2000亩,速生丰产林0.6万亩,荒山造林0.9万亩,新建农田林网2万亩。林木覆盖率达到29.5%。重点抓好13处林果基地,包括大羊镇王庄、大羊镇西北村、接山镇中套、接山镇山神庙、街道王村、街道东海子、梯门镇东瓦庄、梯门镇西沟流、旧县乡尹村9处优质核桃基地,接山镇馨园、街道利欣2处苗木花卉基地,街道无盐大樱桃基地、接山镇鑫源酒葡萄基地。
3、畜牧业:坚持走规模化养殖、产业化经营的路子,大力发展畜禽养殖小区和规模养殖场(户)。年内,全县规模畜禽饲养场达到1800个,牛、羊、生猪、家禽饲养量分别达到9万头、110万只、80万头和1800万只,奶牛存栏突破0.9万头,特种动物存养量达到90万只。肉、蛋、奶产量分别达到7万吨、5.7万吨和2.3万吨。重点抓好18处畜禽规模养殖基地,包括接山镇溢隆、银山镇宣博、州城街道南门、戴庙乡兴达、戴庙乡三里庄5处奶牛养殖基地,新湖乡王楼、新湖乡后泊、斑鸠店镇堂子、银山镇毛山头4处肉鸭养殖基地,老湖镇李台、戴庙乡金山洼、新湖乡姜口、商老庄乡巩庄4处麻鸭养殖基地,老湖镇西三村、老湖镇南辛庄2处特种动物养殖基地,大羊镇苑庄、戴庙乡后张2处生猪养殖基地,接山镇下套肉牛养殖基地。
4、水产业:坚持标准化生产与品牌渔业并重,突出发展黄河鲤、乌鳢、甲鱼、黄颡、螃蟹、观赏鱼等名优水产品养殖,提升产品质量、竞争力和市场占有率。年内,水产养殖面积达到7.8万亩,其中池塘养殖面积5万亩,湖“三网”养殖面积2.8万亩;名优特水产养殖面积达到3万亩。预计水产品产量达到7.2万吨,其中养殖产量5.5万吨,捕捞产量1.7万吨。重点抓好戴庙乡乌鳢标准化养殖基地、商老庄乡藕鱼混养示范基地、新湖乡鲤鱼标准化养殖基地、老湖镇王台观赏鱼养殖基地、银山镇草鱼养殖示范基地、湖品牌水产品生产基地等6处养殖基地。
(二)培植壮大农业龙头企业,加快推进农业产业化
一是培优扶强一批。年内,力争山东光大日月集团有限公司晋升为国家级龙头企业,山东八里香食品有限公司、泰安姜仔鸭食品有限公司、湖水泊食品有限公司、县正亮淀粉制品有限公司等4家企业晋升为省级龙头企业,山东光大科技发展有限公司、山东郑佳食品有限公司、泰安香糊食品有限公司、山东聚隆牧业有限公司等4家企业晋升为市级龙头企业。二是引进新建一批。围绕我县农业主导产业和特色产品,通过招商引资、社会融资、对上争取和资源整合等多种形式,谋划论证一批农产品精深加工型、流通型、旅游观光型、生产服务型的农业龙头项目。年内,各乡镇、街道确保新发展1家规模以上龙头企业,力争新增2家以上。
(三)实施品牌战略,大力推进农业标准化
一是着力提高农业标准化水平。加强农产品标准化生产基地建设,新发展标准化种植基地10万亩;培植规模化标准化饲养场24个,争创省级标准化示范养殖场2家,新建和改扩建自然养猪法饲养场20个;新增标准化水产养殖面积1.2万亩,达到4万亩。加强县农产品质量检测中心(站)建设。二是加大农产品质量监管力度。积极开展农产品质量安全专项整治活动,确保不发生重大农产品质量安全事件。完善农业行政执法体系,加强规范化执法能力建设,深化农资打假专项治理,严厉打击假劣农资和假冒农产品质量认证标识行为。三是大力培育农产品品牌。积极开展名特优农产品品牌创建活动,鼓励农产品认证和商标注册。年内,新增有机、绿色、无公害农产品认证基地面积0.6万亩、2.3万亩、2万亩,新认证特色农产品12个。
(四)切实搞好农产品营销,全面推进农业市场化
狠抓农产品宣传推介。充分利用农产品交易会、农博会、推介会和新闻媒体等多种形式,全方位宣传推介我县名、优、特农产品,努力提高农产品的知名度。培育壮大农产品营销队伍。充分整合农产品加工营销企业、合作经济组织、营销大户的力量,形成营销合力,拓宽营销渠道,促进农产品顺畅销售。加强农产品市场建设。全面改造斑鸠店大蒜、彭集花生等原有农产品批发市场,改善硬件设施,提升服务功能。围绕湖水产品、特种动物等农产品基地,积极新建一批功能完善、设施齐全、手段先进、管理科学、辐射面广的农产品专业批发市场。
(五)加大科技推广应用力度,强力推进农业科技化
做好全国农技推广示范县项目,强化农技推广服务。依托山农大、省农科院等大中院校、科研单位,建立健全由专家、技术指导员、核心示范户、辐射户组成的技术指导体系,和由农技推广机构、科协组织、龙头企业、专业合作社、农村经纪人、科技带头人相互配合的科技推广服务体系。大力推广高产优质品种、集成配套栽培技术和生物防治病虫害等先进技术,提高科技对农业增长的贡献率。加强农业信息平台建设,建成覆盖县乡村的农技服务网络。整合利用各类教育培训资源,加强农民科技培训和科普宣传教育,切实提高农民科技素质。
(六)加强基础设施建设,改善农村生产生活条件
一是加强农田水利基础设施建设。抓住国家加大水利基础设施投入的政策机遇,认真实施小型农田水利重点县建设项目、中小河道疏浚治理、无盐引汶(清)中型灌区节水配套改造、农村饮水安全工程、国家级汇河段治理工程、省级汇河治理项目、2.3万亩中低产田改造等重点水利项目。同时,积极搞好稻屯洼平原水库、戴庙引黄灌区改造、二十里铺引湖灌区改造、流泽拦河坝重建、北部山区雨水集蓄等工程项目策划,加大对上争取力度,争取上级立项并尽快实施。二是提升农机作业水平。积极推广先进适用的农机化技术和装备,确保全县农机总动力达到93万千瓦,同比增长5.6%。小麦种植实现全程机械化,玉米机收率达到60%以上。三是加强农业应急安全保障体系建设。切实抓好防汛抗旱工作,确保人民群众生命财产安全。积极开展动植物疫病防治工作,确保全县安全无疫。认真做好森林防火和美国白蛾防控工作,确保森林资源和生态安全。
(七)积极深化农村改革,促进农业经营方式转变
继续深化农村土地经营制度改革。建立土地流转服务信息中心,研究确定土地评估、信息、交易规则、用途管制等相关制度,在接山镇、街道、彭集镇、沙河站镇开展土地流转服务中心试点,引导农民依法有序进行土地流转,为土地规模化经营、加快结构调整奠定基础。切实提高农民组织化程度。对现有农民专业合作社进一步规范完善,抓好合作社管理人员培训,增强合作社带动能力。年内新发展规范农民专业合作社35家。积极推进农村产权制度改革。完成集体林权制度主体改革任务。大力推进村级集体经济股份制改革。扎实搞好农村金融体制创新。认真落实各项强农惠农政策。及时足额发放种粮直补、良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴、机动渔船燃油补贴、移民后期扶持补贴等资金。
三、推进措施
(一)统一认识,加强领导。农业是民生之本。各乡镇、街道和各部门要切实增强做好农业工作的自觉性和责任感,切实把这项工作摆在各项工作的重中之重来抓。各级主要领导要亲自组织协调,督促检查,分管领导要全力以赴抓好落实,确保各项工作任务落到实处。各乡镇、街道党(工)委书记、乡镇长、主任,分工乡镇长、分工主任以及农口各站所负责人都要建立各自的高效农业示范点或种养基地,发挥示范带动作用。县农口部门要以培植在全市、全省有较大影响、全县最高水平的亮点和典型为目标,按照产业链分工和部门职责,在指导面上工作的同时,加大新亮点的培植力度,抓出龙头企业、农民专业合作社、农业标准化基地等方面的亮点。农口各部门班子成员和业务科室负责人也要建立各自的示范点,搞好全方位服务。
(二)加强宣传,搞好规划。采取现场观摩、经验交流、巡回宣讲等多种形式,利用群众身边的典型,通过效益分析、算帐对比,教育引导广大群众改变传统的种养模式,主动参与全县农业结构调整。各乡镇、街道要依据区域资源比较优势和产业特征,因地制宜,注重特色,高起点、高标准制订产业发展规划,大力发展优势农产品,培育农业主导产业,打造现代高效农业产业集群,尽快形成一村一品、一乡一业的良好发展格局。