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人事工作
一、圆满机关事业2011年度(绩效)考核工作
在区考核的下,2011年度年终(绩效)考核和评奖工作。组织部、市人事局《关于印发〈蚌埠市公务员年度(绩效)考核实施细则(试行)〉的通知》(蚌人[2011]59号)要求和2011年度考核工作安排,,制定《***区公务员年度(绩效)考核实施方案》(***人劳保字[2011]64号),组织实施年度考核工作。年度考核分类分级,立体考核,机关公务员与事业工作人员分类考核,乡街、正职与副科工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街人述职测评,基层考核情况。
12011年度机关事业参加考核有1733人,有8人未参加考核,考核优秀175人,优秀率达10%,考核称职(合格)1539人,不定次19人。公务员(参公)参加考核299人,优秀32人,称职261人,不定次6人。事业参加考核1434人,评优143人,合格1278人,不定次13人。
在年度考核的基础上,年度考核、奖励规定,机关事业报市记三功有13名,46名受到区嘉奖。
二、规范公务员管理,公务员队伍建设。规范公务员日常管理,公务员管理信息系统软件,对新的公务员信息补充录入,人员的信息更新,公务员登记,公务员信息管理。人事局安排,组织公务员通用能力培训,制定培训计划,按排培训教材选购,报送考试人员名单。参加公务员通用能力培训有267名,148名参加考试,对学习情况考核,培训,公务员综合能力。
公务员队伍建设。为优化机关工作人员结构,公务员队伍建设,引进急需专业人才及管理人才,用人需求。在组织选调工作的基础上,所缺岗位的要求,考察,选调7名优秀到工作,了建筑规划、经济管理、法律岗位的公务员队伍建设。2011年省委选调生期满考核工作,4名选调生按期转正定级。省市安排,从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作,的组织报名和资格审查和到农村基层考核招考工作。有四名符合条件报考,择优录取一名为乡镇公务员,乡镇公务员队伍结构,乡镇公务员队伍建设。
三、实施事业岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。省市工作要求,实施事业岗位设置工作,事业工作人员聘用制度,岗位管理新体制,已制定《***区事业岗位设置管理实施方案》,经区同意报市批复后实施。义务教育学校绩效工资工作,在年初义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上,教师基础性绩效工资已审批完毕,工资已发放。奖励性绩效工资正在实施。
四、以服务为宗旨,工资管理日常服务工作。事业2011年薪级工资,调资材料的审核上报工作。区机关公务员2011年滚动升级的调资。工资日常管理,为调动人员办理好工资关系,并将在区直机关公务员登记的12名工资关系从乡转入到区直机关,理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上,文件,办理了离休补贴审批手续,了离休人员生活待遇;制定的特殊岗位津补贴要求,特岗津贴,对公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上,2011年终奖金的审批和发放工作。
五、以人为本,人事人才及年报统计工作。科学发展观的要求,以人为本,人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名现有工资政策重新核定工资,了工资待遇,办理了社会保险,解除后顾之忧,岗位重新安排,调动了工作的性,工作得以。为安置到工作的3名干部办理入编手续,重新套改了工资。全民创业政策,为1名办理了全民创业手续,全民创业工作。市统计局招考和工商局人员分流,按排2名到区统计工作,区统计队伍力量。区姜桥物流工业园区治安员招聘工作。退休工作,按规定办理退休手续,核发退休工资。2011年“三支一扶”岗位的报名、考核工作,2名“三支一扶”人员已到了岗位。“三支一扶”人员年度(期满)考核工作,上报考核结果,办理服务期满的手续。
事业年检工作。市事业登记管理局要求,在范围内2011年事业年检工作,有33个事业在了2011年年检,为3家办理了法人变更手续。年检,了事业的法人意识,为依法管理依据,保障事业健康发展。
社会稳定,政策,企业干部生活补助工作。政策,对在职10名企业干部在岗情况按月如实上报,生活补助、发放,在职企业干部情况上报任务。企业干部慰问工作,八一期间对190名企业干部了慰问,发放慰问金38000元。对企业干部政策宣传和解释工作,热情接待每位来访的,做思想工作,社会稳定。
区《人事志书》编撰工作,安排专人搜集资料,查找文件数据,已定稿。
事业机构编制年中统计,审核事业机构编制人员情况,按时事业编外使用人员的统计。
2011年度人事编制工资报表工作。组织人事编制工资报表的填报工作,市人事要求,上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
事业岗位设置和聘用工作义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革,起草区机构改革实施方案。
劳动保障工作
一、1—9月份任务情况
1、任务情况。截止到9月底,
——城镇新增就业岗位4449人,占年3500人的127.11%;
——转移农村劳4953人,当年转移农村劳267人,占年任务100人的267%;
——安置下岗失业人员再就业3681人,占年任务XX人的184.05%,,“就业”人员再就业1451人,占年任务580人的250.17%;
——免费职业介绍1810人,占年任务800人的226.25%;
——农民工技能培训173人,占年350人的49.43%;
——小额担保贷款28户,贷款金额为77万元,分别占年任务的56%和42.78%;
——办理城镇居民医疗保险新参保2971人,续保12471,在校学生12055人,合计27497人,占年任务的51.88%;
——就业创业基地1个,正在建设并省认定的农民返乡创业园1个(燕山乡农民创业园)。
2、就业工作。新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮就业政策出台后,组织工作人员培训学习,宣传资料。信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板宣传。在优惠政策宣传月活动中,了送政策“进企入户”活动,举办政策宣传咨询专场会两场,各乡街都分设了分会场,发放宣传单5000多份。使用新一轮就业优惠政策社区,居民、各吸纳就业人员的用工,调动全社会就业的性。
社区信息平台功能,服务就业和农民工返乡就业工作。就业再就业用工信息资源共享工作,把全劳动用工信息、职业介绍、用工情况、技能培训的起来,区劳市场劳动供求资源数据库,各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳市场,劳市场再把信息分发到各个街道和社区,为求职人员更多、更快、更便捷的就业信息。
系列援助活动,搭建农民工就业平台。在以乡街社区工作站为依托,了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、“百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”。共走访就业家庭273户,发放就业政策宣传材料1835份。,还帮扶的不同需求、有性地制定帮扶计划,实施免费技能培训、政策补贴、创业、实施小额贷款一系列订制式服务。燕山乡申报农民工返乡创业园。
为“零就业家庭”的消除和帮扶工作,把解决社区“零就业家庭”就业和社区“银发老人”帮扶工作有机起来,挖掘社区养老服务需求,搭建养老服务就业平台,“零就业家庭”稳定就业的长效机制。这项工作共摸底调查75岁老人2264人有帮扶需求,开发公益性岗位“助老员”,解决了31人的再就业问题。
3、退管工作。,接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。新接收1609人,为此,对新移交社会化管理的退休人员,逐一入户走访核实、发放卡,退休人员情况,台帐,服务。安排退休人员健康体检,健康档案。工作中,各社区为企业退休人员社会保险政策咨询和查询服务,还分别的情况和工作特点,纷纷组建不同的兴趣活动,退休人员的互帮互助及自娱自乐活动,社区还了“阅览室”、“活动室”,组织企业退休人员多彩的文化体育娱乐活动。为文化生活,还了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60周年和走访老劳模、老干部、老党员和人员系列活动,受到了退休人员的好评。
4、劳动仲裁和劳动监察工作。为用人和劳动者的法律意识,规范用人的劳动用工,劳动关系,了劳动监察执法和劳动仲裁工作。“三法一例”学习、宣传和活动;劳动保障执法监察和年审工作。执法大检查3次,共抽查68多家用人,职工人数1946人,责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对125家企事业了劳动年审,涉及劳动者人数4091人,企业补签劳动合同453人,督促12家参加社会保险登记,已有6家70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。劳动争议仲裁案件的,社会稳定。2011年5月《劳动争议仲裁法》实施后,劳动仲裁不收费,使得劳动争议案件与日俱增,平均每周开庭审理案件就有2~3起,克服人员、经费紧张的,劳动争议工作,劳动争议案件,化解社会矛盾。已受理劳动争议案件207件,,庭外调解结案36起,调解结案19起,仲裁裁决152起,为劳动者和用人挽回经济损失90多万元,此外还接待来访380余人次。
5、按时局志编纂工作。为区志编纂,专人,精心组织,多方查阅档案和搜集材料、数据,撰写了自建国的工作内容,定稿,提交区志办编审。
二、下一步工作打算
1、就业和劳动保障工作,就业和劳动保障工作新。工作任务中的问题和薄弱项目,工作重心,抓差补缺,市下达的工作。
2、新一轮就业政策的工作,就业岗位发掘,多渠道就业,开发适合大龄就业人员的岗位,鼓励就业人员自谋职业、自主创业。实施创业带就业工程、发放小额担保贷款措施,就业服务机制,就业渠道。
一人事工作圆满完成机关事业单位20**年度(绩效)考核工作
在区考核领导小组的领导下,完成20**年度年终(绩效)考核和评奖工作。根据市委组织部、市人事局《关于印发〈**市公务员年度(绩效)考核实施细则(试行)〉的通知》(**人[20**]59号)要求和20**年度考核工作安排,结合我区实际,制定《***区公务员年度(绩效)考核实施方案》(***人劳保字[20**]64号),组织全区实施年度考核工作。全区年度考核分类分级进行,实行立体考核,机关公务员与事业单位工作人员分类考核,乡街、部门正职与副科以下工作人员分级考核。考核期间派人参加乡、街负责人述职测评,掌握基层单位考核情况。
1全区20**年度机关事业单位参加考核有1733人,有8人未参加考核,考核优秀175人,优秀率达10%,考核称职(合格)1539人,不定等次19人。其中公务员(参公)参加考核299人,优秀32人,称职261人,不定等次6人。事业单位参加考核1434人,评优143人,合格1278人,不定等次13人。在年度考核的基础上,按照年度考核、奖励等有关规定,全区机关事业单位报市记三等功有13名同志,46名同志受到区嘉奖。
二、规范公务员管理,加强公务员队伍建设。规范公务员日常管理,充分利用公务员管理信息系统软件,对新进入的公务员信息进行补充录入,部分人员的信息进行维护更新,开展公务员登记,认真做好公务员信息管理。根据人事局安排,组织开展全区公务员通用能力培训,制定培训计划,按排培训教材选购,报送考试人员名单。全区参加公务员通用能力培训有267名,其中148名同志参加考试,对部分同志学习情况进行考核,确保培训效果,提高公务员综合能力。
加强公务员队伍建设。为进一步优化机关工作人员结构,加强公务员队伍建设,引进急需专业人才及管理人才,缓解用人需求。在去年组织全市选调工作的基础上,根据所缺岗位的要求,严格考察,选调7名优秀同志到我区工作,加强了建筑规划、经济管理、法律等岗位的公务员队伍建设。开展20**年省委选调生期满考核工作,4名选调生按期转正定级。根据省市安排,开展从优秀村干部中考录乡镇机关公务员工作,完成相关的组织报名和资格审查和到农村基层单位考核等招考工作。全区有四名同志符合条件报考,择优录取一名同志为乡镇公务员,改善乡镇公务员队伍结构,加强乡镇公务员队伍建设。
三、实施事业单位岗位设置和义务教育学校绩效工资工作。根据省市工作要求,开展实施我区事业单位岗位设置工作,实行事业单位工作人员聘用制度,建立岗位管理新体制,已制定《***区事业单位岗位设置管理实施方案》,经区同意报市批复后实施。我区义务教育学校绩效工资工作全面开展,在完成年初我区义务教育学校教师绩效工资摸底调研基础上,教师基础性绩效工资已审批完毕,工资已发放到位。奖励性绩效工资正在进一步实施。
四、以服务为宗旨,做好工资管理日常服务工作。布置全区事业单位20**年薪级工资调整,完成调资材料的审核上报工作。完成区机关公务员20**年滚动升级的调资。加强工资日常管理,为调动人员及时办理好工资关系,并将在区直机关公务员登记的12名同志工资关系从乡转入到区直机关,理顺了工资关系。在规范津补贴工作的基础上,按照上级文件,办理了离休补贴审批手续,提高了我区离休人员生活待遇;按照国家制定的特殊岗位津补贴要求,继续实行特岗津贴,对全区公务员七类特岗津补贴重新审核发放。在年度考核的基础上,完成20**年终奖金的审批和发放工作。
五、以人为本,做好人事人才及年报统计工作。按照科学发展观的要求,以人为本,做好人事人才工作。为区直机关签约聘用的16名同志按照现有工资政策重新核定工资,提高了工资待遇,办理了社会保险,解除后顾之忧,岗位重新安排,充分调动了工作的积极性,工作效率得以提高。为安置到我区工作的3名干部办理入编手续,重新套改了工资。按照全民创业有关政策,为1名同志办理了全民创业相关手续,促进全民创业工作开展。通过市统计局招考和工商局人员分流,按排2名同志到区统计部门工作,加强区统计队伍力量。完成区**桥物流工业园区治安员招聘工作。认真做好退休工作,按规定办理退休手续,及时核发退休工资。开展20**年我区“三支一扶”岗位的报名、考核工作,2名“三支一扶”人员已落实到了具体岗位。开展“三支一扶”人员年度(期满)考核工作,上报考核结果,办理服务期满的有关手续。
开展事业单位年检工作。根据市事业单位登记管理局布置要求,在全区范围内开展20**年事业单位年检工作,全区有33个事业单位在网上进行了20**年年检,为3家单位办理了法人变更手续。通过年检,增强了事业单位领导的法人意识,为依法管理提供依据,保障单位事业健康发展。
维护社会稳定,落实国家政策,继续做好企业干部生活困难补助工作。按照国家政策,对在职10名企业干部根据在岗实际情况按月如实上报,保证生活困难补助及时、准确发放,完成全区在职企业干部情况上报任务。开展企业干部慰问工作,八一期间对190名企业干部进行了慰问,发放慰问金38000元。做好对企业干部国家政策宣传和解释工作,热情接待每位来访的同志,认真做思想工作,维护社会稳定。
开展区《人事志书》编撰工作,安排专人搜集资料,查找相关文件数据,已完成定稿。
开展全区事业单位机构编制年中统计,审核事业单位机构编制人员情况,按时完成事业单位编外使用人员的统计。
完成20**年度人事编制工资报表工作。组织布置全区人事编制工资报表的填报工作,按照市人事局的要求,及时上报区公务员报表、人才报表、工资报表和编制报表,受到市人事局表彰。
下一步工作安排:
开展事业单位岗位设置和聘用工作以及义务教育学校教师奖励性绩效工资的实施。实施乡镇机构改革,起草区政府机构改革实施方案。
劳动保障工作
一、1—9月份目标任务进展情况
1、重点目标任务完成情况。截止到9月底,
——全区城镇新增就业岗位完成4449人,占年目标3500人的127.11%;
——转移农村劳动力4953人,当年转移农村劳动力267人,占年目标任务100人的267%;
——安置下岗失业人员再就业3681人,占年目标任务2000人的184.05%,其中,“就业困难”人员再就业1451人,占年目标任务580人的250.17%;
——免费职业介绍1810人,占年目标任务800人的226.25%;
——农民工技能培训173人,占年目标350人的49.43%;
——小额担保贷款完成28户,贷款金额为77万元,分别占年目标任务的56%和42.78%;
——办理城镇居民医疗保险新参保2971人,续保12471,在校学生12055人,合计27497人,占年目标任务的51.88%;
——建立就业创业基地1个,正在建设并得到省政府认定的农民返乡创业园1个。
2、就业工作。积极开展新一轮就业优惠政策的宣传工作。市新一轮促进就业政策出台后,我区及时组织相关工作人员进行培训学习,下发宣传资料。采取信息栏张贴、悬挂过街横幅、小区张贴宣传标语、制作宣传板报展板等形式进行广泛宣传。在全市优惠政策宣传月活动中,我们开展了送政策“进企入户”活动,同时举办全区政策宣传咨询专场会两场,各乡街都分设了分会场,发放宣传单5000多份。使用新一轮促进就业优惠政策深入社区,深入居民、深入各吸纳就业人员的用工单位,调动全社会促进就业的积极性。
发挥社区信息平台功能,全面服务就业和农民工返乡就业工作。积极做好就业再就业用工信息资源共享工作,把全区的劳动用工信息、职业介绍、用工单位基本情况、技能培训等有效的结合起来,区劳动力市场建立劳动供求资源数据库,各乡、街道、社区每星期把收集到的用工信息融入区劳动力市场,劳动力市场再把信息及时分发到各个街道和社区,为求职人员提供更多、更快、更便捷的就业信息。
开展系列援助活动,着力搭建农民工就业平台。在全区以乡街社区工作站为依托,开展了以送政策、送岗位、送技能、送服务为内容的“再就业援助月活动”、“春风行动”、“百日帮扶”、“阳光再就业工程系列活动”等。共走访就业困难家庭273户,发放就业政策宣传材料1835份。同时,还根据帮扶对象的不同需求、有针对性地制定帮扶计划,实施免费技能培训、落实相应政策补贴、开展创业指导、实施小额贷款等一系列订制式服务。积极指导燕山乡申报农民工返乡创业园。
为做好“零就业家庭”的消除和帮扶工作,我们把解决社区“零就业家庭”成员就业和完善社区“银发老人”帮扶工作有机结合起来,积极挖掘社区养老服务需求,搭建养老服务就业平台,建立促进“零就业家庭”成员实现稳定就业的长效机制。这项工作我们共摸底调查全区75岁以上老人2264人有帮扶需求,开发公益性岗位“助老员”,解决了31人的再就业问题。
3、退管工作。目前,我区接纳退休人员社会化管理服务已达14963人。今年新接收16**人,为此,我们对新移交我区社会化管理的退休人员,逐一入户走访核实、发放联系卡,了解退休人员基本情况,建立相应台帐,进行跟踪服务。安排退休人员进行健康体检,建立健康档案。工作中,各社区及时为企业退休人员提供社会保险政策咨询和各项查询服务,还分别结合自己的实际情况和工作特点,纷纷组建不同的兴趣活动小组,开展退休人员的互帮互助及自娱自乐活动,社区还专门建立了“阅览室”、“活动室”,积极组织企业退休人员开展丰富多彩的文化体育娱乐等活动。为丰富他们文化生活,我们还开展了退休人员参观城市新景观、社区文艺演出、体育比赛、书画展览、藏品展览、庆祝国庆60周年和走访老劳模、老干部、老党员和困难人员等系列活动,受到了退休人员的一致好评。
4、劳动仲裁和劳动监察工作。为提高用人单位和劳动者的法律意识,规范用人单位的劳动用工行为,构建辖区和谐劳动关系,我们加大了劳动监察执法和劳动仲裁工作力度。一是认真开展“三法一例”学习、宣传和贯彻活动;二是不断强化劳动保障执法监察和年审工作。今年我们联合相关部门开展执法大检查3次,共抽查68多家用人单位,职工人数1946人,责令私营企业和个体经济组织及作坊业主补签劳动合同386人。对辖区125家企事业进行了劳动年审,涉及劳动者人数4**1人,促使企业补签劳动合同453人,督促12家单位参加社会保险登记,已有6家单位70人参加了社会保险,对10个个体经济组织下达了整改指令书。三是做好劳动争议仲裁案件的处理,维护社会稳定。由于20**年5月《劳动争议仲裁法》实施后,劳动仲裁实行不收费,使得我区劳动争议案件与日俱增,目前达到平均每周开庭审理案件就有2~3起,我们克服人员不足、经费紧张的困难,积极做好劳动争议处理工作,及时妥善处理各种劳动争议案件,化解社会矛盾。今年已受理劳动争议案件207件,其中,庭外调解结案36起,调解结案19起,仲裁裁决152起,为劳动者和用人单位挽回经济损失90多万元,此外还接待来访380余人次。
5、按时完成局志编纂工作。为配合区志编纂,我局落实专人,精心组织,多方查阅档案和搜集相关材料、数据,全面撰写了我局自建国以来的重要工作内容,及时完成定稿,提交区志办编审。
二、下一步工作打算
1、继续加大就业和劳动保障工作力度,实现就业和劳动保障工作再上新台阶。针对今年工作任务完成中出现的问题和薄弱项目,及时调整工作重心,抓差补缺,确保市下达我区的各项工作目标全面顺利完成。
2、积极开展新一轮促进就业政策的贯彻落实工作,加大就业岗位发掘,多渠道扩大就业,重点开发适合大龄就业困难人员的岗位,鼓励就业困难人员自谋职业、自主创业。通过实施创业带就业工程、发放小额担保贷款等措施,改善就业服务机制,拓宽就业渠道。
一、主要工作进度
(一)人事人才和编制工作
1、进一步加强公务员队伍建设。一是按上级要求完成了20*年度全县行政、事业单位工作人员年度考核工作。全县应参加考核人数为7461人,实际参加考核人数为7173人,经考核被评为“优秀”等次人数为1003人;其中机关参加考核人数为1769人,被评为“优秀”等次232人,称职人数1355人;未定等次人数为41人;事业单位参加考核5692人,优秀人数为771人,合格人数为4632人,不合格人数为2人,未定等次人数为140人。二是完成参照公务员法管理的事业单位上报审批工作,共上报审批14个事业单位。三是做好2009年度我县公务员招考录用工作,目前招录38名公务员工作已进入考察政审阶段。
2、进一步加强专业技术人员队伍建设。一是做好专业技术人员资格发证工作,公布专业技术职务任职资格70名,其中高级2名、中级2、初级66名。二是做好2009年度公开选聘全日制普通高校毕业生到农村(社区)的报名、笔试等工作,共有546名大学生参加公开选聘,目前已进入面试阶段。三是开展专业技术人员继续再教育工作,共有1277名专业技术参加继续教育。四是做好全国计算机应用能力培训考试报名工作,共有255名专业技术人员参加培训考核。
3、进一步做好引才引智工作。组织推荐上报到省里我县引进国外技术、管理人才项目4个,会同相关部门争取到浙江省*年度对欠发达地区人才专项补助资金39.1万元。积极为用人单位和求职人员搭建交流平台,举办了10场人力资源招聘会,累计有450家企业进场招聘,提供岗位9927个,达成意向2570人;组织用人单位到外县市招聘7次,其中高技能人才招聘会2场,参加招聘人数有424人,达成意向46人。
4、认真做好事业单位登记管理工作。在工作中严格按照《事业单位登记管理暂时条例》从严把关,办理新设立单位2家,变更登记16家。完成了20*年度事业单位年检工作,全县159家事业单位共有155家年检合格,年检率达到97.48%。
5、开展乡镇事业单位需求人员的调研工作,与县卫生局组织了卫生系统招录工作人员的报名、考试等工作,共向县内外公开招考临床医学等12个专业,有194名人员报名参考。
6、配合县财政局做好规范机关公务员津贴补贴工作,出台了我县规范津贴补贴工作实施办法,完成公务员个人生活性补贴标准的审批工作。
(二)劳动就业和社会保障工作
1、就业培训工作:1-6月份全县城镇新增就业人数1200人,完成年任务2100人的57.2%;失业人员实现再就业1009人(全年目标1100人),其中就业困难人员再就业155人(全年目标300人),城镇登记失业率控制在3.1%以内(全年目标3.5%以内)。农村劳动力转移就业2440人(全年目标4000人),其中低保家庭就业35人(全年目标70人);失业人员再就业培训163人(全年目标650人),其中技能培训80人(全年目标325人);失业人员创业培训10人(全年目标50人)。
2、社会保险工作:截止2009年5月底,全县基本养老保险参保人数达58565人(其中缴费人数49058人,中断人数2*1人,离退休7426人),比上年末新增4052人,完成市县下达目标任务参保人数新增5000人的81.04%。全县1-5月基本养老保险基金收入6200万元(其中企业基金收入51*万元,清欠61万元),收缴率96.38%,当年基金结余1236万元,养老保险基金累计结余19522万元,可支付月数20.51个月。全县工伤保险参保人数为61246人,比上年末净增7194人,工伤保险基金收入377万元,1-5月共有1517人享受工伤保险待遇,支出338万元,累计结余基金381万元,完成工伤认定共390件。全县生育保险参保人数为11543人,生育保险基金收入52万元,计有145人享受生育保险待遇,支出80万元,累计结余基金451万元。城镇职工基本医疗保险参保单位1694家,参保职工41515人,今年新增参保人员1506人,完成市下达扩面任务的50%。应征缴医保基金2022.98万元,已征缴基金2022.98万元,基金征缴率100%。失业保险参保人员新增350人,总计31288人参保。被征地农民基本生活保险新增参保人员318人,累计有5025人参加被征地农民基本生活保险。
二、主要工作开展情况
1、深入开展学习实践科学发展观活动。按照“党员干部受教育、科学发展上台阶、人民群众得实惠”的要求,结合思想政治要有新认识、工作发展要有新作为、业务工作要有新突破、服务水平要有新提高、工作作风要有新改进等几方面展开学习讨论,积极征求意见,认真查找存在的问题,分析原因,理清思路,明确方向,通过努力,服务质量、服务效率有所提高,营造了良好的办事氛围,为群众提供优质、高效、方便、快捷的服务。
2、狠抓“民生工程”目标任务的落实。一是实行目标责任考核制度,为进一步加强机关的目标管理,强化责任意识,提高全体干部职工的工作积极性,全面提升服务水平,确保高标准、高质量完成各项任务,努力推动我县人事编制和劳动保障工作上新台阶,我局对各科室处队制订了目标管理考评细则,年终进行考评,实行奖优罚劣。二是认真实施社会保险各项政策,做好各项社会保险参保扩面工作,扩大失业保险和工伤保险参保覆盖范围,进一步完善城镇职工基本医疗保险政策和管理;完善生育保险医疗服务管理体系和费用结算办法;探索建立与农村经济发展水平相适应、与其他保障措施相配套的农村社会养老保险制度。三是局班子成员带领各相关业务科室负责人多次到社区和企业走访,开展“送温暖、送政策、送服务”活动,了解各项“民生工程”实施情况,对因国际金融危机造成暂时困难的一些企业实施缓交社会保险费的政策。
3、做好新一轮的促进就业再就业工作。制订完善支持自主创业、自谋职业的相关政策,使更多劳动者成为创业者,以创业带动就业,形成政策扶持、创业培训、创业服务“三体一位”的工作机制。通过税费减免、小额担保贷款、社保补贴政策,扶持引导帮助失业人员、城镇新增劳动力、高校毕业生、复退转业军人、农村富余劳动力等群体的就业工作。开展创建“充分就业社区”活动,健全再就业援助制度,帮助零就业家庭和就业困难人员就业。
4、劳动关系保持和谐稳定。一是继续认真贯彻《中华人民共和国劳动法》,加大劳动监察工作力度,切实维护劳动者的合法权益。今年初,劳动监察大队根开展了“清理整顿人力资源市场秩序专项行动”,活动共检查用人单位19家,涉及职工2121人;4月份开展了以劳动合同为主要内容的专项执法行动,共检察用人单位266家,涉及职工28853人,使企业招、用工行为得到规范,劳动力市场秩序得到进一步改善。二是加大劳动争议工作力度。1-6月份,共依法受理劳动争议案件172件,已审理结案129件,涉及劳动者328人,申诉标的734.3万元;处理劳动监察投诉案件69起,为劳动者讨回工资8万余元。
5、进一步加强了乡镇(街道)劳动保障工作服务平台建设。把街道劳动保障工作服务平台延伸到社区,同时为提高乡镇(街道)劳动保障工作人员业务素质和工作能力,确保我县“民生工程”劳动保障各项指标圆满完成,我局还加强了对乡镇(街道)劳动保障工作有员的培训指导工作。
6、动工兴建县人力资源服务中心,实施“金保工程”建设。加快计算机网络升级步伐,建立社会保险计算机信息服务系统,同时加强人力资源市场信息网络及相关设施建设,建立健全市场信息服务体系,方便企业和群众办事。
三、下半年工作打算
(一)人事编制工作
1、完善人力资源市场,开展人事工作。积极组织我县企事业单位参加赴外招聘会,为我县企事业单位推荐优秀人才。加强我县人力资源市场的软硬件设施建设,将武义县人力资源网站改版后开通运行;认真做好2009年应届大中专毕业生的人事工作。
2、切实做好专业技术人员管理工作。一是认真做好专业技术职务评聘工作。二是做好专业技术人员计算机培训考试工作。三是认真做好专业技术人员继续教育培训考试工作。四是继续做好公务员津贴补贴规范工作和事业单位工作人员绩效工资实施工作。
3、做好全县机构编制管理工作。进一步建立健全我县人事编制管理机制,开展机构编制实名制管理工作,严把人员“入口”关,杜绝超编进人管理。认真做好事业单位登记年检工作。
(二)劳动和社会保障工作
1、全面落实就业再就业目标责任。进一步健全就业和再就业工作目标管理责任制,加强考核督查,制定和完善各项保障措施,促进就业和再就业目标的落实。全面推进创建“创业型城市”工作。根据金政发[2009]41号文件精神,成立创建组织,明确责任,落实分解目标任务;大力宣传发动,征集创业项目,筹建创业阵地,筹集创业基金;全面启动创业型社区(村)创建活动;大力开展创业培训活动。
2、认真做好职业技能培训工作。以提高劳动者就业能力和培训企业急需的技能人才为出发点,进一步推进我县职业技能培训工作,不断提高劳动者的职业技能和就业能力。开展创业培训、计算机应用能力培训和外省来武务工人员岗位技能培训工作。
3、加强社会保障体系建设。要坚持把社会保障体系与我县经济发展紧密结合起来,实现社会保障体系建设与经济发展的良性互动。一是继续牵头实施“金保工程”建设,加快网络升级步伐;二是进一步完善内控管理制度,强化内部审计和稽核工作,加强社会保险各项基金管理;三是认真开展社保扩面,强化基金征缴;四是充分利用各类载体,广泛宣传社会保险各项政策法规。
按照省、市联社部署,为在3年到4年内弥补完历年亏损,制定了强有力的市场开发计划。为完成好开发计划,靖字联社组织全体干部员工深入社区、企业、农村、农户进行广泛的调查研究。搞市场开发,减亏补亏,关系到靖宇农村信用社走出困惑,迈向灿烂前程的关健,能否顺利完成补亏计划关键是增收,现时期信用社的主要收入还是主营业务利息收入,搞好市场开发的前提必须准确掌握信贷市场的需求,因此做好市场调查是完成补亏计划的基础,事关信用社的生存与发展,意义深远。
靖宇县农村信用联社组织的此次调查要深入到信用社服务区内的每户,不准出现盲区、不留死角。县内信用社责任区确定:营业部调查珠子河以南区域;靖字镇调查珠子河以北、西大街以西区域;永生信用社调查珠子河以北、西大街以东区域。现在的调查区域即为以后各社的服务区域。乡镇信用社调查本辖区的个体工商户等。全县的中小企业调查与服务责任由营业部承担。各信用社把负责调查的区域按片落实到每个调查人,对本片内调查工作不认真的人员,联社将对责任人进行问责,同时乡镇信用社要进一步完善农户信息档案。
靖宇县农村信用社要求调查人员对本调查区域逐户进行调查,调查主要内容有;一是每户的基本情况,包括每户居住状况、所从事行业的地理位置、家庭人员状况、收入水平、所从事行业的经营状况、发展前景、一个时期的竞争程度等内容。二是每户的资金需求情况,包括每户是否需求贷款、有贷款的客户还需不需要再投入、新投入资金的投向,根据细致调查分析得出每户资金需求量。三是每户的信用情况,包括个人品质、在社会上有无失信记录、有没有借款记录、还款是否积极、偿还债务能力强弱等内容。通过调查,信贷员要对辖区内每户的信息都要达到熟知程度,以便更好地开展服务。
靖宇县农村信用联社根据此次调查工作量大,质量要求高,要求各社主任要根据辖内实际,统筹时间安排、统筹进展安排,保证工作有条不紊地进行,县内各信用社要和社区负责人保持密切联系,在现在乃至今后的工作中争取得到社区的帮助,还可以根据调查人员包片区域,按片聘请有活动能力的人协助调查。乡镇信用社要和村委会沟通,在村组织的帮助下开展工作。本次调查采用多种方法并存的方式进行,主要有:一是逐户走访采集每户信息;二是召开座谈会谈客户需求,以及服务方式等内容;三是按户填写调查问卷,通过问卷了解客户的所想所求,以改进服务方式和方法;四是全社职工齐动员,按居住地划分等各种方法。
靖宇县农村信用联社将根据调查所收集到的数据,对信贷市场进行细分。第一步,按客户性质划分中小企业客户和个人客户。中小企业客户按所从事的行业、地理位置、发展前景、经营规模的大小、经营效益的好坏等进行细分。个人客户按客户的个人信用程度、居住环境、家庭成员状况、生活质量、所从事经营行业的市场容量、效益好坏进行细分。第二步,按归属分类,对企业客户和个人客户按18类行业(含公务员、居民、个体工商户)进行归类,并认真填报城乡开发调查表。第三步,按所收集到的信息,先分出有多少户是黄金客户、重点客户、一般客户和储备客户。黄金客户的标准是在社会上和生产经营中没有失信记录、所从事的生产经营活动有发展潜力,是朝阳产业、有属于自己的固定资产、有可供自己支配的流动资金、资金运用及用途合法、对本行业了解、熟练掌握本行业生产经营方法,与信用社有多年的业务往来,已建立良好的诚信关系。重点客户的标准是在社会上和生产经营中没有失信记录、所从事的生产经营活动有发展潜力,是朝阳产业、有属于自己的固定资产、对本行业了解、熟练掌握本行生产经营方法,有资金需求意愿或正在使用资金还需扩大规模的客户。一般客户的标准是有自己的固定资产、所从事的生产经营项目或有固定收入的暂无资金需求打算的,但能提供有效的抵押物和担保的客户。储备客户的标准是符合农村信用社的贷款条件,但暂时在其他金融机构或在本系统内有贷款的,有足值的抵押物或能提供有效担保的,通过一段经营后,还清本社或他行贷款的,在今后可能有资金需求的客户。
靖宇县农村信用联社将对调查问卷得到的信息进行归类整理,对问卷所提事项进行认真讨论,形成文字材料。座谈会要有座谈纪录,记录要翔实。逐户走访,调查人员要根据调查结果对每户建立信息档案,要求档案内容全,数据真实,填写清晰。为了确保数据真实,联社与信用社主任、信用社主任与调查人员签订责任书,对信息采集不准、有死角、走过场的责任人进行问责。
今年,市政府按照市委十一届二次全会和市人大十五届三次会议确立的发展思路和奋斗目标,牢固树立和落实科学发展观,以加快城乡一体化为主线,扎实推进新型工业化、农业产业化、旅游精品化,加大经营城市力度,统筹城乡经济社会发展,全市经济社会事业保持了健康快速协调发展的良好态势。现将我市今年—月的经济社会发展情况及下步工作打算通报如下。
一、—月工作情况
(一)牢固树立和落实科学发展观,城乡一体化工作扎实推进
今年以来,市委、市政府认真贯彻落实十六届三中全会和成都市委号文件精神,把树立和落实科学发展观,推进城乡一体化作为贯穿全市工作的主线,成立了统筹城乡经济社会发展工作领导小组,组建了领导小组办公室,制发了《统筹城乡经济社会发展推进城乡一体化的实施意见》、《关于乡镇产业和城镇发展布局规划编制工作的实施意见》、《关于认真做好乡镇中心村规划编制工作的通知》等文件,并将推进城乡一体化工作纳入一级目标考核,建立了跟踪督查工作制度,全市上下形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门各乡镇全力抓的工作局面。针对推进城乡一体化工作中的重点和难点问题,确定了个调研课题,由市级领导分别牵头组织调查研究。按照“强化极核、培育支点、发展轴线、带动全域”的工作思路,启动了青城山、蒲阳、幸福、灌口四个重点小城镇城乡一体化试点工作,全面实施了农民素质培训工程,深化了户籍制度改革,启动了失地农民社会保险工作。-月,全市开展农民实用技术培训万人次,职业技能培训人,规模转移农村劳动力人,引导性培训人,由农民身份转变为居民身份余人。
(二)突出工作重心,经济建设取得新成效
今年以来,我市认真贯彻落实国家宏观调控政策,着力优化产业结构,市域经济保持了健康发展的良好态势,经济运行质量明显提高。—月,全市实现地区生产总值亿元,同比增长,三次产业增加值分别为⒉和亿元,完成固定资产投资亿元,同比增长,完成财政收入万元,同比增长。
一是工业经济实现快速增长。—月,全市完成技术改造投资万元,有家企业通过了省、成都市高新技术企业认定。结合城市规划、土地修编,完成了全市工业发展布局规划的编制工作。同时,针对去年以来我市电力供应紧张的实际情况,加强了与成都电业局和×供电分局的协调衔接,将电力供应对我市工业经济的影响降低到了最低程度。积极协调银政、银企关系,金融部门对工业经济的支持力度进一步增强。—月,全市工业增加值实现亿元,增长,高于增幅个百分点,工业增加值比重占比重由同期的提升到。其中,规模以上工业企业实现增加值亿元,增长;实现销售收入亿元,增长;利税总额达到万元,增长;盈利企业盈利额为万元,亏损企业亏损额为万元,盈亏相抵后实现利润万元;完成新产品产值万元,增长,占规模以上工业总产值的;经济效益综合指数,同比提高个百分点。
二是农业和农村经济稳步增长。把贯彻落实好中央号文件作为做好“三农”工作的重中之重,完成了农业税降低个百分点的工作,落实了粮食“直补”政策。采取“以奖代补”的方式,加强了农田水利等基础设施建设,强化了基本农田保护,小春粮油总产万吨,与去年基本持平,确保了粮食生产安全。创新农业服务方式,开通了一点通智能服务热线,大力发展农村各类合作经济组织,加快了雨润肉食品加工、欣禾蔬菜加工、汇源茶叶加工等重大产业化项目的建设进度,欣禾蔬菜加工项目、江之源茶叶产业项目等均已建成投产,实施了万亩优质粮“订单”农业,巩固发展了红阳猕猴桃出口创汇基地、优质茶、药材、双孢蘑菇等商品基地。原创:—月,全市实现农业增加值万元,比上年同期增长。
三是旅游发展迈出坚实步伐。紧紧围绕建设中国西部休闲度假第一城的目标,完成了《×市旅游业发展振兴计划》及虹口、玉堂、青城等重点涉旅乡镇旅游发展规划的编制工作,成功举办了东方伊甸园·放水盛典-中国×放水节、东方伊甸园-中国(成都)道教文化节和第五届成都·×(华润蓝剑)啤酒节活动,啤酒节开幕近一个月来,日平均接待游客万人次以上,日消费啤酒近吨,带动了以旅游为特色的第三产业快速增长。同时,按照整体宣传、统一促销的思路,编制了《×市游客手册》,组织各景区、旅游企业参加了第五届中国西部博览会和杭州国内旅游交易会;结合“中国百姓生活游”主题,设计、推出了道教文化游、农家休闲游等专题旅游线路,通过密切与省内外各大旅行社和中央电视台、香港凤凰卫视等知名媒体的合作,强力向外推介,跨省旅游和入境旅游客源市场得到巩固和扩展,旅游业综合经济效益得到显著提高。-月,全市接待游客万人次,同比增长,其中境外游客万人次,同比增长;景区门票收入实现万元,同比增长;旅游综合收入实现亿元,同比增长。
四是财贸金融运行平稳。继续实行积极的财政政策,强化税收征管和财政运行监督,财政收入增势强劲。-月,全市完成财政收入万元,同比增长,其中地方财政收入万元,同比增长,增幅居成都各区(市)县第二位。税收收入万元,占全口径财政收入的,成为财政收入增长的有力支撑。金融运行基本平稳,月末,全市金融机构存款余额达亿元,同比净增亿元,增长;各项贷款余额为亿元,同比净增亿元,比年初减少亿元。积极引进连锁经营等新型业态,推进商贸流通现代化,消费价格继续回升。-月,全市社会消费品零售总额实现亿元,同比增长,集市贸易成交额亿元,同比增长。
(三)运用市场运作手段,经营城市取得积极进展
一是进一步完善了城乡规划。按照统筹城乡经济社会发展的要求,完成了城市总体规划大纲的编制工作,并通过了省建设厅评审,目前正在进行深化设计。同时,精心做好城市绿化、供水、排污和水系等专业规划,加快特色小城镇建设规划,重点抓了青城山镇、青城镇规划和以玉堂——青城山——大观为重点的旅游休闲度假集镇带的规划设计,编制了线×段旅游交通示范线临街建筑综合整治工程规划和青城镇国家级农业旅游示范区规划,完成了太平街片区、米市坝片区、团结巷片区、二环路两侧、工业区启动区、内江滨河地区等控制性详细规划,城市控规编制的总面积及覆盖率进一步提高,总面积达平方公里,覆盖率达到。
二是进一步完善经营城市机制。完善了兴市投资公司、新城投资公司法人治理结构,投融资平台在经营城市中的作用进一步显现。深入开展了土地市场秩序综合整治工作,组织力量对全市存量和闲置土地进行了调查清理,完善了国有土地出让“招、拍、挂”制度,—月,共“招、拍、挂”土地宗、亩,成交金额万元。依法收回、收购闲置土地宗、亩,为搞好土地资源配置,促进全市经济社会的可持续发展腾出了发展空间。
三是全面推进了城市总体风貌改造等重点建设工作。实施了迎宾大道、内江两岸及一环路二期城市风貌改造工程,共完成二期改造工程图纸设计栋,立面面积万平方米,建筑面积万平方米(粉刷栋,出图栋)。同时,结合城区风貌改造工程,实施了成灌高速公路两侧农房风貌改造,改造路段从亚细亚立交桥至×与郫县交界处,路段全长公里,改造农房栋,立面改造面积万平方米,建筑面积万平方米。完成了线二期公里主体工程和全线景观的初步设计;都汶高速公路征地拆迁工作正抓紧进行;聚源互通式立交桥正在完善征地报批工作;河东片区乡道油路整治工程于×月×日开始动工兴建;完成了玉沿路改建工程的外业测量,并正在进行内业设计;完成了青城后山旅游环线公路的勘察设计,正在进行招投标的前期工作。
四是优化了城市管理。推行了以城市道路、公厕为载体的市场化管护,实施了垃圾处理厂技改工作,完成了《×市生活垃圾处理厂技改工程初步设计》,顺利通过迎接国家发改委稽查组的复查。启动了“市容环境管理示范街”建设,城区幸福路、公园路列为首批示范街道;按照“城市管理重心下移”的思路,市容管理部门下派执法队员分别到龙潭湾社区、解放、幸福小区、奎光社区参与辖区城管创卫工作。深入开展创卫专项整治,加大对“城市牛皮癣”、生活垃圾、建筑垃圾抛洒、城市污水的治理力度。制定了《×市城市户外广告和招牌设置管理实施细则》,结合光彩工程,启动了城区小街小巷路灯的建设工作。
(四)不断深化改革扩大开放,招商引资成效明显
一是瞄准重点区域,主攻大客商,寻求大项目。今年,我市多次组织招商小分队赴长江三角洲、珠江三角洲和环渤海湾等重点区域上门招商,组织青年干部到沿海发达地区学习考察,研究和掌握沿海产业转移动向,及时获取投资信息,推进与沿海发达地区的经济协作。目前,大连穹顶滑雪场有限公司以穹顶滑雪为主要内容的大型体育娱乐设施,青岛啤酒集团年产万吨高档啤酒生产基地等总投资额达亿元的重点项目正在抓紧洽谈。
二是突出重点项目,培育重大产业。把恒创特种纤维、海蓉药业等大项目作为服务重点,在人力、物力、财力上给予倾斜,切实解决好企业存在的问题,发挥招商引资的典型模范效应。同时,把两大“基地”(双良特种纤维纺织加工基地、海蓉中药材产业基地)列入重大招商项目,向外推出,寻求国内外投资合作,争取关联项目进入我市投资,延长做大产业链条,形成产业聚集效应。
三是全力打造“四川·江苏×科技产业园”。采取舆论宣传、组织小分队驻地招商等多种方法,扩大影响,深挖信息,推进与江苏企业的投资合作。目前,园区已落户江苏籍企业家,新增投资规模亿元,到位资金近亿元。正在抓紧联系亨通集团有限公司光电生产基地、隆力奇集团日化用品生产基地等项目,力争在我市落户。—月,全市招商引资项目(包括新建、改扩建和续建项目)共个,项目总投资亿元,实际到位资金亿元,占年度目标任务的。其中:成都市以外、国内项目个,总投资亿元,实际到位资金亿元,占年度目标任务的;×市以外、成都市以内项目个,总投资规模亿元,实际到位资金亿元。
(五)坚持“三个文明”协调发展,社会事业全面进步
一是认真实施科教兴市战略。组织康兮药业、养麝研究所等企业参加了“中医药国际科技博览会”和“中国西部博览会”;开展了川芎、红阳猕猴桃规范化栽培基地等重点农业试验示范项目申报工作。坚持“三教”统筹,着力调整优化城乡学校布局,基本完成了大乐、安龙、沿江三个乡镇九年一贯制学校的组建工作,启动了新建小学与紫东街小学的合并扩建工作,都中迁建工作进展顺利。切实加强“两基”工作,严格落实学校标准化建设规程,扎实推进素质教育,全面启动了信息技术教育工程。
二是创模工作顺利推进。按照创模指标和工作进度要求,完成了固体废物综合利用率、工业废水达标率、自然保护区覆盖率、中小学环境教育普及率、污染物排放总量控制计划、环保投资指数、单位能耗、单位水耗、环保机构独立建制等成都市创模涉及我市的项工作任务;完成了绕城截污干管中成灌路至走马河段公里的污水管网建设和天府大道公里污水管网建设;完成了青城山污水处理厂重新选址和施工前的各项准备及可行性评审工作;完成了青城后山又一村新建污水处理站工程;实施了六大干渠水环境综合整治,对家排污企业进行了检查,查处噪声、大气、水、油烟等污染投诉起,办结率。
三是文化、体育、卫生等社会事业协调发展。加快推进奎光塔文化公园及群艺馆等为民办实事项目建设,月份已完成文化公园内周公祠迁建。组织开展了声势浩大的网吧专项整治行动,成功举办了第四届农运会。巩固和完善了新型农村合作医疗制度,截至×月×日,累计补偿资金万元,受益总人数达万人次,免费为余万农民进行了体检。人民医院迁建工作进展顺利,启动了新建市传染病医院和市疾控中心等为民办实事项目,积极推进乡镇卫生院级危房改造,实施了药品集中招标采购和农村供药“两网一配”工作,减轻了农民负担,提高了农村医疗卫生水平。创敬老模范市工作进展顺利。
(六)采取多种措施,推进规范化服务型政府建设
一是认真清理行政审批事项,加快推进政务中心建设。按照建设规范化服务型政府的要求,从今年月份开始,专门组织人员对全市行政审批项目和规范性文件进行了清理,完成了对行政许可项目、实施机关行政许可收费项目的清理工作。制定了×市推进规范化服务型政府建设实施意见,完成了组建×市政务中心建设方案。
二是以贯彻《行政许可法》为契机,开展依法行政工作培训。在掀起学习《行政许可法》的同时,从今年月至今分期分批对全市多名行政执法人员进行了集中培训,不断地提高了行政执法人员的依法行政水平。
三是完善科学民主决策机制,全面推行政务公开。拟订了《重大决策公示听证办法》,建立和完善了重大决策前的经济、法律、科技专家咨询制度。充分发挥职能部门的作用,对经济运行加强了宏观调控和监督,提高政府决策的科学性和可行性。建立健全了政府公告制度,按照公正、便民、廉洁的要求,对凡不涉及国家秘密又能公开的事项,通过建立政务公开栏、电子信息网等形式予以公开,畅通了群众联系政府的渠道,使群众能有效行使知情权、参与权和监督权。坚持和完善了市领导接待日制度、联系重点企业制度等,认真听取群众对政府决策及行政行为的意见和建议,并切实落实到政务工作中去。
四是加强作风建设,优化公务员队伍。从优化结构和能力建设等方面入手,积极推行竞争上岗和轮岗。坚持“公开、公平、公正”和“平等、竞争、择优”原则,探索建立了新型的人才测评体系。完善了公务员队伍终身学习机制和监督制约机制,大力整顿机关工作作风,开展了坚决防止和杜绝干部“不在状态”现象活动、“树高效廉洁机关,创优良投资环境”活动和公务员行为规范的教育实践活动,大力推行公仆观念和服务文化,努力提高全体公务人员的自身素质和办事效率。
同时,牢固树立起安全责任重于泰山的意识,加强了组织领导,落实了目标责任,加大了安全资金投入,完善了安全设施,千方百计消除各种安全隐患,全市上半年未出现重大事故。
二、下半年工作打算
上半年,我市虽然取得了令人振奋的成绩,但仍存在一些制约经济社会发展的问题和困难。具体表现在:一是经济持续快速增长的基础不够稳定,经济外向度不高,利用外资水平和外贸出口在全省、全市所占份额较小,原创:加之受国家宏观政策调控影响,今年上半年全市固定资产投资呈高位回落的趋势,对完成全年的经济发展目标任务带来了一定影响。二是受电力和资金、原材料涨价等因素制约,部分企业生产成本增加,效益有所下降。三是今年一季度受禽流感的影响,以小家禽为主的畜牧业受到一定影响,加之目前我市农村主导产业对农民支撑作用还不够强,促进农民增收任务还十分艰巨。四是就业和再就业压力加大,社会不稳定因素依然存在。
下半年,我们将在市委坚强有力的领导下,在市人大、市政协的监督和指导下,进一步创新思路,励精图治,扎实工作,确保全年目标任务圆满完成。
(一)突出产业做强,加快经济发展步伐
一是着力抓好工业经济。以做大做强优势产业链、推进新型工业化为重点,组织力量对全市工业现状以及重点项目集中区,特别是双良恒创、扬子江海蓉药业等重点项目周边地区的企业状况及土地利用情况进行全面调查摸底,准确了解、核实两大区域企业状况和土地权属、面积、使用性质以及可利用土地资源和基础设施情况,摸清家底,控制好资源,为今后重点项目的外延扩展腾出发展空间。同时,积极引导现有工业企业加大技改和环保投入,促进上档升级,特别要引导企业在内涵发展上下功夫,促进内生性投资,不断提高企业自身技术装备水平,优化产品结构,提高经济增长质量。
二是努力促进农村经济发展。抓好一批重大农业产业化项目建设。加快江苏雨润肉食品加工、欣禾蔬菜加工、江之源茶叶深加工等项目的建设步伐,力争在年内投产达效,形成龙头带基地的带动能力。抓好一批农村新型合作经济组织发展。重点抓好已组建的日昇猕猴桃合作社、川芎合作社、茶叶合作社会员扩展工作,大力培育农村各类专业协会、股份合作制等合作经济组织,提高农民组织化程度,大力发展特色经济,促进农民增收。抓好农村二、三产业发展,加强农村劳动力职业技术培训,推进农村劳动力有序转移,提高农民收入水平。
三是大力发展生态旅游。加快×-青城山精品旅游区建设步伐,抓紧做好各涉旅乡镇旅游发展规划,完成青城后山旅游发展总体规划、紫坪铺环湖旅游发展专项规划的编制工作,加快实施×景区综合开发、中国道教研究院等文化旅游项目和青城前山国际观光休闲度假集镇、青城外山文化观光度假区、虹口生态旅游度假区等自然生态旅游项目建设,进一步完善城区和景区交通、水、电、气、排污等基础设施配套,继续抓好城市、景区及沿线临街建筑特色风貌改造,提高旅游城市的承载能力和对外形象。同时,依托我市产业和区位优势,以发展现代物流为重点,大力发展新型商贸业态,强化物流基地建设,不断提升服务业水平。
四是认真抓好财政金融工作。加快推进乡镇财政体制改革,加大依法治税力度,完善税收征管、稽查和协税护税机制,确保各项税收及时足额入库。切实加强旅游等第三产业的税收征管。继续做好增收节支工作,优化支出结构,确保人员工资按时足额发放,确保重点支出需要,确保保障资金到位。大力整治金融信用环境,密切银政、银企关系,搞好项目对接,增加有效信贷投入,支持重点工程和企业发展。
(二)突出城市品牌,推进城市建设
运用市场手段,进一步加大经营城市力度,积极探索各类城市资产市场化运作的新途径。加快成灌高速公路出口开放整治工程建设步伐,进一步完善城市主次干道和支路系统,继续推进城市总体风貌改造工程,加快天然气、电力、水利、通讯、环卫、人防等公用基础设施建设。加强社区基础设施建设,提升社区服务和管理水平,争创全国社区建设示范市。坚持长效管理,健全“统一领导、分级负责,以块为主、条块结合”的城市管理体制,扎实推进城市管理综合执法,加快国家卫生城市和环保模范城市创建步伐。
(三)突出环境创优,增强对外开放实效
继续把成都市作为我市招商引资的“桥头堡”,加强与成都市大专院校、重点优势企业、投资中介机构和民间团体的联系和交流,捕捉各方投资合作信息,力争成都市潜力产业的辐射和配套。全面加强区域经济合作,充分利用川苏科技产业园的示范作用,切实加强与沿海省市特别是珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾经济圈等城市的联系,力争引进更多沿海城市和其它地方企业落户,重点围绕拉法基水泥、双良集团、扬子江海蓉药业、银河都机公司、宁江集团等重点企业抓好产业链招商。下大力气建设“政策优惠、服务优质、秩序优良、设施优越、人居优美”的创业环境,为项目落户提供更高效、优质的全程服务。采取措施消除有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策等不良现象对招商引资和经济发展所带来的消极影响。对损害投资环境造成严重后果的,要抓住典型,严肃追究。
(四)突出体制创新,加快城乡一体化步伐
一是加大统筹城乡规划和建设力度。坚持规划先行,增加规划投入,创新工作机制,抓紧编制完成城乡一体化发展战略规划,重点抓好市区和青城山(中国道教文化名镇)、蒲阳、崇义(高科技新材料产业基地)等重点中心镇的总体规划和三个专项规划编制工作,加快推进青城山、灌口、蒲阳、幸福四个镇及其中心村城乡一体化试点工作,带动农村居民点的建设,有序推进农民居家向城镇转移。在城市总体规划大纲的基础上进一步深化设计,不断提高城市控规编制的总面积和覆盖率,特别要抓紧时间做好青城山·×世界遗产保护规划。二是强化统筹城乡政策体制保障。取消本市农民向市民转变的户籍管理限制,加速农民身份转变步伐,在全市的农民集中安置区逐步推行社区化管理,建立城乡统一的社区管理模式。按照“明确所有权、确保承包权、搞活使用权”的原则,采取“公司农户”、“能人农户”及土地股份制等模式,大力创新土地流转机制,加大土地流转力度,切实维护“离土离乡”农民的利益。按照成都市两个《办法》要求,加快建立社会保障制度,抓紧制定以失地农民为重点的社会保障实施方案,妥善解决农民“失地不失利、失地不失业、养老有保障”的根本问题。三是强化推进城乡一体化目标管理,加强调查研究,推进工作落实,确保一体化工作目标的完成。
(五)突出以人为本,认真解决好人民群众的切身利益问题
一是切实加强就业和再就业工作。原创:严格执行就业和再就业各项政策措施,千方百计增加就业岗位,统筹做好大中专毕业生、复员转业军人和城镇新增劳动力的就业工作。
二是进一步完善社会保障体系。抓好民营企业的扩面征缴、失地农民的参保和改制企业“断保”人员社保关系的接续工作,确保社保基金征缴率达到%以上。完善城镇职工基本医疗保险制度改革,实现下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,进一步搞好“三条保障线”的衔接。积极发展农村养老保险事业,加快建立农村特困群众救助制度。