工程量清单计价
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工程量清单计价范文第1篇
Shallow talk that the engineering quantity detailed list accounts the price
QI Biao，JIANG luan, XU shicheng
( CAEP Institute of Techndigy,Mianyang Sichan,621900,China )
Abstract: This text introduces to practice the engineering quantity detailed list to account the price to build the meaning of the price management reform to the engineering, and the engineering build the method of the price control.
Key words: Engineering quantity detailed list accounts the price; The engineering builds the price control
一、工程量清单计价模式
工程量清单计价是指建设工程在施工发包和承包计价活动中，按国家统一规定的工程量清单格式、计算规则和计价方法，确定工程造价的方式，其主旨就是在全国范围内，统一工程量计算规则、统一工程量计算单位、统一分部分项工程的划分、统一项目编码。建设部批准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500-2003)作为国家标准被颁布,于2003年7月1日实施，这是我国建设领域改革的一项重大举措,它决不仅仅是工程造价管理模式的改革，而将对建设市场各方主体行为产生深远的影响。
实行工程量清单计价，要求建设工程在施工发包和承包活动中，以工程量计价为基础，以合理低价中标为目的进行招标投标。招标人按照国家统一的规范，提供详细的、完整的、准确的工程量（实物量）明细清单，投标人以此清单为依据自主投标报价。在工程结算阶段，通常应以投标人报价时的综合单价进行结算，由于设计变更等因素引起的新的清单项目，其相应的综合单价由承发包人按事先约定的方式协商确定。工程量和综合单价的调整方法、幅度均应事先在合同中约定清楚，并严格按合同的约定调整。
工程量清单计价是属于全面成本管理的范畴，其思路是“统一计算规则，有效控制消耗量，彻底放开价格，正确引导企业自主报价、市场有序竞争形成价格”，是适应建设领域市场化、国际化的必然选择。
二、《建设工程工程量清单计价规范》的特点
作为国家标准，《建设工程工程量清单计价规范》具有明显的强制性、通用性、竞争性和实用性。
强制性主要表现在，一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准颁布，规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按“计价规范”规定执行。二是明确工程量清单是招标文件的组成部分，并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵守的规则。
通用性的表现是我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的，符合工程量计算方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。
竞争性表现在“计价规范”中从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了工程造价由市场竞争形成价格的原则。“计价规范”中的措施项目,在工程量清单中只列“措施项目”一栏,具体采用什么措施,由投标人根据企业的施工组织设计,视具体情况报价。另一方面,“计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量，为企业报价提供了自主的空间。
实用性表现在“计价规范”的附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程实体项目,项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了。
三、实行工程量清单计价的必要性
实行工程量清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措，是推进建设工程市场化的重要途径，也是规范建设市场秩序的措施之一，对我国建设领域的改革意义深远。这是因为：
实行工程量清单计价是深化工程造价管理改革，加速工程建设市场化的有效途径。长期以来，我国一直采用预算定额作为计价依据。由于预算定额控制的量是社会平均消耗量，还不能准确地反映企业的实际消耗量，不能全面地体现企业的技术装备水平、管理水平和劳动生产率，不能充分体现公平竞争的原则，因为社会平均水平不代表社会的先进水平。由于工程量清单计价提供的是计价规则、计价办法以及定额消耗量，摆脱了定额标准价格的概念，真正实现了量价分离、企业自主报价、市场有序竞争形成价格。因此，工程量清单计价模式采用的是市场计价的模式，有利于我国建设工程市场竞争机制与市场竞争环境的形成。
实行工程量清单计价是规范建设市场秩序和用技术手段防范腐败的治本措施之一。工程造价是建设工程的核心内容，建设市场存在许多不规范的行为，大多与工程造价有关。工程量清单计价按相同的工程量和统一的计量规则，由企业根据自身情况报出综合单价，通过市场竞争形成工程价格，按照合理低价中标的原则来规范和完善工程造价的确定方式，能够充分体现企业的实力，同时也有利于建设方在工程计价活动中的行为，从而真正体现出公开、公平、公正的原则。
实行工程量清单计价是与国际接轨，融入世界大市场的需要。在国际上，工程量清单计价法是通用的原则，是大多数国家所采用的工程计价方式。为了适应在建筑行业方面的国际交流，我国在加入WTO谈判中，涉及到建设领域方面作了多项承诺，并拟废止部门规章、规范性文件12项，拟修订部门规章、规范性文件6项。并在适当的时期，允许设立外商投资建筑企业，外商投资建筑企业一经成立，便有权在中国境内承包建筑工程。假如我们不进行计价方式的改革，不采用工程量清单计价法，在建筑领域将无法和国际接轨，和外企也无法进行交流。
实行工程量清单计价是促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要。工程量清单计价模式是一种真正和市场经济体制相适应的一种投标报价模式，真正贯彻了国家当前工程造价体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则，实现了“在国家宏观控制下，以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。这与建立健全完善的建筑市场竞争机制相一致，能充分调动施工单位加强管理，提高施工技术，降低工程成本的积极性。
实行工程量清单计价是政府职能改革的需要。采用工程量清单计价的目标就是要形成“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、社会全面监管”的工程造价管理机制，有利于实现我国工程造价管理政府职能由过去管理工程预算定额，直接干预工程造价向依法监管工程造价、服务市场转变，强化政府对工程造价的宏观调控，有利于提高我国建设工程的管理水平。
四、工程量清单计价模式下的造价控制
1.工程项目准备阶段。在这一阶段造价控制的重点是：充分了解分项工程内容、了解工程价格的市场行情和各种应缴税费的情况。作为业主可以聘请有经验的专业人员，也可以委托具有相关资质的工程中介机构调查，提供有关分项工程单价报告，为工程招投标作好充分准备。
2.工程项目施工招投标阶段。在这一阶段里，应认真编制和分析工程项日招标文件：如招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单、工程标底等等，其中有不少条款直接关系到工程项目造价的确定与控制，是控制工程各阶段造价的主要依据，应仔细斟酌，做到准确、详细和周全，而且条款之间、文件之间应互相衔接，避免出现相互矛盾。
招标文件是造价控制的关键。招标文件作为整个招投标过程乃至于工程项目实施全过程的纲领性文件，是整个工程项目造价控制的关键。一个成功的招标文件，有利于体现业主的意愿，有利于工程施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的监控；一个不完善的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，进而使工程造价失控，违背招投标的初衷，失去招标投标的意义。工程量清单作为投标计价的依据，是整个项目造价控制的核心内容。在现行招标投标制度下，多数业主是委托有相应资质的中介机构编制工程量清单和相应的标底。工程量清单编制一定要符合招标文件的要求，每一个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，应做到不多算、不少算、不漏项、不留缺口并尽可能减少暂定项日，以防止日后的工程造价追加。
在审查投标单位报价时，应克服只看总造价不看分项单价的思想，因为实际上总价符合要求的，并不等于每分项报价符合要求；总报价最低的，并不等于每一项报价最低。投标单位通常在保持总造价不变的情况下，将变化较小的项目的单价降低，将变化较大的项目单价增大，这样在竣工结算时，可以成功地达到追加工程款的目的。另外也要克服只看单价不看相应工程数量的弊病，工程数量大的单价要重点研究，并应充分利用第一阶段收集到的工程价格数据，对其进行对比分析，区分哪些报价过高，哪些报价过低，必要时可运用回归法确定合理报价。还有要克服只看单价不看工作内容，不看施工技术方案的缺点。
3.工程项目施工实施阶段。在这一阶段，主要的工作是落实第二阶段已确定的造价控制目标与控制计划，严格执行工程量清单计价的原则与内容，特别是注意增减工程量的签证工作。在工程量签证前，应区分哪些该签，哪些不该签；哪些项目是合同内，哪些项目是合同外；哪些工作内容已在投标单价中包含，哪些没有包含；如果要签应该签多少等等。
4.工程项目竣工结算阶段。在这一阶段造价控制的重点是：核算实际完成工程量，核实各分项工程使用的综合单价是否与投标时或合同签订时的综合单价一一对应，审核竣工结算汇总金额。如果工程量清单计价中的工程数量不包死，就应按竣工图纸、设计变更等竣工资料重新准确计算工程量。如果设计变更增加的分项工程在招标时的工程量清单中无相应项目单价，须重点核实增加的项目的综合单价是否按招标文件及施工合同进行编制，编制是否合理等。
参考文献
[1] 福昭.工程量清单计价编制与实例祥解.北京：中国建筑工业出版社，2004
工程量清单计价范文第2篇
关键词：工程量清单，计价，招投标
中图分类号：TU723文献标识码： A
1.前言
长期以来，我国的工程造价实行的是定额计价模式，在这种计价模式下只是反映的社会平均水平的预算定额，不能真实地反映出工程建设或建筑产品的市场价格，也不能反映出企业的实际消耗和技术管理水平，这样不仅限制企业的技术进步和管理水平的提高，也无法体现出招投标活动中“公平、公开、公正”的原则，影响了招投标竞争机制的充分发挥，很容易导致招标人和投标人之间采取不正当手段泄露标底、串通投标、围标、行贿受贿等不正当竞争行为，在这种情况下，工程量清单计价的产生成为了必然。
2.工程量清单计价的特点
2.1 统一了所有投标方的工程量，统一了计算口径，把价格竞争留给投标方
工程量清单包含在招标文件中，由招标单位编制并提供统一的工程量清单，作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标方，所以投标单位不再各自计算工程量。工程量清单计价方法相对简单明了，既能让投标单位投入更少的时间和精力在清单编制和核算上，又可以有效地避免由于各个投标单位单独计算工程量所产生的误差。
2.2促进施工企业加强管理，提高竞争意识
工程量清单计价，是按照“规定量、市场价、竞争价”的原则进行，它将工程造价的决定权交给投标单位，给企业灵活自主的报价空间，充分体现企业自己的技术、管理水平等综合实力。投标单位为了达到中标的目的，就必须不断加强管理，改进施工技术条件以降低施工成本，提高市场竞争力，使企业在激烈的市场竞争中处于优势。
2.3 有利于实现风险的合理分担
为了适应改革要求而产生的工程量清单计价，将定额中的人、材、机消耗量和相应的单价分离，工程造价由静态管理模式转变为动态管理模式。它不仅准确及时地反映建筑产品的市场价格，有利于合理降低工程成本，提高企业竞争意识和管理水平，而且保证了施工项目计价的准确与合理。在这种模式下，投标单位只对自己所报的成本、单价等负责，承担价的风险。而设计变更和工程量的风险则由业主承担。从而使双方都加强风险的估计和管理，作到风险各担。
3.工程量清单计价下的招投标过程
3.1工程量清单计价下的招标
3.1.1招标工作的准备阶段
业主应按《招标投标法》规定，自行或委托招标机构，编制招标文件，在招标文件中规定编制工程量清单的各项依据，并附工程量清单，显示工程量的编制原则和工程的每一类目或分部分项工程的名称、估计数量及单位。工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单三部分组成。
3.1.2投标单位做标书阶段
投标单位接到招标文件，首先对招标文件进行透彻的分析研究，对图纸进行仔细的理解。其次，要对招标文件中所列的工程量清单内容进行审核，要看招标单位是否允许对工程量清单中所列内容误差进行调整来决定审核办法。
3.1.3投标报价阶段
工程量单价的确定有工料单价法和综合单价法。通过实践综合单价法较为适用。它既避免了采用工料单价法会重新陷入求出直接费后按费率计取相应费用的老套子，又可在工程决算对工程量增减做费用调整时有一个较完整的固定单价，便于量化、简化核算过程。综合单价要综合考虑工程的实体性消耗（人工费、材料费、机械费），措施性消耗（周转材料、安全措施等）及其他各项税、费（开办费、管理费、保险、营业税等），期望利润、各种风险（涨价、通货膨胀等）因数。
3.1.4评标阶段
按照《招标投标法》第四十一条的规定：“中标人的投标应当符合下列条件之一，能够最大限度地满足招标文件规定的各项综合指标；能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标报价最低，但低于工程成本价的除外。”在实践操作中，多指标综合量化评标法是一个比较好的方法，以为工程量清单招标的报价、工期、质量、施工组织设计、企业社会信誉等方面使个企业站在同一起跑线上，竞争更为公平合理，更有利于实现优胜略汰。
3.2工程量清单计价下的投标
3.2.1工程量清单计价方式下投标报价采用综合单价的形式
根据《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》规定，投标报价的编制可以采用两种计价形式。其一为工料单价法，即分部分项工程量的单价为直接费，直接费以人工材料，机械的消耗量及其相应价格确定，间接费、利润、税金以直接费为基础按有关规定另行计算。其二为综合单价法，即分部分项工程量的单价为全费用单价，全费用单价综合计算完成分部分项工程所发生的直接费、间接费、利润和税金。两种方法作为报价的表达形式，都可以反映企业自主定价的内在要求，但作为形式本身，综合单价法有工料单价法难以相比的优点：综合单价法可以直接反映分部分项工程是的完全成本，具有直观明了的特点。
3.2.2报标报价的组成内容体现了企业自主定价的原则
施工企业投标报价采用综合单价的形式，综合单价由直接费、综合间接费和利润组成，考虑风险因素，规费和税金另行计算。编制单价时，人工、材料、施工机械台班消耗量可参照现行预算定额或按照企业内部定额确定。人工单价可以根据市场劳务分包情况予以确定，材料价格应在当地造价管理部门的造价信息基础上进行市场询价，并货比三家，机械台班单价，应调查租赁价格，确定是自行购置机械还是进行租赁更能降低成本。
3.2.3利用投标策略进行报价，以保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益
常用的一种投标策略是不平衡报价，即在总报价固定不变前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的：一个是早收钱，另一个是多收钱。投标人通过适当提高早期施工的分项工程，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分项工程的单价，可以使前期工作的收入合理的大些，从而达到早收钱的目的。为了能够多收钱，投标人必须对招标人提供的工程数量进行复核，对于实际施工数量比招标人提供的数量多的或有可能多的，不妨合理的提高单价，反之，则可降低报价。
4.工程量清单计价还存在的问题
4.1工程量清单的准确性不够
工程量清单计价是一项政策性、经济性、技术性很强的系统工程，是整个工程项目造价控制的核心内容。因此，必须重视工程量清单编制的准确性、严谨性。通常业主委托有相应资质的中介机构编制工程量清单，但由于现时工程往往要求较急，业主在各专业设计图纸还未完善和充分协调的情况下就匆忙进行招标，使得招标阶段准确地计算某些分部分项工程的工程量十分巨大，再者由于人或招标机构自身的水平和能力参差不齐，导致工程量清单编制质量不高，工程量计算不准确，工程内容与项目特征表述不清，用词不准确工程量计算规则不明确，有缺漏项、出现多算和少算现象。工程量清单的错误容易引发日后施工索赔 ,同时还会增加变更工程的处理难度，造成投资失控,给业主带来不必要的损失。
工程量清单计价范文第3篇
Abstract: Based on the basic concept of engineering quantity list pricing on, described in the bill of quantities, in the investment decision stage, the design stage, bidding method of engineering project cost control in bidding stage, construction and completion stage.
Key word: Construction Engineering、 engineering quantity list、 bill of quantities
中图分类号：K826.16 文献标识码：A 文章编号：
为了规范建设工程施工招标投标活动中的计价行为，维护招标人和投标人的合法经济权益，就必须要求大家共同使用规范、统一、实用的计价方法。工程量清单计价法与目前我国实行的预算单价法相比，有简单、清晰、可操作性强、不易留结算尾巴等优点；是我国工程造价体制改革的方向；为工程进度款支付提供了计算依据；清单计价经国内外多年的工程成本管理实践证明，是控制项目施工建设阶段工程成本的有效方法。全部使用国有资金或以国有资金投资为主的大中型建设工程，必须采用工程量清单计价模式进行工程造价的确定。这一规范的出台，是我国深化工程造价管理改革的一项重要举措，标志着我国工程造价管理已同国际惯例接轨。对适时调整工程预算定额、实现工程造价动态管理、构建统一的、完善的、高效的、科学的工程预算管理体系有重要的推动作用。
1.工程量清单计价概述
1.1 工程量清单计价
工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。
1.2 工程量清单计价方法
工程量清单计价是在建设工程招标投标工作中，由招标人按照国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。
1.3 工程量清单计价采用综合单价计价
综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费及利润，以及一定范围内的风险费用。
工程量清单是依据建设行政主管部门颁发的工程量清单计算规则，分部分项工程划分及计量单位的规定、施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进行编制。它是由招标方提供的一种技术文件，而投标方则根据此技术文件进行投标报价。
清单计价的编制质量优劣直接影响工程造价的正确性，影响后期的工程项目管理。对于编制清单的专业人员的专业素质及工作责任心要求较高，同时清单编制必须给予其充分必要的编制时间。
2.加强建筑工程预算的对策分析
2.1 引入动态管理机制、及时调整工程预算定额
一成不变的预算定额只会反应出建筑市场应对策略滞后、发展缓慢、科学创新性不强的落后格局。因此，随着市场调节的大幅增加，物料、原材料、人工费、场地费、机械设备运输管理费用的上涨，我们应及时的把握市场动向，对预算定额做动态、实时的变更，使之缩短与其他行业的差距。我们可根据不同地区的经济发展水平与特点进行定额调整，并结合施工的实际情况、地域环境差异等因素增加相应的难度系数，从而使基本键设尽可能多的创造出经济效益。同时，在动态机制的管理中我们还应跟上时代的步伐、与时俱进的引入新工艺、新材料、新技术的预算定额，通过制定相应的政策、配套措施，综合考虑引起市场波动的因素，科学的将变化反应到工程造价中，切实有效的使预算编制依据明显、标准合理、造价真实。
2.2 构建科学、统一、完备的预算管理体系
构建科学、统一、完备的预算管理体系的首要任务即是加强与设计单位、建设部门、施工单位、银行机构、行政机关的紧密联系，杜绝信息孤岛的现象发生，使良性的互动、积极的交流合作为预算管理体系的构建提供有力的支持。首先，有关行政部门应充分发挥对工程预算管理工作的正确导向作用，促进各项法规政策的完善与实施，对申报预算的项目进行全方位的动态审查，对报批成功的项目进行有效的跟踪、监控管理。接着，设计单位应严格的按照相关出台的政策、标准，来源于实际的编制预算计划，提高预算编制质量。而建设单位则要根据初步批准的预算进行招投标定价工作，及时的在企业内部成立专门机构、配备专业技术人才对预算管理工作做实时跟进与管理，杜绝临时部门、临时工作现象的发生。最后施工单位则应根据自身的建设情况切实按照预算计划安排开展紧锣密鼓的施工，以发挥预算管理工作最大的服务价值。
2.3 开展有效的人才激励政策，加强预算工作的监督与校审
有效的人才激励政策可以充分调动员工的积极性，因此我们可通过阶段性的工作成绩评定给予优秀员工一定的物质奖励，肯定他们的工作成绩，并鞭策那些后进的员工迎头赶上。另外，我们还应积极的拓宽员工再培训、再提升的机会，为他们制定按部就班的学习计划，特别是对预算管理人员、设计人员、监督校审人员专业素质的培训与提升。在工程预算中，监督与校审的工作能有效的防止人为错误预算的发生，因此，在校审中我们首先应确认阶段工作的重点，制定完备的校审程序，明确在预算环节中各个职能部门的责任与义务，其次要通过严明的纪律约束、职业道德防止表面校审、应付了事等不良行为。最后在监督与校审人员的选择上，我们应充分把握工作人员良好职业素养的形成，通过有效的激励、严格的制度规范他们负起责任的行使监督权力。
3.推行工程量清单招投标管理的优势
事实证明工程量清单招投标管理具有充分的优势，首先能有效的控制工程成本价格，在投标环节采取一视同仁的自主报价体系，将最终定价权放在企业手中，施工企业则为了成功竞标、获取最大化的经济效益根据市场行情及自身情况作出最合理的工程报价。同时中标价格也能较客观的反应出企业的真实水平，施工技术、材料进场、管理能力等在投标过程中被作为最基础的衡量标准也促进了施工企业更注重新技术、新工艺的研发投入及应用，形成了良好的市场竞争环境。
目前，我国在房屋建筑、市政等方面已做出了成功的尝试，建立了基础性定额与工程量计量标准规则，基于以上的成功经验我们只要进一步深入研究，根据不同的建筑工程特征做合理的改进，则统一的建筑工程量清单招投标管理模式建立指日可待。
总之在利用合理中标法进行评标时我们应将重点放在防止过低成本报价上，以杜绝在竞标公司中标成功或在施工过程中由于过低的成本报价而进行增加索赔要求，或为了从中谋取利益偷工减料、以次充好、严重影响施工质量等不合理现象的发生。
4.构建有效的监管机制，使约束管理发挥根本作用
统一管理模式的建立依赖于有效监管机制的约束与规范，因此组建评标专家动态管理库，充分发挥投标的有力监管是十分必要的。这一策略能有效的激发投标人的责任心，使之在日常的专业工作中尽可能的发挥最大的监督职能，并运用事前公告制度及时的发现招投标管理中存在的问题，督促相关部门立即改进。当然，对于招投标人的信用管理也不可缺少，我们可通过资格预审方法、统一评分规则考核招标人的专业能力，从而保证建筑市场工程招标的透明度、可信度，使招标工作环节有序、公正、健康、高效、经济的全面发展。
5.结语
总之，使用工程量清单计价法确定工程造价可以克服预算单价法的缺点，避免一个工程1年完工，却要决算3年的怪事情，克服施工时马马虎虎，决算时是一笔糊涂帐的通病。工程量清单报价法因为单价已定，剩下的就是在整个施工过程中不断核对工程量。即使有增加项目、也是以补充综合单价的形式出现，这样工程一竣工，整个结算价也就出来了，真正做到工完帐清，增加企业的竞争能力。
参考文献：
[1]许桂荣.工程项目全面造价管理[J].工程造价管理，2005（2）.
[2]王楠，刘永前.建设工程造价控制与案例分析[M].武汉：武汉理工大学出版社，2005．[3]黄玮.工程量清单计价模式在工程造价管理中的应用研究[D]重庆大学, 2006 .
工程量清单计价范文第4篇
关键词：工程量清单；招投标；特点
1 工程量清单招投标特点
工程量清单计价模式下的招投标,工程量清单由造价咨询单位编制, 作为招标文件的一部分, 投标人根据自己的企业定额自主报价, 标底根据预算定额、市场价格、管理机构的费率确定, 在评标中只起参考作用。相对于传统的定额+统一基价取费计价模式招投标, 工程量清单招投标有以下一些显著特点。
招标文件内容包括工程量清单。工程量清单是按照国家(GB50500- 2008) 或地方颁布的计算规则( 统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程量计算规则) 根据设计图纸、设计说明、图纸会审记录、考虑招标人的要求、工程项目的特点计算工程量并予以统计、排列, 从而得到的清单。它作为投标报价参考文件的重要组成部分提供给投标人, 目的在于统一所有投标人报价中的工程量, 而把价的竞争留给投标人。
标底价和投标报价都以实物法编制。在新的计价模式下,投标单位对工程量清单工程量审核后, 依据企业自己的施工方法、施工措施和人工、材料、机械的消耗量水平和材料采购渠道和管理水平确定价格、间接费率、利润率, 结合市场因素自主报价。因此有利于发挥企业自主报价的能力体现其自身的优势与经验, 实现政府定价到市场定价的转变。
标底根据预算定额、工程造价管理机构的费率、市场信息价格确定。反映社会平均水平。
标底在评标中只起参考作用。工程量清单招标中标底价仅作为市场参考价或业主的拦标价, 在评标中只起参考作用。由于工程量清单是公开的, 各参与方都从标底价的束缚中解放出来, 招标单位不再为标底保密费尽心机, 节约了大量人力、物力。将避免工程招标中的弄虚作假、暗箱操作等不规范行为。
在评标阶段，为防止串通抬标，必须对投资进行有效控制。造价工程师应使业主认识到合理的工程造价，是工程质量的经济保证。可建议业主采用三次算术平均值的评标方式进行评标：（1）在开启报价标书前1小时，评标委员会全体成员按工程复杂程度各自报出在标底±5%以内者为有效报价，可参与评标。将有效报价去掉一个最高值和一个最低值，取其算术平均值为有效报价浮动率。（3）再取标底核准浮动率与有效报价浮动率的算术平均值得到中标浮动率 。
2 实行工程量清单计价的现实意义
2.1工程量清单体现了招投标公平竞争的原则
由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制并统一提供，从而有效保证了投标单位竞争基础的一致性，有效避免了工程招标中的弄虚作假、暗箱操作行为，为投标单位提供了公平竞争的基础，体现了招投标公平竞争的原则。
2.2工程量清单招标体现了风险合理分担的原则
采用工程量清单招标有利于实现风险的合理分担。 建筑工程本身一般都比较复杂，建设周期长，工程变更多，因而工程建设的风险也比较大。采用工程量清单报价方式后，投标人只对自己所报的成本、单价等负责，而工程量的变更或计算错误等风险则由业主承担。体现了谁引起的风险谁承担责任的原则，因而工程量清单招标符合风险合理分担的原则。
2.3采用工程量清单招标有利于科学、公正评标
采用工程量清单招标，工程量清单作为招标文件的一部分，是公开的，且统一了报价口径，即统一编码，统一名称，统一计量单位，统一计算规则，有利于对投标人的投标价格进行分析比较，真正做到择优选择中标人。
2.4采用工程量清单招标有利于控制工程索赔
在传统的招标方式中，“低价中标、高价索赔”的现象屡见不鲜，其中设计变更、现场签证、技术措施费用以及价格是索赔的主要内容。采用工程量清单招标，由于单项工程的综合单价不因工程量、施工难易程度、施工技术措施差异以及取费等变化而调整，起到有利于控制工程索赔的作用。
2.5采用工程量清单招标体现了企业的综合实力
由于质量、工期和造价之间存在着必然的联系，投标企业报价时必须综合考虑招标文件规定完成工程量清单所需的全部费用，不仅要考虑工程本身的实际情况，还要求企业将进度、质量、工期及管理技术等方案落实到清单项目报价中，在竞争中真正体现企业的综合实力。
2.6缩短招标周期、避免重复劳动
采用工程量清单招标有利于节省时间，减少不必要的重复劳动。招标投标工作有其特殊性的一面，不管投标人有多少，最后中标的只有一个，未中标人的工作成果往往得不到任何补偿。另外，在招标投标实际操作中，给投标人投标报价的时间一般都很短，在工程量计算方面时间很紧张，错误在所难免。这样，在投标报价方面如果不采用工程量清单，工程量和单价都要由投标人确定，所有投标人都要计算工程量，造成了重复劳动和资源浪费。同时，尽管依据同样的图纸和同样的工程量计算规则，但是工程量计算仍然常常会出现偏差，有的时候偏差还比较大。而采用工程量清单招标则可以简化投标报价计算过程，缩短投标人投标报价时间，更有利于招投标工作的公开公平、科学合理，并可以有效地节省时间和人力、财力资源。
2.7采用工程量清单招标是与国际接轨的需要
工程量清单计价方式是目前国际上通行的做法，在我国实行工程量清单招标，有利于提高国内建设各方主体参与国际化竞争的能力。比较英国、美国、日本等国家的造价体系，均有一个共同点，即政府没有统一的计价标准，价格通过市场确定。在我国香港特别行政区，国外金融机构贷款项目、政府机构贷款项目在招投标中已普遍采用工程量清单计价方式。国外造价咨询机构也可在国内注册成立独资企业，所以无论是国内改革的需要，还是工程造价领域与国际接轨的需要，推进工程量清单计价方式已经刻不容缓了。
3工程量清单招投标阶段工程造价控制的重点
相对于传统的定额+统一基价取费计价模式招投标, 做好工程量清单招投标阶段工程造价控制工作应把握好以下几点:
3.1注重工程量清单编制工作
工程量清单是招标文件的重要组成部分, 是投标单位进行投标和进行公平竞争的基础。因此工程量清单必须科学合理,内容明确, 客观公正。
3.2注重标底的编制审核
标底是招标人根据招标项目的具体情况所编制的完成招标项目所需的基本概算。是业主为掌握工程造价，控制工程投资的基础数据，并以此为依据测评各投标单位工程报价的准确与否。标底价格最基本的应用形式，是标底价格与各投标单位投标价格的对比。从中发现投标价格的偏离与谬误，为招标答疑会提供招标人质疑素材，澄清投标价格涵盖范围。在《建设工程工程量清单计价规范》下的工程量清单报价，为标底价格在商务标测评中建立了一个基准的平台，即标底价格的计价基础与各投标单位报价的基础完全一致，方便了标底价格与投标报价的对比。由此不难看出，在工程量清单计价模式下的投标活动中标底在评标时虽只起参考作用，但仍然是进行评价投标人所报单价和总价合理性的重要参考依据，它反映了建筑产品所消耗的社会必要劳动的估算价，是核算工程成本的参考依据。
3.3重视询标工作
工程量清单招标最大的特点就是做到“量价分离”即：统一工程量，然后由投标企业根据自身的情况进行自主报价。但是由于材料厂家不同，相同规格或是相同等级的产品，价格差异却很大，如何选择材料的质量与价格，这是每一个投标企业都十分头痛的问题。尤其是在大型设备安装和装饰量较大工程招标中，这个问题尤为突出。对此问题，我们应该参照国际惯例在评标中建立询标制度，给投标人一个解释澄清的机会。即在开标后，对投标人进行询标。通过询标，可排除可能存在的非实质性、欺骗性、过分偏激性以及明显低于成本的不合理报价，避免错报、漏报，便于招投标双方对有关问题互相解释、澄清，为确定合理的合同价打下良好基础提供先决条件。
3.4慎重确定合同类型
在工程量清单招投标中, 由于工程量统一, 使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值, 清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价, 也可合理分担合同履行过程中的风险。
3.5 签定合同注意事项
关于合同文件部分在招投标过程中形成的补遗, 修改、书面答疑、询标纪要、投标承诺等均应作为合同文件的组成部分。特别注意对于作为付款和结算依据的调整后的投标报价, 应当根据评标阶段作出的修正稿重新整理、审定。
3.6关于合同条款的约定
在编制合同条款时, 应注重有关风险和责任的约定, 将项目管理融入合同条款中, 尽量将风险量化, 责任明确, 公正地维护双方的利益。主要重视以下几类条款:
(1) 程序性条款。目的在于规范工程价款结算依据的形成,预防不必要的纠纷。程序性条款贯穿于合同行为始终。包括信息往来程序、计量程序、工程变更程序、索赔处理程序、价款支付程序、争议处理程序等。编写时注意明确具体步骤, 约定时间期限。
(2) 有关工程计量条款。注重计算方法的约定: ( 一般按净值计量) 严格确定计量内容, 加强隐蔽工程计量的约定。计量方法一般按工程部位和工程特性确定, 以便于核定工程量、便于计算工程价款为原则。
(3) 有关价款的条款, 特别注意价格调整条款。A: 约定合同中未标明价格的, 或无单独标价的计价方法。或计价公式、或计价原则。B: 工程量变化综合价格的调整。约定工程量变化超过规定幅度值时综合单价的调整公式。C: 对材料价格较大幅度变化等因素造成的价格调整, 约定分担原则或调价公式。总之, 有关合同价格调整的条款必须有明确细化的内容, 尽量减少模棱两可带有争议性的条款出现, 少留活口, 为以后工程变更结算拟定方向性、可操作性强的条款。
(4) 双方职责条款。为进一步划清双方责任, 量化风险, 应对双方的职责进行恰当的描述。对那些未来已可预见( 如现在常发生的停电) 并可能影响造价的事件和情况明确各方的责任, 尽量减少索赔和争议的发生。
(5) 索赔条款: 明确索赔程序, 索赔的支付、争端解决方式等。
(6) 有关通用条款与专用条款。大部分施工合同都应有通条款和专用条款, 通用条款是根据法律、行政法规规定及建设工程施工的需要订立, 通用于各建设项目施工的条款。专用条款是发包人与承包人根据法律、行政法规规定, 结合具体工程实际, 经协商达成一致意见的条款, 是对通用条款的具体化、补充或修改。而事实上当今有许多施工合同的专用条款往往写成“见通用条款第几条第几款”, 这样就完全失去了专用条款的意义, 也就不能体现该工程的特征, 为今后工程合同管理及工程结算带来很大的隐患, 为了根除隐患便于合同管理, 必须量化、细化、深化合同的专用条款，明确双方在工程中应承担的义务和权利，获得利益和分担的风险。
另外招标准备工作和招投标过程中的组织工作, 如: 确定招标方式、招标日程安排、组织投标人勘察现场、召开招标文件答疑会等等, 做好这些工作也有利于招标人获得合理报价, 对招投标阶段工程造价控制也很重要。总之, 在招投标过程中, 要认真对待每项工作, 保证招标工作顺利进行, 将工程造价控制在合理水平上。
工程量清单计价范文第5篇
关键词：工程量清单计价；优势；劣势
中图分类号：tl37 文献标识码：a
1 实行工程量清单计价招投标的重要意义
1.1 实行工程量清单计价满足了市场经济条件下公平竞争的需要
单价的确定直接关系到工程是否能够中标，这种场面促成了施工企业整体实力的全面竞争，也有利于我国建设工程项目市场的较快发展。
1.2 有利于提高工程计价效率，减少招标工作的耗用时间和工作量
采用工程量清单计价进行招标，各投标人以招标人提供的工程量清单作为一个统一的平台，结合自身的管理水平，技术水平和施工方案进行报价，促进了各个投标人企业定额的完善。从而体现了工程建设中快速报价的要求。
1.3 采用工程量清单计价有利于业主对投资的控制
工程量清单确定的中标价格，业主如果没有进行设计变更和增减工程量的情况下，投标价格和最终的结算价格应该是一致的。采用工程量清单报价，业主对项目的投资变化一目了然，从而业主可以在第一时间决定是否对该设计进行变更或者进行方案必选，以决定最好的处理方案。
1.4 与国际惯例接轨的需要
我国加入wto以来，建设市场将进一步对外开放，国外的企业以及投资的项目越来越多地进入国内市场，我国企业走出国门在海外投资的项目也会增加。为了适应这种对外开放建设市场的形势，在我国工程建设中推行工程量清单计价，逐步与国际惯例接轨已十分必要。
1.5 工程量清单计价充分体现了工程招标的公平性、公正性、公开性
传统的招投标，由于设计图纸的缺陷，不同的施工单位计算出来的工程量也会不同，因此容易产生纠纷。采用工程量计价，由于工程量清单作为招标文件的组成部分，包括了建设工程项目的分部分项工程量项目、措施项目、其他项目名称和相应数量的明细清单，由招标单位负责统一提供，避免了各施工单位为同一份施工图纸所报出的工程量相差甚远的现象，为投标人提供了一个平等的竞争平台，一定程度上体现了招标工程的公平、公正、公开性。
2 工程量清单计价模式的优点
2.1 工程量清单把施工措施费消耗单列并纳入了竞争的范畴
定额计价未区分施工实体性损耗和施工措施性损耗，而工程量清单计价把措施费和工程实体项目进行分开，这突出了施工措施费的市场竞争性。工程量清单计价规范的工程量计算规则的编制原则一般是以工程实体的净尺寸计算，也没有包含工程量合理损耗，这一特点也就是工程量清单计价相比定额计价的优势所在。
2.2 工程量清单计价采用综合单价形式进行报价，综合单价包含了直接费，间接费，利润、税金以及招标文件规定范围内的风险费用。而以往定额计价模式下，工程的总报价包含了定额直接费表、税、材料费等。相比之下，工程量清单计价模式更加简洁，更能够适应建设工程的招投标及造价的控制。
2.3 采用工程量清单计价招标有利于实现招投标过程中风险的分担。建设工程项目一般都比较复杂，建设周期长，工程设计变更相对较多，因此风险也相对比较大。采用工程量清单报价之后，投标人只需要对自己的单位成本负责，而招标人或者业主则需要对招标文件中的工程量负责，从而实现风险的合理分担。
2.4 采用工程量清单计价有利于标底的管理和控制。在定额招标模式下，标底一直是一个关键因素，标底的正确与否、保密程度是所有潜在投标人关心的一个焦点。采用工程量清单计价模式下，工程量是公开的，是招标文件的组成部分，而标底仅仅是作为一个参考价，从而大大降低了标底的重要性，从根本上消除了标底对评标活动造成的负面影响。
3 工程量清单计价模式下存在的问题
3.1 工程量清单的质量问题。
工程量清单由招标人编制，是《清单规范》赋予发包人的责任。当其因自身原因不能编制时可委托具有相应资质的工程造价咨询单位编制的工程量清单质量均不太高。普遍存在清单规范不明确、项
目特征描述不清、工程量计算不准、漏项严重以及与《清单规范》的计算规则不相吻合的现象。
3.2 投标企业对工程量清单报价认识不足，风险估计不够，盲目进行报价工程量清单报价实施以后，原有的企业预算价格体系受到很大冲击，新的报价体系尚待构建起来，企业定额缺乏，完全凭过去的经验结合市场行情报价。
3.3 投标企业投机心理严重，恶意压低报价
有的投标人认为，工程量清单报价的评标原则就是取“最低价”中标，于是不顾企业成本，压低报价，争取取得“入场券”后再说。
3.4 施工企业对招标文件学习理解深度不够，缺乏科学完整的投标评价体系
一般投标人获得招标文件后，由各部门分别进行商务标、技术标的编制，最后汇总报。在这之中忽视了一个重要的环节，就是认真学习、理解、研究招标文件。投标人获得招标文件后，最重要的就是立即组织有关人员学习、研究、理解招标文件，弄清招标的范围、要求，组织人员踏勘现场，了解竞标对手情况，根据招标文件揣摩发包人的心理等等，然后根据自身的经营管理水平，确定报价策略，决定如何投标。
4 正视存在的问题，积极寻求解决办法
4.1 “三公原则”是招投标活动必须执行的基本准则，参与各方都必须遵守
招标文件公平性问题的出现，与目前建筑市场竞争激烈密切相关。少数招标人利用这种形式，把自己应该承担的工程量清单编制责任和风险全部都转嫁给了投标人。解决这个问题的关键是加大招标文件的监督审批力度，制止类似情况出现。招投标监督部门应该依法行政，大力宣传贯彻“三公原则”和有关政策法规。
4.2 工程量清单质量不高，说到底是编制单位技术水平和责任心的问题
工程量清单的编制是一项非常细致浩繁的工作，没有足够的技术人员和时间保证是无法完成的，建议建设行政主管部门加强对工程造价咨询单位的资质管理，不定期组织专家检查工程造价咨询单位的工作质量。工程造价咨询单位也要不断提高自身的专业技术水平，建立一支稳定的技术骨干队伍，满足建筑市场的需要。
4.3 施工企业要根据自己的经济实力，合理地确定适合企业实际的经营报价策略
认真学习《清单计价》和有关政策法规，编制或完善企业定额，构建自己的报价体系，摒弃投机心理，树立风险意识。要认真学习、研究招标文件，深入市场调查，了解对手，顺应市场而不被市场牵着鼻子走，才能在竞争日益激烈的建筑市场上立于不败之地。
结语
总之，招标人和投标人需要根据工程量清单计价的特点，充分了解工程量清单计价模式下的优势和劣势，合理利用规则，采取相应的措施，才能进一步防范和规避风险，有效发挥工程量清单计价方式在市场经济中的作用。
