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一、突出工作重点,实施“十百千万”工程
大力实施“十百千万”工程,重点培育发展10个规范化的农民专业合作组织,创建100个粮果菜畜标准化示范园场,培育1000个农业科技示范户,培训农民2万人次。合作社建设要达到规范管理、有序运行、发挥实效的目标;标准化示范园场要达到具备规模、管理标准、示范性强的目标,其中:果品基地24个,蔬菜10个,粮食6个,养殖业60个;农业科技示范户培育和农业科技培训工作,要依托农技推广示范县建设和新型农民培训工程,按照局属各单位工作性质,细化任务分工,协同完成。年内要举办培训班150场次以上,选定的100名农业技术员每年入户开展科技指导10次以上。
二、发展特色高效农业,实施农业品牌战略
以果蔬特色高效产业为主攻方向,通过落实标准化生产技术规程提升质量安全水平,通过农产品质量认证提升品牌效益,通过膨胀基地规模发挥好示范带动作用,通过产品营销推介提高品牌知名度和市场占有份额,形成地域品牌优势。
1、扎实推进“三品”认证工作。按照政府扶持、企业牵头、农户参与的原则,加快“三品”认证步伐。种植业产品要在绿色食品认证的基础上,向有机食品发展,同时抓好国际质量体系认证;养殖业产品要在通过无公害产品认证的基础上,实现绿色食品认证的新突破。年内,全市新增“三品”认证8个,其中:无公害产品认证3个,绿色食品认证4个,有机食品认证1个。
2、加大农业品牌基地创建力度。大力实施农业品牌创建战略,发展7个名优农产品品牌基地,重点开展标准化基地建设、产品注册认证、产品推介销售、定点市场培育等,逐步彰显品牌效益。在扩大绿色草莓基地规模和销售市场的基础上,再创建东宝有机大葱、威龙有机葡萄、春龙有机苹果、北马绿色大姜、东江毡王无公害韭菜、兰高郑忠喜生猪等6个农业品牌,实现产品通过质量认证、生产规模进一步扩张、带动能力全面增强、经济效益大幅度提高的建设目标。
3、加快设施农业建设步伐。果业以实施农业综合开发为重点,大力发展喷灌、滴灌等节水设施;蔬菜以日光温室大棚建设为重点,大力发展保护地栽培;畜牧业以养殖场的标准化改扩建为重点,大力发展高效、节本、无公害养殖。2012年,全市果蔬新增设施栽培面积5000亩。
三、抓好项目建设,大力发展农业产业化经营
2012年,全局要立足招商引资这一重点,积极对上争取政策、争取项目、争取资金,做到对接早、立项快,开工早、进度快,确保建设质量的高标准,一次性通过上级的验收,打造出全市农业项目建设的精品工程。2012年重点项目包括:投资100万元的农技推广示范县项目,投资500万元的有害生物预警区域站建设项目,投资400万元的黄城健坤猪场瘦肉猪基地大型沼气综合利用工程项目,投资400万元的六和养殖有限公司沼气综合利用项目,投资60万元的小麦、玉米高产创建项目,以及小麦宽幅精播、标准化养殖场改扩建、农业产业化贴息、阳光工程农民职业技能培训等项目。同时,要扎实做好农业产业化经营工作,加大对农业龙头企业的培育扶持力度,引导企业加快产业升级。年内,全市省级农业产业化龙头企业保持7个、级15个,农产品储藏保鲜能力达到33万吨。
四、实行全程监管,确保农产品质量安全
1、强化农资市场监管。重点是从农产品的源头控制农药、肥料、饲料、兽药等农业投入品的质量安全。一是严把入口关。从进货渠道普查入手,对全市农资经营业户农资采购情况进行全面检查,堵住假冒伪劣农资的进入通道。二是加强农资销售环节的监管。抓好农资出售、营销记录以及从业人员诚信守法教育,特别对重点季节、重点市场、重点销售领域加大监管力度,做到农业执法的全覆盖,确保农资市场的有序运营。三是将农资打假与扶优推介相结合。在农资市场活跃的春秋两季,开展农资打假与扶优推介相结合的专项行动,组织优质农资推介活动,向广大农民传授农资质量识别和依法维权知识,营建农资监管的社会氛围。四是强化责任与培训。年内,举办培训班20期,培训执法人员、经营业户和农民群众2000人次以上,抓好承诺书和责任状的签订工作。
2、强化农业生产监管。以农业标准化生产基地为重点,从落实标准化生产技术规程入手,建立农业投入品使用、生产过程、产品运输储藏等重点环节的监管记录,实行可追溯管理,保证生产过程农产品质量安全。
3、强化农产品质量检测。依托农产品质量检测中心,对农产品生产基地、批发市场、大型超市等重点领域,加大例行检测工作力度,严格执行市场准入制度,确保上市农产品质量安全。全年开展农产品检测200次,检测样品1000个以上。
五、保护与发展并举,大力发展畜牧业经济
一是进一步调整和优化畜牧业结构。依托生猪标准化饲养场改扩建项目,抓好标准化饲养场建设,提高全市畜禽产品的质量安全水平。在稳步发展猪、鸡两大主导产业基础上,重点发展肉牛、肉羊等食草动物,加快畜禽良种的杂交和选育步伐。
二是强化畜牧兽医执法。加大动物防疫、兽药、饲料、生鲜乳收购市场和种畜禽市场的监督管理力度,实施兽药经营企业GSP认证,加大后续监管力度。
三是扎实做好动物疫病防控工作。切实做好重大动物疫病的集中强制免疫、产地检疫和屠宰检疫工作,确保免疫密度和动物及动物产品的检疫率、持证率、合格率保持100%。
四是提高畜牧业产业化水平。按照“扶优、扶强”和“招优引强”的原则,在扶持本土畜禽加工企业扩张规模的基础上,引进一批标准高、规模大、产品新、外向型的龙头加工企业,提高畜禽产品精深加工能力。同时,加大畜产品生产和认证工作力度,加快现代畜牧业发展步伐。到年底,全市畜禽存栏量达到猪31.6万头、牛2.1万头、羊8.6万只、家禽700万只,畜禽出栏量达到猪47万头、牛1.2万头、羊11万只、家禽2140万只,肉蛋奶总量达到22.5万吨。
六、规范农村经济秩序,完善农村经济管理体制
一是加强土地承包管理。重点完成土地延包收尾、经营权证书换发、土地突出问题专项整治三项工作,积极探索土地流转的有效形式,引导土地适度规模经营,促进现代农业发展。
二是抓好农村财务规范化管理。年内全市农村财务委托、农村财务电算化、农村民主理财与财务公开实现“4个100%”。
主要奋斗目标:粮食生产播面稳定在47万亩,总产达19万吨;全县种植烟叶3.65万亩,确保收购烟叶11万担,实现烟叶税收2800万元以上。生猪出栏力争达到75万头,肉类总产6.5万吨;发展特色蔬菜瓜果产业,新增蔬菜面积0.6万亩,确保全县蔬菜瓜果面积达13万亩。
1.抓好粮食生产落实,保证粮食有效供给
深入推进政策支持、粮田建设、科技促进、高产创建、良种推广、配方施肥、统防统治、农机应用、防灾减灾、农资治理等“粮食稳产增产十大行动”,稳步提高粮食综合生产能力。落实粮食生产各项扶持政策,进一步调动农民种粮积极性;切实落实粮食播面,推进水稻集中育秧和高产创建,确保优质稻、米粉专用稻面积31.5万亩,建设标准粮田0.6万亩,建立万亩示范片2个,测土配方施肥面积50万亩。
2.抓实优势农业产业,推进农业现代化发展
重点在米粉加工业、种业、果业、养殖业领域培育与扶持一批国家级或省级重点农业产业化龙头企业,在油茶、茶叶、花卉、绿化苗木、特色果蔬等领域培育一批省、市级农业产业化龙头企业。总结推广“企业+合作社+基地+农户”等产业化组织模式,结合“一村一业”、“一村一品”建设活动,进一步加快建设品质优良、特色明显、附加值高的优势农产品基地,参与建设规模化、专业化、标准化、现代化的生产基地,为龙头企业生产加工提供原料保障。大力发展无公害农产品、绿色和有机食品。2014年,全县培育市级农业产业化龙头企业4家,省级农业产业化龙头企业2家,国家级农业产业化龙头企业1家。新增蔬菜种植面积0.6万亩,新增蔬菜产量1.2万吨;新建城乡蔬菜保障基地3000亩,新建市中心城区“菜篮子”基地1000亩,新建标准菜园2000亩(其中核心区300亩)。
3.加强新型农业经营主体管理和创新工作
因地制宜结合产业发展,引导发展生态型、环保型的种养家庭农场,为农民提供无公害、绿色的、有机的农产品。大力开展省、市农民合作社示范社创建工作,力争今年新增5家省级示范合作社、5家市级示范合作社。大力开展合作社合作基金试点工作,解决合作社发展融资难的问题。大力开展农村土地经营权的流转试点工作,切实加强农村集体“三资”管理,健全村级财务。
4.抓好休闲农业示范园区(点)建设,带动农民经济收入
按照“现代农业产业园、乡村美好家园、旅游观光园”三园一体发展模式,引导集休闲、观光、现代农业于一体的休闲农业示范园区(点)建设。重点加快推进百里湘江绿色生态长廊建设,巩固红土娃现代农业示范园区项目。着力打造农业产业特色观光游、休闲度假游、农耕文化展示游、休闲乡村游、农业科普教育游等各具特色的休闲农业精品,培育和申报一批休闲农业星级企业及国家、省级休闲农业示范园区(点),创建全国(省)休闲农业和乡村旅游示范县(点)。引导开展西瓜、葡萄、枇杷、草莓、蔬菜等采摘活动。2014年,新培育休闲农业企业5家,新增规模以上“农家乐”10家,引导创建国家级休闲农业示范园区(点)1个、省级休闲农业示范园区(点)1个。创建和评选县级休闲农业示范园区(点)5个,年接待能力超过50万人次,新增直接就业0.2万人、带动间接就业1万人,年培训从业人员50人以上,从业农民年均收入增长10%以上。重点抓好凉州现代农业示范区建设。
5.抓好科技下乡,推进科技兴农
2014年将全力抓好农业服务体系、科技创新体系和农民培训体系的建设,着力提高农业科技水平。建设现代农业示范基地,展示新品种,推广新技术,同时做好农技人员下乡服务,大力推广良种良法。对全县科技示范户、新型经营主体、休闲农业经营管理人员进行培训,培训计划1200人以上。每个乡镇必须举办一期以上科技示范户培训班,每期培训班人员数建制镇80人以上,建制乡50人以上。
6.抓好农业执法,维护农民权益
加强农资市场监管,农资生产经营企业现场检查率达到100%;加强农业违法案件查处力度,重大案件查处率达到100%,投诉举报案件查处和反馈率达到100%,上级督办案件查处率达到100%;全面规范农资经营市场秩序,积极推进可追溯管理制度,确保群众满意度进一步提高,确保不发生因假劣农资引发的重大农产品质量安全事件和。加大对大型超市、农贸市场、农产品批发市场、农产品生产基地及农民专业合作社的监管和农产品监督抽检力度,较大幅度提高农产品监督抽检的强度和频次,年度内抽检样品数量达到3000个以上。认真抓好我县“三品一标”农产品申报认证工作,力争年内通过认证一项农产品地理标志,新增5个无公害农产品生产基地。支持和引导农业生产企业、农民专业合作社、家庭农场、专业种养大户开展农业标准化生产,促进我县农业规模化、专业化、标准化发展水平,提升农产品品质,保障农民权益。抓好全国农产品质量安全监管示范县创建工作。
7.抓实动物疫病防控,确保农业生产安全
引导规模养殖场户自主科学免疫,强化免疫监管。重点抓好牲畜口蹄疫、猪瘟、猪高致病性蓝耳病及高致病性禽流感的强制免疫,确保四病强制免疫密度达到100%,抗体平均合格率常年保持在80%以上。扎实开展散养畜禽春秋集中防疫行动,推广“成立免疫小分队,整村推进”的免疫模式,确保重大动物疫病防控取得实效。大力推进检疫中报点规范化建设,强化产地检疫和屠宰检疫。成立乡镇动物卫生监督分所。严格执行畜牧兽医行政执法“六条禁令”,进一步转变工作作风,增强服务意识、责任意识,提高工作效率和水平。
8.抓好争资争项和重大项目招商引资工作
做好苏区振兴规划项目的对接,积极争取对口支援央企落地,加大投入增进产业的发展活力。在稳定现有项目的基础上,重点争取生猪调出大县、标准粮田、水肥一体化、标准鱼塘、良种育繁基地,新品种示范区,省现代农业示范区等项目,重点抓好农发基金、农产品流通体系、世行资金项目的准备实施工作。继续抓好省荣昌谷现代农业发展有限公司有机循环农业示范基地项目,省红土娃现代农业示范基地综合开发有限公司现代农业示范园区建设项目的建设。积极跟踪引进五丰公司年产3万吨米粉生产项目,华达昌公司年产2万吨米粉生产项目,农产品交易中心项目,“欢乐谷”休闲观光示范园区项目。做好其它涉农项目的服务工作。
9.全力推进农业系统自身建设,提高服务“三农”能力
以我县被列入全国基层农技推广体系改革与建设示范县为契机,尽快建立、完善基层农技人员管理机制,尽快完善“专家—农技人员—科技示范户”的农业科技成果转化应用快速通道,建立县、乡、村农业科技试验示范网络,对乡镇技术人员在农村推广工作积累的一些好的经验与做法,尽快推广开来,打造基层农技推广体系的改革与建设亮点。在“三权归县”的基础上,认真实施农技推广基础条件建设项目,新建改建12个基层综合站,完善办公条件和服务窗口,要进一步加强基层站所的机关效能建设,全面提升服务“三农”的工作水平,把基层站建设成为服务“三农”的坚固阵地和坚强堡垒。
一、指导思想
依照保证农业生产安全和农产物质量安全的总体要求,坚持标本兼治、打防结合和属地治理准则,严厉落实农资监管责任制,狠抓审批、生产、流通和运用等环节监管,严厉打击制售假劣和不合法生产运营犯禁农业投入品的行为,大力推进农资信誉系统建设,着力构建农资监管长效机制,推进农资市场次序继续好转。
二、活动内容
针对种子、农药、农产物质量安全、农机等市场的监管,深化农资销售点开展例行抽检工作。种子以检查种子质量,种类真实性,种子标签、种类核定及受权和转基因种类等为重点;农药以抽查农药质量的有用成分能否及格,农药标签运用能否符合要求,标签标注的内容能否规范为重点;农产物质量安全以检测蔬菜及生果农药残留为重点;农机以财务资金补助置办的农机具为监管重点,增强农机质量投诉监督和质量查询工作,果断打击经请假冒不及格零配件以及盗用冒用让渡农机推行判定证书、证章等违法行为,加大农机质量监督力度。
三、活动方式
农资打假活动由市农业局统一部署和组织,执行集中与涣散相结合,营建气势,扩展影响,考究实效。
四、活动安排
由市农业局组织畜牧、种子、农机、农产物质量安全等农业法律人员构成农资打假活动小组,于3月15日上午8点开端对市区农资市场、各农资批发商及某些农资问题突出重复发生区域的监督治理,将重点区域和领域的农资监管作为打击冒充伪劣农资主国场,把诺言差、屡查屡犯的农资经销商作为本次打假活动的重点对象。
五、保证办法
(一)认真发动部署,强力组织施行。把增强春季农资打假行动作为维护农民好处的主要手段和建设和谐社会、推进社会主义新农村建设的主要办法,统一部署和组织,执行集中与涣散相结合,自动发扬农业部分的牵头效果,积极与公安、工商、质监等部分亲密联络,坚持和完善法律联念头制,增强协作,提高办案效率和程度。
一、指导思想和总体目标
(一)指导思想。以党的精神为指导,贯彻落实科学发展观,以服务三农、树立形象为基本要求,深入开展“倾注‘三农’360°”活动,更新工作理念、优化工作方法,全面提升行政效能和服务水平。
(二)总体目标。通过组织开展推行“四通工作法”专题活动,进一步统一思想、形成共识,细化措施、抓好落实,使“四通工作法”真正成为干部职工的思想方法和工作方法,在畜牧业用地、动物疫病、畜产品质量安全、小生产与大市场矛盾、畜牧业污染等制约畜牧业的五大主要瓶颈上有所突破。
1、思想再解放。通过“两创”总战略和“三个”战略等的学习,把建设工作摆到全局工作中去审视,进一步解放思想,寻找差距,增强推行“四通工作法”紧迫性。
2、认识再统一。通过当前经济形势和政策学习,使局各级领导和干部职工进一步统一思想,对推行“四通工作法”形成共识,使“四通工作法”落实到行动上、体现到工作中。
3、措施再细化。通过学习,联系自身职能深入思考、讨论,查找问题,提出沟通、直通、变通、精通的具体措施,使“四通工作法”具体化、可操作。
4、服务再提升。通过学习讨论,使干部职工在服务发展、推进工作中,进一步学会并运用“四通工作法”这一思想方法和工作方法,促进服务态度的转变、服务效能的提高、服务形象的提升。
二、工作安排和主要内容
“四通工作法”是指顺应部门服务发展的新要求,以“解放思想、创业创新”为动力,以沟通、直通、变通、精通为主要内容和基本要求的一种工作方法。推行“四通工作法”是农业系统在工作方法上的一次新的探索,专题活动从8月21日开始—9月30日结束。主要内容为:
(一)认真学习。采取自学与集中学习相结合,以集中学习为主,组织干部职工学习《县年全面推进依法行政工作要点》、县政府《县行政执法过错责任追究办法》、县府办《关于开展全面落实农技推广工作责任加快构建新型农技推广体系的通知》、县农业局《关于在全局推行“四通工作法”的实施意见》等主要内容,尤其要原原本本学习局“四通工作法”实施意见。通过学习认清形势,明确推行“四通工作法”紧迫性;认清差距,明确推行“四通工作法”的必要性;认清要求,明确推行“四通工作法”的基本内容和方式方法。
(二)深入讨论。联系思想与工作实际,组织干部职工围绕“推行‘四通工作法’要我做什么”、“推行‘四通工作法’我的差距在哪里”、“推行‘四通工作法’我该怎么做”等主题,展开深入思考,召开学习会、讨论会由每个同志谈认识、谈体会、谈打算,互相启发、深化认识、共同提高;与此同时,要深入一线、深入养殖户倾听各方意见,从中梳理问题,讨论改进办法。通过深入讨论,找出本人、本单位在解放思想、服务发展、推进工作上存在的主要问题与不足,剖析原因,讨论研究推行“四通工作法”的工作打算与措施。
(三)细化措施。在学习讨论的基础上,提出推行“四通工作法”的工作措施,使“四通工作法”细化、具体化,形成机制、形成制度,努力使“四通工作法”成为指导畜牧业工作的有效方法。
三、具体要求
(一)要加强领导。推行“四通工作法”是转变机关作风、提升农业系统形象的重要举措,也是推进新一轮创业创新、深入实施“三个”战略的具体行动。班子会议专题研究,精心部署,人人参与,确保取得实效。
一、工作重点
1、抓好统筹城乡发展规划与管理完成镇统筹城乡的整体规划、城镇建设规划、集中居住区详细规划及各村规划。
2、抓好农村集体土地和房屋确权颁证在卫红村先试点完成后再全镇推进。
3、抓好土地信托流转工作注册成立镇土地托管投资有限公司,信托流转土地2000亩以上,进一步规范全镇土地流转行为,引进1家以上农业开发企业。
4、抓好农民集中区建设重点抓好白沙洲、杉木村两个集中居住区建设,重点解决饮用水、进出道路、居民用电、下水道、亮化绿化工程(共需资金2600万元),规范居民准入机制等问题,进一步规划其它村的集中居住区建设。
5、抓好农村土地综合整治在卫红村、杉木村、白沙洲、村搞好农村土地综合整治。
6、抓好农村基础设施及公共服务体系建设全镇整体推进农村清洁工程,创建省级环境优美乡镇,实施农村环境连片整治项目,硬化农村公路22公里,按县道标准启动Y351(湖石线)、Y352(分邓线)及滨江观光公路(沾青线即桃荷公路延伸至修山电站路段)建设,完成改造电灌机埠18处、山坪塘清淤180口、3000人安全饮水工程建设,整体推进电气化镇建设,完成3个学校建设项目,抓好卫生院建设,加快政府办公楼建设。
7、抓好农村新型基层治理机制建设在卫红村先行试点,再进行全镇推进。
8、抓好工作机制创新积极发展城乡产业,大力整合涉农项目资金,规范土地流转,推动土地利用方式创新。
二、工作支持
根据我镇统筹城乡发展工作的实际需要,为完成上述工作,恳请上级有关部门给予大力支持。
1、国土局:支持解决镇项目建设用土指标60亩以上,土地整理项目资金3500万元,集镇地质灾害治理项目资金400万元。支持农村集体所有权、使用权、农民宅基地确权颁证。
2、民政局:支持集中居住区危房改造等项目。
3、财政局:支持统筹城乡发展启动资金100万元、小农水项目500万元、解决两个复迁地工程负债资金1981万元,安排农业综合开发项目落户。
4、农业局:支持桃荷公路两侧农村清洁工程及污水改造项目,支持农业产业发展,争取相关项目落户。
5、住建局:支持做好镇统筹城乡发展整体规划、城镇建设规划、集中居住区详细规划及各村规划,安排集中居住区污水处理厂、管网建设及亮化绿化项目,解决小城镇建设资金80万元。允许生产生活垃圾纳入县城统一处理。
6、农村部:支持追加“一事一议”项目,助推清洁工程整体推进,解决垃圾清运车一台。争取农村一事一议财政补贴集中连片治理项目。
7、发改局:支持集中居住区自来水厂建设项目落户,其它项目资金100万元以上。
8、物价局:支持解决20万元蔬菜基地建设项目资金。
9、水利局:支持安排水土保持项目、泉水井村3000人口安全饮水工程项目、50万元山平塘清淤资金、50万元排灌机埠建设资金、100万元防汛抗旱等其他资金,将鸡公塘安全饮水工程提前实施。
10、城建司:支持将核电临建区土地受益股份收购,解决办公大楼建设资金1000万元。
11、卫生局:支持卫生院医技综合楼建设及50万元伍家洲住院综合楼建设项目。
12、教育局:支持解决廖家坝中心幼儿园基地建设项目、李家港小学综合楼工程建设项目、中学合格化学校建设项目。收购镇政府机关,将中心校行管人员搬入镇政府机关办公并新建一所中心幼儿园,腾空中心校办公楼,撤并贺家坪(D级危房)、太平两所小学至中心校集中办学。
13、环保局:支持镇省级环境优美乡镇创建,申报1000万元农村环境整治项目落户。
14、林业局:支持解决15公里林业公路建设指标、200亩竹林丰产基地建设指标、集中居住区及桃荷公路绿化工程建设。
15、文广新局:支持加强镇文化基础设施建设。
16、体育局:支持解决集中居住区健身器材10套。
17、经合局:支持引进一家以上农业开发企业。
18、经管局:支持农村土地经营权确权颁证,加强对农村土地信托流转的指导。
19、电力局:支持将镇所有村(剩余19个小村)进行电气化村改造。无偿解决两个集中居住区电力设施建设。
20、交通局:支持解决22公里农村公路硬化指标、分邓线及湖石线公路路肩的陪护。支持Y351(湖石线)、Y352(分邓线)及滨江观光公路(沾青线即桃荷公路延伸至修山电站路段)按县道标准建设。
21、核电办:支持桃荷公路的美化绿化提质工作,支持解决核电遗留问题,协调核电公司供应复迁地饮水、用水工作。
22、房产局:支持农村房屋的确权颁证。
23、科技局:支持科技项目落户。
24、人社局:支持劳动力培训就业及失地农民保障工作。
25、公路局:支持将桃荷公路改造成柏油路,支持桃荷公路的养护工作。
26、人民银行:支持搭建统筹城乡发展的融资平台。