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(一)指导思想
紧紧围绕农业和农村经济结构的战略性调整,加强农业产业化企业的自身建设和生产基地建设以及与农户之间的利益联结机制,促进农产品逐步由初级加工向精深加工转变,由传统加工工艺向采用先进适用技术转变,推进企业品牌打造和产品结构的优化升级,尽快做强做大,提升农业产业化水平,加快现代农业发展步伐。
(二)发展目标
到年,全市农产品加工企业年销售收入达到80亿元,加工转化率达到50%以上。其中:销售收入过亿元的企业达到20户。根据晋政发〔〕32号文件要求,结合我市实际,重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五类农产品加工企业,分三个梯次重点扶持优势农产品加工企业的发展,全面提升我市农产品加工企业发展水平。
第一梯次:从全市农产品加工企业中选择4个省级重点梯次企业,积极争取国家和省扶持资金,重点培育和指导,促进规模和实力进一步扩张壮大,成为在省内乃至国内有较强竞争力的骨干企业。到年,4个企业销售收入达到30亿元。
第二梯次:从全市农产品加工企业中选择10个以上规模较大、发展前景好、竞争力较强的市级梯次加工企业,集中力量进行重点培育和指导,使其规模和实力进一步扩张壮大,成为省内有较强竞争力的企业。到年,市级梯次企业的销售收入达到20亿元,每个企业销售收入不低于1亿元。
第三梯次:从全市农产品加工企业中选择确定30个有一定规模、管理规范、有发展潜力的县级梯次农产品加工企业,到年,30个企业销售收入达到10亿元,每个企业销售收入不低于3000万元。
二、发展重点和产业布局
根据全市优势农产品区域布局规划,突出发展重点,优化资源配置,努力构建规模更大、带动更强的农产品加工企业群体。
1.粮食加工。围绕全市优质粮食生产,重点培育一批玉米、高粱、小麦加工企业。玉米加工重点培育生物工程有限公司、实业有限公司等企业,到年,全市玉米加工企业实际加工量达到70万吨、销售收入达到20亿元;高粱加工主要培育醋业有限公司、酿造有限公司、醋业有限公司、酿造有限公司等企业,到年高粱加工量达到10万吨、销售收入达到6亿元;小麦加工主要培育食品有限公司分公司、县实业有限公司等企业,到年,小麦加工量达到10万吨、销售收入达到5亿元。
2.畜禽加工。在大力发展以玉米为原料的饲料加工和规模健康养殖业基础上,重点培育具有传统加工优势的牛肉、鸡肉、猪肉、驴肉和奶类加工。牛肉加工培育以牛肉集团有限公司为主的牛肉加工企业,到年牛肉实际加工量达到3万吨,销售收入达到8亿元;鸡肉加工重点培育实业有限公司等企业,到年鸡肉制品达到4万吨,销售收入达到10亿元;猪肉加工重点培育畜牧业开发有限公司、延虎肉制品有限公司等企业,到年加工量达到3万吨,销售收入达到5亿元;驴肉重点培育小常驴肉加工有限公司、榆社主力阿胶食品有限公司等企业,到年全市驴肉加工量达到吨、阿胶加工量达到300公斤,销售收入2亿元;乳品重点培育乳业有限公司分公司等企业,到年,加工转化鲜奶10万吨,销售收入达到6亿元。
3.蔬菜加工。充分发挥我市茄果类、根茎类蔬菜生产的区域特色优势,重点培育区有限公司、实业有限公司、县酱菜有限公司、食品有限公司、芦笋有限公司等企业,大力发展速冻菜、脱水菜及设施蔬菜深加工,提高蔬菜产品高品质处理能力,扩大蔬菜加工企业市场占有率。到年,全市蔬菜加工量达到20万吨,销售收入达到5亿元。
4.果品加工。发挥我市核桃、红枣的生产优势,重点培育威特食品有限公司、天然农产品有限公司、枣业有限公司、强隆农产品科技开发有限公司等企业,促进产品出口,提高市场占有率及产品知名度,到年,核桃实际加工量达到4万吨,枣类加工量达到3万吨,销售收入达到7亿元。同时要加大核桃、红枣枣的保鲜贮藏能力。水果发展要充分发挥我市贮藏、加工的优势,重点培育果业有限公司、麒麟果业有限公司、县果业有限公司等企业,到年全市水果贮藏、加工量达到20万吨,销售收入达到8亿元。
5.小杂粮加工。近年来,随着人民生活水平的提高和健康意识的增强,小杂粮正向着主食化和方便化迈进。要适应人民群众膳食结构的变化和市场消费需求,重点扶持德御农贸科技开发有限公司、和顺新马杂粮有限公司、晋荞米业有限公司等企业,提高加工转化的科技含量,提升转化率和副产品利用率。到年,全市小杂粮加工量达到5万吨,销售收入达到5亿元。
三、工作重点
1.加大项目建设力度,推动企业上规模、上水平。以项目建设为着力点,抓好农产品加工企业的新建、技改和扩建,提升企业生产能力和市场竞争力。有关部门要帮助企业开发新项目,充实项目库,为企业发展提供项目支持和服务。要积极引导和鼓励资源型企业特别是已退出煤炭领域的企业投资兴办农产品加工企业。对资源型企业转产中的项目选择、项目审批、项目建设等提供技术指导和咨询服务,协调解决好立项、用地和环评等实际问题。开展多层次、多形式的招商引资活动,吸引市外、境外大型企业通过独资、参股等形式来我市投资兴办农产品加工企业。
2.创新经营体制机制,建立现代企业管理制度。支持农产品加工企业创新经营体制机制,调整优化企业股权结构和法人治理结构,提升经营管理水平。重点引导现有的加工企业向现代企业制度转型,加快推进企业资本社会化、管理专业化和公司治理结构规范化,提升现代化生产与管理的水平。要通过市场和政策引导企业,采取控股、参股、兼并等多种形式进行资产重组,组建现代企业集团,实现规模扩张。通过“引进来、走出去”的办法,积极引进人才,提升企业家素质。组织企业中高层管理者定期培训,更新经营理念,提升管理水平,打造一支具有现代经营管理理念的企业管理团队。
3.加快科技创新,提升农产品加工企业的核心竞争力。积极支持农产品加工重点企业与科研院所、大专院校联合组建科研和新产品研发机构,建立健全科技研发推广体系,提高科技创新能力,加快技术成果转化。通过农科教、产学研的协作,为农产品加工业的发展提供强有力的技术支撑。围绕农产品加工业发展的需求,有步骤、有重点地开展关键加工技术研究攻关,开发具有自主知识产权、无污染、低能耗、符合综合利用和循环经济要求的优势产品,不断提高产品的科技含量和附加值。利用好科技成果转化资金,支持发展科技型企业及其项目,搞好新产品开发。建立农产品加工企业科技人才培养的长效机制,定期组织开展专业技术、高新技术培训。“攻关计划”、“星火计划”的实施要向农产品加工企业倾斜。有计划地组织企业参加高新技术产品展示展销会或参加省内外农业高新技术博览会,推进农产品加工业的技术创新和进步。
4.实施名牌战略,加大市场开拓力度。把实施名牌战略作为做大做强企业的重要措施,以优势企业为依托,积极开发打造名牌产品。要加大宣传力度,扩大我市农产品品牌的知名度,从整体上提升发展水平和市场竞争力。引导和鼓励企业开展无公害农产品、绿色食品、有机食品认证,支持企业积极开展驰名商标、著名商标申请工作和地理标志的注册工作。对获得国家驰名商标、省著名商标、地理标志保护和国家、省级名牌产品的农产品加工企业,市政府分别奖励30万元和10万元。要帮助农产品加工企业疏通销售渠道,鼓励优势品牌企业建立和完善市场营销体系,开拓国内外市场。有计划地组织企业参加境内外经贸洽谈活动,参与国内外农业资源开发和市场竞争,着力培育一批带动力强、市场竞争优势明显的农产品加工企业。
5.加快基地建设步伐,保障农产品加工企业的原料供给。按照区域化布局、规模化种植(养殖)、标准化生产、产业化开发的原则,围绕企业的发展需要,建设一批优势农产品产业区、产业带和基地县。重点抓好粮食、畜牧、蔬菜、果品、小杂粮五大种植基地和标准化规模养殖小区(园区)建设,提升农产品生产基地的规模化、标准化、集约化水平,为农产品加工企业提供优质和稳定的原料来源。鼓励企业建设核心基地和参与兴办标准化种植、养殖园区。
6.完善利益联结机制。引导企业与农户之间按照自愿互利的原则,建立完善委托生产、订单农业、入股分红、利润返还等多种形式的利益联结机制,促进企业与农户结成利益共享、风险共担的利益共同体。引导农户以土地承包经营权、资金、技术、劳动力等生产要素入股,实行多种形式的联合与合作,让农民分享加工、流通环节的收益,促进企业和农户共同发展。
四、扶持政策
1.加大财政支持力度。充分发挥财政资金的导向作用,加大对农产品加工企业的资金扶持力度。市级财政每年从农业资金中统筹安排1500万元作为农业产业化专项资金。主要用于农产品加工企业的贷款贴息、项目实施、基地建设、品牌开发、人才培训,农产品加工、包装、储藏和贷款担保资金、保鲜技术的开发、引进、推广,上市公司股权投资的资金补贴。整合农业综合开发资金、扶贫资金、科技支农资金等有关涉及农产品企业发展资金,在不改变资金管理权限的前提下,要按照企业发展规划和年度项目安排整合使用。各县(区、市)政府要根据财力状况,建立农业产业化发展专项资金,积极扶持农产品加工企业。
2.加大金融支持力度。各级政府要积极协调企业与有关金融机构、投资者进行合作,建立政府、企业、银行联席会议制度,定期召开银企合作洽谈会,加强银企项目对接。金融部门要积极做好金融服务工作,对符合银行优良客户条件的给予重点支持,要搞好公开统一授信,在授信额度内的信贷业务可由经营行按程序和权限考察,并在利率上给予尽可能的优惠。对农产品加工出口企业所需的农产品原料收购资金,依据企业提供的出口产品订单适时安排放贷。对农产品加工企业所需的季节性农副产品收购资金,采取动产质押、仓单质押等多种形式,解决抵押难的问题。
3.落实税收优惠政策。农产品加工企业从事的农产品初加工符合财政部、国家税务总局的《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行)》的,依照规定免征企业所得税。对煤焦铁等民间资本投资新办和扩建的农产品加工企业项目,新增税收解缴地方留成部分,执行《省人民政府办公厅印发的<关于促进民间资本进入我省鼓励类投资领域的意见>的通知》(晋政办发〔〕98号)相关规定。那一世
4.实行优惠的土地供应政策。列入省、市、县梯次的农产品加工企业所需非农建设用地,可按土地出让现行政策,优先安排,优先审批,其征用土地各项费用按有关规定的政策、法律规定的执行,也可采取作价入股、联营、租赁等方式使用集体存量建设用地。对于农村建设用地,允许村集体以合作入股等形式参与农产品加工企业的生产经营。引导农户拥有的建设用地通过土地转包、出租、委托流转、入股等形式,依法有序参与农产品加工企业经营。企业和农户建设农产品收购场所用地和兴办畜禽饲养场、水产养殖场及其配套的简易交易场地,用地未永久性固化的,均视同农业生产用地。企业在农业用地范围内的农具房、化粪池、水池等视同农业用地。
5.实行电价和行政性收费优惠政策。农产品加工企业用电,容量在315千伏安以上的执行大工业电价,315千伏安以下执行一般工商业电价。企业创办的种植、养殖业生产基地以及在贫困县内兴办的农村粮食加工业用电,实行农业生产用电价格。农产品加工企业建设用地免缴建设规划配套费。工商、质监、卫生、国土、税务、环保、交通等各有关部门对农产品加工企业收取的行政性费用一律按最低标准执行或者免除。交通运输部门要简化企业农产品及其加工品运输车辆审批手续,支持和引导农产品加工企业和运输企业构建农产品及其加工品物流网络,降低流通成本,提高流通效率。水利部门要搞好供水设施建设和水量调配,以满足基地建设和农产品生产加工用水需求。
五、加强对农产品加工企业发展工作的领导
1.健全机构,加强领导。各县(区、市)要加强对农产品加工企业发展工作的领导,建立健全组织领导机构。研究农产品加工企业发展工作的总体思路、战略重点和目标任务,制定农产品加工业发展规划和工作计划,督促目标责任制的具体实施,确保农产品加工企业发展工作的各项措施落到实处。
中-澳自由贸易协定谈判将进入市场准人谈判阶段
中-澳自由贸易协定谈判澳方首席谈判代表卫力表示,经过4轮谈判斡旋,中―澳自由贸易协定谈判小组将于2006年5月下旬进入实质性的市场准入谈判阶段。
卫力表示,即将开始的新一轮谈判将涉及双方如何在自由贸易框架下降低关税等,随后将陆续进行商品及农产品市场开放、服务业市场准入等问题的磋商。按照目前初步确定的日程安排,中澳将在8月开始就商品及农产品市场开放问题进行谈判。
中国和巴基斯坦将就双边自由贸易协议举行第3轮会谈
2006年5月15日,中巴双方举行双边自由贸易协议第3轮会谈,为争取在2006年12月底前完成该项协议的谈判,双方愿加快谈判进程。双方期待本轮会谈在商品种类、原产地规则、服务贸易、投资及政府采购等重要条款上取得较大进展。2006年1月,两国已开始实施早期收获计划,将双方商定的相互进口产品的平均关税降至27%。
欧盟将重新审查与中国的贸易关系
2006年5月4日,欧盟贸易委员曼德尔森宣布,欧盟将在2006年9月之后开始重新审查与中国的贸易关系,欧洲有必要制定一个新策略,在未来年份里应对欧盟“最大的”贸易政策挑战。
曼德尔森表示,“欧洲必须理顺与中国的贸易关系,中国是一个具有威胁性的贸易伙伴,同时也是一个充满机遇和发展前景的伙伴。欧盟与中国的贸易摩擦不断增多,如纺织品、鞋和知识产权问题,中国是全球贸易一体化中最大的来自单一国家的挑战”。
美国与日本就恢复美国牛肉进口进行谈判
2006年5月17日,美日就针对美国肉类加工企业的调查进行了谈判,以便为美国牛肉重新出口日本提供科学依据。2006年5月18日,双方继续谈判,日本农林水产省官员表示,双方可能签署备忘录。
2006年5月16日,日本农业部长表示,日本希望对调查结果进行审查,并在关于重新开放牛肉市场的谈判之前,获得关于授权出口日本的37家美国肉类加工企业的调查结果。
美国将与韩国举行首轮自由贸易协定谈判
美国与韩国计划于2006年6月6日正式启动首轮自由贸易协定谈判。为使谈判能够顺利进行,双方还于2006年5月中旬相互交换了谈判草案。韩国官员表示,双方已成立了谈判小组,主要谈判人员已召开数次非正式会议,并就谈判方式等问题交换了意见。美国和韩国计划于2007年6月《贸易促进授权法案》失效前结束谈判。美韩在谈判中将遇到一系列敏感问题,如:农产品和服务业,尤其是大米问题更为敏感。
区域动态
东盟9国与韩国签署自由贸易协议
2006年5月16日,东盟经贸部长会议落下帷幕。东盟(除泰国)与韩国签署了商品自由贸易协议,并决定进一步推进与欧盟的自由贸易谈判,还一致同意继续推进建立东盟经济共同体的计划。东盟与韩国签署的该项自由贸易协议,将在2010年以前逐步削减商品贸易的关税。但协议指出,韩国和东盟成员国都可以选择最多达40项产品不进行关税削减。
欧盟与部分拉美地区国家宣布启动自由贸易区谈判
2006年5月13日,为期3天的第四届欧盟―拉美峰会在维也纳落下帷幕。会议通过了《维也纳宣言》,并宣布欧盟与部分拉美地区国家启动自贸区谈判。但由于双方在能源、贸易等诸多问题上分歧颇多,欧盟与拉美关系进一步“热乎”起来仍面临诸多挑战。
多边动态
欧洲商界呼吁世贸组织谈判不能半途而废
2006年4月24日,诺基亚公司主席和英国BP公司主席在《金融时报》发表文章,呼吁继续推动世贸组织谈判进程,认为如果因为谈判失败而使世贸组织规则削弱,欧洲商界将陷入困境。
文章对中国在其中的作用问题也发表看法,认为中国是世贸组织的新成员。欧洲工业界将中国视为巨大的市场机会和未来全球经济发展的动力,但同时也必须认识到中国快速发展所产生的紧迫感和压力。
土耳其要求世贸组织就纺织品问题制定工作计划
一、上半年主要工作及措施
(一)农业产业结构不断优化。
通过区农业产业结构调整奖补政策引领,我区已全面退出传统农业,农作物以花卉、蔬菜、瓜果等经济作物为主。目前全区包括本地和引进大小农林企业共120余家,完成土地流转3.9万亩。全区农村地区设施农业基地达0.45万亩;苗木花卉和经果林基地达3.45万亩。
(二)大力推进美好乡村建设
以项目建设为支撑,以乡村环境整治为重点,积极推动美好乡村建设的不断深入发展。主要是:一积极推动村庄改造工程;二扎实推进农村环境连片整治工作;三着力打造“艺术村”;四兴建高标准竞技场地;五开展美好乡村结对帮扶工作。
(三)全力抓好食品安全
一是强化农产品检验检测。利用两个乡镇农产品质量安全监管站,对辖区内的蔬菜瓜果进行抽检和监管;二是强化农产品质量监管。不定期地对辖区内生产的蔬菜进行监督和检查,对主要蔬菜基地实行台帐管理,建立可追溯制度,对农产品质量安全采取源头控制,禁止违禁农药使用,经农业部抽检农产品质量安全检测合格率达到98.2%,优质农产品比重逐年上升;三是加强对畜、水产品市场的监督管理,组织了3次市场检查。
(四)严防秸秆、垃圾、树枝焚烧
坚持和完善了“六项”工作制度,投入资金共50多万元,人力400多人,发放通告5000份,张贴标语、挂横幅40多条,安排宣传人员24人,宣传车辆5台,出动宣传车辆100多台(次);开展联合督查4次,巡逻检查43次,开通值班热线,坚持24小时值守,圆满完成了市里要求的秸秆禁烧工作“三不”目标任务。
(五)落实支农惠农政策
通过向上级部门积极争取,共发放龙头企业补贴、农资综合直补、粮食直补、设施栽培补贴等资金共计371万元,资金全部发放到位;申报皖优农产品进超市、农机购机补贴等10个项目,预计能再争取惠农资金100多万元;同时,根据区农业产业结构调整奖补政策,对2102验收合格的农林企业实施奖补,2012年区级农林产业项目奖补资金涉及企业100户,共计1119.951万元已全部发放到位;省级奖补资金40万元、市级奖补资金212.71万元,均已发放到位。
(六)推进清洁小流域项目和环巢湖生态修复工程二期工作
区生态清洁小流域建设作为省第一个清洁小流域项目,省水利厅和发改委以皖水保〔2013〕104号文件予以批复,第一批经费360万元已进入区财政帐户。其中东瞿水库生态清洁小流域建设项目根据方案要求,通过招标,确定由上海聚隆绿化发展有限公司负责项目实施,该工程已于5月正式开工。上游1312米河道现已拓宽结束,且河道中游段岸坡的行道树也已修剪结束。目前,正进行生态护坡及景观苗木栽植工作,驿站土建也在开始建设。省本年度。
环巢湖生态修复工程二期项目位于区西北部,包括在董铺水库北部胡大等村岸边约711亩的生态湿地建设;东瞿水库等9条总长约37.6公里的河道进行整治,计划投资8184.47万元,目前已完成前期相关工作,设计单位正在进行初步设计编制。
(七)扎实做好动物防疫工作
今年春季以来,共安排禽流感疫苗 21万毫升,口蹄疫疫苗3万毫升,猪瘟疫苗2万头份、猪蓝耳病疫苗4.4万毫升,集中防疫猪、牛等大牲畜0.84万头,防疫家禽48.7万只,禽流感、口蹄疫、猪蓝耳病、猪瘟等四种国家重大动物疫病的免疫率100%,免疫合格率一直保持90%以上,远远超过国家规定的标准,处于全市领先地位。
(八)落实移民政策
按照省水库移民管理局文件精神和市移民办的部署,组织对水库直补农村移民人口进行更新,经过核定,确定我区2013年大中型水库农村移民后期扶持人口为1377人。目前, 2012年第四季度、2013年第一、二季度直补人口资金共62.28万元已发放完毕。非农户口水库移民后期生活帮扶2013年第一、二季度帮扶资金共112.56万元已发放完毕。目前正在开展2013年非农户口帮扶工作的年审工作。
二、下半年重点工作及措施
(一)继续推进农林业产业结构调整
以市、区奖补扶持政策为基础,加大招商引资力度,重点针对农林业产业龙头企业、设施栽培、特色农产品、农民专业合作社、农业固定资产投资、农田基础水利建设等项目进行一定的资金奖补,促进现代农林产业的不断提档升级。
(二)全力做好美好乡村建设任务
继续加大工作力度,以项目建设为中心,以完善配套设施建设为重点,重点抓好中心村环境整治、农民休闲娱乐设施建设、生态产业发展等项目,着力打造好两条美好乡村建设精品旅游观光路线,为发展休闲旅游观光农业夯实基础。
(三)抓好农业重点项目实施
做好今年新建的农业项目的技术指导和服务工作,合理安排蔬菜瓜果生产,抓好三十岗乡天宝园林的12000平米、润果蔬合作社6000平米和大杨镇安农大科研基地10000平米的蔬菜花卉育苗中心建设任务,做好今年新建500亩设施蔬菜大棚的目标任务,下半年引进走马岗生态农业园项目,计划在三十岗乡崔岗村建设200亩蔬菜设施大棚、300露天蔬菜、1000亩苗木花卉等;在大杨镇十张村引进百年青园林绿化有限公司,计划新建200亩设施大棚,全部生产优质无公害蔬菜瓜果。
(四)推进农业产业化发展
着力打造农产品品牌,积极做好省农展、上海农展、市农交会等大型活动的参展工作;做好农业产业化龙头企业对接和资金扶持工作,积极申报省、市级农业产业化龙头企业;加大对现有“三十岗”牌西瓜、“正光”蔬菜、“王仁和”米线、“悦康”鸡蛋等品牌的开发力度,进一步提高我区名优农产品、绿色食品的知名度和市场占有率。通过已建立的瓜果、蔬菜、蔬菜、苗木等11家合作社,积极发展定单农业,扩大产品向省内外乃至国内外的销售渠道,扩大合作组织的影响力,增强为农民搞好产前、产中、产后服务。产业化项目上,适时推进安琥鑫隆粮油公司7000平方米的市粮食应急加工基地等4个产业化项目建设。
(五)加强农技服务推广和农产品质量监管
做好农技服务推广体系工作。按照省、市文件要求,在两个乡镇强力推进农机服务推广体系建设,计划在8月份完成采购任务,9月份全部完成该项工作。加强无公害农产品认证和质量安全整治工作,在现有无公害农产品和绿色食品认证的基础上,下半年再增加5-8个无公害农产品认证和3个绿色食品认证;把好种植产品质量源头关,对辖区内生产的农产品和销售的农资进行监督和管理,禁止出现禁用农药和添加剂的使用,指导基地和园区采用标准化生产。
(六)做好生态清洁小流域项目和环巢湖生态修复工程工作
按计划节点推进东瞿水库治理生态清洁小流域建设项目,完成全年生态清洁小流域建设计划。环巢湖生态修复工程项目工作中,积极与市水务局和设计院对接,把我区涉及董、大水库水源地保护的整治设想纳入环巢湖生态修复工程二、三期项目中,为我区水环境治理工作争取项目和资金。在市水务局牵头下按计划开展环巢湖生态修复工程工作。
(七)扶贫工作稳步推进。
按照市委、市政府扶贫开发的总体部署,积极长丰县扶贫办联系落实扶贫帮扶工作,按照区政府要求每年安排120万元支持长丰县3个重点贫困村基础设施建设,并在基础设施建设、农业产业化、工业项目、旅游产业、社会就业、招商引资、教育卫生合作、干部交流等方面实行全面合作、帮扶,切实发挥资金的杠杆作用,帮助贫困村改善基础设施,发展特色优势产业,推进贫困地区脱贫致富。
(八)稳步推进畜牧水产工作
切实做好水源地一、二级保护区内养殖业面源污染清理工作;继续狠抓动物疫病防治和秋冬季动物防疫工作,严控重大动物疫病发生;抓好市场整顿工作,确保畜禽产品安全;抓好技术人员队伍建设,提高畜牧兽医及水产技术人员服务水平;抓好科技下乡服务,大力推广新技术;抓好养殖业的科学规划。
一、解放思想、更新观念、加强管理、正确定位
通过认真组织学习"十六大"精神和"三个代表"重要思想,紧紧围绕"全国奔小康,保山怎么办,单位、个人怎么干"这一主题展开讨论学习,全站上下进一步解放了思想,转变了作风,共谋单位发展,更新观念,重新认识农业环境保护监测工作的重要性。农业环保监测工作从意义上来说,必须站在发展可持续农业的高度,更新就农业谈农田、就环保谈污染,就农田污染谈污染源等陈旧的观念,从发展农业生态经济的高度来谈农业环保工作,以环保抓监测,从监测中攻农业生态技术,以生态技术来带动生态经济的发展,就是把观念转变到农业环保监测工作的最终目标上来。按照我省农业环保工作"三个服务"宗旨和目标,一是为领导提供科学决策服务,二是为大众提供"放心食品"服务,三是为农产品提高市场竞争力和农民增收服务。提出我站工作"以监测为中心,靠法制抓环保,攻科研促生态发展"的方针。
加强管理,根据市农业局管理要求,逐步建立健全单位制度,年初制定了“农环站规章制度”,从工作、学习、财务等各方面制定了职工一年的行为规范,突出了以制度来管理单位的宗旨。结合今年人事制度改革,不断完善单位各种规章制度,相应制定了《农环站人事制度改革岗位职责》、《农环站人事制度改革考核分配办法》,于2004年5月初全面完成了单位人事制度改革,单位与个人经人事部门合同鉴证,签定了聘用合同书,同时单位还制定了"保山市农环站2004年工作项目任务书",确定了每个职工的具体岗位和职责,使每个职工都明确自己的工作任务和目标。
二、单位各项工作得到全面发展
根据市农业局工作考核目标,认真组织落实实施,年初单位制定?quot;保山市农环站2004年工作项目任务书",明确了项目主持人、承担人、协作人,全站职工既有分工又有协作,单位各项工作有序开展,一年来主要完成了以下几项工作:
1、开展了监测室检测和建设工作。我站监测室,在去年市农业局支持下,已经初步具备了蔬菜农药残毒快速检测,农产品部分污染物的检测及水质检测能力。通过对全市部分商场、生产基地在重大节日(春节、五一、十一)期间对蔬菜、水果采样检测,蔬菜农药残毒检测合格率92%,水果农药残毒检测合格率96.5%。另外为了提高化验人员技术水平,为今后化验室工作打下基础,我站决定分批选送技术人员到省上进行培训,今年有二人经过培训学习获得了农业部农业环境质量监测检验测试中心(昆明)检验员上岗证,下一步将继续派人参加培训。近年来由于市局对我站化验室、检测平台建设比较重视和支持,连续两年都安排经费进行检测平台建设,所以我站化验室已初具一定的检测能力,加之近几年工作也开展得比较好,今年被上级确定为"农业部农业环境质量监督检验测试中心(昆明)保山工作站",纳入全省监测体系管理,属全省首批。同时安排了一定的经费进行化验室建设,完成了有机、无机样品前处理室等8个化验室基础设备建设,并购置了环境监测车辆,为单位监测工作提供便利。
2、加快我市无公害农产品(绿色食品)的发展。①通过广泛宣传,积极主动帮助农业企业搞好无公害农产品(绿色食品)申报认证。今年全市又有3家企业(施甸生物公司的茶叶、施甸木老元的鱼腥草、保山永坤饲料公司的猪肉)获得云南省无公害农产品认证。到目前全市通过认证的企业已达12家,基地面积14.3万亩;通过对腾冲13家企业和隆阳区1家企业21万亩的生产基地(涉及20个乡镇)的实地考查和环境监测评价,帮助14家企业撰写了生产技术规程,加工规程、环境监测报告等共40余份报告。帮助14家企业申请无公害农产品认证(其中有2家认证绿色食品),14家企业生产基地的191个土样全部由我站现场取样,室内制样,目前已经完成了环境评价,样品检测。另外在已取得云南省无公害农产品认证的12家企业中,又选择4家企业(施甸万兴茶厂、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山开心食品公司)申报国家级无公害农产品的认证,帮助企业完成了所有上报材料,已报国家认证中心。②进一步搞好无公害农产品的生产技术研究,去年我站编写了《保山市无公害农产品生产技术规程》,为我市无公害农产品生产提供了技术保证,在全省属首家,得到各级的肯定,省环保站已经确定以我站所编《规程》为基础,加以补充完善,报相关部门作省级地方标准出版。随着技术的发展,对《规程》进行不断的补充和完善,为加快我市无公害农产品发展提供可靠的技术保障。
3、其它业务工作:①与省农科院合作开展"云南省农田(地)环境评价、动态监测及综合治理技术研究"项目,今年通过大、小春两季实施,试验阶段的工作基本结束,两季试验完成较好,得到了省环保站和省农科院的好评,认为道街登高点是全省三个实施点完成得最好的一个点,通过试验,初步掌握了我市农田(地)污染综合治理相关技术,为今后我市开展农田(地)综合治理打下基础。②参与环保局完成了“保山市畜禽养殖污染现状调查”工作,通过调查,查清了我市养殖业的分布情况和粪尿等畜禽废物的利用率,排放状况,为下一步制定合理、可行的管理措施,因地制宜,有的放失地开展畜禽养殖污染防治,为加强农村环境保护,推动生态示范区、生态县、生态乡和生态村建设打下良好基础。③成立了"保山市野生植物保护领导小组","保山市农业转基因生物安全管理领导小组",两个领导小组的办公室都是设在我站,工作已经开始起步,完成了保山市野生玉米和野生稻调查,撰写了《保山市疣粒野生稻分布点》已上报省上,争取列入野生植物保护目录,完成了《保山市农业转基因生物安全管理执法自查报告》,基本摸清了我市转基因生物基本情况。野生玉米通过对昌宁更嘎乡西贵村白泥塘实地调查,并采样移栽到示范园温室里已经成活,相关植物学性状有待进一步研究。④抓好基本农田保护区农业环境质量监控检测,完成了74个点的年初计划。⑤抓好农业生态建设技术研究,做好"神内"基金的运行管理。通过对保山现有生态模式进行研究,初步摸清我市生态建设的现有基本模式,为我市生态农业发展奠定基础。搞好生态环境调查,通过调查完成了《保山市紫茎泽兰的生态影响》调查报告。"神内"基金通过运行周转,大部分资金在市直及隆阳区农业系统内作为农业生态建设周转使用,资金运行稳妥安全。⑥搞好培训工作,参与了市局组织的示范村培训,培训40余人次,另外,我站还在腾冲举办了"蔬菜农药残毒检测"培训,为期3天,为腾冲培训了一批检验人员,得到了各级的好评。⑦1000口沼气池建设项目已经开始启动,我站已经派人到省上参加"沼气建设新标准"培训,协助搞好该项目建设。
三、存在问题
1、体系建设滞后。体系建设包括技术体系建设和检测体系建设。全市目前只有市级和昌宁县有独立的农业环保站,其它四县(区)还没有独立机构。技术体系建设滞后,跟不上形势发展的需要。检测体系建设经去年和今年投资建设已经具备了一定的监测能力,但离国家标准的二、三级站建设标准相差甚远,还需投入大量资金加强建设。
2、农业环保执法宣传不足,执法力度不够。经过各种法律、法规培训,现在持有农业行政执法证件的人员很多,但执法水平和执法力度都很低。近几年来,随着我市社会经济的不断发展,农田污染事件越来越多,我站接待群众来信来访也在逐年增加,许多事件都只能通过我们现场调查,出具调查报告,协商解决,根本无法按照法律、法规处理,执法力度不够。原因是多方面的,首先是执法人员素质不高。其次是宣传力度不够,人们对环境污染特别是农田污染的危害认识不够,法律意识淡薄,造成执法比较困难。只有加强执法领导,不断提高执法人员素质,广泛宣传,才能不断提高执法水平和执法力度。
3、资金投入不足。农业环保工作越来越引起各级政府的重视,但资金投入仍然不足,近两年来随着业务工作不断扩大,特别是申报无公害农产品认证的企业越来越多,在农产品认证中,基地监测,产品检测等都需科技人员亲临指导,还有申报材料审核等都需经费开支,单位监测车辆虽已解决,但无车辆指标,无预算经费。另外,虽然成立了"农业野生植物保护"和"农业转基因生物安全管理"办公室,而且工作已经开展,但没有具体工作经费,特别是技术培训费用。
四、2005年工作计划和打算
1、加强监测室工作,开展好监测室检测工作,多方筹资,不断添置检测仪器,完善监测室建设,以监测为中心开展各项工作。
2、宣传农业环保法律、法规,防治面源污染,保护农业环境,接待群众来信来访,调查处理农业环境污染事故。
3、继续抓好无公害农产品申报认证、生产技术研究、技术培训等工作,计划成立"保山市绿色食品发展中心"。
4、做好农业生态经济发展研究,探索适合我市发展的各种生态农业模式,管理好"神内"基金运行。
5、继续设立基本农田质量监控点,扩大监控范围,建立点位档案。
6、搞好农业野生植物资源调查和保护管理工作。
一、农技推广工作
1、开展各类实用技术培训,成立专业服务组织。截止6月份,我站举办各类实用技术培训班15期,内容涉及水稻、中药材、畜禽、水产养殖等范畴,并在村成立了繁昌县首个植保专业服务队,县植保站资助机动喷雾器5台,增强我镇农作物统防统治服务能力;
2、新品种和实用技术推广。上半年,我站共推广各类农作物新品种15个,新技术3项。建立和大冲两个新品种示范片,示范品种为D优725和冈优363,示范面积100亩和50亩。在龙华建立粮油品区试验,试验品种达20个。推广水稻旱育保姆技术4户,水稻直播面积20__多亩;
3、一枝黄花的防除。四月上旬开始一枝黄花化学防除,我站集中力量,分两个阶段,用近2个月时间,对全镇区域的一枝黄花进行全面防除,取得显著效果;
4、农作物田管及农情。上半年以会代训,共召开业务会议四次,病虫情报9期,农情信息11期;
5、青蒿种植示范与推广。依托芜湖杉杉生物技术有限公司,建立水口青蒿种植示范基地200亩,青蒿种植示范户19户,示范面积50亩,推行“订单农业”模式,由杉杉公司统一供苗,统一服务,统一收购,镇农技站负责指导和组织实施。上半年,邀请有关专家讲课1次,现场指导4次;
6、水稻良种补贴统计上报工作本着实事求是的原则,吸取往年经验,做及时准确上报。
二、农业产业化工作
1、上半年全镇新增种养大户32户,其中:水稻规模种植户7户,经果林9户,畜禽水产养殖16户。
2、通过实地考察,认真筛选,共申报县级农业产业化项目18个,其中:新建项目12个,续建项目6个,上报镇农业产业化项目37个。
3、申报无公害农产品基地1个,即无公害粮油生产基地;无公害农产品2个,即新品种水稻和油菜;绿色食品2个,即溪花麻油和菜油。
三、农业科技工作 申报市级科研项目1个,即鱼虾蟹混养项目;市生物药业项目2个,分别是中药材吴茱萸深加工和杜仲规模种植项目;县级科研项目7个,包括大雁养殖、青蒿种植、笼养蛋鸡等,双一项目6个。
四、“阳光工程[!]”实施 上半年共举办电焊、电脑和缝纫制衣等专业培训3期,培训人数达300余人。
五、动物防疫工作 20__年春季家禽禽流感免疫17133只,免疫率达100,免疫证发放率100;猪牛羊口腣疫免疫8945头,免疫率、免疫证发放率、耳标率均达100`。血吸虫查治208条。
六、下半年工作计划
1、结合部分村农业特色,举办6—8期实用技术培训班,做好良种示范片、品区试验的田间记录,拷种、测产和总结工作;
2、加强农作物田间管理,搞好村植保机防服务队的运作和管理工作,力争取得实效,加以推广;
3、搞好青蒿种植的技术指导,做好杉杉公司收购前期的协调工作。继续加强一枝黄花的人工和化学防除力度,遏制一枝黄花的传播和蔓延。
4、做好无公害农产品及基地、绿色食品材料送审、产地检测和认证工作,县以上项目的实施、考核和总结,镇级农业产业化项目的评审、实施和总结。
5、组建镇水产养殖协会和养鸡协会。加强宣传,积极申报生产专利和成果。