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一、主要指导思想
深入贯彻落实科学发展观,以党的十精神为指导,以贯彻落实《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》为核心,围绕“民生为本、人才优先”这一主线,坚持统筹发展、科学发展、转型发展、跨越发展,从就业和创业、社会保险、医疗保障等民生工程方面着手,努力破解我县人社人力资源和社会保障事业发展中的难点节点,以全新的思路,全新的举措,全新的视野助推我县人社工作又好又快发展。
二、任务完成情况
深入贯彻党的十、十八届三中全会和省、市有关会议精神,根据省人社厅及市人社局关于社会保障工作相关部署,贯彻省厅“一手抓基础建设、一手抓创新发展”的工作思路,以维护基金安全完整为重点,推动基金监督工作向以行政执法为主体的综合执法转型;通过强化现场监督检查和网上日常监管,把握和控制基金风险;通过推进社会监督试点,逐步提升和拓宽基金监督的层次、范围;通过强化队伍建设和严格执行纪律规定,积极营造遵章守纪的良好氛围,不断提高基金监管能力。
二、工作目标
推动各社保经办机构修订完善内部控制制度,从源头上进行风险控制;以社保基金网上监管为抓手,提升基金日常监督水平;推动未到位财政补助(配套)资金和临时垫付相关待遇资金足额到位。
三、工作任务和重点举措
1.加强内控制度建设。贯彻落实人社部函[2013]247号、苏人社发[2014]32号通知要求,组织社保经办机构修订完善内部控制制度,逐步建立起一套适合各单位经办管理服务要求的内部控制制度,并监督认真贯彻执行,防止无章可循或者有章不循的情况发生。
2.加强网上日常监管。定期组织开展网监发现高频疑似问题核查,将五项社会保险发生频率最高的前几项疑似问题纳入重点核查计划,针对核查处理情况召开基金安全形势分析会,分析查找原因,完善政策措施,提升基础数据质量。组织开展网上日常监管的监督检查,促进日常监管的制度化、规范化。
3.强化要情报告。根据各经办机构要情发生的原因,以管理风险和系统风险为重点,排查基金管理使用中的风险环节和风险点,帮助构建风险防控体系。
4.清扫监管盲区。在充分运用系统内部监管体系的同时,不定期地组织系统外部信息比对工作,清扫监管盲区,严防一人多份社保、多份养老金。
5.开展社会保险基金征缴和管理情况自查。按照国家统一部署,各经办机构要对社会保险费征收和管理情况进行检查和自查,重点检查执行各项社会保险费缴费基数、费率和应收尽收、按时足额缴库等情况。通过检查,及早发现和纠正社会保险各环节存在的薄弱环节,规范征缴和管理行为。
6.组织开展社会保险财政补助资金专项检查。按照国家统一部署,2014年将对中央、省、市、县四级社会保险财政补助(配套)资金和社保基金支付范围之外应由财政支付的特定人群相关待遇通过基金支付或者临时垫付及相应的财政资金拨付等情况进行检查。各经办机构要对财政应补资金情况、实际到位情况等进行检查或自查。通过自查,摸清2013年底前各级财政补助(配套)资金到位情况,特定人群相关待遇涉嫌挤占挪用社保基金情况,并会同有关部门组织整改。
企业博士后工作是开发创新型高层次人才、推进产学研结合、提升自主创新能力、促进经济转型升级的有效抓手之一。做好企业博士后工作是一项系统工程,需要政府部门、企业和博士后研究人员共同参与、协同推进。
(一)强化组织领导。区人社部门作为企业博士后工作的主管部门,要发挥好牵头作用,与人才、经信、科技、财政等关部门密切配合,建立推进企业博士后工作协调机构,充分发挥政府职能部门的指导、服务和协调作用;企业要树立博士后工作的主体意识,成立企业博士后工作小组,加强与区推进博士后工作协调机构的联系。
(二)制定发展规划。期间,按照“完善制度、扩大规模、注重质量、造就人才、服务发展”的工作思路,科学制定全区企业博士后工作发展规划;各镇(街道、区)要开展企业发展能力的调研,以规模型企业和技术创新型企业为重点,建好拟设国家博士后科研工作站(含分站,以下简称工作站)和省博士后创新实践基地(含基地分站,以下简称创新基地)后备企业库,把布局工作站(创新基地,以下同)与建立各类研发机构统筹规划、有机结合。
(三)创新工作机制。对规模小而技术创新能力强,暂不符合条件建工作站的企业,可充分发挥经济开发区管委会区域性创新基地的综合服务功能,联合高等院校、科研院所博士后科研流动站引进博士后研究人员先行开展科研项目攻关,成熟后再创建;对暂不符合国家工作站设站条件的企业,可先申报设立省创新基地。对区内企业现有博士人才,可借助开发区管委会区域性创新基地这一平台,联合高等院校(科研院所)流动站培养博士后,帮助企业集聚博士人才。
二、加大扶持力度,促进全区博士后科研工作载体有序高效运转
加大扶持资助力度,进一步发挥“择优扶持、择优资助”政策导向作用,建立奖优奖新的企业博士后政策体系。
(一)设站资助。经国家批准的博士后科研工作站(含分站,下同)给予60万元资助;经省批准的博士后创新实践基地(含基地分站,下同)给予20万元资助。
设站资助主要用于工作站的设立支出、设备购置等,原则上在引进博士后研究人员(团队),并完成开题报告后拨付。
(二)项目开题资助。工作站设立一年内引进博士后研究人员并举办博士后科研课题开题报告的,给予设站(基地,下同)单位4万元项目资助;开题第二个项目的,第二个项目给予5万元项目资助;开题三个及以上项目的,第三个及以上项目给予每个6万元的项目资助。工作站设立一年后再引进博士后研究人员并举办博士后科研课题开题报告的,每个项目给予3万元项目资助。
(三)博士后在站资助。根据博士后科研项目进程给予新进工作站博士后研究人员生活补贴,完成项目开题报告补贴5万元,完成项目中期考核后再补贴5万元;博士后科研项目获国家、省博士后科学基金资助的分别给予1万元和0.5万元科研奖励补贴;博士后科研成果获得发明专利的每项奖励3万元,获得实用新型专利的每项奖励0.2万元;经省委组织部批准,列入省“企业博士集聚计划”的博士后研究人员,给予每人不低于20万元的资助(免交个人所得税)。
(四)博士后落户资助。完成博士后科研任务留在企业工作并落户我区的博士后研究人员,给予10万元安家补贴;被评为市姑创新创业领军人才的,给予50-250万元安家补贴。落户资助分5年等额发放。
(五)落实企业博士后工作经费。每年安排企业博士后工作经费不少于30万元,用于创建工作站、招收博士后研究人员(团队)以及组织企业博士后管理人员培训、工作交流、现场观摩等活动。
上述所需经费,已明确经费渠道的,按其规定执行;未明确经费渠道或不足部分,由区、镇(街道、区)两级财政各承担50%。其中,区级财政承担部分在区人才开发资金中设立企业博士后科研工作专项经费列支。
三、深化工作内涵,完善全区企业博士后工作管理服务措施
企业博士后工作坚持走“建管并重、量质并举”的良性发展之路。要从管理制度、服务措施、保障体系着手,深化博士后工作服务内涵,不断完善我区企业博士后工作管理服务措施。
(一)开展科学合理的工作评估活动。区人社部门应加强对设站单位博士后招收、经费使用、研究项目进展、研究成果质量、工作制度建设及落实、研究设施配置、博士后研究人员生活保障等情况的指导、评估,促进全区企业博士后工作制度化、规范化发展;设站单位应成立以项目指导老师为主体的专家考核小组,加强博士后研究人员考核工作,抓好开题审查、中期考核、结题评估三个重要环节,指导、协调博士后科研工作,完善对博士后研究人员的目标管理、绩效评估、纪律约束、优胜劣汰等管理办法,逐步形成以能力建设为核心的博士后质量保障体系。
区人社局对建站一年内未引进博士后研究人员的工作站,应提出督促意见;两年内未引进博士后研究人员的工作站,应提出书面整改意见。对考核评估不合格的工作站,由区人社局向审批部门反映其工作情况,直至按有关规定取消设站资格。
(二)主动服务设站企业和博士后研究人员。区人社局要建立与设工作站单位、高等院校(科研院所)博士后科研流动站之间的长效沟通合作机制,积极搭建多功能的互动平台,帮助设站企业引进合适的博士后研究人员;区推进企业博士后工作协调机构成员单位要加强配合,落实好各项扶持政策,切实解决在站及出站落户的博士后研究人员工作、生活方面的困难,同时,积极对上争取,大力支持博士后研究人员申报专利和科技项目资助,鼓励参与重大科技攻关和重点技术创新项目。
一、强化进取意识。大力发扬奋发有为的工作作风,确保真抓实干。始终保持奋发有为、昂扬向上的精神状态,充分发挥主观能动性,以自己饱满的工作激情,把心思凝聚中心工作上,把功夫下到抓贯彻落实上,用最大的努力去争取最好的业绩。
二、强化责任意识。强化意识必须牢记党的宗旨,把全心全意为人民服务作为自己的终生追求和义不容辞的责任,实实在在地为群众办实事、办好事,诚心诚意为人民服务,吃苦在前、享受在后、强化党员意识、加强组织纪律性。
三、提高党性修养。作为党员一定要自觉加强理论学习,提高理论素养,切实增强政治敏锐性和政治鉴别力。提高党员素质,增强为人民服务的本领。我作为副主任更需要增强驾驭中心管理工作的本领、做群众工作的本领、处理复杂问题的本领、履行岗位职责的本领。
四、发挥党员作用。作为一名党员要把作风教育整顿作为推动中心工作的契机,把作风建设视为干部职工安身立命之本,以良好的作风开展作风教育整顿“边整边改”工作,做表率、走前列。要针对作风方面存在的问题,在中心认真开展自查自纠活动,进一步完善、健全、规范制度,用制度形成高效规范的工作秩序,提高服务水平,提升工作效能,力争在短时间内纪律作风有大改观大变化。
五、提出整改措施。
1、改进思维方式、开拓工作思路。 我中心承担着全市失业保险管理服务,如何提高工作效率、提高服务热情,这就迫切需要转变观念,改进工作思路。必须从政治上、思想上、业务上、服务水平上,从维护中心的根本利益出发来考虑问题,处理问题。必须不断解放思想,更新观念,与时俱进,跟上时代的要求,为中心的根本利益服务。
2、加强工作协调、提高服务水平。要主动为领导分忧,当好参谋,加强与人社局有关部门的请示汇报、联系、沟通,建立良好的政务协调渠道。
3、牢固树立开拓创新精神。在日常工作中,真正发挥出 “排头兵”的作用,强化开拓进取意识,创造性地开展工作。一是增强工作的计划性。按月确定中心阶段性工作重点、目标,工作落实到人,责任到人。二是增强工作的创新性。保持昂扬向上的精神状态,坚决克服按部就班、墨守成规的思想,大力倡导开拓创新精神。三是增强争先创优意识。工作高标准,严要求,向先进学习,减少工作差距,力争使中心工作一年一个新台阶,走在人社局的前列。
六、通过学习整顿,我要从以下几个方面开展工作:
1、针对干部作风建设方面存在的突出问题,紧密联系工作实际,按照找出问题、找准问题、找全问题的要求,认真开展纪律作风整顿活动。看是否存在政治理论学习不够深入系统,业务知识学习一知半解、似懂非懂,难以胜任工作和推动工作创新,运用理论指导实际工作的能力不强等问题;看是否存在精神消极懈怠,工作缺乏激情,不思进取,思想保守僵化,工作因循守旧,缺乏创新意识、创新精神和创新能力。看是否存在有令不行,有禁不止,不守纪律,我行我素,不严格遵守上下班纪律和会议纪律、迟到早退,擅离职守、随意脱岗、,工作时间玩游戏、炒股票、聊天、购物等问题;看是否存在不能按时按质按量完成工作任务,工作被动,疲于应付,对上级安排的工作顾此失彼,抓不住重点,分不清主次等问题;看是否存在服务态度不端正,服务意识不强,工作作风粗暴,对群众态度冷漠,门难进、脸难看、事难办等问题;
2、是要对照《整顿方案》中的“五治五督”的有关要求和中心党组的工作部署,深入查找思想、作风、服务、廉政、纪律等方面的问题和不足。领导干部要带头查摆问题,要召开专题民主生活会,通过批评与自我批评,彼此坦诚交流,查找问题,形成共识,动员会结束后,立即组织人员按照整顿活动安排,认真开展学“右玉精神”的工作思路。
2013年在县委、县政府的正确领导下,在市人口和计划生育、市计生协会的精心指导和关心帮助下,我县人口和计划生育局、计生协会认真开展了计生家庭创业工作,并取得了一定成效,具体工作总结如下:
一、继续投资一产创业工程,巩固一产创业成果
几年来,我们不断发展拓宽计生家庭创业工作。今年又继续在排查筛选后,把规模广、产值效益高,具有示范效应的尧禾镇满义村百亩苹果园确定为县计生局、计生协会的创业工程示范点,对参与项目的十八户计生家庭发放套袋18万只,以资鼓励,并请县苹果局有关专家,对参与项目的群众进行多次技术培训,同时为项目工程点,购置太阳能杀虫灯,节水灌溉等设施,县、乡、村共计投资10余万元,参与项目的群众收益较前有了大幅度提高,计生家庭创业工作获得了良好效应。
我们在此基础上,按照“树立样板,典型引路,推动全局”的工作思路,并协调相关职能部门,总共投资30万元,在尧禾、雷牙、林皋、杜康、西固五个乡镇,建立了9个计生家庭创业工程示范点。采取“协会+基地+农户”的发展模式,并倡导农业、扶贫、民政、人社等部门,积极支持计生家庭创业工作,在信息、技术、资金等方面对计生家庭给予优先帮助和重点扶持,有效提高了计生家庭的经济收入和幸福指数。
二、发展二产创业工程
按照市计划生育协会要求,在发展一产创业工程的同时,我们在全县对参与二产的计生家庭创业情况进行了摸底、核查,通过调查发现,全县在25户计生家庭二产创业成效显著,其中尤为突出的是“***县康惠粮食贸易有限责任公司”、“李斌发炮网厂”、“果丰发炮网厂”等,他们的特色是不仅法人皆为计生户,带头创业致富路子宽,效益高,还带动了18户计生户参与其项目之中,共同致富,我们对这几个创业示范典型,进行了正面宣传,也给予了一定的物资奖励,在全县造成了良好的影响。
三、拓展三产创业工作
我们对服务销售行业里,计生家庭创业情况进行了摸底,结果发现,我县计生家庭在该领域创业人数之多,士气之盛,令人震惊。最终我们确定“***圣荣商贸有限公司”、“苹果促销大王”为我县三产示范点,两个示范点共有13户计生户参与其中,我们也把他们树立为典范,在全县推广他们的发展经验,并号召广大计生户以他们为榜样,在创业致富的道路上迈开大步,拓宽视野,取得成效。
据统计,目前,全县共建成各类示范村68个,评选出计生家庭创业示范户120户,有效地服务和支持,进一步促进了蓬勃发展的全民创业工作大局。