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*区行政服务中心于20*年6月正式运行,是区政府派出机构,正科级行政单位。中心编制4人,目前,实有3人,即主任一人,副主任一人,综合服务窗口一人。中心办公地址在解放路中段体育场对面,办公面积近200平方米。
服务大厅设有9个服务窗口,进入“中心”的有9个具有行政许可职能的局(委),可以办理、代办行政许可项目75项、办理、代办行政服务项目43项。
“中心”实行一个窗口受理、一条龙服务、一站式办理、一次性收费的运行机制。“中心”的主要职责是:负责制定中心的各项规章制度、管理办法并组织实施;负责对服务窗口、工作人员的管理;负责对进入中心服务项目的确定、调整,对项目办理情况进行协调、督查;受理中心工作人员违规违纪投诉。牵头全区政务公开工作。
几年来,区行政服务中心在区委、区政府的领导下,在市行政服务中心的指导下,本着便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨,紧紧围绕区委和区政府工作大局,不断拓宽服务内容和业务范围,优化经济发展环境,取得较好成效。20*年,我区行政服务中心共办理各类审批事项2164件,办结率达100%,较去年增长20%以上。中心荣获“20*年度市行政审批工作进步奖”荣誉称号。
二、20*年1-5工作情况:
20*年以来,区行政服务中心狠抓各项工作的落实,截止5月30日,区服务中心共办理各类行政审批事项1568件,较上年同期增长一倍以上,取得了良好开局。主要作法:
1、继续加强目标管理,强力推进行政服务中心建设。区行政服务中心积极争取区政府目标办支持,拟将行政服务中心建设和行政审批的相关内容列入了区政府所属十四个具有行政审批职能部门的目标责任书之中。这一作法增强了各部门为行政服务中心建设做贡献的责任感和自觉性。
2、抓住重点,不断拓展业务项目,推进审批权力进中心。今年在去年区民政局婚姻登记科、区计生委相关业务科室整体进中心的基础上,区劳动和社会保障局相关科室和区卫生局食品卫生许可证发放工作也以整体前移行政服务中心。
3、搞好中心规范化建设。一是认真贯彻行政许可法,努力提高依法行政水平,我们根据区法制办、区编办清理保留的行政许可项目和行政服务项目,重新编制承诺卡,将项目名称、办事程序、法律依据、申报材料、许可条件、办理时限、收费标准、格式文本等进行“八公开”。完善各个审批项目工作流程和格式文本,制作了一次性告知书、受理通知书、不予受理通知书等文书。二是完善行政服务中心各项制度。今年先后制订了《中心业务规范化建设暂行规定》《中心一票否决暂行办法》《学习制度》等12项制度,确保了各窗口单位依法行政、廉洁从政,切实提高依法行政水平。
4、建立完善综合代办服务窗口。*年,在中心一名工作人员到位后,在中心大厅专门建立综合服务窗口,对由于客观条件限制未能进中心的五个部门36项行政许可项目和13项进行服务项目进行代办或监管。目前,我区保留项目进中心已达72%,进中心项目即办率已达30%以上,就地办结率达90%以上。
5、推进乡(镇)便民服务中心建设。目前,平原乡便民服务中心随着乡(镇)机构改革的进行,经过积极的筹备,已于去年底挂牌。目前,平原乡便民服务中心建设已按照要求基本就绪,正在准备迎接5月20日前后市里的验收。
6、搞好政务公开工作。20*年经区政府研究政务公开由区行政服务中心牵头落实。目前,正在起草《2009年*区政务公开实施方案》,待报领导研究后,尽快组织实施。
7、加强对窗口人员的学习培训,不断提高工作人员的政治业务素质。今年,我区行政服务中心窗口工作人员有所变动。为此,我们在健全学习制度的基础上,多次组织窗口工作人员学习党的各项方针政策,重点学习各项法律、法规。通过学习,工作人员的整体素质有所提高,为行政服务中心的运转打下了良好基础。
三、存在的困难和下步打算。
(一)、存在的困难和问题
1、我区行政服务中心硬件建设与市下达目标要求还有一定差距,如电脑办公网络、交通工具、窗口人员补贴等问题。
2、部分“窗口”“收发室”现象未得到根本改善,部门对窗口的授权力度还需进一步加强。
(二)、下步打算:
(1)、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,全面深入贯彻落实行政许可法为契机,以抓学习、强素质、抓管理、提效率为主线,努力为全区经济提速、社会发展提供高效、优质的服务。
(2)、主要工作目标
1、深入贯彻落实行政许可法,做到行政审批有法、有据、公开、透明。
2、续推进项目进中心提高审批事项的集中办理程度,全年办件量不低于2000件。
3、创造条件,争取资金,改善区行政服务中心的硬件办公条件,年内争取开通区行政服务中心办公局域网,尽快与市中心实现网上对接。
(3)、主要措施:
1、深入贯彻<<行政许可法>>,切实提高依法行政的水平。
2、加强管理,拓宽业务,一是继续推进审批权力进中心工作,二是加强管理力度。在清理的基础上,推进各种行政服务项目进入中心,真正实现中心“高效、便民”的宗旨。三是加强对项目办理情况的监督检查,切实提高行政效率。
3、进一步完善综合服务窗口建设。我们认为应在综合服务上下功夫。今年,中心综合服务窗口人员已经到位,我们将在综合服务上多下功夫,大力综合服务、代办服务,真正实现群众跑一趟能办成事的工作目标。
丁年鼠匿辉煌业,丑岁牛奔旖旎春。在这辞旧迎新之际,我们来到了丝茶之府、文化之邦。首先,我代表*市*区*镇党委、政府,对您们在百忙中抽时间来接待我们考察组一行表示真诚的感谢。现在我将*镇的有关情况简要汇报如下:
一、*镇的基本情况
*镇位于巴国故都、榨菜之乡—*区西南南坪腹地,镇域面积107平方公里,辖9个行政村、2个居委会,人口3万人。今年的工农业总产值1.6亿元,可用财力为600余万元,农民人均纯收入为3900元。
二、*镇的资源情况
*是享誉巴渝的千年古镇、庄园之乡。地势以丘陵为主,森林覆盖率达50%,山清水秀、气候宜人、文物古迹众多,有*“后花园”之美喻,是*区唯一的*市级历史文化名镇,其自然人文资源极其丰富。
一是自然资源丰富。境内有9座中小型水库,300余口山坪塘,其中水域面积达两千余亩的*湖,碧波荡漾、岛屿纵横、生态优美。平均海拔700米,年平均气温16至18℃。在海拔1300米的大梁子山上,有保留完好的原始生态林和千亩草场。青烟洞峡谷全长10余公里,山高林密,地势幽深,气候湿润,有8千亩辽阔竹海,有6级梯级电站和10余处飞珠溅玉的峡谷瀑布。
二是人文资源丰富。在今年全国第三次文物普查工作中,*被列为*区试点单位,共普查出130余件文物,其中有1件可单独申报为国家级文物保护单位,有1件为市级文物保护单位,有6件为区级文物保护单位。在*众多古迹中,尤以晚清时期川东首富、诰赠朝仪大夫陈万宝及其子孙所建的14处庄园最为著名。其规模之宏大、做工之精妙,享誉巴渝大地,素有“川东陈万宝,川西刘文彩”的说法。在历史文化积淀的*铺,有距今一千多年的石羊浮雕,*因此得名,有北宋大文豪坡亲笔题写的桂岩石刻、有大清皇赐贞节牌坊。在境内有建于1777年的神仙桥,有雕刻精美、保存完好的古墓群,还有历史悠久的*民歌、莲萧、八排锣鼓以及农耕文化。
同时,近年来随着基础设施建设步伐的加快,大环境的改善,*的交通区位优势日益凸现,距*城42公里,距南川区60公里,距长江黄金水道27公里,距*主城只有75公里。*古代就是商贾云集、官差驻足的驿站,现在已逐步成为*坪上交通枢纽。
三、新一届*镇党委、政府的工作思路和规划设想
今年五月,*区进行了乡镇机构调整,由原来的46个乡镇街道合并为26个,*镇由于情况特殊,没有进行撤并,但领导班子进行了调整。新班子调整到位后,立即深入村社和部门开展调研,广泛听取意见,反复研究,汇集体智慧,找准了制约发展的问题,形成了*镇新的发展定位、思路和举措。
一是找准了发展的痛点。虽然近年来*镇经济社会发展取得了一定进步,但因种种原因,*有被边缘化的倾向。尽管*处于沿江向坪上过渡的交通中枢地带,但基础设施建设严重滞后,交通网络没有成型,场镇功能不配套,长期以路为市,镇容镇貌差,吸附和辐射能力不强;经济基础薄弱、总量偏小,第三产业没能得到充分发展,旅游资源未得到有效开发,基本没有亮点和特色产业项目,缺乏核心竞争优势,在财税收入较低的情况下还欠债较大,GDP在全区26个乡镇街道中居第22位,其他多数经济指标也排名靠后;村级组织基本没有集体经济收入,绝大多数村没有规范的村级公共服务中心。*的发展已经严重落伍。究其根本原因,客观上有*区区域经济发展不平衡,对*乃至整个坪上的发展重视不够和投入不足的因素,但从主观上观念落后、思想不够解放、信息闭塞,定位比较模糊,措施缺乏创新,仍然是制约*经济社会发展的重要因素。
二是明确了“133”新的发展思路和奋斗目标。新一届领导班子坚持科学发展观,在深入调查研究的基础上,邀请了14个区级部门的相关负责人参加*旅游开发暨产业发展策划座谈会,为*制定发展思路把关号脉。通过对*丰富的历史人文、水利电力、森林植被等资源优势的深刻了解,充分吸纳了各部门对*发展的意见、建议,形成了“133”的发展思路。即:围绕“打造*乡村生态休闲旅游文化名镇”这一目标,突出“建成乡村生态休闲旅游中心、打造特色风情古镇、培育特色生态农产品基地”三大抓手;实现“础设施大改善,招商引资大突破,民生质量大提升”三大变化。狠抓基础设施建设,做强旅游文化产业,调优农业产业结构,加大招商引资力度,创优发展的软环境,力争通过3-5年的努力,综合实力得到较大提升。
三是敲定了具体发展目标。特别是在下半年区委三届三次全会和乡镇街道专题工作会后,根据区上新的精神和要求,又重新明确了“1443”的具体发展目标。即到2011年,实现一个总的奋斗目标,四个初步建成,四个翻番,三大变化。一个总的奋斗目标:打造*市乡村生态休闲旅游文化名镇。四个初步建成:以陈万宝庄园为核心,沿陈万宝庄园—*铺古遗迹群一线,初步建成生态休闲观光农业园;以*湖为核心,初步建成生态休闲渡假游乐中心;以集镇和陈万宝庄园为核心,以汤龙路、安桂路为纽带,以陈万宝庄园式川东民居的风貌建筑,启动新场镇、旧场镇和农房改造建设,初步建成生态特色风情古镇;以青电厂附近黄泥堡一带为核心,规划建设小企业创业基地,初步建成生态现代中小企业园。实现四个翻番:实现GDP翻一番、财政收入翻两番、农民人均纯收入翻一番、中小企业总产值翻三番。实现三大变化:实现基础设施大改善、招商引资大突破、民生质量大提升。通过努力,力争我镇综合目标考核走在坪上后山10个乡镇的前三名。
四是细化了产业发展和规划布局。思路决定出路,我们很快启动了*镇发展总体规划、基础设施建设规划、乡村旅游发展规划、农业产业布局规划以及扶贫项目规划编制工作。针对*丰富的旅游文化资源,进行总体设计,综合打造,分步实施。明确“产业为本,旅游造势,场镇围绕旅游建,结构围绕旅游调,道路围绕旅游修,园区围绕旅游造”的指导思想,细化产业发展和旅游开发规划布局。在第一产业方面:在稳定水稻、玉米等传统种植的同时,大力发展榨菜、蔬菜、水果、花木等特色规模种植;在大力发展生猪等传统养殖的同时,大力发展谷桩鸭、黑山羊、肉牛、特种野生动物等特色养殖;种养殖业的布局要与乡村生态休闲旅游相协调,努力打造观光农业、休闲农业和特色生态农产品基地。在第二产业方面:主要利用地方特色物产和水电资源优势,搞农产品加工等,打造中小企业创业基地。在第三产业方面:以乡村生态休闲旅游开发为主,围绕“一环一线三片”进行近期、中期、远期开局。以生态休闲观光农业和乡村生态度假游乐为切入点,以花、以林、以园、以水为媒,迅速提升*人气,尽快打造城乡统筹产业亮点。
四、新一届*镇党委、政府的工作成效
为了确保发展思路的实现和目标任务的完成,我们将全体班子成员分为三个专项工作组,分别负责基础设施建设、招商引资和旅游开发、农业综合开发和统筹城乡发展三大专项工作,突出重点,实行以点带面,强力推动各项工作的开展。每个专项工作组都有量化的目标任务,进行严格的考核。通过上级的支持和全镇干群的共同努力,*的工作已初见成效。
一是经济发展呈现良好态势。在传统的种养殖业喜获丰收的同时,我们实施品牌发展战略,新成立农村专业合作社3个,新注册“谷桩鸭”、“农家老咸菜”品牌商标;新引进物流、商贸企业近10户;GDP和农民人均纯收入实现较大幅度的增长,全年财政收入实现翻番。
二是社会事业取得了长足发展。通过努力,*镇申报*市级历史文化名镇已告成功;完成了陈万宝庄园旅游开发规划的终审评估;计生工作建立了长效机制,创新工作方法,较好地解决了惠农政策与计生政策倒挂问题,受到市、区的高度肯定;扎实推进城乡居民医疗保险,全镇达90%以上;通过本级的努力和多方积极争取,投入400多万元,完成了明德小学(镇中心校)和六中科技综合楼的建设,并于今年9月投入使用。
三是基础设施建设大力推进。今年穿腹而过的涪南路柔性路面改造全面峻工;场镇路灯的安装已结束;人行道整治、天燃气安装有望在春节前完成;投资100万元的污水处理厂建设工作已经动工。
四是开创了*良好的外部发展环境。通过深入调研,挖掘内部丰富的人文历史资源和自然资源,制作有关宣传资料,并积极主动向区领导和区级部门汇报争取,得到了高度重视和大力支持,被列入*区坪上乡村旅游核心开发区和*市木鱼山片区扶贫开发重点乡镇。11月12日区长汤宗伟带领多名区领导和区级部门的领导来*实地考察调研,并在现场办公会确定把*的*湖——陈万宝庄园旅游开发项目纳入区级重点开发项目来打造;11月27日在*市举办的农业项目暨榨菜鲜销会上进行了重点推介。目前来*调研考察的上级领导和投资商络绎不绝。
五、我们明年工作的总体战略思路和建议、请求
*属典型的粮猪型“二元”经济结构,经济基础脆弱,基础设施建设严重滞后,很大程度上制约了*经济社会的发展。因此,我们镇党委、政府决定把明年作为基础设施建设年。主要任务是:一是针对场镇人畜饮水设施陈旧、管网老化、水源较差等情况,力争向上级争取项目投入,彻底改善场镇人畜饮水条件;二是为了加快*湖——陈万宝庄园环线旅游开发,着力推进公路改造和新建;三是抓住扶贫开发的契机,争取农房改造项目,推进特色风貌古镇建设,积极创建国家级历史文化名镇;四是多方筹资,完善镇中心校建设。镇中心校今年刚完成整体迁建工程,有一块近8000平方米的运动场用地,因资金紧缺,尚未进行整治,学生无活动场所。学生公寓未建,不能满足对我镇大量“留守儿童”有效培育的需要(由于外出务工人员多,我镇目前有3500多留守儿童,4000多空巢老人)。同时,我们将努力推进统筹城乡发展,加大结构调整力度,走农业规模化、企业化、品牌化的路子,积极寻求经济合作和支持,努力加大招商引资力度,推动我镇跨越式发展。
多年以来,浙江省的各级各部门积极响应国家号召,对属于三峡库区移民重点区域的*区及其各乡镇街道实施对口支援,在经济合作、无偿援助、干部培养、劳务输出等方面开展了广泛的合作和支持,为我们的经济发展、社会稳定、干部培养作出了巨大贡献。我们深深地感谢你们!我们新一班子自加压力,不甘人后,今年各方面的工作有了较大的起色。但由于长期基础差、底子薄,自身造血机能较弱,因此,我们对贵局建议和请求如下:一是建议和请求结成对口支援和友好单位,在基础设施建设特别是社会事业和民生保障方面给予*一定的支持;二是建议和请求牵线搭桥,加强经济合作,把贵地有实力的企业家介绍到*来,实现两地间的互惠互利共赢发展。*一班人对未来充满信心,“千年古镇、庄园之乡”定将重放异彩,市级乃至国家级生态旅游文化名镇也定将变成现实。恳请你们在以后的岁月里,关心*、支持*、帮助*!
区委办公室切实加强作风和效能建设,结合部门实际,以更高标准、更大力度、更实举措,深入开展“机关服务年”活动,营造“讲办事效率、创优质服务、树一流形象”的良好氛围,努力争创人民满意机关。
增强大局意识,“三服务”水平显著提升。紧紧围绕区委、区政府中心工作,切实增强工作的责任感和使命感,主动服从和服务发展大局,全方位做好各项服务工作,不断拓宽服务领域,提高服务水平。重点是以创建放心科室和放心岗位为抓手,进一步提升办公室“三服务”水平。一是信息工作求“准”。抓住“扩内需、保增长”等一系列上级的最新精神,按照“准、快、精”要求,及时把我区贯彻落实的具体情况上报,并进行多角度、多层面的挖掘,提供高质量、深层次信息,充分发挥好领导的耳目作用。二是调研工作求“深”。突出超前性、全局性和针对性,从事后总结更多向事前参谋、事中参与转变,特别是对扩大内需、“双置换”等牵动全局、涉及长远的大事等加强调研,及时把调研成果提供给领导参考。三是督查工作求“实”。对区委重大决策和重大工作部署的落实情况进行督查,充分协调相关部门,对领导批示和交办的事项及时督办,做到件件有交代。四是秘书工作求“细”。切实加强会务安排、接待礼仪等知识的学习,做好后勤服务保障工作,确保不出差错。五是机要保密工作求“安”。根据新形势、新变化、新要求,切实做好机要保密工作,确保万无一失。
创新服务举措,服务发展能力切实增强。积极响应区委号召,强化参与经济的意识,广泛开展“挂镇包村进企联户”活动,进一步增强服务发展、服务基层的能力。一是挂镇工作。一方面发挥牵头部门作用,积极联系沟通,充分发挥挂镇各单位的主动性和积极性,为玉祁经济发展作出应有贡献;另一方面利用办公室参谋助手的优势,宣传玉祁经济社会建设取得的成果,进一步打造文化发展平台。二是包村工作。继续大力帮扶礼舍村经济社会事业的发展,做好相关联系工作,帮助解决具体工作中的困难,促进村级经济发展。三是进企工作。针对当前国际金融危机影响深刻、企业发展面临新困难的实际,深入企业,进行实地调查研究,了解企业生产经营情况,真诚听取企业的各种建议和要求,帮助区委、区政府寻求对策,与企业共渡难关。四是联户工作。继续开展好“一对一”、“一帮一”扶贫帮困活动,积极开展联系户走访慰问,访贫问苦、赠款赠物,切实帮助贫困户解决实际困难。
加强队伍建设,工作作风进一步转变。一是多学习。把学习作为一种责任和追求,树立终身学习的观念,向书本学、向同事学、向群众学,特别是利用在领导身边工作的有利条件,学习他们观察、分析、处理问题的能力和方法。二是勤实践。把理论思考与具体实践紧密结合起来,围绕全区性重大决策和一些热点难点问题开展调查研究,勤下基层,多做问计于民的工作,多了解社情民意,反映群众的所思所盼,更好地总结新经验、研究新情况、解决新问题、推出新思路。三是讲团结。针对当前办公室人员较少的现状,科室之间、同志之间更需齐心协力、相互补台,小事多通气,大事多研究,难事多出力,好事多谦让,在重大会议安排、材料起草等活动中充分发挥出团队力量,做到指挥统一、分工明确、相互协作、运转有序。四是严律己。每位同志必须以身作则、廉洁自律,无论在工作中还是在生活中,时刻检点自己的言行,自珍自爱,自省自警,模范地执行廉洁从政的各项规定。
强化组织领导,确保“机关服务年”活动实效。一是统一思想,加强领导。领导干部率先垂范,并切实担负起推进职责,不断推动机关服务年活动向深度和广度发展,提高活动成效。办公室设立“机关服务年”活动工作领导小组,办公室主任任组长,分管主任具体负责组织。二是围绕大局,找准定位。围绕全区经济建设大局,找准服务大局的切入点和着力点,在服务经济社会方面有新作为。切实增强服务意识,把关心企业、服务发展、保障民生作为“机关服务年”的核心内涵,从办公室、科室、个人三个不同层次科学定位,找准工作的着力点和落脚点。三是开拓创新,突破重点。要求各科室全体人员结合工作实际,对照自身职责,深入调查研究,寻求破解热点、难点问题的新思路、新办法、新措施。四是强化监督,严格考核。办公室活动领导小组切实加强对办公室内部日常工作监督检查,对违反规定的坚决查处。进一步完善岗位考核机制,充分发挥全体办公室人员工作的积极性、主动性和创造性。五是加强宣传,树立形象。充分利用宣传阵地和新闻媒体,及时宣传和报道活动开展情况,努力营造浓厚氛围。积极开展“机关工作示范岗”争创活动,充分发挥典型示范作用,树立办公室良好形象。
一、规划先行,全力建设新农村
建设新农村,规划是前提。好的规划是推进新农村建设这一系统工程健康发展的重要保证。为此,我们广泛进行调研,充分了解村情民意;组织外出参观,认真借鉴外地经验,为做好规划打下了良好的基础。在规划中,我们立足高标准,做到规划一步到位,建设分年实施。在《*镇城镇建设总体规划》“十二图二书”的基础上,邀请省城乡规划设计院编制《*镇新农村建设规划》,全镇28个行政村村庄布点规划全面完成,并对*示范村总体规划及*工业项目区、莲花路等重点路段进行专项规划设计,力求体现“因地制宜,各富特色”。同时,对于重点发展而又无力建设的地段暂辟为街头绿地,坚决防止低标准重复建设,确保建设品位,着力塑造特色。
二、提速前进,大力发展新经济
建设新农村,经济是支撑。我们始终把发展经济作为实现生活宽裕目标的重要抓手,做到特色农业强基础,工业经济谋腾飞。20*年,实现财政收入922万元,农民人均纯收入2900元。我们在抓好粮食生产的同时,根据*的优势,在南部山区建起以岐山、下山为代表的经济林果基地,中部丘岗地区形成以*、*为代表的木材加工、煤炭中转及园竹生产基地,在北部畈区发展以迎岗、双圩为代表的生态养殖基地。一年来初步形成了“一村一品”特色,涌现出迎岗村中寨生猪养殖、岐山方茂贵板栗园等规模较大的基地13个,年效益在70万元以上;同时积极推进农业产业化发展,大力扶持精米加工等龙头企业,扩大了规模,提高了效益。牢固树立工业兴镇富民的理念,大力发展工业经济,着力优化发展环境,建立招商项目跟踪服务机制,努力营造亲商、惠商、安商氛围。加快*工业项目区建设,搭建加快发展新平台,取得良好成效。几年来,先后吸引上海柏运箱包、安徽钱楼铸业、腾达金属材料、金利羊毛衫等12家企业投资*。去年全镇引资额达4140万元,仅钱楼铸业就实现产值1.2亿元,上缴利税700多万元,不仅拉动了经济快速发展,而且增加了就业,带富了群众。
三、夯实基础,着力培育新优势
一是实施“村村通”工程。抓住政策机遇,宣传发动群众,规范筹资筹劳,完成龙头、莲花等6个村16.5公里的水泥路修建工程。二是加快城镇建设。坚持新街开发与老街改造并举,基础设施和公益设施并重,经济效益和社会效益兼顾,加大投入,硬化莲花中路,开发光华西路,打通新老105国道,推动平行道建设。在全镇主干道安装路灯,实施亮化工程。目前,配套齐全的光华路、莲花路,功能齐全的农贸大市场、小商品市场,不但成为展示*崭新形象的亮点,而且带动了农村经济的发展。三是规范经营管理。为加大投入,我们树立经营城镇理念,吸引社会力量参与城镇建设,在成功进行8次国有土地出让竞拍基础上,又将莲花北路建设权整体拍卖,所得资金全部反哺城镇建设。为强化管理,镇成立市容分局,配备车辆等设施,开展环卫、城管等工作,签订“垃圾袋装”和“门前三包”协议,镇区文明创建活动成效明显。
四、多措并举,努力创造新生活
新农村建设贵在一个新字。农村旧貌换新颜,农民兄弟笑开颜。为此,我们广泛开展以“三清”、“四改”为主要内容的村容村貌整治活动,努力提高乡村文明程度。尤其是对农村“六小工程”之一的沼气工程加大扶持力度,重点抓好涉及15个村的“一池三改”示范工程,其中九棵村南官楼村民组还改造了卫生间,20户居民用上了太阳能。截至目前全镇沼气工程共完成800口,受惠群众达3200人。大力发展农村文化、广电、科技等事业。把文化当作产业来发展,经济上大力支持,创新上大力扶持,目前全镇文化资产达300万元,年创收30万元;文化活动丰富多彩,《漫流河》文学杂志定期出刊,文艺演出队长年活跃在田间地头,电影队每年免费为农民放映电影20多场,科普小组经常开展各种科技文化活动。电视村村通工程全面完成,全镇30个村(街)都能收看到中央及各地方台近40套电视节目,确保党的声音在全镇6万多人中间传颂。2007年元月,全省“电视进万家”活动启动仪式在*举行,极大地鼓舞了全镇人民,增强了构建和谐乡村的动力。
五、发挥优势,尽力培育新农民
一、认真摆查存在问题,在对比差距中解放思想
今年以来,镇党委政府认真贯彻落实县委、县政府的各项指示精神,围绕经济发展和社会稳定两大主题,加大工作力度,强化工作措施,各项工作都取得了新成效。但跳出*看*,与先进地区相比较,我们发展中还存在很大的差距,工作中还存在许多问题和不足,突出表现为以下几个方面:1、思想解放的程度不够,工作中缺乏抢抓机遇,干大事,创大业,实现超常规发展的气魄和胆识。2、缺乏争第一,创一流的竞争意识,部分单位和部门竞争意识不强,少数党员干部遇到困难束手无策,畏难发愁,消极懈怠,安于现状。3、存在依法办事,依法行政的意识不强的问题,少数单位和部门办事不公开、不公平、不公正、不公道。4、少数单位和部门大局意识不强,部门利益严重,存在事业心和责任感不强的问题。5、少数党员干部工作标准不高,自我要求不严,只谈不做,表面多,实际少,作风浮漂,华而不实。6、少数党员干部想问题,办事情拘源于条条框框,墨守成规,缺乏敢闯、敢干、敢为人先的意识,创新能力差。针对以上问题,我们从加强学习入手,引导全镇各级跳出*看*,立足实际进行彻底整改。通过一个月的查摆整改,全镇各级在科学发展观、以及思想观念、精神状态、工作作风、服务措施、办事效率等方面都有了明显转变,思想得到进一步解放,从而把思想统一到县委县政府的决策部署上,把行动落实到抢抓机遇,实现*跨越式发展上,形成了解放思想、干事创业、加快发展的浓厚氛围。
二、深刻剖析问题原因,在观念转变中确立追赶目标
在认真查摆问题,积极进行整改的基础上,我们深刻剖析问题产生的根源,之所以思想解放程度不够,经济发展步子慢,归根结底在于我们加快经济发展的思路和措施不够强,工作作风不扎实,创新观念差,发展氛围不浓厚。经过认真分析,我们存在问题的原因有以下五个方面:1、对政策理论学习重视程度不够,虽然主观上有改变面貌、加快发展的良好愿望,但是在部署工作、解决问题的过程中,不善于运用市场经济的手段,法制的手段去解决工作中的问题,有些时候想问题、办事情,凭经验,靠主观,以致于在指导工作和开展工作中难免存有偏差,在一定程度上影响了工作效率和工作质量。2、发展措施与观念创新二者没有很好的结合起来,只重视发展经济,忽视了加强学习,调查研究,创新思维,以致于有的基层干部存在因循守旧、墨守成规,走老路、守旧摊,不善于用发展的眼光看问题,目光短,见事迟,行动慢。3、没有彻底克服“小成即满”、“小富即安”的思想,进取意识不强,只看到自身的发展优势,看不到面临的压力,争第一、创一流的竞争意识不强。4、在某些方面放松了对基层干部的教育和管理,加之受大环境的影响,个别基层干部缺乏事业心和责任感,放松了对自己的要求,工作存有被动应付的现象,遇有新情况、新问题和新矛盾,畏难发愁,消极懈怠,不思进取。5、在发展环境治理整顿上手段不够强硬,加之受其他因素制约,许多新建的投资项目迟迟不能开工建设。通过深入剖析,我们深刻认识到,要想加快发展,改变现状,必须彻底解放思想,更新观念,正视*经济发展的优势和差距,理清发展思路。为此,我们对全镇经济指标及各项工作发展目标进行了相应调整,研究确立了跨越发展的新思路:以科学发展观为指导,以建设工业强镇为目标,借助外力,启动内力,重点培植石膏、酿酒、包装印刷、蔬菜四大产业,突出招商引资、民营经济、结构调整、城镇建设、财政税收、计划生育六大工作重点,实现*经济发展的新跨越。力争年底实现国内生产总值7.8亿元,第一产业增加值3.8亿元,第二产业增加值2.9亿元,第三产业增加值1.1亿元,农民人均纯收入2950元,实现财政收入1500万元。
三、实施“工业强镇”战略,在加快发展中寻求突破
在具体工作中,坚定不移地实施“工业强”战略,把工作的重点放在民营经济发展上,放在石膏开采加工、酿酒、包装印刷、蔬菜等支柱产业培植上。
一是抓招商引资。坚持把招商引资作为加快发展的关键性措施来抓,列入经济工作的重中之重。把招商引资的重点放在工业项目、农业项目、基础设施建设和旅游开发上。依托*资源、人文优势,以资源招商,以企业招商,以文化招商,以亲情招商,并实行目标责任制,广泛开展全民招商活动,加大对招商引资工作的考核奖惩力度,多方面调动广大干部群众的积极性。同时,狠抓重点项目的招商引资活动,举全镇之力加快招商引资进程。力争上半年全镇合同利用外资一个亿,到位资金达3000万元。
二是抓重点项目建设。对投资过千万元的项目以及外商投资项目,认真落实领导成员包靠责任制,及时帮助解决项目建设中的用地、用电、环境等问题。山东黄金集团投资1个亿的石膏系列制品项目、东营新世纪开发公司投资2000万元的高科技农业园开发项目以及黄埔集团投资1000万元的奶牛养殖项目等项目的筹建工作,我们从征地到选址到基建等各个环节,全方位靠上服务,保证项目建设的顺利操作运行。
三是抓支柱产业培植。在抓好重点项目建设的同时,坚持把现有企业扩张膨胀作为加快发展的重头戏,对*石膏集团、艾曲蔬菜批发市场、包装印刷制品公司、*酒厂等骨干企业实行动态管理和服务,予以重点扶持,积极帮助企业解决发展中的困难和问题,为企业发展创造最佳环境。力争上半年,全镇规模以上工业实现产值3000万元,实现增加值1000万元,实现利税500万元。