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关键词:现代高等职业教育 产学结合 校企一体化
一、产学结合、校企一体化在现代高等职业教育中的功能
产学结合、校企一体化的人才培养模式是高等职业院校从传统的课堂教学模式向现代高等职业教育人才培养模式转变的主要路径。《国务院关于大力发展职业教育的决定》中提出了要大力推行产学合作、校企一体化为重点的人才培养模式;在《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020)》中也提出了职业教育应推进教育教学改革,逐步推行校企一体化建设的新模式。
二、产学合作、校企一体化面临的困境
1.法律体系的欠缺是现代高等职业教育“产学合作、校企一体化”制度匮乏和不完善的根本
不只困惑着高等职业院校,还让有意向的企业对校企一体化建设的积极性降低。比如,院校方不仅是学生学习理论知识的地方,还是企业员工学习新的理论知识、提高新的技术技能的充电站。现代高等职业教育产学结合、校企一体化的可持续发展,主要还是在于政府的正确引导、扶持和鼓励。目前,国家相关的法律对现代高等职业教育的产学结合、校企一体化还没有作出明缺的法律规定,实际存在的种种困难和问题,已经在一定程度上遏制了现代高等职业教育产学结合、校企一体化的发展。因此,根据各种的困难和问题需要制定出完善的法律法规,来管理、规范、引导、扶持现代高等职业教育的产学结合、校企一体化是十分必要的。
2.现代职业教育法律法规体系不完善、不健全
1996 年颁布实行的 《中华人民共和国职业教育法》(下简称《职业教育法》)规定了高等职业教育体系、实施及其保障条件等方面的内容,为我国的现代高等职业教育的健康持续发展提供了强有力的法律保障。但是《职业教育法》关于产学结合、校企一体化的规定非常笼统,不能满足实践教学的需要。《职业教育法》尽管规定了企业有接受院校师生实习的义务,然而并没有规定相应的监督机制和惩罚性措施,使得企业的这种义务流于形式。
3.因地适宜的地方性法律法规不足
我国目前关于校企合作一体化的地方性法律法规不足,保障校企一体化合作有效机制还没建立起来。各地人民政府是高等职业院校的“娘家”,并且现代职业教育所培养的高等技能型人才为地方的经济建设与发展做出了重大贡献。所以,地方人民政府理应由本地实质情况制订出有关校企一体化合作的地方性政策法规,来对校企一体化合作实行监督和指导。人民政府理当校企一体化合作政策法规关系中的主体,是校企一体化合作的行政经管人。通过制订校企一体化合作的地方性政策法规,发挥出人民政府的宏调职能,以提升企业参与校企一体化合作的主动性,适宜的设定政府、学校、企业在校企一体化合作中的权利与义务,实施有效的监督管理机制。
三、增强我国现代职业教育“产学结合、校企一体化”法律保障的思考
1.完善我国职业教育法律制度
产学结合、校企一体化合作需要法律的保障。我国于1996年制定的《中华人民共和国职业教育法》,在十八年的时间里,中国的现代职业教育迅速发展,涌现出一批不断创新、成熟的高等职业院校,然而也暴露出不少问题。这与十八年前制定《职业教育法》时的社会现状不一样。制定法律首先要反映社会现实,与时俱进,不断补充完善。唯有这样,《职业教育法》才能够对现代职业教育起到保障作用,可持续发展。
2.加强地方性法律法规的建设
制定地方性法律法规,让《职业教育法》规定具体化,并根据实际情况完善实施细则,建立“产学结合、校企一体化”的保障体制机制。2009 年3月实施的《宁波市职业教育校企合作促进条例》,是我国现代职业教育“产学结合、校企一体化”立法的第一个地方性法律法规。该法为宁波地方的高职院校的“产学结合、校企一体化”健康、可持续发展提供了强有力的保障,对其它地方制定相应的法律法规具有借鉴作用。
3.建立“产学结合、校企一体化”合作模式下的法律保障
具有独立法人资格的企业,在与院校进行合作洽谈时,不限企业的所有制形式,合作实体可以落地校内,也可以建在校外,学校和企业均可以资金、设施、技术、场地、师资等多种资源进行投入。企业同样以主人翁的姿态参与生产、经营和办学的全过程,共享办学成果,从共建与合作中得到实惠。学生在生产、经营等实践过程得到锻炼和提高。学校在合作过程强化了专业建设,增强了办学实力,最终实现了共赢局面。这就形成了一种在市场驱动下,由政府主导、以校企为投资主体、学生为主角、投入与共享的方式,这种方式就是“产学结合、校企一体化”模式。
这次组织提名我拟任县人民政府常务副县长,并在今天提交县人大常委会审议、表决,我深感这是组织对我的高度信任,也是对我的鞭策和激励。我曾在基层工作多年,从事过经济工作,在加强财源建设、增强财政实力、发展县域经济方面做过一些探索。特别是到县委机关工作后,对全县的情况又有了更深的了解。我深知,以我的年龄和现有的知识水平,面对新形势下政府工作的新要求,要做好工作,压力沉重,责任重大。今天,如果我没有被任命,我能够正确对待。如果被任命,我郑重承诺做到以下几点:
一、坚持依法行政、廉洁从政
牢固树立依法行政的思想,在工作中坚持自觉学法、严格守法、正确用法,为确保政府工作决策民主化、管理法制化和工作高效化,发挥自己应有的作用。同时,我将坚持做事先做人的原则,恪守“勤为政之要,廉为政之本”的准则,时时处处严格要求自己,做一名人民满意、组织信赖的公仆。
二、坚持求真务实,忠实履职
我生在××,长在××,一直工作在××,深知××的发展来之不易,深知父老乡亲的冷暖疾苦。近几年来,××经济实力不断增强,财政收入大幅攀升,这是县委、人大、政府、政协共同努力和全县人民全力支持的结果,其中饱含了前几任常务副县长无比艰辛的工作。我继任后,将努力发扬务实的工作态度和勤勉的工作作风,说实话,办实事,求实效,一丝不苟地做好每项工作。特别是在当前宏观经济调控,经济发展面临众多新困难的情况下,我将在县委、县政府的坚强领导下,在同志们的支持配合下,努力加强财源建设,进一步科学民主决策,为确保我县经济建设持续健康发展而孜孜不倦、艰苦努力!
三、自觉接受监督,竭心为民
各地要紧紧围绕全市防汛“不死人、不垮坝、不溃堤”的总体目标,切实抓好水库安全度汛,努力实现“四大保证”,即:保证全市172万亩农田大春栽插圆满完成;保证全市310座水库安全度汛;保证全市5座水库除险加固(改扩建)工程稳步推进;保证全市水库汛后6亿立方米蓄水正常。
二、工作重点
(一)强化防汛责任。
各地要严格执行防汛工作地方行政首长负责制,按照水库分级管理原则迅速逐库落实政府、主管部门、管理单位责任人。要进一步落实各级各类防汛责任人相关职责,细化责任内容,层层签订责任书,把汛前准备、值班人员、队伍组织、物资储备、防洪调度、应急抢险、群众转移各个环节责任目标落到实处。各区县、各乡镇的水库防汛行政责任人必须面向社会公示,每座水库相关责任人必须在水库管理单位上墙公示。各级各类防汛责任人务必履职尽责,上岗到位,全力做好水库防汛和安全管理相关工作。
(二)强化调度机制。
各地要组织水务、气象、水文部门加强预测预报,科学分析雨情、水情和工情,科学制定水库调度方案。水库洪水调度在任何情况下都必须以水库自身安全为前提,精心组织,科学调度,充分发挥水库拦洪、蓄洪、削峰、错峰作用。病险水库必须降低至安全库水位或空库运行。各类水库管理单位必须严格按照经批准的汛期调度运用计划运行,绝不允许擅自超汛限水位运行。
(三)强化安全管理。
各级人民政府、各类水库管理单位要坚决克服麻痹和侥幸心理,务必按照水库分级管理原则加强安全管理工作。汛期要进一步强化防汛值班和领导带班制度,及时掌握汛情和工情。要切实抓好巡坝查险工作,决不放过任何疑点,决不留下一处死角,确保险情能够及时发现、及时抢护,尽可能把工程隐患消除在萌芽状态。各级水务部门、防汛办要密切跟踪,组织做好水库安全度汛工作,加强监管,经常检查水库防汛值班情况,督促各级责任人切实履行好职责,确保各项防洪保安措施落实到位。
(四)强化应急保障。
各地要根据情况变化及时编制、修订、审批水库度汛方案和应急预案,完善防洪抢险和人员转移各项措施。要切实做好应急物资保障工作,防汛物资务必逐库落实,靠前储备。要组建抢险队伍,做到“招之能来,来之能战”。要有针对性地组织演习演练,提高实战应对和处理能力。
(五)强化险情处置。
当水库工程出现险情时,管理单位要及时采取应急抢护措施,并第一时间向水行政主管部门和当地人民政府报告,水行政主管部门及当地人民政府应根据险情等级及抢护情况按程序逐级上报,不得擅自超越权限越级上报或对外信息。水库行政责任人要迅即组织专家赶赴现场,分析险情特点,制定抢险方案,组织险情抢护,直至险情控制或消除。各级人民政府要认真执行经批复的水库防洪抢险应急预案,严格按照预案各响应级别的启动条件迅速启动相对应的应急响应,要统一指挥调度权限,临危不乱,依法、科学、有序指挥调度,杜绝“一窝蜂”、“多头指挥”的现象发生。要根据险情发展趋势,在必要时及时组织下游受威胁地区群众安全转移,妥善安置,决不能存有任何侥幸心理。要健全预警信息机制,水库管理单位执行调度命令准备开闸泄洪时,必须提前通知下游地区,确保不因开闸泄洪造成人员伤亡。在险情尚未完全解除的情况下要防止群众擅自返回,确保人民群众生命安全。各地各部门要严格按照水库大坝安全管理和洪涝灾情统计上报的相关规定,科学、客观地核定险情、灾情,及时、准确地按程序上报。各级政府要及时组织开展生产自救和灾后重建,尽力将灾害损失降到最低程度。
(六)强化责任追究。
各地要进一步严肃防汛纪律,坚决杜绝责任不落实、履职不尽心、指挥不得力、整改不及时、报灾不规范等现象,合力抓好水库安全度汛。对水库安全度汛工作中发生的责任事故要实行“零容忍”,务必严肃追究相关责任人的行政责任和法律责任。
三、近期工作部署
(一)开展一次水库度汛专项检查。
4月中旬,市政府将组织以农口防汛责任单位主要负责人为组长的6个水库安全度汛专项检查组对6个区县进行专项检查,督促各地切实抓好水库防汛安全。
(二)组织一次水库度汛业务培训。
4月下旬,市水务局、市防汛办要组织一次有各区县分管防汛区县长、水务局长、分管副局长、防汛办主任、水库所在地乡镇长、水库管理单位负责人参加的防汛责任机制、水库安全运行管理和防汛抢险预案执行等方面的业务培训,提高各级各部门各单位相关责任人的责任意识和履职能力。各区县要根据实际情况组织一次专业培训。
(三)召开一次水库度汛会商会议。
近期由市防汛抗旱指挥部组织召开一次全市水库安全度汛会商会议,有针对性地安排部署2015年水库安全度汛工作,指导全市科学、依法、合理地开展水库防汛指挥调度等工作。
刚才,县人民政府徐县长就我县迎接省政府教育督导评估工作作了重要讲话,明确了这次会议的主要任务,提出了工作要求,请大家认真领会,切实抓好贯彻落实。下面,我根据会议安排,就教育督导评估的具体工作作一些强调。
一、县级政府教育督导评估工作的目的意义及评估办法
根据《云南省人民政府教育督导团关于做好2009年县级人民政府教育工作督导评估的通知》(云政教督[2009]1号)要求,××县被列入2009年省政府教育督导团抽查评估对象。该项工作4月初要迎接市级复评,6月30日前要迎接省级终评。
省政府教育督导评估,是指省人民政府教育督导团代表省人民政府对县级政府前三年办学水平的综合评估,目的是督促县人民政府正确贯彻党的教育方针,落实教育优先发展地位,确保教育经费按时、足额投入到位,确保“两基”水平的巩固提高。教育督导,一是能有效地推动县级政府认真贯彻落实国家和省里的有关教育方针政策,促进县级人民政府实施科教兴县战略,落实教育优先发展的战略地位。二是能有效地促进县级政府建立决策、执行、监督相结合的教育管理体制,推动教育管理体制改革,提升教育管理的层次和水平。三是能有效地推动各职能部门认真履行教育法定职责,为教育办实事,创造良好的教育发展环境。四是能有效推进教育投入保障机制的建立,规范教育经费的管理和使用。五是能充分发挥教育督导的引导、指导职能作用,对县域内教育工作、教育事业发展情况作全面的诊断,提出指导性的对策建议,促进县域内教育事业健康、持续发展。评估对象是县人民政府,主要涉及24个相关职能部门、各乡(镇)人民政府和各级各类学校。评估的基本程序为:县级政府自评、市政府复评、省政府终评。评估采取听、看、查、访、议的方式进行。主要是听取县级人民政府自检自查报告;查阅有关档案资料;召开各种类型的座谈会;随机抽查有关职能部门、乡镇及学校;汇总督导结果,形成评估意见。评估的指标依据是:6项a级指标,20项b级指标和73项评估要点,其中有四项一票否决的硬性指标。评估的结果分为先进(90分以上)、合格(80—89分之间)、基本合格(60—79分之间)和不合格(59分以下)四个等次。评估结果将报送省委、省政府有关领导,并抄送发改、财政、教育、人事、监察等领导小组成员单位,作为有关项目立项、专项拨款、表彰奖励和责任追究等方面的重要依据;同时作为县级人民政府及领导政绩考核的重要内容;评估为先进的单位将按照《云南省县级人民政府督导评估先进县(市、区)表彰奖励办法》进行表彰奖励;不合格的县(市、区)将在全省进行通报批评,并按要求进行限期整改。对存在严重问题,需追究责任的,省人民政府及有关部门将进行严肃处理。
二、统筹兼顾,科学安排,认真做好督导评估各项准备工作
评估是手段,目的是促进教育事业的持续健康发展。做好县级督导评估工作,我们既要借鉴其他地方的成功做法,更要结合实际,因地制宜,实事求是,创造性地开展好这项工作。
(一)加强领导,健全机构。今年全省共评估26个县,曲靖市涉及宣威和××。按照《评估办法》规定,教育先进县的比例不超过20%,也就是今年全省教育先进县最多不超过5家。根据这一形势,我县的工作目标是“确保合格、力争先进”。为切实做好省政府教育督导评估工作,我县已经成立了以县长为组长,县直相关职能部门主要领导及各乡(镇)长为成员的教育督导评估领导小组,领导小组下设办公室在政府办。同时,成立了一个由我任组长的筹备领导小组。各单位也要成立以单位主要领导任组长的评估工作领导小组,并抽调素质好、业务精、能吃苦的同志专门负责这项工作。
(二)吃透标准,制定方案。熟悉评估指标,理清工作步骤,制定实施方案,统筹安排工作,是提高工作效率,保证工作成效的关键。对县级政府进行督导评估的重点是督政,因此,教育经费投入的“三个增长”情况,“普九”主要指标的保持情况,政府的教育决策及其实施情况,硬件建设情况,普通教育、职业教育以及其他教育的协调发展情况等就是督导检查的重点。县人民政府已经出台了教育督导评估的实施方案,各级各部门要按照评估的具体要求,尽快制订督导评估实施方案,进一步明确本部门和单位督导评估工作的阶段目标、具体任务、工作步骤和措施办法。同时,对各个指标都要认真研究,准确把握、深刻理解,把整个评估阶段的工作想清楚,弄明白,制定出一个详细的工作方案,明确每个阶段的具体任务。在开展工作时,要突出重点,把握关键,尤其对教育经费投入等四个“一票否决”的指标要进行重点研究,确保存在的问题及时整改到位。
(三)落实职责,履职到位。县人民政府已经出台了《××县人民政府办公室关于落实教育法规职责的通知》,对相关部门履行教育的法定职责作了进一步的明确和细化。在今天的动员会上,县长还要与各乡(镇)长、各职能部门主要负责人签订迎评工作目标责任书。这次督导评估,部门职责的履行情况是抽查的重点。各级各部门要根据该《通知》精神,进一步分解工作任务,认真履行好部门职责。财政部门要保证教育经费及时足额拨付;教育局要认真落实教育法律法规,实施素质教育,各学校要加强常规管理,加强校园文化建设,营造良好育人氛围;卫生部门要配合教育部门开展对学生的健康教育;人事、劳动和社会保障部门要在用人用工方面优先保证教育;发展和改革部门要把教育事业的发展纳入全县国民经济和社会发展规划,并依法开展对教育收费的执法检查;税务部门要依法征收城市教育费附加;公安、司法、工商、文化等部门要大力整治学校周边环境,对青少年进行法制教育;各乡镇要树立教育优先发展的思想,加强对教育工作的领导,认真落实农村义务教育管理体制,优化资源配置,切实增加投入,使农村办学条件得到不断改善,办学质量进一步得到提高。
(四)科学规划,分步实施。我县的教育督导评估工作大致分为六个步骤。第一阶段(3月15日前):成立领导小组、筹备小组和自评工作小组,拟定实施方案,分解部门和乡镇职责,召开动员大会,组织学习教育督导相关政策法规和业务知识。第二阶段(3月16日至30日):各乡镇、各部门按照职责和任务分解情况,对照指标体系准备三年来的档案资料,并写出自查报告交政府教育督导室。其中,县财政局、卫生局必须建立档案室。第三阶段(4月1日至10日):督导评估领导小组进行综合分析,自我评估,写出自评报告。并在广泛征求意见、不断修改完善的基础上提交有关部门审议通过。第四阶段(4月11日至20日):按照督导评估各项指标要求,分类整理材料,请上级有关领导检查指导督导评估自评情况,领导小组自查自纠,不断整改完善督导评估的准备工作。第五阶段(4月21日至5月10日):领导小组办公室汇集有关资料形成《××县人民政府教育工作自评报告》、《××县人民政府教育督导资料汇编》、《××县教育工作特色材料汇编》,填写《云南省县级人民政府教育督导评估基本情况登记表》、《云南省县级政府教育工作评估申报表》及相关材料。第六阶段(5月11日至6月30日):查缺补漏,完善档案资料,迎接省级督导评估。各乡镇、各职能部门要按照县上的统一安排,按照《评估细则》要求,认真完成各阶段工作任务,按期做好2006年至2008年的资料整理归档,过去工作资料不完善的,该完善就完善,过去工作不到位的,能弥补就尽快弥补,决不允许拖全县的后腿。
(五)突出重点,狠抓当前。为确保我县顺利通过评估验收,当前要切实抓好以下几项重要工作。一是制作好一个片子。播放电视专题片是评估验收的一个重要内容。制作好一个能反映××教育改革发展历程的电视专题片显得十分重要。专题片立意要高,内容要精,选材要典型,气势要宏伟,要在短短10分钟左右勾勒近年来××教育的发展历程,突出我县教育的特色和亮点。广电和教育要密切配合,通力协作,把电视专题片摄制好。二是撰写好一份自评报告。自评报告是全面反映评估验收情况的综合材料。撰写自评报告往往存在一种误区,就是对照评估指标进行逐一陈述,没有反映出教育的特色、精华和亮点。所以,我们在撰写自评报告的时候,一定要深入研究档案材料,充分挖掘材料的内在价值,把那些有血有肉的东西凸显出来。同时,自评报告一定要实事求是,要真实地反映教育的发展状况,客观地指出存在的不足。报告形成后要多方征求意见,不断修改完善。三是汇编两份材料,填好两本表册。两份材料分别是《××县人民政府教育督导资料汇编》、《××县教育工作特色材料汇编》。特色材料要精心准备,要能体现××教育的亮点和特色。比如,职业教育的发展情况、教育综合改革的情况、“民办公助”发展高中教育的“××模式”等。填写两本表册,一本是《云南省县级人民政府教育督导评估基本情况登记表》、一本是《云南省县级政府教育工作评估申报表》。四是建好三个档案室。一个是反映全县教育发展状况的综合性档案室,设在县教育局。各乡镇、职能部门的档案材料最后都要汇聚到这里。一个是反映县人民政府教育经费投入方面的档案室,设在县财政局。一个是反映学生健康教育、学校卫生和食品安全等方面的档案室,设在县卫生局。档案室以b级指标建档,所选装盒材料不一定要多,但一定要精当、典型,一定要对评估标准有支撑作用。省政府教育督导评估侧重督政,因此,综合档案室的装袋材料要重点选择能反映县委政府对教育的重大决策、教育管理、教育投入等方面的材料,各乡镇各部门要紧扣部门职责规定和分解的任务来选择装袋材料。
我县素有“旱*”之称,十年九旱是我县气候的基本特征。历年降水不足,水利工程设施少、规模小、老化严重,蓄水不足,渗漏大,加之连续遭遇去年夏伏连旱冬干和今年春夏连旱的影响,给我县农业生产和农村经济发展带来了巨大困难。
(一)气象形势十分严峻。继去年严重的夏伏连旱冬干天气后,今年又出现了严重的春夏连旱。降雨偏少,至今没有出现中雨以上的降水过程,全县仅有几次少量降雨,降雨范围小,分布不均,县境大部总降水不足13mm,同比偏少7-8成。气温持续偏高,入春以来,气温基本稳定在20℃以上,入夏后,气温基本稳定在24℃以上。日照数171.3,同比偏多19%。蒸发量209.9mm,同比偏多48%,是同期降雨量的12.9倍。据气象预测,到6月5日前后方有小雨,10日前后可能出现中到大雨。
(二)农业生产形势堪忧。工程蓄水严重不足,全县可供用于农业生产的工程蓄水仅1100万立方米(其中蟠龙河水库800万立方米水利用困难),农业生产异常艰难。一是农作物播栽困难,受旱严重。截止目前,全县栽插水稻面积存在较大差距,断水面积达5.19万亩,等雨待栽的秧苗管理困难。通过改种,玉米点播面积虽然达到31.19万亩,但受旱面积达29.19万亩,其中萎蔫面积23万亩,严重萎蔫面积12.3万亩。花生、棉花、红苕、海椒、蔬菜等作物难以栽种,已栽种的苗子干枯、死亡面积较大。二是畜禽养殖数量大幅下降,特别是猪、羊、牛等大牲畜数量同比减少10-30%以上,由于缺乏人畜饮用水,农民提前大量出售牲畜,补栏数量严重不足,空圈数量激增,畜牧业生产形势不容乐观。三是养蚕难度加大。今年春蚕订种情况较好,但长期缺水造成桑叶产量减少,质量下降,对春蚕饲养造成一定的困难,对夏蚕饲喂也将产生较大影响,蚕桑生产喜中有忧。
各级各部门要正视困难,切实增强抓好当前春茧收购、夏蚕生产和当前农业工作的责任感和紧迫感。
二、突出重点,把握关键,努力实现农业增效、农民增收目标
(一)狠抓春茧收购工作。一是维护好主渠道收购,严厉打击非法收购。红旗丝绸公司是我县唯一合法的蚕茧收购单位,其他任何单位和个人均为非法收购行为。对非法收购者,工商、公安、纪检、交通等部门要密切配合,严厉打击。对公务人员、单位工作人员参与非法收购的,要严格按党纪、政纪查处,决不手软。二是正确执行茧价政策,切实做到同质同价、优质优价,不压级压价,不低于周边同等价格水平。三是加强对蚕农的宣传教育工作,树立良好的质量意识。按质量标准要求组织好蚕茧交售,促进*蚕桑产业的健康良性发展。四是各蚕茧收购站要进一步改善服务态度,提高服务质量和服务水平。
(二)狠抓夏蚕生产工作。一是狠抓发种工作,确保目标实现。全县5.5万张发种计划,各乡镇要按照各自的发种目标做好做细宣传发动、组织引导工作,要求各级在不贴种、各地不弃种的前提下圆满完成目标任务。二是抓好夏蚕饲养疫病的防治工作。要利用蚕业协会组织开展好养蚕疫病的统防统治,把夏蚕蚕病危害控制在最小限度,努力提高夏蚕产量。三是抓好各项技术措施的贯彻落实,抓好技术指导与服务工作。各级蚕桑业务部门的同志要进一步履职尽责,做到人员到岗、思想到位、工作落实。四是要落实各级干部联系育苗户、栽桑户的责任制,督促育苗户、栽桑户抗旱保苗、抗旱移栽。要引导育苗户坚定抗旱保苗的信心,目前有水源的地方,要及时抓好移栽,无水源、人畜饮水困难的地方,要以保苗为主,充分做好移栽前的各项准备工作,一旦下雨就集中精力、时间,抢时移栽。
(三)狠抓好大春生产。一是抓住当前晴好天气搞好小春作物抢收扫尾工作,收割后及时晾晒、入库,在收割、脱粒和晾晒过程中做到精收细打,力争颗粒归仓。二是合理调度用好现有水源,抢时抓好大春作物播栽工作,对有水源保证的地方,要及时实行抢水栽秧,改变以前习惯采用的深水栽秧方式,采取寸水栽秧和打窝栽秧方式,减少栽秧用水量,尽量把水稻苗全部栽插下去。三是抓好“五苗”(秧苗、苕苗、海椒苗、玉米苗、蔬菜苗)田间管理,勤查严防,精细管理,做到苗齐苗壮,确保大雨来临时有苗可栽。四是进一步做好大田和苗床地作物的病虫防治工作,避免作物受到干旱和病虫双重危害,造成损失,前功尽弃。五是加强已播栽作物田间管理。已栽水稻要及时追施分蘖肥促早生快发。尽量保住低台位、水源较好土块的玉米苗。扩大大豆种植面积,全县计划推广面积15万亩,较上年增加3.8万亩。狠抓苕苗管理,保证壮滕早栽,栽满栽尽,弥补大春损失。
(四)狠抓牲畜补栏防疫工作。积极鼓励养殖家园农户、规模养殖户、大面积畜禽养殖户抓住当前价格上涨优势,及时补栏。引导农户适时出栏畜禽,降低成本。加强行情预测,引导农户及时饲养市场行情好、投资少、见效快的畜禽,从缩短饲养周期方面减少用水量。引导农户发展林下小家禽畜养殖,综合利用退耕还林,发展“林-草-禽”养殖模式,扩大小家禽畜的饲养量。雨水来后要抢种饲料作物,利用晚秋季节大面积种植饲料玉米等作物。要抓好以村级连锁“养殖小区”为重点的生猪三级良繁体系建设,为“六方合作”提供充足的优质仔畜。按照“人畜分离、通风透光、自动采饮、沼气配套”的要求,加快一、二、三批整村推进畜牧业“六方合作’’养殖家园建设。强化动物疫病防控,减少动物疫病发生。当前,要组织开展夏季动物防疫,对大型养殖场、养殖家园、适度规模养殖户加强口蹄疫、高致病性蓝耳病、猪链球菌病等的免疫,要进一步强化检疫,严把产地检疫、屠宰检疫、公路动物运输检疫和市场监督检验关,截断动物疫病传播途径。要强化病死动物“五不一处理”措施的落实。坚持做好动物疫情的监测预警工作,做到动物疫情早发现、早处置、早报告。
(五)狠抓“三百”科技示范工程。20*年计划在童家、放生、劳动、宝林、龙门、天池、孔雀、东山、高寺、中天、回澜、龙溪等12个乡镇实施,项目总任务2.5万亩,其中核心示范片5000亩。要求旱地新三熟“麦、玉、豆”省工节本节水高效模式应用100%,玉米育苗移栽100%,地膜覆盖栽培90%以上,粮食兼用型玉米新品种推广100%,大豆新品种推广100%。在核心示范片建设中,建立优质玉米良种示范2000亩,建立大豆高产示范3000亩。
(六)狠抓人畜饮水安全工作。各乡镇要按预案抓好落实,要按照“先生活、后生产”的原则,确保人民群众饮水安全。重旱区要组织应急调水,组织力量为群众送水,确保无水群众有水吃,确保弱势群体有水吃,努力帮助受旱群众解决人畜饮水困难。要加快人畜饮水安全工程和红层找水打井工程进度,尽快发挥工程效益。加强水资源的统一管理和调度,广泛开展节水宣传教育,强化节水措施,提高水资源利用效率。
(七)狠抓防汛和地质灾害防治工作。一是加强预警预报。各有关部门要密切监视天气和汛情的变化,特别要做好山洪局部强降雨的预测预报,准确分析影响时间、程度和范围,及时预警信息。二是加强隐患排查。各乡镇要立即对各类工程进行一次抗灾能力检查,对发现的问题要及时采取措施整改,坚决消除事故隐患。国土部门要会同乡镇认真开展地质灾害隐患的全面排查工作,做到早发现、早处置、早消除,尤其要重点防范泥石流、滑坡、崩塌等事故发生,确保人民群众生命财产安全。三是提高应急处置能力。各乡镇、县级相关部门要以落实和完善应急预案为基础,以提高处置突发事件的能力为重点,全面加强防汛和地质灾害应急管理工作,最大限度地减少山洪和地质灾害的发生,最大限度地减少山洪和地质灾害造成的损失。
三、强化领导,狠抓落实,确保全年各项目标任务全面完成