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20__年,我们以园区建设为重点,努力打造龙头企业的对接平台。我们重点规划了铁西、城南、庆云、八宝、中固等五个工业园区,在每个园区内都专门规划了农业产业化龙头企业区。其中铁西工业园区占地15.6平方公里,是辽北规模最大、建设速度最快、辐射带动作用最强的工业园区。中固工业园区是去年新规划建设的,规划占地面积2平方公里,园区起步区基础设施建设于20__年8月14日正式开始动工,经过70多天的艰苦工作,园区各项工程于10月末全部按期完成。共投入资金1100万元,铺设下水管线5500延长米,新修黑色路面4公里,安装路灯__盏,架设电力和通讯线路3000米,修复景观大堤1500米,新砌石笼坝4道,栽植绿化风景树1.6万株,实现了园区美化、亮化、绿化。当年就引进了农业产业化龙头企业2家,即开原市大豆蛋白有限公司和开原市亚辉禽业有限公司等两个超亿元项目,实现了当年规划,当年建设,当年投入生产的目标。我们在抓好园区建设的同时,还突出抓好了龙头的引进和培育,按照“谁有能力谁牵头,谁能牵头扶持谁”的原则,对重点龙头企业予以倾斜,使一批规模较大、实力较强和辐射带动能力突出的农业企业迅速成长、不断壮大。20__年我市共新上投资额超20__万元的农业产业化项目15个,其中超亿元项目6个,总投资35亿元,当年新增固定资产投资总额完成4.2亿元。其中大连金信集团投资建设的燃料乙醇项目总投资21亿元,是辽北投资额最大的农业产业化项目。龙头企业规模的壮大,进一步拉长了我市的农业产业化链条,目前我市已经初步形成了以嬴德肉禽、胜利牧业为龙头的肉鸡链条,以凯祥鸭业、亚辉禽业为龙头的鸭鹅链条、以雨润为龙头的生猪链条,以东羽乳业、明光乳业为龙头的奶制品加工链条等10大农业产业化链条。
二、建基地、兴产业,构筑农业产业化的“第一车间”
我们按照“围绕龙头建基地、突出特色建基地、依托市场建基地,连片开发建基地”的思路,坚持区域化布局、规模化发展、优质化生产、集约化经营,狠抓优质农产品基地建设,着力构筑农业产业化的“第一车间”。优先扶持了绿色水稻、良种繁育、蔬菜、苗木花卉、烟叶、水果、生猪、肉禽、肉牛、乳制品等重点产业。形成了以庆云、八宝为主的绿色稻米基地,以马家寨为主的良种繁育基地,以靠山为主的苗木花卉基地,以松山为主的优质水果基地,以庆云、三家子、业民、老城为主的蔬菜基地,以八棵树、李家台为主的烟叶基地等6大农业产业化种植基地,基地面积达到40万亩,占全市耕地面积的30.7。在规模基地的联合带动下,我市农业正逐步实现由“传统型”向“现代型”、由“分散型”向“集约型”转变。20__年,我市绿色水稻面积达到12万亩,蔬菜面积达到24万亩,优质水果面积达到18万亩,苗木花卉面积达到6万亩,烟叶面积达到2万亩。肉牛饲养量达到41万头,猪饲养量达到111万头,禽饲养量达到2910万只。村外畜牧小区达到80个,养殖专业乡镇15个,养殖专业村48个,养殖专业户5000多户。形成了靠山苗木花卉、庆云绿色水稻、八宝蔬菜、三家子草莓、业民大葱、老城大蒜、松山水果、业民生猪、威远肉鸡、八棵树肉牛等一批特色产业专业乡镇。
三、拓市场、活流通,架起农业产业化的坚实桥梁
在推进农业产业化建设的过程中,我们坚持一手抓生产、一手建市场,农产品商品率不断提高。我们重点是做好三个方面工作。一是完善本地批发市场。我们重点对老城蔬菜批发市场、铁西种子销售市场、水果批发市场、八树树黄牛市场、古城堡黄牛市场等农产品批发市场加强管理,完善设施,提高了市场的交易能力。二是开拓外埠市场。我们先后组织我市的嬴德、鹤采、圣亚等龙头企业参加平壤国际农产品展览会、沈阳第二届国际农产品展销会等各类展会,进一步提高了优质农产品的知名度,拓宽了农副产品的销售渠道。目前,雨润的猪肉制品、嬴德的鸡肉制品、鹤采的绿色无公害大米、圣亚的蔬菜制品及靠山的花卉苗木、三家子草莓等一批优势农产品在沈阳、长春、四平、上海等大中城市及山东、浙江、江苏等沿海发达地区市场均占有一席之地。三是积极培育中介组织。按照“民办、民营、民受益”的原则,通过政府引导和农民自发组织相结合,放手发展各类农村经济合作组织,狠抓农村经纪人队伍建设,培植和扶持了一批购销实体、种植能手和专业大户。目前,全市已发展绿色稻米协会、草莓协会、蔬菜协会、苗木花卉协会、水果协会、蛋鸡养殖协会等各类中介服务组织达20多个。农民经纪人3000多人,其中获得资格证书的经纪人达200多人,有效地增强了农民抵抗市场风险的能力。
四、建标准、树品牌,提升农业产业化的整体水平
我们结合我市的实际情况,积极引进质量和安全标准,鼓励龙头企业进行质量和食品安全认证,提高企业的科技创新能力。我市已有15家企业获得了各种产品质量认证,其中有10家获ISO9000认证,3家获ISO14000认证,2家获HACCP认证。“盛仓”精洁米等14个产品获得“绿标”、“马大帅”大米等34个无公害农产品认证。绿色(无公害)农产品种植面积达到28万亩,占耕地总面积的21。在抓好标准化建设的同时,我们还狠抓了品牌建设,农产品品牌效应不断扩大。目前我市已注册农产品商标43件。拥有“盛仓”大米、“嬴德”鸡肉制品等10多件省市著名商标。“此外,我们积极引导农业企业,充分发挥自身资金、技术、市场等优势,积极推行“公司 基地 农户”的产业化经营模式,着力建立与农户“风险共担、利益共享"的长效机制,逐步形成“建一个龙头、强一项产业、富一方百姓"的生动局面。20__年,开原市大豆蛋白公司与全市近1万户农户签订了8万亩大豆收购合同,并确定了每市斤1.10元的最低保护价,为种植大豆的农户吃下了一颗定心丸,极大地调动了农户的生产积极性。去年10月,我省发生了“禽流感”疫情,我市的肉禽产业受到了较大的影响,但嬴德、胜利、凯祥、亚辉等龙头企业,严格按照与基地 农户签订的合同办事,把因灾造成的损失留给企业,不让农民的利益受到影响,受到了农户的欢迎。
五、转职能、强服务,优化农业产业化的发展环境
一、肯定成绩,正视不足,进一步增强工作责任感和紧迫感
过去的一年,全区各镇、开发区和区各有关部门认真按照区委、区政府的部署和要求,不断加大工作力度,扎实开展农村劳动力技能培训工作,全面完成了培训任务,增强了培训实效,提高了农民的整体素质,加快了农村劳动力转移,同时促进了农民增收致富。全区农村劳动力技能培训总人数,以及农业专业技能培训、转移就业技能培训、岗位提高技能培训和农村后备劳动力培训等四个方面的主要培训指标,都超额完成了市下达的任务,这个成绩来之不易。在推进工作的同时,我们还进行了探索创新,形成了一些新的工作机制,归纳起来有这么“四个机制”:一是领导重视,责任落实,形成了齐抓共管的工作机制;二是整合资源,创新载体,形成了规范有效的培训机制;三是多管齐下,优化服务,形成了培训转移的对接机制;四是加大投入,改善环境,形成了有力的保障机制。这些成绩的取得,离不开在座各位的辛勤工作,也离不开全区从事农村劳动力技能培训工作的全体同志的共同努力。借此机会,我代表区委、区政府对在座的各位,并通过你们向全区从事和关心农村劳动力技能培训工作的全体同志表示衷心的感谢!
过去一年所取得的成绩,充分说明了我区各级各部门的工作是到位的,也是扎实有效的;同时也为我们进一步做好今年的培训工作树立了信心。所以,我相信,有了过去几年的工作基础和工作经验,有了这些年来初步形成的工作机制,今年我们的培训工作在大家的共同努力下,一定会做得更好,成效也一定会更加明显。
在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到农村劳动力技能培训任务很重,难度也很大,非凡是对照省、市的要求来看、对照新农村建设的要求来看,还存在着一定的差距。这些差距主要表现在以下三个方面:一是思想熟悉上有差距。从干部层面来看,我们还有部分同志没有熟悉到目前的全面小康示范村建设和新农村建设,最终的要害点是落实在人上,没有现代的农民,就没有我们今后的新农村。在农村劳动力技能培训工作上不愿意花功夫,不舍得花功夫,也不舍得花精力,不舍得花金钱。我们经常讲,熟悉的深度往往决定工作的力度,对这项工作的熟悉不到位,那么这项工作力度也不可能到位。从农民层面来看,有的农民通过教育引导,已经熟悉到在新形势下,要建设新农村,要实现农业增效、农民增收,必须要加强学习培训,只有学好各种知识和技能,才能创业致富。但是,也有许多农民还没有具备这样的思想熟悉。从培训单位、培训机构和参与培训的教师来看,对于这项工作的熟悉也存在一定的差距,在一定程度把农村劳动力技能培训仅仅是当作一项任务来看待,没有深入研究如何去提高培训的效果。二是培训的针对性和有效性还有差距。很多时候还停留在完成任务的层面上,没有通过开展大量的基础调研工作去了解农民的培训需求,仅仅是为了完成任务而开设了一些培训班次,培训的针对性、有效性还不够。三是培训机制有待于进一步改革深化。我区目前的培训机构、培训经费投入和培训方式都还比较单一,培训机构大部分还只能依托乡镇成校,经费的投入还主要依靠于财政支持,培训的方式也还主要采取集中授课,多方筹措资金的机制、多层次的培训方式和多元化的培训机构都还不够健全和完善。这些,都亟待我们在今后的工作中加以解决,从而提高农村劳动力技能培训工作的整体水平。
二、创新思路,扎实工作,确保完成全年培训目标任务
今年,我区农村劳动力技能培训工作要按照省、市的要求,进一步拓展思路、创新办法,突出重点、争创特色,确保质量、务求实效,努力使培训工作再上一个新台阶。
垃圾分类是一件“功在当代,利在千秋”利国利民的好事,是一件改善人居环境的大事,是一件改变垃圾处理方式的实事。
今天,我们在这里召开全区垃圾分类试点工作动员大会,就是按照市委、市政府的要求,全面启动农村生活垃圾分类工作,动员广大干部群众立即行动起来,全民参与,集中攻坚,迅速掀起农村生活垃圾分类工作热潮,使我们的家园更加洁净靓丽。
刚才,X同志宣读了《X区农村生活垃圾分类和资源化利用工作实施方案》就农村生活垃圾分类的工作目标、任务分工、工作措施做了详细的安排,我完全同意,希望大家认真抓好落实。X同志分别作了表态发言,信心很足,我相信他们能够起到很好的带头示范作用。
下面,就开展好农村生活垃圾分类工作,我再讲几点意见:
一、充分认识开展农村生活垃圾分类工作的重要意义
农村生活垃圾分类关系到广大人民群众的生活质量,影响着一个区域的整体形象,是各个地区都非常重视的一项基础性工作。就咱们区而言,开展农村生活垃圾分类工作,具有三个方面的重要意义:
开展农村生活垃圾分类是改善农村人居环境的重要举措。
改善农村人居环境,将是我区当前和今后相当长一个时期艰巨的战略性任务。今年的两会上就把农村三大革命作为一项重点工作安排,我们这次开展农村生活垃圾分类工作,就是把要在农村掀起一场“垃圾革命”,建立健全符合农村生活垃圾分类实际的管理体系,着力改善农村群众的人居环境。
开展农村生活垃圾分类工作是改善农村民生的重要内容。
随着经济社会的快速发展和物质、文化生活水平的日益提高,广大农村群众对环境卫生质量的要求越来越高,富而思洁、富而思美的心情也越来越迫切。但当前农村不少地方仍然垃圾成堆,环卫设施建设滞后,“脏、乱、差”的问题十分突出,严重影响到了广大农村群众的生活质量。群众的愿望,就是对政府工作寄予的期望;群众的需求,就是对政府工作提出的要求。开展农村生活垃圾分类工作,就是当前改善农村民生的最重要内容之一。
开展农村生活垃圾分类是美丽乡村建设的重要环节。
我们建设美丽乡村,不仅要改变农村的环境面貌,加强基础设施硬件建设,更是要通过美丽乡村建设,使农村广大群众的生活方式更加健康,我们开展农村生活垃圾分类工作,就是按照中央要求,从根结上治理农村生活垃圾,让广大农村群众生活的更具幸福感。
我们开展此项工作,就是为了顺应民意,满足广大群众普遍需求,通过垃圾分类工作,改变影响农村环境卫生的突出问题,使农村民生得到明显改善,让广大农村群众的生活更加美好。
各街办、各相关部门要充分认识开展农村生活垃圾分类工作的重要意义,将其作为践行执政为民理念、推进美丽乡村建设、改善农村人居环境的重要抓手来抓,立即行动起来,凝聚民心,汇聚民力,在X大地上迅速掀起垃圾分类工作的热潮。
各试点村组干部要将此项工作作为解决农村突出问题,改善群众生活条件,为群众办实事、办好事的重点工作来抓,认真组织实施好各项具体整治工作,确保全区农村生活垃圾分类工作顺利开展,取得实效。
二、明确目标,坚持原则,确保农村生活垃圾分类工作有序开展
按照我区的农村生活垃圾分类工作安排,从现在开始,要逐步建立全覆盖的村级农村生活垃圾分类工作管理机制,实现农村生活垃圾分类各个环节有人分类、有人收集、有人清运、有人处理、有人负责的目标,全方位落实垃圾分类工作责任。
在具体工作中,要牢牢把握住三项原则:
一是街办为主原则。各部门要按照方案中确定的任务扎实推进,履行好职责;各街办负责按照区上提出的工作标准和要求,组织试点村群众逐家逐户开展垃圾分类,确保落实到位,有力有序开展。
二是群众实施原则。农村生活垃圾分类工作由区政府统一安排部署,各街办负责组织开展,各试点村是创建实施主体。各街办要充分发动群众、依靠群众,通过行政措施、政策措施、资金措施等多种举措,调动广大群众参与垃圾分类的积极性,形成上下一心、广泛参与、合力推进的工作局面,为垃圾分类工作开展夯实群众基础。
三是长效管理原则。农村生活垃圾分类工作,重要的是要通过建立长效管理机制,使广大农村群众的思想观念和生活习惯发生变化,形成人人爱护环境卫生、个个进行垃圾分类的社会氛围。各街办、各相关部门在工作中要坚持建管并重,及时制定农村生活垃圾分类长效管理机制,让广大群众能够长期坚持、长期受益。
三、抓住重点,强化措施,确保农村生活垃圾分类工作取得实效
农村生活垃圾分类工作涉及范围广,涉及千家万户,是一项内容比较庞杂的综合性工作,要取得实效,就必须做到“三个明确、三个强化、三个到位”。
(一)要做到“三个明确”
要明确范围。
虽然今年上半年我区农村生活垃圾分类试点工作主要涉及X个街办X个自然村。但是在基础环境整治方面要全面整治。一是整治X个行政村的环境卫生,让全区所有村庄都净起来、美起来、绿起来、靓起来,成为广大农村群众安居乐业的福地。二是整治所有乡道、出村路周边的环境卫生,让这些昔日尘土飞扬、秩序混乱的乡村道路成为干净整洁、绿树成荫、平坦畅通的景观道路。三是整治街办驻地的环境卫生,进一步改善环境面貌,提升环境卫生管理水平,使各街办市容环境全面提升。
要明确工作时限。
为了确保在试点村迅速拉开垃圾分类工作。各街办、各相关部门要按照区上的安排部署,合理确定本辖区、本部门工作步骤。一方面,要明确各阶段的具体工作任务,确保垃圾分类工作能够按部就班开展。另一方面,要将各项垃圾分类工作的时间节点放在前面,倒排工作时间,往前赶。在这里我特别说明一点,各村可以结合本村实际,在保证分类工作质量的前提下,千方百计往前赶,看谁能够率先分类、率先达标。区城市管理局在验收后,要对在全区率先达标的试点村和在此项工作中涌现出的先进模范进行大力表扬,让肯干事、能干事的人拔头筹、得荣誉。
要明确分类标准。
古人讲,无规矩不成方圆。为了确保农村生活垃圾分类工作有序开展,区城市管理局通过公开招标的方式,选定了垃圾分类服务公司,制定了垃圾四分类等工作标准。这些标准就是我们开展垃圾分类工作的规矩和标尺。各街办要按照这些标准组织各村开展垃圾分类工作,确保不变形、不走样、不流于形式。特别是试点村组干部,要按照这些标准,对各项工作内容逐项进行落实,有力有序的开展,确保垃圾分类工作取得实实在在的成效。
(二)要做到“三个强化”
一是要强化分类措施。
首先要为各家各户配备齐垃圾分类桶,各村要配齐垃圾分类收集箱,要建设好垃圾收集点,回收垃圾中转站,协调好兑换超市,配备好垃圾收运车辆,建设好堆肥装置房。其次要做好入户宣传动员,引导广大群众做好垃圾分类工作。在这一点上,广大村组干部作为垃圾分类工作的主力军,要敢于碰硬、敢于得罪人,建立村上的荣辱榜,该表扬的表扬,该批评的批评,要结合卫生示范户、党员示范等评选活动,联合开展,坚决把垃圾分类的意图贯彻下去,不打一丝一毫的折扣。第三要集中完善农村环卫设施,建设一批垃圾收集点,推进农村生活垃圾收集从斗向桶的转变,配备压缩车,逐步优化收运体系。
二是要强化动员措施。
农村生活垃圾分类工作是一项群众性工作,群众发动的充分与否,直接关系到此项工作的具体成效。会后,各街办要及时召开本辖区动员大会,传达今天的会议精神,统一广大干部群众的思想,把大家的行动引导到全力开展农村生活垃圾分类工作上来;各街办、各相关部门要采取宣传车、张贴标语、悬挂横幅、制作文化墙、发放《致群众的一封信》、网页、微信、主题实践活动等各种方法,展开铺天盖地的宣传攻势,充分调动广大群众的整治积极性,在全区营造人人关心环境卫生、个个参与垃圾分类的良好舆论氛围;要通过打造样板试点村、树立模范榜样,调动广大群众参与垃圾分类的积极性,形成比、学、赶、超的工作局面,使此项工作在短期内迅速达到。
三是要强化管理措施。
目前我区农村生活垃圾分类工作尚在试点阶段,缺乏有效的管理机制。因此,大家要将建立长效管理机制作为垃圾分类工作的重中之重来抓。一方面,各村都要按照有专门管理机构、有固定人员、有责任落实制度、有清洁运输工具、有督导分类的人员,及时建立本村的垃圾分类管理机制,确保垃圾分类工作得到长期推行落实。另一方面,各街办要建立对村级垃圾分类工作的考评机制,通过月评比、季排名、年终总评等措施,将垃圾分类工作落到实处,成为一种常态。其三,区考核办也要建立对农村生活垃圾分类的考核体系,加强对各街办、各相关部门的考核,形成完整的考核评比管理工作体系。
(三)要做到“三个到位”
第一,组织机构要到位。
为了确保农村生活垃圾分类工作的顺利开展,各街办、各相关部门要成立机构,抽调专职工作人员,结合实际组建若干工作组,各履其职,各负其责,强力推进垃圾分类工作。作为村一级,也必须成立相应机构,先把工作班子搭起来,给班子成员合理分工,明确各人的职责,确保事有人干、责有人担,要坚决防止一哄而上,表面热闹,工作落空的不良现象发生。
第二,责任落实要到位。
关于各街办、各相关部门的具体任务,《实施方案》中已进行了明确分工,我就不再重复。会后,各街办也要及时制订本辖区的《实施方案》,明确工作目标、措施和具体要求,确保垃圾分类工作有章可循;要对工作任务进行细化分解,编制任务分解一览表,将各项工作任务落实到具体人身上;要建立定期例会制度,定期召开工作例会,小结前一阶段工作,安排后一阶段任务,研究解决实际工作中遇到的难点问题,稳步推进农村生活垃圾分类工作。特别是各行政村,要制定更加详实的《实施方案》,明确每一条街道、每一段道路、每一处地块、每家每户的具体负责人,并将负责人名单公布上墙,让广大群众看看到底谁在干、谁在看、谁在谝,让每名干部都承受一定压力,确保把各项工作落到实处。
第三,督促检查要到位。
实践证明,加强督促检查是我们推进工作最有效的方法之一。区委督查室、区政府督查办、区城市管理局要切实担负起督促检查的责任;要抽调工作人员,成立督促检查小组定期检查;要对每一阶段的检查结果进行打分排队,并将排名情况公布,在全区形成你追我赶的竞争氛围;
要在检查中敢于曝光那些工作不力、整治缓慢的人和事,让企图被动应付、敷衍了事的人受到社会谴责,通过舆论监督措施促进各项整治工作扎实开展。
今天,市政府在这里召开全市农村消防暨冬季防火工作会议,目的是贯彻落实省、杭州市农村消防暨冬季防火工作会议精神,部署我市冬季防火和农村消防建设工作。刚才,市消防大队孙亮同志通报了我市今年以来的火灾情况;市安监局王国强同志对全市火灾隐患普查工作作了部署;市公安局包文明同志对下一步我市农村消防及冬防工作作了全面部署。三位同志的讲话都是代表市防火委和市安委会的,希望大家回去后认真抓好贯彻落实。下面,我就做好当前消防工作再讲三点意见。
一、认清形势,进一步增强做好消防工作的责任感和紧迫感
今年以来,我市消防工作紧紧围绕“加快发展,协调发展”这个主题,以科学发展观为指导,努力为打造“平安___”、构建和谐社会营造良好的外部环境,取得了较好的成绩,全市消防安全形势总体平稳。但是我们也要清醒地看到,随着经济、社会的快速发展,消防工作面临的新情况、新问题不断出现,小火小灾不断,公共场所火灾隐患仍然存在,尤其是消防安全工作中存在的突出问题还没有得到根本解决。一是农村火灾事故依然居高不下。由于我市大部分农村地区消防基础设施薄弱、消防管理滞后、房屋陈旧、线路老化等问题普遍存在,导致火灾事故继续在高位运行。二是火灾隐患大量存在。从今年我市发生的一些重特大火灾事故来看,“三合一”和“多合一”企业火灾隐患问题尚未从根本上得到整治;一些企业和单位消防安全责任主体意识不强,消防安全责任制流于形式。特别是国际贸易中心发生的火灾,更给我们消防工作敲响了警钟,这种工程建设的消防安全管理也存在这么大的漏洞,确实使我们感到消防安全隐患无处不在。三是社会消防安全意识薄弱。一些地方和单位对消防工作仍然认识不足,重视不够,消防安全监督不严,城乡居民特别是农村居民及外来务工人员的消防安全意识和自防自救能力更为薄弱。四是消防工作的新情况、新问题不断出现。随着农村生活水平的不断提高,农村使用电器、液化气、煤气、天燃气等易燃易爆物品增多,城市高层建筑、地下建筑不断增加,化工产品需求旺盛,重大危险源趋多,这给消防安全工作带来了新的压力。因此,全市各级各部门一定要以政治的高度充分认识当前消防工作的重要性和紧迫性,要抱着对人民群众生命和财产安全高度负责的态度,广泛动员,迅速行动,精心组织,严防死守,切实抓好年内本地区、本单位的消防安全工作。
二、突出重点,切实做好当前的消防安全工作
冬季气候干燥、物资集中,又逢农村时节、圣诞、元旦等节日临近,这一时期,历来是火灾的多发期,也是预防火灾的重要时期。为此,各级各部门务必保持高度警惕,把消防安全工作摆到重要议事日程,进行再动员、再部署、再检查、再落实,突出重点,明确目标,落实责任,认真做好消防安全的各项工作。
一是要进一步加强消防安全日常管理。要进一步落实消防安全责任,加强督促检查考核。要强化企事业单位的主体责任,督促各类单位认真贯彻落实《机关团体企业事业单位消防安全管理规定》,完善各项规章制度,加强消防安全管理,夯实消防安全工作基础。要加强对火灾隐患的源头控制,各有关部门要建立健全部门信息沟通和联合执法机制,各负其责,齐抓共管,严格依法审批涉及消防安全的项目。要严格落实消防安全责任追究制度,按照“四不放过”的原则,依法追究相关责任人的责任。
二是要进一步加强监督检查。要按照中央、省和杭州市的统一部署,扎实开展火灾隐患普查整治工作。要建立专门班子,精心组织,周密部署,对本地区、本单位的火灾隐患进行一次地毯式的排查。要抱着宁可信其有、不可信其无的思想,综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等办法,全面查处社会面上的消防隐患。当前特别要加强对大型商店商场、集贸市场、宾馆饭店、娱乐场所、旅游景区(特别是龙门古镇)、易燃易爆场所、地下工程、高层建筑及学校、医院、幼儿园等人员密集场所、重大危险源以及生产、经营、储存易燃易爆危险化学品单位的消防安全检查,重点解决消防组织制度不健全、灭火器不足、消防通道不畅,自动消防设施运行不良,违章装修装潢等问题,落实各项消防安全管理规定。
三要毫不留情整改火灾隐患。从今年我市发生的一些火灾事故来看,许多事故消防部门大多曾事先作过检查
,有的还发出“限期整改通知书”。但是,由于监督不严,整改不力,结果还是发生了火灾。这里既有企业、单位没有真正重视、认真整改的问题,也有消防监督是否动真格的问题。因此,在这一次火灾隐患普查工作中要更加突出整改。对排查出的重大火灾隐患,要及时召开协调会或促改会,制定整改进度表,签订整改责任状,实施挂牌督办,督促隐患单位落实专人,严防死守。对短期内确实改不了的,要采取改变使用性质等办法,坚决消除火灾隐患,确保人民群众生命财产安全。对于火灾隐患整改措施执行不力或拒不执行整改的单位和企业,该停产停业、停止使用的,坚决停产停业、停止使用,该查封的,坚决查封。对火灾隐患单位的有关责任人,按规定整改不到位的,该处罚的处罚,决不能姑息迁就,隐患成灾。这里我还要强调一下,市里还将成立督查组到各地进行督查,对火灾隐患排查不全面、整改不彻底的要进行公开通报批评。四要夯实农村消防安全基础工作。要以新农村建设为契机,狠抓农村消防基础工作的落实,积极解决制约农村消防建设发展的突出问题,有效保障新农村安全发展、和谐发展。各乡镇、街道和市有关部门要将农村消防建设发展纳入新农村建设重要内容,纳入“十一五”国民经济和社会发展规划和年度计划,提出农村消防工作目标任务,及时研究解决本地区农村消防安全的重大问题。要建立健全新农村消防工作管理、奖惩考核机制和责任体系,纳入社会治安综合治理防控体系和平安建设,层层落实消防安全责任。要结合农村公共事业发展及村庄整治,把农村消防安全布局、消防车通道、消防水源、消防装备、消防通信等公共消防设施建设,纳入农村公共基础设施同步建设,做到“村庄整治到哪里,消防建设就跟到哪里。要整治农村火灾隐患。各乡镇街道一定要动员各方面力量,组织对农村学校、幼儿园、医院、录像厅、网吧、旅馆、农产品交易市场等公共场所、易燃易爆单位和辖区内企业单位开展消防安全检查,重点整治火灾隐患和消防违法违章行为,督促业主、农户开展消防安全自查,切实整改火灾隐患。
三、加强领导,努力营造良好的消防安全外部环境
一是要加强领导。今年只剩下一个月的时间了,各级各部门都在对照年初制定的计划,抓紧做好各项扫尾工作,力争关好今年的门,开好明年的局。当前,各乡镇、街道为确保选举工作的顺利进行,可能把大量的精力都放在了这项工作上。当然选举工作非常重要,是一件事关全市人民的政治大事。但各乡镇、街道在这个关键时刻,还是要保持清醒的头脑,要统揽全局,统筹兼顾,抓好各项工作。特别是对事关人民群众生命财产安全的消防工作更要警钟长鸣,常抓不懈。主要领导要经常过问,了解辖区内的消防工作现状,帮助解决消防工作的各种实际问题;分管领导要具体抓、全力抓。要组织力量经常到企业、到村里了解、检查消防工作,及时消除各种火灾隐患。
二是要加强配合。消防工作涉及各行各业,需要各有关部门齐抓共管、协同作战。市建设部门要坚持消防安全设施与主体工程同时设计、同步实施、同时验收,与消防部门共同把好建筑防火审核、验收关。市工商、文化、旅游、卫生、教育等部门要明确职责,落实责任,切实抓好本单位的消防安全工作;市质监部门要加强对消防产品生产、流通领域的质量监督管理;市监察部门要严格按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究制度的规定》,严肃查处火灾事故。总之,大家都要高度重视,各司其职,齐心协力把工作做好。
同志们:
这次农村工作会议是县委、政府召开的一次重要会议。主要任务是研究部署全县农业农村工作,推动“三农”工作再上新台阶。一会儿,书记还要做重要讲话,请大家认真领会会议精神,抓好贯彻落实,借此机会,我讲几点意见。
一、把握形势,抢抓机遇,坚定加速农村发展的信心
去年,是我县经济发展最为困难的一年,也是“三农”工作迎难而上、奋力拼搏的一年。面对金融危机的严重冲击,面对严重旱灾的重大考验,在县委、县政府的正确领导下,广大干部群众攻艰克难,巩固和发展了我县农业农村工作的良好形势。农村人居、生态环境呈现新面貌,农业农村基础设施建设有了新加强,农村扶贫开发实现新进展,农村社会各项事业开创新局面,各项涉农工作稳步推进。
今年,我县农业农村总体形势是希望和困难同在,机遇和挑战并存。一方面,总体形势向好,有利因素增多。年初中央出台新世纪以来第七个中央1号文件,可以说是个风向标,是中央高度重视“三农”工作的体现。从中央到省市提出了一系列加大统筹城乡的措施。在农业产业化、特色农业园区、合作社建设等方面加大了投入。中央专项彩票公益金项目成功落户我县,正在稳步推进,这将对15个村整村推进,扶贫开发与产业发展发挥重要作用。县财政也将加大对“三农”工作的投入,预计拿出200万元并整合资金300万元倾斜农业农村,更是为全县“三农”工作创造了良好的发展机遇。另一方面,形势依然严峻,任务比较艰巨。从我县实际来看,一是农业基础条件依然脆弱;二是农业产业化水平较低;三是农业农村工作亮点少,与我县经济强县的发展定位不相匹配。
二、以“六大基地”建设为突破,做足京津文章,推动全县农业农村工作实现新跨越
县委全会确立了“富民强县”发展主题。“工业强县,农业富民”。我县是农业大县,综合分析我县的种养传统、资源条件、区位优势,特别是结合全会报告中提出的“农业结构调整”这条主线。我认为,当前及今后一个时期,我县农业农村工作要以优质畜产品养殖、无公害蔬菜、食用菌、中草药、张杂谷子、生态观光农业等“六大基地”建设为着力点,依托近京优势,努力实现农业全面增效、农民持续增收、农村更加和谐稳定,努力推动我县农业农村更好更快发展。
(一)打造优质畜产品基地。我县天然草场丰富,畜牧养殖产业是我县的传统产业。特别是我县紧邻北京,是京津肉食品市场的主要来源地之一。随着北京向外辐射能力增强和大北京经济圈规划的实施,为我县畜牧业发展提供了广阔的发展空间。
肉牛产业上,要以华田牧业公司、绿源肉牛养殖有限公司为依托,按照深山繁、平川育,规模育肥与散户育肥相结合的方式,全面推广弗莱维赫牛改良,以点带面辐射全县。利用3到5年建成肉牛屠宰加工厂、乳制品加工厂、饲料加工厂,形成产业链条,生产高档牛肉产品和乳制品,创建品牌,占领国内外市场。
生猪产业上,着力培强雕鄂十万头生猪养殖场,以北京二商集团为依托,采用“公司+基地”的模式,大力发展生猪规模化、标准化养殖。在5年的时间内,全县生猪规模养殖场建设要全部达到农业部生猪标准化规模养殖场建设标准。建设一座生猪屠宰厂,建设肉食品加工厂,形成“产、供、销”产业链条,把我县建设成为京津地区重要的生猪供应产业基地。
一是抓典型的示范带动,通过宣传,引导帮助广大农户从事养殖。二是搞好科技培训。切实跟踪抓好实用养殖技术培训,特别是规模化养殖和管理技术。三是与企业建立连接链条,逐步形成企业+农户+基地的发展格局,使产销渠道顺畅。
(二)打造无公害蔬菜基地。近年来,我县围绕农业种植业结构调整,充分发挥气候优势,突出特色生产,使蔬菜产业得到了迅猛发展。尤其是去年我县遭受严重旱灾,在大田作物大部减产、部分绝收的情况下,蔬菜产业取得很好的效益。
一是以样田乡万亩供京蔬菜基地为中心,集中连片,加快发展喷灌、膜下滴灌等高效节水蔬菜种植,扩建蔬菜基地,带动农户发展,打造蔬菜产业带。二是扩大温室、越夏大棚、中小拱棚建设规模,增加农民蔬菜种植收入。三是在镇、样田乡等蔬菜规模种植乡镇引进建设大型蔬菜精深加工龙头企业,通过脱水、速冻、冷藏等加工形式,较大幅度提高蔬菜产值,努力打造出我县特有蔬菜品牌,使蔬菜加工业发展成为新的重要经济增长点。
(三)打造食用菌基地。我县气候条件优越,是实现食用菌周年生产和反季节高效栽培的最佳自然生态区,特别适合错季杏鲍菇、白灵菇等珍稀食用菌错季生产。目前,我县食用菌产业龙头企业以北京攀宝公司为主,年生产能力达到300万袋以上。
一是要强化龙头企业的带动作用。积极发挥北京攀宝公司龙头作用,依托其技术市场等资源,带动全县发展食用菌产业。力争今年全县食用菌种植规模达到500万棒,到2014年全县食用菌生产规模发展到1400万棒。二是要抓好产品精深加工,与京、津、唐等科研院所合作,开发市场前景好的菌类风味食品、保健品、药品、
旅游食品、膨化食品等,提高科技含量,提高产品附加值、扩大市场占有率。三是要做好技术培训工作。技术仍然是食用菌产业发展的重要制约因素。要分期分批地对种植示范户进行培训,建成一支多层次、结构合理的食用菌专业技术队伍,形成县、乡、村畅通的食用菌生产技术推广网络。
(四)打造中草药基地。我县有退耕地24.9万亩,发展林药间作的种植模式,一方面,可以促进苗木的抚育和管护;另一方面,是巩固退耕还林成果、培育后续产业的迫切需要。同时,中草药市场前景广阔,效益较好。目前我县已发展黄芩种植3.5万亩,每亩黄芩平均年收益可达1117元。猪苓作为我县珍稀名贵中药材,种植规模已达8.6万箱,年可产6万公斤。
一是提高产业化经营水平,扶持一批重点龙头企业。引进战略合作企业,大力推行“公司+基地+农户”的产业发展模式,重点推进建设中药材gap种植基地。二是建立示范基地和培训中心。为农户提供种植典型,传授种植技术,培训技术骨干。三是建立与有关制药企业的联系机制,疏通销售渠道,为农户搭建市场销售的平台,解决产销衔接问题。
(五)打造张杂谷子种植基地。全市农村工作会议提出要大力发展“三型”和“三区”农业。完全符合我县农村工作现状。而“张杂谷子”既适应了我县干旱少雨的气候特点,又符合市委的产业发展政策。全市农村工作会议上明确了“20__年全市推广80万亩杂交谷子”的生产目标,我县预计推广种植8万亩。
一是加强技术指导。要成立技术指导小组,深入乡村,采取讲课、放光盘、听广播等多种形式,对承担种植推广任务的乡村进行培训。二是要做好深加工。积极谋划杂交谷子等深加工项目,推动谷子加工和包装精细化发展,打造的绿色品牌和特色品牌。
(六)打造生态观光农业基地。观光农业投入少、收益高。同时,我县文化资源极为丰富,为观光农业增强了吸引力。我县毗邻京津,被定位为京西北康体休闲区,旅游资源丰富,为发展休闲、假日、农业观光游提供得天独厚的区位自然条件。
一是全面规划、突出特色。各乡镇要从实际出发,与农业和旅游业的总体布局相结合,制定科学的旅游观光农业发展规划。要在现有农业资源基础上进行开发和发展,要适应回归自然和观光休闲的心理,注重文化品味,突出地方特色,体现乡土风情,展示农业科技成果。二是搞好旅游观光农业的服务设施建设。要与现有的旅游景点结合起来,充分利用现有的旅游基础设施,开辟观光旅游专线。尽快开发观光农业产品、生态旅游商品,不断丰富观光旅游农业的内涵。三是用市场机制开发建设。发展旅游观光农业,在项目建设、资金投入和经营管理上鼓励多种经济成分参与开发建设。
三、强化措施,狠抓落实,确保各项任务的全面完成
(一)以统筹城乡发展为抓手,驾驭“三农”工作全局。随着县城城建重点工程的全面实施,城市面貌发生了巨大变化,但是相对县城而言,农村城镇化水平不高,城乡面貌差距不断扩大,中心城镇不多,农村基础设施状况欠佳。中央1号文件以“统筹城乡发展”为主题,省、市相继出台了“统筹城乡发展的指导意见”。对城乡经济社会一体化工作提出明确要求。结合我县实际,我认为:一是以城镇化为着力点。要科学编制县域城镇体系规划,形成以县城为龙头、以小城镇为支点,覆盖全县的城镇建设格局。要突出重点,着力抓好中心城镇、公路延线镇村建设,依靠中心城镇,辐射带动农村发展。要培强产业,在交通便利,商贸流通发展密集镇村,尽快规划建设一批高标准的种养园区、加工园区、物流园区,促进产业向园区集中,园区向城镇靠拢,人口向城镇集聚,形成城市与乡村互通、农民与市民互融、农业与二三产业互进的新格局。二是以新民居建设为载体。要把新民居建设作为统筹城乡发展的重要载体。进一步优化空间布局,按照统筹城乡、合理布局、完善功能的要求,科学确定空间布局、村庄布局、产业布局,明确推进方式、推进步骤,形成更加完善的以城带乡整体规划体系。要坚持统筹推进。不仅要把住房建设好、改造好,更要与发展主导产业结合起来,与水电路讯等基础设施结合起来,与文化、教育、卫生等社会事业结合起来,统筹考虑,整体推进,切实提升新民居建设的整体水平。三是以扶贫开发为依托。要充分依托2125万元彩票公益金项目,抓好15个扶贫开发重点村的扶贫开发工作。重点用于基础设施、环境服务和公共服务设施、产业扶贫等项目建设,集中力量打造扶贫开发的精品村、亮点村。按照全县扶贫开发工作会上,县委赵书记提出的“激活细胞,整村推进,辐射周边,片区效应”总体思路带动周边村发展,实现整体推进。