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【关键词】计生药具;管理;服务
【中图分类号】R-0 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801(2015)03-0259-01
引言:当前,统筹解决人口问题是当前社会发展的主要问题。这其中药具对于解决该问题,落实计划生育基本国策、稳定低生育水平来说可以说是一个重要的保障和基础。药具工作是人口和计划生育工作的重要内容,是统筹解决人口问题的重要组成部分。药具工作要有大的发展、有大的作为,就必须要围绕解决人口问题这个大局对工作进行开展,同时工作的核心要服务于大局,把药具工作自觉纳入人口和计划生育综合改革和新机制建设工作中,通过强化计生药具管理工作提升优质服务新水平。
1.通过计生药具管理工作提升服务水平的工作思路
为切实稳定低生育水平,强化计生药具管理,推进药具优质服务,在深入调研的基础上,采取六项措施。
一是强化组织领导,为做好计划生育药具管理工作,各级干部职工进一步明确了抓好计生药具管理工作的重要意义,从而将该项工作列入重要议事日程,各级分管领导亲自抓、负总责,镇乡计生办主任、计生服务站站长具体抓。
二是强化优质服务,为加强免费药具发放网点标准化、规范化建设,拓展药具发放渠道,着重突出计生药具优质服务的公益性。
三是强化服务理念,实现“五请、三耐心、一满意”文明服务(请问、请坐、请喝水、请讲、请慢走;耐心听、耐心宣传、耐心指导;让群众满意而归)。
四是强化药具使用效率,充分利用网络优势,做好药具的调拨管理,方便群众,建立健全计生药具管理制度和工作规范,统一规范药具管理账、表、册,使药具管理更规范、更科学。
五是强化药具管理人员业务培训,结合新农村示范片建设,建立整洁、安静、设备齐全的咨询室,配备计生药具展示柜、生殖健康书籍、挂图等,打造一批计生药具工作新亮点,提高群众满意率。
六是强化综合治理,做好与技术服务、政策法规、信息统计、宣传教育、计生协会及流动人口管理等六个部门的联合,共同抓好药具服务工作。
2.计划生育避孕药具管理存在的问题
2.1有的基层领导对药具工作不够重视。平时检查督促少,抓主渠道力度不够。随着外来流动人口、人户分离人员、下岗待业人员数量的不断增加,药具免费发放的难度越来越大,一些地方药具免费供应渠道不够畅通,存在空白点,有的地方存在库存积压、过期浪费的现象,有的地方育龄群众拿不到所需的避孕药具,工作不够到位。
2.2经费不足,药具工作难以正常开展。一是地方财政拨付的公用经费太少,不足以正常开支,只能用一部分药具经费弥补;二是有些地方基础设施滞后,药具仓库没有窗帘、除湿机、消防器材、降温设备,有些乡镇药管员报酬不落实,药具发放领取渠道单一,药具免费发放工作没有正常开展。
2.3药具干部队伍不够稳定,整体素质较低。现有的药具干部队伍不适应新形势、新任务的要求,尤其是缺少懂业务、懂管理的人才。
3.如何有效加强计生药具管理提升服务水平
3.1综合治理,抓协调求双赢
计划生育优质服务是一项系统工程,计生药具改革工作不能单打一,要主动自觉地融入到各项工作中去,与其他工作互为平台。一是与技术联合,抓孕前管理,减少非意愿妊娠;二是与法规联合,抓计生具市场整顿管理,建立良好的秩序;三是与统计规划联合,利用平台互通信息;四是与宣传联合,增强群众的计生药具知识知晓率和普及率;五是与计生协联合,发挥群众队伍的作用,实现自我教育、自我管理、自我服务。
3.2加强基层药具服务管理网络建设
根据生育政策调整育龄群众对药具的不同需求,及时调整计划,确保药具品种数量到位。将进一步加强药具发放网点建设,根据不同的服务对象和地域条件,科学规划网点布局,适度拓宽网点范围,合理控制网点密度;将巩固完善农村药具发放网络,加大乡村两级药具工作基本设施的配备;进一步缩小城乡结合部、流动人口聚集地药具服务半径;计划集中采购一批智能二代身份证药具自助发放机,逐步建立网点查询监测系统等信息化管理平台,逐步形成全方位、网络化、智能化和精细化的药具发放社会化新模式。
3.3 加强宣传引导,倡导科学用药
每2年印制1次药具宣传资料,发放到户到人。县、乡、村有固定的宣传栏宣传免费药具发放的政策、优点、缺点及药具科普知识。制作图文并茂的药具科普知识、知情选择宣传挂图或展板,利用节假日、赶集日上街进行宣传。各乡镇都落实有固定醒目的计划生育药具免费发放指示牌,公布发放人姓名、电话、上级的监督电话等。有温馨提示牌,公示免费领取药具的渠道、人群、药具的品种,公示本级和下一级药具服务咨询电话。通过宣传让育龄群众了解到避孕药具科普知识,达到科学用药的效果。
3.4加强药具发放,送药送具到户
在县政务大厅、部分宾馆酒店、城区人员密集处、乡村设立免费避孕药具自取箱,方便群众及流动人口自取使用。每个自取点均安排有专人进行管理及时补充空缺药具,做到不浪费、不丢失、不变质。对边远山区和村寨实行免费送药送具到户,按照定人、定时、定量的要求发放药具,真真正正做到了方便群众。
3.5加强随访服务,消除心理疑惑
采用定期对用药用具人员进行随访,跟踪药具使用的效果和信息反馈,详细了解使用药具的反映,对用药用具者进行精心指导和讲解,消除使用者的疑惑,解决用药用具过程中产生的副反应副作用等问题,使用药用具者的身心健康得到保护,从而推进了盘县的避孕药具发放管理工作,为盘县进入孕前型管理奠定了基础。
结束语
计生药具的供应与管理是落实人口计划的重要物质保障。要做好计生药具管理工作,首先必须解放思想,积极创新计生药具管理机制,不断完善法律法规,提高计生药具管理的法制化程度,同时还要加大广宣传、引导力度,提高计生药具管理的现代化水平,以满足育龄群众需求。
参考文献:
[1]^小芬.浅论如何做好新形势下的计划生育药具管理工作[J]. 中国民族民间医药. 2010(06)
[2]江帆.求真务实 服务民生 推动计划生育药具工作创新发展[J]. 中国计划生育学杂志. 2008(09)
XX年,我们将结合市、县下达我镇的人口和计生工作目标要求,紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这个中心任务,以健全和完善人口计生工作长效机制建设为抓手,坚持工作重心下移的工作思路,加强流动人口服务管理,严格依法实施综合治理,着力强化服务建设,着力提升我镇人口和计生工作健康有序发展的水平。在继续保持领导重视、部门配合、完善网络的基础上,明年我镇将重点做好以下几项工作,以保证我镇的计生工作再上新台阶。
一。必须加强阵地建设,树立新的形象。
这几年,我镇的计生工作虽然连续多年得到市、县表彰,但总的行业印象是“基础工作过硬,形象代言不合”。虽然近2年村级阵地大大改善,但镇级阵地已经成为严重制约发展的障碍,建设好服务所,已经势在必行。目前,我镇服务所建设虽然纳入省国债项目(验收奖30万),但迟迟没有具体批复,看来须得领导找县计划发展局沟通,如果计划发展局同意立项,就可先建再验收争取省、市奖励资金。
此项工作如果按单建服务所600平方,需要资金60万。
二。稳定计生队伍,提高专业水平。
去年,我镇通过党委、政府的有力领导,使各村加大了对计划生育工作的重视,各村统一配齐了村专干助理,她们在做好电脑信息、填报表册等工作方面做出了很大的贡献,一举解决了我镇妇女主任年纪偏大、任务过重、业务过杂而导致村级管理难到位的难题。目前,队伍建设关键是镇上专职医生的问题,如果因清理临聘人员而没有医生,不但服务所难达标(中心所编制是2个医生),而且在下村透环、上门手术等方面带来工作的巨大压力。因此,请求领导要重点解决,或留用医生的临聘编、或调任公务员、或请人事局考录专业雇员。
三。积极推行综合改革,创新工作思路。
(一)是要加强学习,应对新的政情社情。我镇作为我省、市、县比较好的乡镇,要争取“百尺竿头,再进一步”必须以学习为先导。首先要加强专业理论学习来指导我们的工作。比如城乡一体化建设的理论探讨,特别是取消城乡户籍二元制以后的人口政策的研究;其次是要多取经,他乡之石,可以攻玉。XX年初,我们特意去考察了省、市计生委推荐的星城、丁字、江贝等兄弟乡镇,虽然他们各有长处,但真正能够触动开拓性思维的亮点不多,建议领导能够在XX年能够批准一次让村专干去发达地方如江、浙、鲁、粤等地点考察的机会,这既有她们强烈要求多年的愿意(她们在曹、陈时期就提过多次),也是我镇奖优罚劣的激励制度实施的可操作措施,更是工作实现大跨越的现实需要。
**年,我县计划生育协会在县委、县政府的正确领导下,在省、市计划生育协会的精心指导和县卫计局的大力支持下,深入贯彻党的十、十八届三中、四中全会精神,全面落实甘肃省三届四次计生协会理事会会议精神和全县计生工作重点,紧紧围绕“服务大局、服务基层、服务群众”的工作定位,加强组织机构建设,规范基层管理,深化群众自治,扩大宣传倡导,广泛开展生育关怀行动,不断提高计生协会工作的法治化水平,全年工作取得了较好成绩。
一、扎实开展“三严三实”专题教育活动
“三严三实”专题教育开展以来,在县委的统一部署下,计生协会坚持把自己摆进去,坚持把学习教育放在首位,坚持把问题意识、问题导向贯穿专题教育的全过程,坚持学习教育不放松,坚持加强作风建设不懈怠,围绕“四个着力解决”等整改落实存在问题,加强作风建设,扎扎实实推进计生协会各项工作的开展,以严和实的精神,坚持“八带头”、落实“八个一”,推动精准扶贫;以严和实的精神落实计划生育为民、便民、利民的各项优惠政策,提高计生协会参与公共管理和社会服务的能力。
二、强化组织建设,紧跟改革步伐
一是县计生协会“三定”落实到位。在全县机构改革中,做到了机构不撤、人员不减,县计划生育协会保留了2名领导职数和1个事业编制,11个乡镇计生办主任兼任专职副会长,配备了专兼职协会专干。
二是县计生协会保障机制落实到位。县委县政府高度重视计划生育协会工作,将计划生育协会工作与全县的计生工作同部署、同检查、同考核。在县、乡、村签订的“三线”目标责任书中,将协会工作纳入了考核内容。拨付县计生协会工作经费2.5万元,做到有人管事、有钱办事,有力的促进了全县计划生育协会工作的顺利开展。
三、创新工作思路,全面促进业务工作
一是基层组织建设规范化。在基层管理上,按照《中国计划生育协会章程》和《甘肃省基层计划生育协会工作规范》的精神,健全完善了乡、村计划生育协会职责和会员守则、学习工作等制度,投入资金8000多元,统一印制了全县各乡、村协会的《会员花名册》、《活动记录》和《会议记录》300多本,进一步规范基层管理。在基层指导上,结合季度工作督查和半年督查,县协会对各乡镇和村(社区)协会工作、会员之家活动阵地建设情况、基层协会活动开展情况进行了督查和指导,全县96%的村建成了集宣传、服务为一体的活动阵地。
二是流动人口管理经常化。在城市社区管委会等7个乡镇和四个社区、河东里开发区等8个村(社区)、企业建立了流动人口计划生育协会16个。各级流动人口计生协会不断加强对流动人口的管理服务工作,对流动人口的免费环孕情服务、药具发放、健康指导、宣传教育、政策咨询等活动经常化,较好地为流动人口提供了生产、生活、生育服务。
三是婚育新风宣传多样化。充分利用元旦、春节、协会活动日、7.11世界人口日等有利时机继续深入开展宣传活动,开展了丰富多彩的新型家庭人口文化活动。在元宵灯展活动中,制做了三羊开泰展灯。在 “5.29会员活动日”活动期间,举办了“庆祝中国计划生育协会成立35周年文艺晚会”晚会,演出了丰富多彩的歌舞、小品、诗歌朗诵等文艺节目十多个,开展了现场资料发放、政策宣传、健康服务等活动;西坝乡举行了计划生育有奖知识竞赛活动,羊井子湾乡、鼎新镇、大庄子乡、古城乡通过设立咨询服务点、发放宣传单、咨询服务、送药具、送服务下乡等形式,开展了宣传服务活动,全县共发放计生宣传资料10000多份,计生手提袋200多个,免费发放避孕药具1500余盒,免费咨询500人次,受到了广大群众的热烈欢迎。发动全县各书画社、摄影社、文学艺术社等会员作用,征集会员绘画、书法作品30多幅,积极推进人口文化建设。投资5万元,印制青春健康折页2万多份。7.11世界人口日,以羊井子湾乡文化艺术周活动为契机,组织县疾控中心、妇幼站、计划生育服务站工作人员,在羊井子湾乡政府广场开展了现场宣传、咨询活动,共接受现场咨询200余人次,发放计划生育法律法规、优生优育、生殖健康、疾病防治、控烟等宣传资料500余份,计生药具100多盒,总价值达4000多元。同时在县电视台“卫生计生健康”专栏滚动播出第26个世界人口日宣传标语,邀请记者做了专访,集中报道世界人口日纪念宣传活动开展情况,宣传各乡镇、部门在弘扬婚育新风方面的典型。
四是生育关怀长效化。一是关怀有困难的计划生育家庭。共投入资金23.07万元,对212户计生困难家庭进行了一次性的经济救助。其中春节前后投入资金15.77万元,救助154户(患重大疾病计生困难家庭125户,计生工作者14人次,失独家庭5户,双联贫困户10户);7-11月份救助农村两户计生困难家庭58户7.5万元(其中单双亲死亡的17户、子女伤残的6户、一个孩子意外死亡的7户和患重大疾病的28户)。开展了失独家庭和特困家庭的调查摸底,通过摸底调查,审核公示,确认上报失独家庭 26户41人、特困救助对象17人。
五是基层群众自治全面化。继续推进基层群众自治活动,健全“两委负总责、村民搞自治、协会当骨干、群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制,以计划生育群众自治章程、自治公约明确实行计划生育的权利和义务;以村民小组组建诚信计生小组,实行村民小组、会员小组、诚信计生小组一体化;诚信计生小组和村委会签订《诚信计生协议》,约束双方自觉履行计划生育义务。新婚夫妇、一孩夫妇、二女户、独生子女户、流动人口、无业人员等育龄群众向诚信计生小组长签署《诚信计生承诺书》,已婚育龄群众、流动人口诚信计生协议签订率达到90%以上,知晓率达到90%以上。全县所有村(社区)都达到 了“四有”(有诚信计生小组、有村规民约、有诚信计生协议、有诚信计生规章制度),切实提高了基层群众自治化水平。今年将羊井子湾乡金新村、双古城村、黄茨梁村3个村创建命名为县级群众自治示范村。全县90个村(社区)全部达到县级群众自治示范村标准。
四、适应新形势,合力推进卫生计生工作
一是积极参与卫生计生中心工作。进一步适应卫生计生机构改革形势,根据省卫生计生委、省计生协会《关于各级计生协会配合卫生计生部门做好公共服务工作的通知》(甘卫发〔2015〕105号),充分发挥群团组织网络优势,县、乡计生协会围绕全县卫生计生中心工作做了一定工作,促进卫生计生事业全面发展。在爱国卫生工作中,全县各乡镇计生协会重点配合开展了乡村环境卫生整治、饮水安全信息收集反映、爱国卫生知识传播、控烟工作、健康素养调查等工作,全面推进乡村爱国卫生工作。在健康教育工作中,县、乡计生协会积极开展了健康教育进乡村、进社区、进学校等教育宣传工作,不断提升基层群众健康素养。在幸福家庭创建活动中,开展幸福家庭创建评选活动,立足服务阵地,抓好“陇家福•幸福寓所”的创建,进一步提升了幸福家庭创建活动水平。
二是在精准扶贫工作中抓实见效。今年以来,县计生协会在抓好业务、中心工作的同时,积极配合完成精准扶贫工作任务。县计生协会会长兼任扶贫工作队长,经常组织联户帮扶干部和扶贫工作队员深入联系的航天镇航天村,帮助农户制定增收计划,调整优化种植结构,引导增加劳务输出,协调为每个贫困户帮扶了价值5000元的基础母羊和铡草机等,帮助贫困户脱贫致富,有效促进了精准扶贫工作取得实效。
五、存在问题
2015年,我们虽然做了大量工作,但工作中还存在不少问题,主要是:部分乡镇对计划生育协会的工作重视程度不够;对基层工作指导不到位;日常工作基础不扎实;部分村协会活动开展不经常,不能满足群众文化健康需求。
六、2016年的工作打算
新的一年,我们将认真贯彻落实计生协会组织建设意见,适应卫生计生工作新常态,围绕全县卫生计生工作,从以下几个方面做好工作:
(一)、认真学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神
学习宣传贯彻党的十八届五中全会精神是今后一个时期重要的政治任务,是我们做好今后工作的重要指导思想与方向目标。全县各级计生协会要学深学透全会精神,准确把握“十三五”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措,并通过多层次、广覆盖的宣传,推动全会精神深入群众、深入人心,引导广大干部群众把思想和行动统一到全会精神上来,同心同德为落实好“十三五”时期各项任务、全面建成小康社会努力奋斗。
(二)、进一步加强基层协会组织建设
通过举办协会干部培训班、深入基层检查指导等,进一步指导加强基层协会组织建设、阵地建设,夯实基础工作;开展经常性的活动,加强基层组织建设。
(三)、积极宣传贯彻新的人口政策
按照十八届五中全会关于实施一对夫妇生育两孩的政策,进一步加强人口和计划生育政策、法规及有关实施细则的宣传,推进新的人口政策顺利实施。
(四)、继续推进生育关怀行动持久深入开展
重点围绕健康教育和计生困难家庭的关怀救助两大重点,开展初、高中学生的青春健康教育工作,开展患重大疾病计划生育困难家庭的关怀工作。
一、主要成绩
(一)立足改革创新,实现体制理顺。稳定和完善了人口计生行政部门、服务机构、自治组织、群众团体相结合的人口计生管理服务网络。县委县政府制定了两个标志性文件,即《关于进一步扩大乡镇管理权限增强乡镇发展活力的意见》和《××县乡镇机构改革实施意见》,明确了乡镇计生事业机构和人员以县级管理为主,并进一步厘清了人口计生部门职能职责,包括行政执法职能统一收归县级主管部门行使,确保了人口计生机构队伍稳定。完成了县计生协会参公入序管理。
(二)逗硬目标奖惩,强化综合治理。召开了全县人口计生工作会议,兑现了2008年度人口计生县级部门责任目标和乡镇党政责任目标奖惩,南坝镇、樊哙镇、峰城镇及公安局、财政局等36个乡镇和县级部门分获一、二、三等奖,庙安乡、红峰乡被通报批评。继续实施完善“三线考核”,坚持表彰奖励人口计生审查制度,逗硬执行“一票否决”。
(三)夯实基层基础,着力工作推进。
1.强化宣传教育。巩固和加强人口计生宣教工作先导地位。充分利用互联网的强大宣传力量,在《中国·××》政务频道开设了“政策法规、生殖健康、优质服务、办事指南、在线答疑”等栏目,与群众互动,收到良好效果,半年来,上传信息178条,位居全县前列。充分利用电视的广泛覆盖力量,办好了县电视台“生育文化苑”栏目,协同制作、拍摄了电视短剧《转胎》等,半年播送自制宣传专题24期。充分利用活动载体的无限生命力,组织参加了“践行科学发展观、推进城乡统筹发展”的“科技服务宣传月”、“达州市·××县计划生育‘三下乡’宣传服务”、“三贴近、三问计”科学发展观大讨论等活动10余次。充分利用人口文化屋等阵地的宣传服务功能,完善人口文化屋50个,加深了生育文化渗透,群众日益接受新型婚育观念。
2.强化行政管理。坚持行政审批“两集中、两到位”,着力提高行政效能,再生育审批时间在原来基础上缩短40%,深受群众好评,严格公示制度,半年申请176对,已批准173对,目前为止,没有一例不审批、乱审批、审批失当等行为。建立了双河方斗村、南坝龙文村等社区公共服务便民点10多个,大大方便了群众。加强流动人口、城市特殊人群和党员干部、富人名人及社会公众人物的管理,半年办理流动人口婚育证明14227本,人口宏观管理与决策流动人口信息平台运转良好。与福建省福清市计生局加强沟通协作,正在协商签署流动人口区域协作书。坚持社会抚养费首征标准,公开公正,依法征收,继续网上录入管理,严禁白条收取、截留挪用、借款垫交行为。接受了县审计局对县人口计生委、30个乡镇计生办财务监督审计,全县计生经费管理科学民主、规范有序。树立“大人口”观念,保持人口清理常态化的强劲势头,进一步摸清家底。半年来,投入5万元资金加大了对峰城、明月、凤鸣、东林等五个省直监测点的监控力度,深入省直监测点调查20次,组织培训6次,举行了全市人口计生抽样调查培训会,接受了省人口计生委对东林乡的人口抽样调查,清理总人口3800人。
3.强化村居民自治。按照“属地管理、单位负责、(村)居民自治、(村)社区服务”的原则,成立(村)社区计划生育居民自治委员会,将有文化、会管理的居民选为小组长或物业楼长,由小组长或物业楼长对所辖区的每个家庭建立计划生育档案、电话联系簿,实行了层级联责联系制度,逐渐形成了“县指导、乡监测、村为主、社常抓、户落实”的计划生育村民自治新格局。正在筹划与深圳罗湖区建立“达州市·罗湖区”计划生育协会联合会,即将派驻工作人员上岗工作。
4.强化技术服务体系建设。前瞻发展趋向,顺应民生取向,强力推进基层服务站建设,完成了县服务站100万国债项目建设、16个中心服务站新增财政资金的建设、54个村服务室和灾后重建工作,实现了县、乡服务站建筑式样、图案、风格、色彩、外观“五统一”的标准化建设。加强技术人员业务技能培训,对已婚育龄妇女进行了乳腺疾病、生殖道感染、孕情、环情、病情检查,以及避孕药具发放。全县没有发生一起超范围服务和计生手术事故。
5.强化惠民政策落实。满足育龄群众基本项目的免费技术服务需求,已申报创建省级优质服务先进县。做好“独生子女父母奖励金、奖励扶助、特别扶助、幸福工程、三结合、生育关怀”等奖励、帮助、救助、扶助等前期准备工作。经初审,已上报2009年新增奖励扶助1118人和特别扶助88人,误差率为0。“三结合”帮扶、独生子女父母奖励正在兑现落实中,社会反响较好。
6.强化综合治理。县委、县政府把人口计生工作纳入经济社会发展总体规划和重点工作督查范围,实行单列考核。在年初建立了统计、公安、卫生、民政、人口计生等部门协作配合、信息共享的人口统计制度。县委、县政府主要领导和分管领导,县人口计生委领导多次深系乡镇督查指导工作,鼓舞士气、增添信心、激发活力、拓展思路、强化责任、优化手段方法,有力推进乡镇计生工作求实务实落实,基层基础夯实。
7.强化队伍建设。完善了计生干部进出、交流、培养、提拔任用、培训等机制,强化了计生系统干部队伍的作风教育、能力培养,全面开展深入学习实践科学发展观活动,加大了系统行政效能建设和城乡环境综合治理力度,人口计生队伍职业化水平日益提高。县人口计生委被提名表彰为“四好班子”,命名为“学习型、效能型、服务型、节约型”机关。
三、下半年工作打算
坚持科学发展,着力破难攻坚,实现“11115目标”,即年终党政目标考核获全市一等奖,业务目标考核获全市一等奖,综合目标考核获全县一等奖,监测点工作在全省扩权强县试点县市区中排名在15位以内。全县出生人口控制在1.2万人以内,人口自然增长率控制在3.5‰以内,符合政策生育率稳定在84%以上。
(一)抓好人口统计工作。巩固上半年人口清理成果,坚持人口清理常态化,将“求真务实”与“完成目标任务”有机结合,进一步稳定低生育水平。
(二)抓好依法行政工作。全面贯彻落实国家人口计生委依法行政形势通报视频会议精神,落实好国家人口计生委副主任王培安的讲话要求,加大行政执法力度,完善执法文书档案,严格再生育审批程序,做好计划生育(政)村务公开。严格执法程序,提高社会抚养费首征标准。
(三)抓好流动人口管理。加大流动人口违法生育查处力度,坚持流动人口查、验证制度。探索流动人口管理服务新机制。发挥好“达州市·罗湖区”计划生育协会联合会功能。
(四)抓好宣传技术服务。加强技术队伍执业技能培训,完善好发挥好县服务站及16个中心乡镇站服务功能,规划落实好其余乡镇的规范化建设,满足育龄群众不同层次的需求。完善避孕药具免费发放网络。
(五)落实好各项计生惠民政策。开展惠民行动,在9月底前全面兑现独生子女父母奖励金,12月底前落实农村计划生育家庭奖励扶助和特别扶助工作,兑现率达100%。加大计生特困户家庭救助力度,开展好三结合工作。
首先,欢迎各位领导莅临我市检查指导下面我把计划生育督导检查项目进行一下汇报,不妥之处,敬请各位领导指正。
我市共辖6镇4乡、382个行政村。全市总人口330236人,其中育龄妇女81392 人,已婚育龄妇女61385人。今年以来,我们在__市人口计生委的正确指导下,紧紧围绕便民服务、依法行政,不断创新工作思路,改进工作方法,不断强化基层组织建设,全力落实“民心工程”,努力完善利益导向机制,各项工作取得实效进展。下面就我市__年上半年度计划生育重点工作进展情况作如下汇报:
本考核年度以来,我市人口形势继续保持低生育稳定发展,截止3月31日,按照计生部门数据统计,全市总出生1927人,男孩1003人,女孩924人,其中政策内出生1703人,政策外出生224人,符合政策生育率为88.38%,人口出生率5.85‰,出生性别比为108.5。
1、部门联合,资源共享,努力提高出生统计求实率。我市以不断完善全员(流动)人口信息数据库为契机,加强人口和计划生育信息化统计建设。一方面建立信息共享制度。公安、卫生、民政、人社等相关部门认真落实人口信息共享制度,定期向人口计生部门提供人口有关信息。另一方面严格出生人口信息核查。每月核对卫生部门(医院)出生名单,并把漏报名单及信息错误情况反馈到乡镇和市直科,要求对瞒报、漏报、错报对象的人员信息进行及时上报并更正错误信息,录入数据库,确保了数据和各种报表的准确性,切实提高了统计求实水平和全员数据质量。
2、宣传引导,规范运行,树立正确的计生舆论导向。一是加强舆论宣传。充分发挥__电视台的宣传优势,去年底,在《平安__》栏目中,播出了《关爱女孩 构建和谐计生》专题片。在报刊上,刊登稿件2篇。为关爱女孩成长、综合治理出生人口性别比工作的顺利开展树立了正确的舆论导向。二是加强活动宣传。按照上级要求,充分利用元旦春节期间宣传的有利时机,认真开展集中宣传活动。在活动中,积极宣传现行的计划生育政策、创建幸福家庭活动内容、生殖健康科技知识等等。活动现场设立了政策宣传咨询台、生殖健康服务台,现场为群众开展政策咨询和宣传服务活动。“双节”期间,开展宣传服务活动3次,共发放宣传资料5000余份,避孕药具2000余份,政策法规咨询2000余人次。三是加强户外媒介宣传。各乡镇政府所在地制作13块不低于10平方的大型公益广告宣传牌;每个乡镇创建了3-5个高标准的图文并茂搪瓷宣传板40块,书写关爱女孩标语160余条,利用户外宣传,营造了浓厚的宣传氛围。
3、多措并举,依法管理,严格征收社会抚养费。征收社会抚养费是当前计划生育工作的一个难点。近年来,我市积极探索了新时期征收社会抚养费的有效途径。一是成立市乡社会抚养费征收大队,扩充执法队伍,每年邀请法院专业人员对执法人员开展业务培训,现全市共有执法人员26人,全部做到持证上岗。二是通过电视、报纸等新闻媒体宣传征收社会抚养费的依据、程序、标准和意义等,使群众知法、懂法,增强守法意识。同时还在乡村以公开栏、标语、广播、传单等宣传手段,开展了全方位、多层次的宣传,为社会抚养费的征收营造了良好舆论氛围。三是我们与卫生、公安实施信息通报制度,及时通报乡镇核查政策内外,第一时间掌握在本市内生育情况,发现政策外生育对象,提前介入调查征收,并联合乡镇、社区对近年来没有征收社会抚养费的和征收不到位的政策外生育当事人进行了清理,登记造册,基本做到了底数清楚,情况明。
4、夯实基础,联系群众,推进基层群众自治建设。一是加强协会组织建设。不断延伸计生协会组织网络,在社区和非公有制企业成立协会组织。现全市计生协会组织已发展到422个,其中市级1个,乡级10个,村级382个,社区市直单位12个,非公有制企业16个,流动人口协会1个。全市有协会会员3.4万余人,会员小组1036个,会员联系户4.6万余户。二是推进“村民自治”工作。巩固深化现有群众自治示范村的成果,全市10个乡镇通过群众自治开展计生工作的村达351个,开展率91.8%。已婚育龄妇女签订《生育诚信协议》参与率达86%。全市有4个行政村被命名为国家级人口计生群众自治示范村,有6个村被命名为省级人口计生群众自制示范村。
1、扩大宣传,认真组织“关爱女孩”活动。市、乡认真组织“三下乡”、文艺汇演等丰富多样的宣传活动,通过制作“关爱女孩”行动展牌、书写“关爱女孩”行动标语
等形式开展了丰富多彩的活动,引导全社会都来关心女孩成长。2、源头治理,健全完善管理责任制。一方面市公安局、卫生局、药监局等部门对配置和使用B超机的医疗机构、计生技术服务机构以及B超从业人员,严格执行技术准入和资格确认,杜绝了个体诊所私设B超问题,目前,我市计生系统26台、卫生系统30台B超机均已登记备案,69名B超员全部做到了持证上岗, 例引产手术全部履行了审批手续。另一方面认真落实了“三级两全包保”责任制,市人口计生局、各乡镇计生委对领取__年二胎生育证的402名已孕对象实行了挂牌管理,分别与计生工作人员签订了性别比治理包保责任状。
3、联合执法,共同打击“两非”案件。建立了计生、卫生、药监、公安等部门联合执法机制,每年联合执法四次,每两个月部门自查一次,今年以来,我市联合相关部门开展打击“两非”专项活动两次,对我市的市医院、中医院、长庚医院等多家公立、私立医疗机构进行了执法检查,经全面细致的检查,针对B超登记、引流产登记信息不完整等问题提出了整改意见,责令其限期整改。
1、强化政策推动,确保利导机制落到实处。认真实施省、__市政府为民办实事项目,全面落实独生子女伤残、死亡家庭补助金,以及独生子女父母奖励等各项奖励政策。截止到4月15日,全市为39人落实退休3000元一次性奖励,落实率达100%;为12418名独生子女父母发放奖励资金66.71万元;为473名农村独生子女办理中高考加分奖励。今年全市审核奖励扶助对象1019人,其中奖扶946人,特扶32人。同时,积极开展“生育关怀”救助,为认真贯彻落实国家计生协文件精神,进一步增强计划生育家庭抵御意外伤害的能力,除了亲情关爱和节年慰问活动,我市计生协联合中国人寿__分公司,由政府出资,为全市68个计划生育失独、伤残家庭发放了意外伤害保险单,市计生服务站免费为我市部分计划生育失独、伤残家庭进行了健康体检。
2、强化优质服务,确保免费服务项目顺利运行。创新农村生殖健康服务模式,为进一步提高服务质量,生殖健康服务期间,我市积极整合卫生和计划生育资源,实行乡镇计生委与乡镇卫生院联合的服务方式,由乡镇卫生院派出人员、各乡镇计生委全力协助进行检查服务,确保检查项目规范、服务不减。同时,继续开展好孕前优生检查工作,广泛宣传孕前优生健康检查的意义,市技术站技术人员放弃节假日,每天安排人员轮值开展孕检工作,并为前来参加孕检的夫妇提供每人7元就餐标准的爱心早餐,截止到3月31日,全市免费孕前优生健康检查1154人,完成任务率32.97%。