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关键词 林业生态建设;成效;宁夏固原;原州区
中图分类号 F326.23 文献标识码 A 文章编号 1007-5739(2016)13-0186-01
原州区位于宁夏的南部山区,海拔1 400~2 900 m,年降雨量350~600 mm,多集中在7―9月,年平均温度6.2 ℃,日照充足,为典型的大陆性气候。土质以湘黄土为主,黄土丘陵坡度多在25°以上。近年来,原州区区委、政府积极响应国家生态建设政策,大力推进原州区生态建设,实施“生态立区”战略,通过工程招标,组织广大干部群众开展植树造林运动,林业生态建设阶段性成效显著。
1 退耕还林工程稳步推进
原州区自从2000年以来,共完成退耕地造林3.72万hm2,荒山造林3.53万hm2,封山育林2 666.67 hm2,林木覆盖率提高到12.7%。生态环境和农业产业发展发生了重大变化:一是林草植被大面积恢复,生态环境明显改善。水土流失得到有效遏制。沙尘暴、冰雹等灾害性天气减少,野生动物的种群数量明显增多。二是农业产业结构不断优化,农民收入快速增长。三是后续产业发展壮大,特色种植逐步显现。在坚持生态优先的基础上,大力培育“两杏”、枸杞、中药材等产业。2016年对开城镇2 266.67 hm2退耕还林通过招标等措施进行补植补造,栽植各类苗木367.3万株,有力地巩固了退耕还林成果;在开城镇大马庄村、中河乡曹河村、寨科乡北淌村及官厅镇高坊坪等村高质量完成新一轮退耕还林造林506.67 hm2,栽植各类苗木120万株,以50 cm以上的云杉、油松为主,采取60 cm×70 cm大坑,带土球栽植,配置落叶松、沙棘、山桃、山杏等,栽植后及时浇水,实现了退耕还林工程“退得下,稳的住,能致富,不反弹”的目标。
2 城市外缘绿化水平不断提高
近年来,开展城市大环境绿化,长城梁、东岳山、黄峁山、大峁梁及沈家河段大量栽植云杉、油松、樟河柳、河北杨及丁香、连翘、刺梅等50余个品种的树木,形成城市的环城大绿化格局;与市区古雁岭和长城梁森林公园建设工程、广场、街头绿地、游园相映衬,呈现出生态山城新景象。2016年对东岳山、黄峁山及沈家河段实行工程招标及义务植树造林,采用50 cm以上的云杉、油松、樟子松大苗、大坑、大水带土丘造林,栽植各类大苗逾5万株,有力地促进了333.33 hm2以上灌木林、残次林改造、更新恢复进程,开展退化林分的修复,提高林分郁闭度,增加林区针叶林比例[1-2]。
3 绿色通道工程质量明显提高
原州区紧紧围绕“宽林带、多树种、高标准”的建设思路,先后对开城至三营银平公里主干道,福银高速,三营至须弥山段、固原至中河段及乡村主干道进行绿化,总长度达300 km以上。
2013年以来,原州区林业局加强对银平公路和福银高速公路绿化带进行除草松土、涂红刷白、修枝整形、清理死树及病虫害防治等抚育管护;对银平公路、福银高速公路和309国道两侧绿化带缺苗断垄地段进行整地,清理银平公路绿化带死树6万株、福银高速公路绿化带死树8万株,采取大坑、大苗、大水、树盘覆膜除草保墒等措施进行补植。栽植大规格云杉、油松等5万株、刺槐2万株、樟河柳4万株。2016年各乡镇完成乡村道路绿化67.7 km;栽植4 cm漳河柳、河北杨等4.5万株;道路绿化带修枝抚育任务340 km。中幼林抚育333.33 hm2,补植1.2 m油松2 000株[3-4]。
4 林业特色产业稳步推进
在原有1 533.33 hm2的基础上,2016年完成枸杞新品种栽植218.73 hm2,栽植枸杞苗木72.8万株;其中:黄铎堡镇和润、曹堡完成栽植37.53 hm2,黄铎堡村完成栽植38.53 hm2;三营镇甘沟完成栽植54 hm2,孙家河村完成栽植55.33 hm2;头营镇杨郎村完成栽植33.33 hm2。
在原有200 hm2的基础上,2016年完成红梅杏种植450.87 hm2,栽植红梅杏苗木37.2万株,其中:彭堡镇完成栽植284 hm2,中河乡完成栽植37.07 hm2,头营镇完成栽植12.53 hm2,河川乡完成栽植9.33 hm2,官厅镇完成栽植8.33 hm2,寨科乡完成栽植96.53 hm2,黄铎堡完成栽植3.07 hm2。
完成油用牡丹栽植533.33 hm2,其中:在张易南湾栽植200 hm2,官厅张洪栽植133.33 hm2,河川康沟栽植200 hm2。
5 美丽村庄绿化工程
在张易镇大店栽植云杉、油松、河北杨、垂柳、旱柳、红叶碧桃、西府海棠、红叶李、日本樱花、丁香、榆叶梅、黄刺玫等乔灌木6 059株,栽植绿篱4 700 m2,平整土地2万m2。
在彭堡镇姚磨村文化广场栽植云杉、油松、樟子松、金丝柳、香花槐、丁香、连翘、金银木、榆叶梅等各类乔灌木4 244株;在村庄巷道栽植国槐、油松2 500株,河北杨530株。
6 参考文献
[1] 张於倩,王玉芳.林业生态建设的成效、问题及对策[J].林业经济问题,2004(4):227-230.
[2] 陈向崇.2012年固原市原州区林业生态建设成效及工作展望[J].现代农业科技,2013(10):193.
但我一定要做到头脑清晰,继续努力学习蒙古族民间歌曲,继续传承蒙古族民间艺术,将蒙古族原生态民歌唱得更好,唱出新意,将原生态的西部蒙古人的民歌在保持原汁原味的基础上继续闪耀出新时代的光辉。
一、蒙古族原生态民歌的学习和继承
原生态民歌,顾名思义,就是我国各族人民在生产生活实践中创造的、在民间广泛流传的“原汁原味”的民间歌唱音乐形式,它们是中华民族“口头非物质文化遗产”的重要部分。
“原生态唱法”这个名词通过青歌赛已被众多人所熟知,它包括我国丰富多彩、形式繁多的民间音乐的各种类型。总体上说是最接近民族、民间的没有经过太多修饰的一种唱法,它是民族唱法的初形和起源。在新疆巴音郭楞蒙古自治州生活的5万多蒙古人,是230多年前从伏尔加河流域回归祖国的土尔扈特、和硕特的后代,现为巴州的主体民族。在新疆天山腹地的巴音布鲁克草原,由于山高路远,像自然生态得到较好的保存一样,原生态的蒙古族长调和短调民歌在广大牧民中代代相传。作为我国民族文化的产物,新疆蒙古族原生态民歌的演唱风格,这是其他民歌所不能替代的。并且蒙古族原生态民歌具有很大的即兴性,歌词结构短小,通俗易懂。音乐语言凝练,往往是极为简单的音乐素材来表达深刻的思想感情。同时蒙古族原生态歌曲直接表达人们对真、善、美的追求,不加修饰地追求歌人合一。
本人从小跟着长辈们学习蒙古族民间歌曲的演唱。正因为嗓音好,民歌唱得好,才十三岁就考进了和静县乌兰牧骑队当了一名专业演员。我现在能够演唱本地的蒙古族长调和短调民歌上百首,不仅常年为蒙古族农牧民演出,还为电视连续剧《大东归》等演唱录制主题歌,代表新疆蒙古族到内蒙参加大型晚会的演出和内蒙电视台、电台录制蒙古族原生态音乐节目。本人已经成为了本地蒙古族原生态民歌的代言人和宣传者。
二、当前蒙古族原生态民歌的发展
在现代文化等因素的冲击下,各民族民歌的消亡速度越来越快,原生态民歌究竟应该怎样走好明天的路?又该如何走向世界?作为新疆蒙古族原生态民歌的传人,本人非常着急。为此,一有机会,我就请教音乐专家。专家告诉我:一要千方百计保护原生态民歌,既要让蒙古族民歌在属于它自己的草原上去生存、发展,展示其最真实、独特的魅力,又要多做记录、整理、收录工作,尽可能完整地把原生态材料保存下来。二要顺应时代变化,不要人为地去阻挡变化。民歌的生存与发展则是另一个开放的、演变的概念,所以,为了对外宣传、普及、扩大影响,民歌就要向大众靠拢、向时代靠拢,进行一些必要的创新和改良。为了原生态民歌能有更长远的发展,“原汁原味”和“开发利用”两者可以并存不悖。
本人在各种演出的实践中,也一次次地试着做一些原生态民歌加工和发展的尝试。如一些用蒙古族语言演唱的民歌,在当地群众娱乐、办歌会时可以用,但我常常有意识地加进一段汉语。在对外宣传或进行一些旅游性质的大型节会上用双语演唱效果更佳,这样可以让更多的人接受我们蒙古族民歌,帮助他们了解民歌及其蕴含的丰富文化。还有,我参与了我们歌舞团蒙古族民歌汉语译配和歌谱打印、校对和出版民歌集的工作。还有将蒙古族民歌加工成四声部大合唱,本人还担任领唱。在多次本地区的大型晚会上演出成功。
三、永葆原生态的艺术魅力
原生态的艺术魅力就像远离现代社会的深山里没有经过一点污染的野菜的味道一样,那肯定是纯天然的,特纯净的,天籁般的演唱。因而,我认为要永葆我们蒙古族原生态的民歌风格,在演唱上,就一定要像我的爷爷、奶奶那样,用纯自然的发声状态来演唱。所谓科学发声法的气息控制肯定是有用的,因为最好的原生态的演唱气息的控制也是非常好的,而且长调的演唱气息浅、气短肯定也唱不好。还有高位置、头腔共鸣、声区统一等也非常适合原生态的蒙古族民歌的演唱。而要完全注意区别的就是绝对不能将我们的原生态民歌唱成美声或当代民歌。
蒙古族民歌常用的各种颤音,如唇颤音、口颤音、喉颤音、气颤音等,各种上滑音、下滑音,各种前后、上下音区的调节等,还有吐字、行腔,音头、字尾等的唱法,有待我们一点点向民间艺人虚心的学习并掌握。
当前原生态民歌的传播方式主要由自然传播和技术媒体传播,尽管技术媒体传播出现在自然传播之后,但技术媒体传播不会取代自然传播,因其在传播之中各有所长,具有不同的功能和意义,在原生态民歌的传播过程中,我们要充分运用现代媒体,扩大原生态民歌的影响,当然也要注意两者的结合,以更好的促进“原生态”民歌的传承。在传承的过程中,应以不损害我们蒙古族原生态民歌的特质为前提。
关键词 0~5岁学龄前儿童 营养状态 评估
为了全面评估开原市0~5岁学龄前儿童营养状态,为指导和干预儿童营养提供科学依据,2010年对开原市3个街道、9个镇抽取了0~5岁学龄前儿童3000人,其中城市1500人,乡镇1500人;男童1500人,女童1500人进行身高、体重的测量,现将结果报告如下。
资料与方法
采取开原市3个街道,9个镇0~5岁学龄前健康儿童作为评估对象。
抽样方法:分层总体抽样法,根据经济状况和区域分布,确定30个调查点,其中城市15个,乡镇15个,每个调查点100人,男女儿童各半。
分组情况:初生组,1个月~,2个月~,3个月~,4个月~,5个月~,6个月~,12个月~,24个月~,36个月~,48个月~,60个月~,数据统计以年为单位,归类为0~5岁等6个年龄组,每个年龄组500人。
评估项目:测量体重、身高,填写调查表。
测量工具:测量体重1~3岁使用杠杆式儿童秤,最大载重50kg;3岁以上使用电子秤,测量精度50g。测量身高0~24个月使用量床,24~60个月使用站立式测量仪,测量精度0.1cm。
质量控制:对乡镇工作人员统一专业培训、统一测量标准、使用统一工具,市级工作人员现场监督、指导操作、回收调查表。
判定标准:依据2006年WHO国际儿童生长发育指标Z评分判定。
统计学分析:利用Excel2003软件建库统计分析。
结 果
营养状况:调查3000名儿童,发育迟缓241人(患病率8.03%),乡镇139人,城市102人,分别为4.63%和3.4%;低体重108人(患病率3.6%),乡镇83人,城市25人,分别为2.77%和0.83%;肥胖426人(患病率14.2%),乡镇113人,城市313人,分别为3.77%和10.43%。
不同年龄营养状况:发育迟缓率随年龄增长而增加,低体重率2~组最高(1.90%),肥胖率6~组最高(4.30%),见表1。
不同性别营养状况:不同性别发育迟缓率和肥胖率男童高于女童,低体重率女童高于男童,见表2。
不同地区营养状况:不同地区发育迟缓率和低体重率乡镇高于城市,肥胖率城市高于乡镇,见表3。
讨 论
我国儿童存在严重营养问题,其中营养失衡、营养不良、运动能力下降等导致儿童生长迟缓、低体重、肥胖等问题日益严重。儿童营养状况是衡量人群营养状况最敏感的指标,5岁以下儿童营养状况则是人口素质的基础,国际上除了对膳食营养的缺乏与否进行监测外,均以儿童营养状况作为生存与发展的重要问题予以关注。儿童处在长身体时期,有其特殊的营养需求,实际生活中不少家长缺乏营养知识,在营养健康方面存在很多误区,进而给孩子的健康成长带来了不利的影响。
通过本次调查发现:开原市0~5岁学龄前儿童生长营养不良率(生长发育迟缓率8.03%,低体重率3.6%)低于2005年全国平均水平,肥胖率14.2%明显高于全国8.1%,证明开原市儿童营养现状为营养不良与营养过剩并存,城市和乡镇儿童营养差异显著,乡镇儿童营养不良率高于城市儿童。女童营养不良率高于男童,尤其是乡镇女童是,所以乡镇女童的营养不良和儿童肥胖是儿童营养监控的防控重点。
儿童营养不良与居住地的经济条件、家庭喂养方式、食欲、添加辅食时间、特殊饮食嗜好、辅食的营养配比、家长缺乏营养知识等诸多因素有关。
儿童肥胖率的显著上升与居住地的经济条件、过度喂养、过度进食、家长溺爱、摄糖过多、肉食量高、蔬菜水果低、运动量少、不规律饮食、营养物质过度精细、家长缺乏营养知识等诸多因素有关,而且过度的肥胖会造成高血压、糖尿病、骨关节病、胆囊病变的发生。
针对调查状况和可能产生的后果,有关部门应高度重视,应从加强食品卫生管理、积极宣传儿童健康教育知识、合理膳食知识和提高妇幼保健水平等方面深入贯彻《母婴保健法》,以保障人口素质、提高儿童健康水平。
表1 不同年龄儿童营养状况[例(%)]
【茅台市值赶上35家A股互联网公司 券商称股价可达615元】前些天,一位军工研究员说,茅台、五粮液、洋河三瓶白酒加起来的市值=整个军工板块的市值,这极其不合理,引发热议。总结来说,不是前者太贵就是后者太便宜。
金典有机奶
【金典有机奶成本届夏季达沃斯论坛使用牛奶】6月27至29日,2017年夏季达沃斯论坛在大连召开。金典有机奶凭借有机高品质,以及3.6g/100ml优质乳蛋白+120mg/100ml原生高钙的优质营养,成功成为本届夏季达沃斯论坛使用牛奶。
中国新闻周刊
【这个小镇叫嘉积】这里有一种甜食叫薏@,要和鸡屎藤的叶子一起吃;这里有口味别致的草寮咖啡,在椰风清韵中品尝再好不过;这里有百亩荷塘,还有用九品香水莲泡出的好茶……@个小镇叫嘉积,位于海南省琼海市。6月27日,2017琼海嘉积荷花节暨全域旅游美丽乡村行招商推介会系列活动在龙寿洋万亩田野公园举办。
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【椰树集团保持30年长盛不衰】椰树集团保持30年长盛不衰,源于消费者对椰树产品的信任和喜爱,源于产品扎实过硬的品质,也源于椰树30年来的坚守,坚持立足民族品牌,严守质量关,用诚信酿出一个沉甸甸的中国“老字号”。正宗椰汁椰树牌、椰树牌火山岩天然矿泉水自荣登国宴以来,已接待过一百多个国家和地区的元首和政界要人。
环球杂志
【史诗级战斗:海豹对战章鱼】一头海豹和一只章鱼撕打在一起,谁会胜出?近日,在新西兰,游客们看到罕见的一幕:一头120公斤的海豹和一只巨大的章鱼在水中打斗了20分钟,最终海豹将章鱼撕成了碎片。摄影师称:“这种程度的战斗很罕见。”
参考消息
【中国的膳食转型是大豆消费量增长的主要推动力】英国《金融时报》:美国北达科他州的农场主表示:“四年前我们不种任何豆类。如今,大豆占到我们耕种面积的近三分之一。”行业高管称,中国的膳食转型是大豆消费量增长的主要推动力,促进禽类和猪长肉的大豆在全球农场的种植面积比十年前扩大28%。大豆很可能会超越玉米,成为美国种植最广的农作物。
一、生态化城市(镇)建设的一个重要原因:弱环境关系曲线
“西部大开发必须以生态环境保护为先导”是国家一贯的政策。我区煤炭资源型城市(镇)在发展当地经济的同时,必须时刻警惕重蹈“先污染,后治理”的老路。从整体上看,我区煤炭资源型小城市(镇)的环境污染(破坏)还未达到发达国家工业化时期那样的严重状况,但是也显示出较弱的库兹涅茨曲线的特征。
从环境关系曲线来看,在T1时期(上世纪80年代),我区大部分煤炭资源尚未开发或开发规模小,因此环境关系曲线是处于总量控制之内;然而到了T2时期(上世纪90年代前期),当全国平均环境曲线仍然处于总量控制之内时,我区部分煤炭资源地区的环境曲线由于煤炭资源的开采而突破总量控制但程度不大;90年代末期直到现在,随着国家西部大开发以及持续一段时间的全国能源供应紧张形势下,一些煤炭资源型小城市(镇)迅速崛起。煤炭经济是这些地区的主导经济,然而部分地区在夜以继日开采煤炭的同时存在土地复垦率、污水处理率、烟尘排放率、绿化率低,有些企业即使安装了环保设施但为了控制成本而不投入运营,使当地的生态环境脆弱度加剧;同时,由煤炭经济而带动的其他相关产业如:火力发电(火力发电厂,每年排放大约数以亿吨二氧化碳,同时大量消耗地下水等等,因此火力发电污染已经成为内蒙古西部最新的污染主要来源之一);电石及乙炔产业(电石是高耗能产品,乙炔生产具有电石污染,严重影响环境);铁合金、硅铁炉等污染产业也给煤炭资源型小城市(镇)的生态环境带来一些负面影响。
国际上对煤炭资源的开发,在注重生态环境保护的同时,倾向于只建开采基地,不建附属设施的方式,开采之后就离开这个地区。而我国,由于人口多而广且经济欠发达的国情,起源开采地区不可能“丢弃”,还必须承担起“养活一方、致富一方”的重任。因此,无论今后这些地区经济是否转型,都必须进行良好的生态化建设,走生态城市(镇)的道路。内蒙古在走小城市(镇)建设道路中,对于煤炭资源富产地区,基于其产业特点和可持续发展,也注定了必须走生态城市(镇)的道路。
二、制约内蒙古煤炭资源型生态小城市建设的若干因素及治理
(一)煤炭资源浪费严重
大多数煤炭矿区小城市的煤炭企业(注:主要是地方中小型煤炭企业)生产装备落后,技术水平低下,年生产能力、回采率较低,加上众多非法开采点的存在,造成煤炭资源的极大浪费,同时也在破坏着共、伴生矿产资源(高岭土、耐火粘土等)。煤炭资源转化效率不高,深度加工水平低。依托煤炭资源的电力企业的蒸气、余热任意排放,浪费现象严重。
治理措施:一是合理调整工业生产力布局,防止低水平重复建设导致煤炭资源的浪费;二是引进、开发产业链长、科技含量高、附加值大的生产项目,提高煤炭资源的转化效率,减少环境污染程度;三是在市政基础设施改造中大力推广洁净煤综合利用系统。四是提高劣质煤、煤炭废料等的利用率,对矸石可以采取发电的方式转换为能量,煤渣做无熟料水泥,热水用于24小时供热水、热水鱼池、虾池、养殖菌类、仿春夏秋冬温室大棚,可向温室供应二氧化碳气肥。
(二)盲目、低水平的生态城市建设
针对盲目、低水平带来的生态环境破坏,煤炭资源型小城市还是首先树立可持续的发展观,从大局出发,作长远考虑,避免一哄而上。其次,煤炭资源型小城市有自己特有的地理环境、历史文化和建设条件,要尊重、研究、发扬自身的特点,根据自己的特点因地制宜、扬长避短,从一个或几个侧面,抓住优势,体现个性,制定实际的、具有自己特色的生态城市建设方案。融“绿色煤炭城市”“山水城市”、“园林城市”、“卫生城市”、“健康城市”、“绿色城市”等于一体。既体现生态城市建设的优势,又给人们一个醒目的形象。同时作好生态城市的科学规划,防止盲目扩张导致的“空壳”、“烂尾”以及低水平、重复建设带来的资源严重浪费和环境破坏。最后,在生态小城市建设的模式选择上宜采取“渐进式”与“边发展边美化”的发展模式,避免“急骤式”和“先发展、后治理”所造成的生态城市代价。
(三) 煤炭资源型小城市(镇)“小煤窑”现象及其治理
除了部分小城市因盲目扩张造成的巨大生态环境破坏外,煤炭资源型小城市当前面临的最严重的一个问题是“小煤窑”现象。小煤窑是上世纪80年代后在我国异军突起的一支煤炭开采主力军。尽管它在发展城乡个体经济方面发挥了一定作用,但同时也带来了一系列严重危害和问题。一是小煤窑掠夺式的开采给矿区和当地的环境生态造成的破坏是难以估量的。这一问题在煤炭资源型城市表现都很突出,也很普遍。二是非法小煤窑对煤炭资源造成极大的破坏和浪费,直接威胁大矿的安全生产。非法煤小煤窑对国家资源无偿占用,拒不执行国家安全生产法规,以民工的生命为代价进行掠夺式生产,更无从谈起合理布局和上交税费。这些小煤窑所产生的经济效益或给地方提供的财源,是以过度消耗煤炭资源作为“外部利益”或“社会成本”,由全社会乃至子孙后代共同承担为代价的。三是非法小煤窑严重干扰了煤炭市场秩序。一些小煤窑除了在开采上想方设法谋取暴利外,原煤掺矸石,降低煤质,降低成本,低价倾销,违规销售,打着国有煤矿的牌子进行销售,不仅加大了社会使用煤炭的污染程度,而且严重扰乱了煤炭市场秩序,影响了国有企业的经济效益和企业信誉。
煤炭资源小城市对小煤窑的治理作好以下几点工作:首先,对合规合法经营却又不得不关闭的小煤窑要作好补偿工作,对非法小煤窑要坚决整顿直至关闭;其次,打击有“寻租”行为的地方保护主义,切断他们利用小煤窑谋取个人福利的资源线;最后,对小煤窑造成的生态环境破坏,要采取政府、企业、居民联动的方式进行恢复、保护,全民参与建立生态型煤炭资源小城市。
(四) 生态旅游、工业旅游等旅游资源开发不够
我区煤炭资源型小城市(镇)大多地处山川、丘陵地带,除了具有丰富的煤炭资源,还有丰富的生态环境资源:山川、河流、树木等,因此,具有发展旅游业赖以凭借的天然资源;同时,一些地方极富特色的煤矿(包括露天煤矿)机械、场所、设施等结合其他旅游资源,可以开发成为很好的工业旅游产品。在地方经济以及城市(镇)化的扩张中,当地工业、农业、交通运输业和基础设施建设有了长足的发展,再加上小城市(镇)的知名度和影响力不断扩大,因而,发展旅游业就有了依托。然而,目前我区许多资源型小城市(镇)专注于“能源荒”下的生产扩张,并没有开发旅游业的意识和规划,这也影响到这些城市的生态化建设。
煤炭资源型小城市具有发展旅游业的天然优势,在调整产业结构和企业转型的过程中完全可以发展旅游产业这个无污染、无硝烟的产业。可以结合资源开发过程中的生态环境建设,利用自然生态旅游资源单独发展旅游产业,也可以将煤炭工业旅游和自然生态旅游、人文旅游结合起来发展旅游业。总之,发展旅游业既可以增加GDP的收入来源,同时可以为今后的城市生态环境建设积累治理、保护、涵养资源,解决生态环境建设资金不足的尴尬。
(五)“独具特色”的“城中村”问题及其治理
之所以“独具特色”是因为这些小城市(镇)的“城中村”与大城市不同。大城市的“城中村”问题主要是城市(周边)由农村向城市自发形成的脏、乱、差场所,给城市的扩张和管理带来诸多麻烦。煤炭资源型小城市(镇)本身植根于贫困落后的偏远山区,受该地区政治、经济、文化影响较深,没有先进、成熟的城市建设经验,因此,在城市建设中“半洋半土”色彩较浓,从而也给“城中村”留下许多发展空间,因此,煤炭资源型小城市(镇)的“城中村”是在小城市(镇)内部逐步发展起来的场所,可以说在某种程度上与市镇建设“共生”。近年,我区煤炭资源型小城市(镇)的扩张速度比大城市的扩张速度更迅速,因而,应该及早发现问题进行治理,而不可像大城市那样先污染了,后才治理,结果成本高,难度大。
我们认为,在预防和治理煤炭资源型小城市“城中村”问题上,须做好以下三点工作。
首先,科学规划设计。在小城市(镇)建设的一开始,地方政府和煤炭企业集团应该联手城市规划,顺应城市发展趋势,将城市的发展目标定位为“生态型”、“花园式”,不给“城中村”留下丝毫发展空间。
其次,从严城市管理。城市环境质量的好坏与城市经营管理手段的松紧密切相关。必须切断有关部门或个人的“寻租”源头,打击置之不理生态环境生死与不顾的腐败行为。管理严格则“生态城市”兴,管理松散则“城中村”兴。
最后,体现公共福利。在已有“城中村”改造过程中,必须将“生态化”放到城市建设的第一位,真正体现政府的公共福利职能。拆迁改造的“城中村”大多为密集型、交通拥堵场所,因此,政府要少开发商用店铺和楼宇,多搞城市绿地建设、花草种植及绿色公园建设,使生态环境还原于民,造福于民。
三、我区煤炭资源型生态小城市(镇)建设的简要模式
内蒙古煤炭资源型生态小城市(镇)建设模式可以采取“四位一体”式,即集“集约型、清洁型、循环型、人文型”于一体的模式。为此必须做到以下四个方面的转变。
(一)由粗放型模式向集约型模式转变。
即从主要依靠上新项目、扩大生产规模,转变到以改造、充实、提高现有企业为重点;从主要依靠增加能源、原材料和劳动力的消耗,转变到主要依靠科技进步、降低消耗、提高劳动者素质;从主要追求产值速度到提高技术含量等。
(二)由污染型模式向清洁型模式转变
即由污染所造成的环境成本巨大,转变为通过资源的节约、重复、循环利用,尽可能地减少最终排入自然环境中的废弃物。
(三)由单向型模式向循环型模式转变
即由资源在完成一个经济周期后就退出经济领域转变为完成一个经济周期进入下一个经济周期,流程为:“资源生产销售资源回收利用资源生产销售资源回收利用……”周而复始。