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申请设备可行性报告

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申请设备可行性报告

申请设备可行性报告范文第1篇

可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。

可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管机关审批的上报文件。

可行性研究报告分类、用途

1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告

该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可研报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

3、用于银行贷款的可行性研究报告

商业银行在贷款前进行风险评估时,需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,若该报告由甲级资格单位出具,通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格,但要求融资方案合理,分析正确,信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告,该文件类似用于银行贷款的可研,但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告,报给国家发展和改革委或省发改委,需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时,也需要可行性研究报告。

5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。中商智业为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的),积累的丰富的编写经验。中商智业拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。

6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

在上述六种可研中,第2、3、5、6准入门槛最高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革委员会颁发,分为甲级、乙级、丙级三个等级,甲级最高。

项目可行性研究的意义

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。

可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:政府立项审批,产业扶持,银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

可行性研究报告编写格式

1、总论

项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况),投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别,与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;

6、环境保护

环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;

7、企业组织、劳动定员和人员培训

8、资金筹措和利用外资方案:

资金用途,主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、

9、经济评价

10、附件

“附件”是可行性报告的依据,也是其组成部分,一般应包括的内容:项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。

申请设备可行性报告范文第2篇

可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管机关审批的上报文件。

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作,是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上,综合论证项目建设的必要性,财务的盈利性,经济上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性,从而为投资决策提供科学依据。 可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为:政府立项审批,产业扶持,银行贷款,融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。[1]

【可行性研究报告的分类】

可行性研究报告可以细分为:

按不同标准可研报告中涉及项目分类

1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。此类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告。此文件是根据《中华人民共和国行政许可法[3] 》和《中华人民共和国国务院令[4] 》而编写,是大型基础设施项目立项的基础文件,发改委根据可行性研究报告进行核准、备案或批复,决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在前进行风险评估时

可行性研究报告流程

,需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行,该报告由甲级资格单位出具,通常不需要再组织专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格,但要求融资方案合理,分析正确,信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可行性研究报告,该文件类似用于银行贷款的可研报告。

4、用于申请进口设备免税。主要用于进口设备免税用的可行性研究报告,申请办理中外合资企业、内资企业项目确认书的项目需要提供项目可行性研究报告。

5、用于境外投资项目核准的可行性研究报告。企业在实施走出去战略,对国外矿产资源和其他产业投资时,需要编写可行性研究报告报给国家发展和改革委或省发改委,需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时,也需要可行性研究报告。

在上述五种可研中,2、3、4准入门槛最高,需要编写单位拥有工程咨询资格,该资格由国家发展和改革委员会颁发,分为甲级、乙级、丙级三个等级,其中甲级资质最高,全国具备工程咨询甲级资质的单位有几十家.

主要内容

各类可行性研究内容侧重点差异较大,但一般应包括以下内容:

1.投资必要性。主要根据市场调查及预测的结果,以及有关的产业政策等因素,论证项目投资建设的必要性。

2.技术的可行性。 主要从事项目实施的技术角度,合理设计技术方案,并进行比选和评价。

3.财务可行性。主要从项目及投资者的角度,设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力,进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。

4.组织可行性。制定合理的项目实施进度计划、设计合理组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等,保证项目顺利执行。

5.经济可行性。主要是从资源配置的角度衡量项目的价值,评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。例如:

首先,从经济效益上讲,而本系统的开发,为统计人员工作效率带来了一个质的飞跃.

第一,本系统的运行可以代替人工进行许多繁杂的劳动;

第二,本系统的运行可以节省许多资源;

第三,本系统的运行可以大大的提高统计人员的工作效率;

其次是,从所需投入来讲,对于一个中小型的图书馆管理系统来说,他的投资成本是十分的低。应该不会超过5000元。

所以,此系统在经济上也是可行的。

6.社会可行性。主要分析项目对社会的影响,包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。

7.风险因素及对策。主要是对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等因素进行评价,制定规避风险的对策,为项目全过程的风险管理提供依据。

一般可行性研究报告的主要内容和要求如下:

(一)基本情况:中外合资经营企业名称、法定地址、宗旨、经营范围和规模;合营各方名称、注册国家、法定地址和法定代表人姓名、职务、国籍;企业总投资、注册资本股本额(自有资金额、合营各方出资比例、出资方式、股本交纳期限);合营期限、合营方利润分配及亏损分担比例;项目建议书的审批文件;可行性研究报告的负责人名单;可行性研究报告的概况、结论、问题和建议。

(二)产品生产安排及其依据。要说明国内外市场需求情况和市场预测的情况,以及国内外当前已有的和在建的生产装备能力。

(三)物料供应安排(包括能源和交通运输)及其依据。

(四)项目地址选择及其依据。

(五)技术装备和工艺过程的选择及其依据(包括国内外设备分批交货的安排)。

(六)生产组织安排(包括职工总数、构成、来源和经营管理)及其依据。

(七)环境污染治理和劳动安全保护、卫生设施及其依据。

(八)建设方式、建设进度安排及其依据。

(九)资金筹措及其依据(包括厂房、设备入股计算的依据)。

(十)外汇收支安排及其依据。

申请设备可行性报告范文第3篇

关键词:核电项目、前期工作、关键路径、重要性

中图分类号:TL4文献标识码: A

一、前言

项目前期工作是建设工程中重要阶段,在建设工程中项目的前期工作都要经历对项目的构想、确立项目实施的方案,对项目方案进行决策、设计,最后到项目的使用阶段。完成建设工程的施工与竣工的过程是一个很大的工程,尤其在核电项目的前期工作中。由于核电项目前期进度管理工作不定因素多、涉及面广、时间紧迫、进度计划难以编制并且关键路径经常变动,因而导致项目进度难以控制。但是,核电项目前期所确定的工程技术方案、合同模式、管理体系及初步设计是决定核电项目质量、进度、投资的关键。随着我国建立核电站水平能力的提升,核电已经成为有限资源的可替代能源。要建立核电项目,前期工作的开展,尤其是前期确定的工程技术方案、合同模式、管理体系是决定核电质量、进度和投资的关键环节,是工程安全、项目投资控制及质量控制的关键步骤,对核电站整个运行过程的安全性起着决定作用。

二、项目前期工作在建设工程中的作用

在建设工程中队项目进行投资,是一个非常复杂的过程,需要大量的资金作支持,而且一旦建设工程项目建成,那么就会很难进行更改。随着我国科学技术的发展和进步,面对着激烈的市场竞争,建设工程投资环境也开始变得复杂多样,这样就给投资带来了巨大风险,如果对建设工程项目前期工作不够重视,或者对其认识不够,那么就会增加整个建设工程项目的风险,如果建设工程项目遭到风险,那么就会使项目投资不能及时作出决策,产生不良后果,这样就造成建设工程发展不平衡,人力、物力、财力不能得到合理的分配利用,使得整个建设工程的经济遭到损失。因此,做好项目前期工作,对建设工程的发展起着关键性作用。

1、项目前期工作能够提高建设工程效率

项目前期工作是建设工程提高经济效益的基本保证。获得一定的社会经济效益是建设工程项目投资的目标,如果没有一定的经济效益,那么项目投资就失去了原有的价值。然而,一些不可预知的因素是经常存在的。因此,项目投资过程存在着很大的风险,如果管理方法不正确,不仅使经济遭到损失,而且容易造成很大的亏损。当建设工程在建设和使用过程中,才能体现出投资的经济效益,但是在建设工程建设前,是投资的关键。对项目进行选择以后,通过对市场进行调查分析,对市场的运行状态和发展趋势进行全面了解,能够在很大程度上明确项目产品的种类,同时对项目产品的规模能进行准确的定位,只有这样,项目在建成后才能获得最大的经济效益,进而提高建设工程项目的经济效益。

2、项目前期工作能够避免风险

项目前期工作是建设工程项目获得成功的重要保证。一个项目在刚刚开始准备阶段,做好前期的准备工作,就能够为项目的开展和实施创造有利条件,就会给日后的工作带来更多的方便,否则后期的工作就很难进行。在建设工程中,项目前期工作主要是对市场进行科学预测,在特定的环境下,对项目投资方向进行评估和设想,同时还要充分考虑市场环境,资源条件是否能够适应社会的发展需要,这样才能找到最好的投资方式,对项目投资的可行性和必要性进行充分的分析,然后明确自己的设想,同时利用先进的技术手段进行科学的论证,最后进行选择。因此,做好项目前期工作,可以预测项目实施过程中的市场运行状况,能够了解价格波动趋势,进而保证项目进行稳定的发展。

三、核电项目的前期工作及其重要性

1、核电项目的前期工作

所谓核电项目的前期工作,主要是指在对核岛底板浇灌第一罐混凝土之前所开展的前期所有准备工作。主要包括:核电站厂址的普选与备选、初步的可行性论证研究、现场的“五通一平”、核电项目确立的申请过程、核电项目的可行性论证研究、核电项目的核准审批等,在这几部分工作完成之后,就可以进行核电项目施工。

2、核电项目前期工作的重要性

在核电工程项目的建设中,如何能够建立高效、规范核电项目,前期工作是非常重要的,表现在以下几个方面:

(1)前期工作是整个项目进展的基础工作,它决定了是否有可以建造核电项目的厂址,有多少厂址可以用来建立核电工程;

(2)所选取的厂址,是否适宜建立核电项目,所建立的核电项目是否具有安全性和经济性;

(3)所开展前期工作的快慢决定了核电项目动工的时间;

(4)核电项目前期工作不仅仅与核电项目的决策和评价有很大的影响,核电项目的建设也具有极强的综合性,不仅对经济和社会会产生较大的影响,还能影响到我国核电项目建设的整体进程,是一项多学科多专业的综合系统工程。

3、核电项目前期工作的关键路径

笔者依据自己做过的工程项目实践经验,分析了建设核电项目工程的关键路径,主要包括以下几个步骤:

(1)第一步:执照申领

申请执照的关键路径如下:第一步,在选择厂址时,应在前6个月向相关核电项目管理部门提交《厂址选择安全评价报告》,以便能够取得核电管理部门的《核电厂厂址选择审查意见书》;第二步,对要建设的核电项目进行可行性论证研究,并对论证结果写出可行性报告,将报告和评审作为要进行核电项目立项申请的报告书—《项目核准申请报告》的附件,提交到国家发改委,以便能够取得立项批文;第三步,在第二步进行的同时,在第一罐混凝土浇注前一年,必须向国家的核安全局提交两个报告:《建造许可证申请报告》与《初步安全分析报告》,以便能够取得核安全局核准颁发的建造许可证。

①厂址选择的关键路径

在进行厂址选择时,务必先对选定区域的地质情况进行研究,对地质的稳定性、地基条件和环境等作出评价,同时还要重视核电项目的冷却水源、电网布局、人口等各种环境条件。

②编写可行性的研究报告

可行性报告的编写包括以下几方面的内容:

a.气象和海洋的调查。调查需要以年为单位,以便能够获得不同季节的数据。

b.政府的批文。要提高可行性报告,需要附带许多批文,例如:厂址所在地的征地移民、冷却水资源、设备运输码头及使用港口岸线、取排水构筑物及海域通航、取水许可、废水排放、职业病危害预评价等各方面的批文。

c.可行性研究报告专篇。此部分内容主要包括消防、安全、卫生专篇,要分别经过其相关主管部门的审查批准。

(2)设计采购

对于有参考电站的项目,关键路径是:①主要技术改进项的论证和技术参数的确定;②关键设备(反应堆压力容器、蒸汽发生器、主泵、汽轮发电机组、土建早期预埋罐、泵站滤网和循环水泵等)的采购招标订货;③数字化控制系统设备的设计制造。

① 重要技术改进项论证 这项工作的深度和结果将影响可行性研究报告和初步安全分析报告的编写以及政府主管部门的审查批准,也可能影响关键设备的采购进度。

②关键设备的采购招标订货 反应堆压力容器从设备订货到出厂发货需要36个月,蒸汽发生器需要42个月,出厂运输2个月。对于施工总工期55个月的机组,压力容器的安装通常安排在第一罐混凝土浇注后29个月。因此,这些设备要在第一罐混凝土浇注前15个月采购订货。

③ 数字化控制系统设备的设计制造 数字化控制系统设备的设计制造也是设计采购中的一条关键路径。通常要经历总体设计、应用设计、软件和硬件的开发集成、制造、平台试验、现场安装、调试启动等过程。

四、结束语

综上所述,核电项目的前期工作复杂繁多,多项工作需要同时开展。为了高效快捷的做好核电项目的前期工作,必须在错综交织工作中,理顺思路,抓住重点,以达到事半功倍的效果,使各项工作能够有序开展,高效率的完成前期准备的各项工作,以便使后续主体工程顺利进行。

参考文献:

[1] 曾慧群 邹坦:《关于建设项目前期工程造价控制的探讨》,《水利科技与经济》,2006年10期

[2] 李标 贾艳:《核电厂初步可行性研究工作要求》,《吉林电力》,2008年04期

申请设备可行性报告范文第4篇

编号:_________

申请单位:_________

企业性质:_________

申请时间:_________年_________月_________日

经办行:中国农业发展银行_________行

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│借款单位全称│

│法人代表

│ │

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│ 项目名称 │

│项目性质

│ │

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│ │ 企业总资产 │ │资产负债率(%)│ │

│ ├───────┼─┼────────┼─┤

│ │ 所有者权益 │ │ 固定资产净值 │ │

│ ├───────┼─┼────────┼─┤

│企│

│ │

│ │

│业│

上年利润 │ │资产收益率(%)│ │

│基│

│ │

│ │

│ ├───────┼─┼────────┼─┤

│本│

│ │

│ │

│情│

本年利润 │ │ 产销率(%) │ │

│况│

│ │

│ │

│ ├───────┼─┼────────┼─┤

│ │原欠农发行贷款│ │

│ │

│ ├───────┼─┼────────┼─┤

│ │原欠 行贷款 │ │

│ │

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项目总投资

│ │其中固定资产投资│ │

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项目

│余额│

来源渠道

│余额│计划投入日期│

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│ 1.土建工程 │

上级拨款

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

│ 2.生产设备 │

│ 企业实收资本 │

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

│ 3.附属设备 │

│ 联营合资投入 │

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

│ 4.安装费用 │

│其他金融机构投入│

│投 │

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

│ 5.其他费用 │

财政借款

│资 │

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│ 6.流动资金 │

│ 其他单位借款 │

│构 │

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

集资

│成 │

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

├───────┼──┼────────┼──┼──────┤

计 │

├──┴───────┼──┴────────┼──┴─┬────┤

申请银行贷款

│人民币(大写)

│贷款期限│

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日 期

│ 余额 │ │

日 期

│ 余额

├───────┼────┤ ├────────┼────────┤

年 月

│ │

年 月

│还│

│用

├───────┼────┤ ├────────┼────────┤

│款

年 月

│款│

年 月

│计

│计│

│划

├───────┼────┤ ├────────┼────────┤

│划│

年 月

│ │

年 月

├───────┼────┤ ├────────┼────────┤

年 月

│ │

年 月

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│ 还款资金来源

├────┬─────┬─┴──────┬──────┬──────────┤

│经

│ 新增产值│

│ 新增税金 │

│济

│来

├─────┼────────┼──────┼──────────┤

│源

│ 新增利润│

│ 新增创汇 │

├────┼─────┼────┬───┼─┬────┼────┬─────┤

│批准单位│

│ │

│批准单位│

项目 │

│批准量│ │ 项目 │

│批准量

│及文号 │

│ │

│及文号 │

├─────┼────┼───┤ ├────┼────┼─────┤

│ │

│项目建议书│

│ │新征土地│

│ │

├─────┼────┼───┤ ├────┼────┼─────┤

立 │

│项│

项 │可行性报告│

│目│建筑面积│

批 │

│建│

复 ├─────┼────┼───┤设├────┼────┼─────┤

情 │

│条│

况 │ 初步设计│

│件│新增电力│

│ kva

│ │

├─────┼────┼───┤ ├────┼────┼─────┤

│ 投资计划│

│ │三废治理│

├─────┼────┼───┤ ├────┼────┼─────┤

│ │

────┴─────┴────┴───┴─┴────┴────┴─────

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│意借 │

法定代表人(签章)

│ 款 │

借款人(公章)

(授权委托人) │

│见人 │

年 月 日

├───┼───────────────────┤

│门主 │

│意管 │

签章

│见部 │

年 月 日

├───┼───────────────────┤

│位担 │

法定代表人(签章)

│意保 │

担保单位(公章)

│见单 │

年 月 日

├───┼───────────────────┤

│估调 │

│意查 │

调查评估人:

│见评 │

年 月 日

├───┼───────────────────┤

│意开 │

│ 户 │

│见行 │

│经办人:

审批人:

年 月 日

├───┼───────────────────┤

│(地、│

│市) │

│ 意见 │经办人:  审批人:

年 月 日

├───┼───────────────────┤

│意省 │

│ 分 │

│见行 │

│经办人:

审批人:

年 月 日

├───┼───────────────────┤

│ 备 │

│ 注 │

申请设备可行性报告范文第5篇

第二条水利工程建设程序,按《水利工程建设项目管理规定》明确的建设程序执行,水利工程建设程序一般分为:项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工准备(包括招标设计)、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等阶段。

第三条本暂行规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资或合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型(包括新建、续建、改建、加固、修复)工程建设项目。小型水利工程建设项目可以参照执行。利用外资项目的建设程序,同时还应执行有关外资项目管理的规定。

第四条项目建议书阶段

1.项目建议书应根据国民经济和社会发展长远规划、流域综合规划、区域综合规划、专业规划,按照国家产业政策和国家有关投资建设方针进行编制,是对拟进行建设项目的初步说明。

2.项目建议书应按照《水利水电工程项目建议书编制暂行规定》编制。

3.项目建议书编制一般由政府委托有相应资格的设计单位承担;并按国家现行规定权限向主管部门申报审批。项目建议书被批准后,由政府向社会公布,若有投资建设意向,应及时组建项目法人筹备机构,开展下一建设程序工作。

第五条可行性研究报告阶段

1.可行性研究应对项目进行方案比较,在技术上是否可行和经济上是否合理进行科学的分析和论证。经过批准的可行性研究报告,是项目决策和进行初步设计的依据。可行性研究报告,由项目法人(或筹备机构)组织编制。

2.可行性研究报告应按照《水利水电工程可行性研究报告编制规程》编制。

3.可行性研究报告,按国家现行规定的审批权限报批。申报项目可行性研究报告,必须同时提出项目法人组建方案及运行机制、资金筹措方案、资金结构及回收资金的办法,并依照有关规定附具有管辖权的水行政主管部门或流域机构签署的规划同意书、对取水许可预申请的书面审查意见。审批部门要委托有项目相应资格的工程咨询机构对可行性报告进行评估,并综合行业归口主管部门、投资机构(公司)、项目法人(或项目法人筹备机构)等方面的意见进行审批。

4.可行性研究报告经批准后,不得随意修改和变更,在主要内容上有重要变动,应经原批准机关复审同意。项目可行性报告批准后,应正式成立项目法人,并按项目法人责任制实行项目管理。

第六条初步设计阶段

1.初步设计是根据批准的可行性研究报告和必要而准确的设计资料,对设计对象进行通盘研究,阐明拟建工程在技术上的可行性和经济上的合理性,规定项目的各项基本技术参数,编制项目的总概算。初步设计任务应择优选择有项目相应资格的设计单位承担,依照有关初步设计编制规定进行编制。

2.初步设计报告应按照《水利水电工程初步设计报告编制规程》编制。

3.初步设计文件报批前,一般须由项目法人委托有相应资格的工程咨询机构或组织行业各方面(包括管理、设计、施工、咨询等方面)的专家,对初步设计中的重大问题,进行咨询论证。设计单位根据咨询论证意见,对初步设计文件进行补充、修改、优化。初步设计由项目法人组织审查后,按国家现行规定权限向主管部门申报审批。

4.设计单位必须严格保证设计质量,承担初步设计的合同责任。初步设计文件经批准后,主要内容不得随意修改、变更,并作为项目建设实施的技术文件基础。如有重要修改、变更,须经原审批机关复审同意。

第七条施工准备阶段

1.项目在主体工程开工之前,必须完成各项施工准备工作,其主要内容包括:

(1)施工现场的征地、拆迁;

(2)完成施工用水、电、通信、路和场地平整等工程;

(3)必须的生产、生活临时建筑工程;

(4)组织招标设计、咨询、设备和物资采购等服务;

(5)组织建设监理和主体工程招标投标,并择优选定建设监理单位和施工承包队伍;

2.施工准备工作开始前,项目法人或其机构,须依照《水利工程建设项目管理规定(试行)》\中“管理体制和职责”明确的分级管理权限,向水行政主管部门办理报建手续,项目报建须交验工程建设项目的有关批准文件。工程项目进行项目报建登记后,方可组织施工准备工作。

3.工程建设项目施工,除某些不适应招标的特殊工程项目外(须经水行政主管部门批准),均须实行招标投标。水利工程建设项目的招标投标,按《水利工程建设项目施工招标投标管理规定》执行。

4.水利工程项目必须满足如下条件,施工准备方可进行:

(1)初步设计已经批准;

(2)项目法人已经建立;

(3)项目已列入国家或地方水利建设投资计划,筹资方案已经确定;

(4)有关土地使用权已经批准;

(5)已办理报建手续。

第八条建设实施阶段

1.建设实施阶段是指主体工程的建设实施,项目法人按照批准的建设文件,组织工程建设,保证项目建设目标的实现;

2.项目法人或其机构必须按审批权限,向主管部门提出主体工程开工申请报告,经批准后,主体工程方能正式开工。主体工程开工须具备《水利工程建设项目管理规定(试行)》明确的条件,即:

(1)前期工程各阶段文件已按规定批准,施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要;

(2)建设项目已列入国家或地方水利建设投资年度计划,年度建设资金已落实;

(3)主体工程招标已经决标,工程承包合同已经签订,并得到主管部门同意;

(4)现场施工准备和征地移民等建设外部条件能够满足主体工程开工需要。

3.随着社会主义市场经济机制的建立,实行项目法人责任制,主体工程开工前还须具备以下条件:

(1)建设管理模式已经确定,投资主体与项目主体的管理关系已经理顺;

(2)项目建设所需全部投资来源已经明确,且投资结构合理;

(3)项目产品的销售,已有用户承诺,并确定了定价原则。

4.项目法人要充分发挥建设管理的主导作用,为施工创造良好的建设条件。项目法人要充分授权工程监理,使之能独立负责项目的建设工期、质量、投资的控制和现场施工的组织协调。监理单位选择必须符合《水利工程建设监理规定》的要求;

5.要按照“政府监督、项目法人负责、社会监理、企业保证”的要求,建立健全质量管理体系,重要建设项目,须设立质量监督项目站,行使政府对项目建设的监督职能。

第九条生产准备阶段

1.生产准备是项目投产前所要进行的一项重要工作,是建设阶段转入生产经营的必要条件。项目法人应按照建管结合和项目法人责任制的要求,适时做好有关生产准备工作。

2.生产准备应根据不同类型的工程要求确定,一般应包括如下主要内容:

(1)生产组织准备。建立生产经营的管理机构及相应管理制度;

(2)招收和培训人员。按照生产运营的要求,配备生产管理人员,并通过多种形式的培训,提高人员素质,使之能满足运营要求。生产管理人员要尽早介入工程的施工建设,参加设备的安装调试,熟悉情况,掌握好生产技术和工艺流程,为顺利衔接基本建设和生产经营阶段做好准备;

(3)生产技术准备。主要包括技术资料的汇总、运行技术方案的制定、岗位操作规程制定和新技术准备;

(4)生产的物资准备。主要是落实投产运营所需要的原材料、协作产品、工器具、备品备件和其他协作配合条件的准备;

(5)正常的生活福利设施准备。

3.及时具体落实产品销售合同协议的签订,提高生产经营效益,为偿还债务和资产的保值增值创造条件。

第十条竣工验收

1.竣工验收是工程完成建设目标的标志,是全面考核基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤。竣工验收合格的项目即从基本建设转入生产或使用。

2.当建设项目的建设内容全部完成,并经过单位工程验收(包括工程档案资料的验收),符合设计要求并按《水利基本建设项目(工程)档案资料管理暂行规定》(水利部水办[1997]275号)的要求完成了档案资料的整理工作;完成竣工报告、竣工决算等必须文件的编制后,项目法人按《水利工程建设项目管理规定(试行)》(水利部水建[1995]128号)规定,向验收主管部门,提出申请,根据国家和部颁验收规程,组织验收。

3.竣工决算编制完成后,须由审计机关组织竣工审计,其审计报告作为竣工验收的基本资料。

4.工程规模较大、技术较复杂的建设项目可先进行初步验收。不合格的工程不予验收;有遗留问题的项目,对遗留问题必须有具体处理意见,且有限期处理的明确要求并落实责任人。

第十一条后评价

1.建设项目竣工投产后,一般经过1至2年生产运营后,要进行一次系统的项目后评价,主要内容包括:影响评价——项目投产后对各方面的影响进行评价;经济效益评价——项目投资、国民经济效益、财务效益、技术进步和规模效益、可行性研究深度等进行评价;过程评价——对项目的立项、设计施工、建设管理、竣工投产、生产运营等全过程进行评价。

2.项目后评价一般按三个层次组织实施,即项目法人的自我评价、项目行业的评价、计划部门(或主要投资方)的评价。