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一、制订下发《卫生事业发展“十二五”规划》
年是“十二五”的开局之年,结合卫生大发展的思路,加强与省卫生厅沟通,力争提高卫生资源配置标准,并明确实现资源配置增量的各项保障措施。在广泛征求意见的基础上,年内制订并下发《卫生事业发展“十二五”规划》。
二、推进医疗卫生服务体系建设,加快实施卫生基础设施建设项目
紧扣中央拉内需促增长政策及投资方向,按照卫生部、省政府的部署和要求,围绕项目建设,突出工作时效,突出实物工作量,重点加强对工程进度、建设规模、配套资金、辅助设施的监管,提高投资效率。抓紧中西医结合医院、椒江区人民医院、仙居县人民医院、临海市古城中心卫生院等33个中央补助项目的建设和审计工作。对于成熟项目积极申请国债资金补助,抓紧实施第二人民医院(市精神卫生中心)、温岭市第一人民医院、玉环县第二人民医院,尽早督促公共卫生中心、妇女儿童医院、第一人民医院、天台县人民医院、三门县人民医院、黄岩区妇幼保健院等项目启动前期论证和申报审批工作。会同发改、财政、纪检等部门不定期的对项目单位进行督查,督促严格执行项目计划和建设标准,重点引导项目单位搞好功能布局,完善服务功能。会同纪检监察部门继续开展工程建设领域突出问题专项治理工作。
三、围绕深化医药卫生体制改革,做好各项财务保障
围绕绩效工资改革和实施国家基本药物制度,引导我市政府举办的基层卫生院和公共卫生事业单位制定好绩效工资考核办法,积极争取各级财政足额安排所需经费,争取国家和省有关部门在重大项目、重大资金、重大合作和重大政策等方面的支持。
四、加强部门预算管理,深化内控和内审工作
配合市人大做好卫生部门预、决算审议。进一步加强制度建设,规范财务收支管理,强化对局属(管)单位的财务、内控、药品、医疗服务价格、基本建设、设备购置、收入分配、对外投资与合作等方面的监管,提高部门预算编制和执行水平,加快预算执行进度。
进一步建立健全内部控制制度,开展市直医疗卫生单位内部控制制度检查,强化和规范市直医疗卫生单位内部资产管理、财务管理及会计核算工作,杜绝设立“小金库”。开展领导干部经济责任、财务收支、专项资金使用情况、基本建设工程等内部审计工作。
五、加强收费监督检查,控制医药费用不合理增长
指导各级医院认真组织学习新版《省医疗服务价格手册》,严格规范医疗服务收费,进一步认真落实日费用清单和费用查询制。配合物价主管部门和纪检监察部门认真办理有关医疗服务价格、行政事业性收费件处理工作。
配合做好单病种收费试点的有关调研工作,督促各医院全面提高思想认识,加强过程管理,特别在合理检查、合理用药、合理治疗、规范收费等方面加强管理,有效抑制医药费用的不合理增长,力争达到均次医药费用零增长的目标,切实缓解群众看病负担。
六、深化药品、医用耗材集中采购工作,规范医用设备配置和采购
在省药品集中采购工作领导小组的统一布署下,进一步推进和落实我市省平台的药品、医用耗材集中采购工作。指导全市医疗卫生机构落实集中采购政策,并对中标药品采购、使用、销售各个环节进行监督管理,同时,建立药品配送商服务能力举报机制,及时查处不良服务行为。
根据《2009-年乙类大型医用设备配置规划》,做好我市大型医用设备技术评估和评审工作,严肃处理违规配置大型医用设备案件。根据年度部门政府采购预算,按照《政府采购法》和当地财政部门的有关规定,认真指导办理政府采购工作。
我局在县委、县政府的坚强领导下,在上级卫生行政主管部门的具体指导下,按照县委、县政府“四大奋斗目标”和“五气”新要求,树立干部新形象,不断改善人民群众就医环境,提高医疗服务质量,重点解决“看病贵”问题,不断满足人民群众日益增长的医疗保健需求,全县卫生工作呈现了新的局面。现将工作总结报告如下:
一、半年工作总结
(一)农村卫生工作
1、根据省卫生厅、省财政厅实施第二轮招聘执业医师到乡镇卫生院工作的要求,我县新招聘了6名执业医师到乡镇卫生院工作。
2、今年争取到第一批扩大内需乡镇卫生院污水处理及辅助设施建设项目2个,总投资100万元,三汇镇、涌兴镇中心卫生院各50万元。
3、对白兔,鹤林,静边镇,清溪场镇,三板,土溪镇,岩峰镇等七个卫生院扩大内需建设,总投资633万元,预计八月底主体工程竣工。
(二)城市卫生工作
1、县医院外科大楼改建,系香港政府灾后援建项目,待香港政府提交立法会通过后实施。
2、城市社区卫生服务不断完善。**江镇社区卫生服务中心按照四川省城市社区公共卫生服务基本项目开展工作,在基线调查、慢病管理、疾病控制等方面均按规定的方案进行,先后派出15名医护人员到省市培训全科医师、全科护士。
(三)公共卫生
1、加强了疾控中心和县医院传染科的设备装备,加快了县妇幼保健院门诊住院综合楼建设。
2、进一步落实了突发性公共卫生应急预案工作制度和工作职责。先后印发了《**县卫生系统突发性公共卫生事件应急预案》、《**县卫生系统卫生应急工作制度和岗位职责》、《**县卫生应急物资储备方案》、《**县卫生应急工作培训工作计划》、《**县甲型h1n1流感防控应对和疫情处置预案》、《**县甲型h1n1流感医疗救治工作方案》、《甲型h1n1流感预检分诊会诊转诊制度》、《**县应对流感大流行准备计划与应急预案》;修订了《**县食物中毒事件应急预案》,真正做到了有备无患,防患于未然。
3、加强了卫生应急队伍建设,建立了医疗救护、救灾防病处置等组236个,落实县、镇、乡应急人员共340人,同时组建了卫生应急专家组数据库共49人。对机关工作人员、县属医疗机构分管领导和应急办主任以及各乡镇(中心)卫生院负责人或公卫科长共100余人,进行了突发性公共卫生应急工作培训和考试。
(四)新农合医疗制度稳步完善
3、学习实践科学发展观,认真解决“看病贵”问题,制定了《关于进一步规范全县新型农村合作医疗机构管理的暂行规定》和《关于2009年新型农村合作医疗补偿工作的通知》,切实解决人民群众“看病贵”问题,收到较好效果。
(五)公共卫生和重大疾病防治措施有力
1、圆满完成了与我省甲型h1n1流感确诊病例,有密切接触的,我县公民闫勇和与其接触的有关人员的医学隔离观察和居家观察任务,甲型h1n1流感防控工作取得了阶段性成效,受到县委、县政府的好评。
3、对结核病、艾滋病、霍乱等重点传染病加强了宣传、督导、检查,进一步加强了管理,落实了责任。
(六)妇幼卫生工作成绩显著。
2、新生儿疾病筛查2300例,筛查率达到42.15%;对县属医疗卫生单位妇幼医生68人进行了妇幼卫生报表网络直报培训。
3、努力降低
(七)医疗服务水平不断提高
1、为提高乡村医生医疗技术水平和整体素质,今年对乡村医生业务知识进行了集中培训、考试、考核,为全国首次乡村医生换证、注册奠定了基础。
2、加强医院制度化建设,不断提升医院管理水平,提高医疗服务质量。公开服务承诺,公示收费标准及药品价格,加强医患沟通与交流,尽可能地让病人来则安心,走则高兴。
3、抓继续医学教育。今年上半年已发放好医生网卡563张。对乡村医生远程教育学员进行了模拟考试,为毕业考试打下基础。其他进修培训工作正常进行。
(八)无偿献血工作有序开展
(九)卫生执法力度加大
1、对医疗市场进行了集中清理整治。成立了两个清理整治组,分别由杨汝奇副局长和瞿海林副局长带队,对全县医疗市场、娱乐场所进行了拉网式清理整治,目前已取得阶段性成效。
4、对全县123所学校的食品卫生、生活饮用水、传染病防治进行了监督检查,通过检查学校食品卫生、生活饮用水卫生、传染病防治工作,卫生许可证持证率100%,持有效健康合格证明上岗率达到97.7%,对个别学校存在的问题,提出了整改意见,把整改落到实处。
(十)中医工作不断加强
1、开展**县基层常见病、多发病中医适宜技术推广项目培训,培训师资60名,分批对全县60个乡、镇(中心)卫生院及社区卫生服务中心、457所村卫生站确定的师资力量进行培训,目前,全县各级医疗卫生单位正按照局安排推广中医适宜技术。
2、为全县中医药在岗临床人员100余名(50岁以下)温习中医四部经典著作培训报名。
(十一)医疗行风明显好转
1、积极探索和建立健全党风廉政建设的长效机制,印发了《2009年全县卫生系统纪检监察暨纠风工作要点》,与各单位主要负责人签订了《党风廉政建设责任书》。
2、按照县纪委要求,结合深入学习实践科学发展观活动,扎实开展“学习王瑛同志先进事迹活动”和“卫生系统商业贿赂案例分析及警示教育活动”,筑牢党员干部拒腐防变的思想防线。
3、加强了对各医疗卫生单位医疗收费项目、标准、药品价格公开情况的监督检查,不断提高收费透明度。严格执行《达州市医疗服务价格》规定。
4、实行首诊责任制,医务人员做到热情接待,仔细诊断治疗。医生对不属于责任范围内的,引导病人到相关科室进行诊治,无推诿患者现象发生。
5、医务人员对病人实行因病施治,合理检查,合理用药,减少了大处方,滥检查的做法。
(十二)城乡环境综合治理工作扎实开展
1、我局组织县级医疗卫生单位正副职领导多次学习《**县人民政府关于深入开展城乡环境综合治理工程的管理办法(试行)》,《**县城乡环境综合治理过错责任追究办法(试行)》、围绕“开展城乡环境综合治理工程,我该怎么办?”开展了深入学习讨论,明确了责任及过错责任追究,每个职工自觉把责任落到实处,主动把责任区清扫得干干净净,办公室设备存放得整整齐齐,窗明几净。
2、坚持每周五对责任片区进行集中清扫和日常卫生监督,保证了责任片区整洁、有序。在日常卫生监督时,我们把城乡环境综合治理目的、意义向广大居民宣传,提高广大市民的文明意识、卫生意识、功德意识,引导广大居民共同参与城乡环境综合治理工程。
(十三)深入学习实践科学发展观活动成效显著
3月27日,卫生局召开了县级医疗卫生单位深入学习实践科学发展观动员大会,传达贯彻了县委、县政府关于深入贯彻学习实践科学发观动员大会精神,同时结合卫生工作实际,印发了《**县卫生局深入学习实践科学发展观活动实施方案》和《学习调研阶段日程安排》,明确了工作目标、步骤、方法、要求。做到按规定动作进行。在开展学习实践活动中,领导撰写调研报告15篇,党员干部写学习心得300余篇,办学习专栏8期,信息简报36期,宣传标语8条。全体干部职工理论水平有了新的提高。
二、存在的主要问题
1、全县农村卫生基础差,底子薄,诊疗水平普遍较低,卫生服务能力依然不能满足人民群众的需求,亟待提高。
2、医技人员短缺、基层人才引进难和流失严重,卫生资源总量不足,招聘困难。
3、地方财政对卫生事业的投入不足,乡镇(中心)卫生院设备缺乏,不能适应突发性公共卫生事件的需求。
三、下半年工作安排
1、继续深入学习实践科学发展观,落实县委、县政府“五气”新要求,树立干部新形象。
2、坚持不懈地按要求搞好城乡环境综合治理工作及2009年爱国卫生专项行动。
3、接待处理。全面完成积案化解年任务;完成县人大、县政协的提案、议案。
4、全面启动农村孕产妇住院分娩补助项目工程。各医疗单位要按照5月26日《全县妇幼卫生暨社区卫生工作会》上的要求,将妇幼卫生工作抓紧、抓好,落到实处。
5、抓好中央扩大内需建设项目工程的质量、安全、资料积累,做好审计准备,按时搞好竣工验收。
6、提高突发性公共卫生处置能力。进一步完善各项制度、预案,落实应急设备设施,开展应急演练,提高应急处置能力。
7、有效控制传染病。进一步做好各类重点传染病疫情的防治工作,预防和控制传染病暴发流行。要求做到法定传染病疫情报告率达100%,计划免疫“五苗”全程接种率达98%。
8、妇幼卫生工作。进一步培训妇保人员,孕产妇死亡率和新生儿死亡率分别降至55/10万和13‰,新生儿疾病筛查率达50%以上。
9、深入开展医院管理年活动。按照第一年方案实施第二周期医院管理活动,落实医院评审、评价制度,制定惠民医疗措施、开展惠民医疗;构建和谐医患关系,做好预防和处置医疗纠纷;严格医师、护士的准入管理和考试考核工作;按期校验《医疗机构执业许可证》。
10、努力推进中医事业发展。做好巩固四川省农村中医工作先进县成果,力争中医门急诊量达到县、乡、村门急诊总量的40%;积极建设中医特设专病、专科,走特色效益之路;积极推广中医适宜技术和新成果的运用。
11、不断加强卫生法制建设。广泛宣传卫生法律、法规,提高卫生法规的社会普及度、认可度和接受度;落实卫生执法监督“网络化”管理;进一步加强卫生执法检查,打击非法行医,保护群众健康权益。
12、加强卫生人才队伍建设。选拨培养优秀卫生管理人才和学科带头人,促进卫生事业更好发展;加快卫生人才培养,妥善解决农村和城市人才问题,探索吸引高素质卫生人才的有效办法,为卫生事业发展提供保障。
一、进一步解放思想,用市场的办法开发建设新区
新区地理条件好,区位优势明显,且在城市建设上是一块“净地”,具有拓展城市空间、增强城市承载能力、提升城市形象的优越条件。因此,必须进一步解放思想,更新观念,在坚持规划建设管理并重、强化政府依法管理的基础上,引入市场机制,学会用市场的办法经营城市,树立经营城市的理念。必须在学习借鉴外地经验、依据新区地形地貌特征、充分体现历史文化、地域风情和经济社会发展水平的基础上,创新理念,科学定位,高起点规划、高水平开发、高强度投入、高标准建设,坚持“以人为本,生态宜居”的目标,因地制宜,合理布局,着力把新区打造成功能完善、宜居宜业、环境优美的生态新区,使新区成为未来的独具魅力、彰显特色的一张城市名片,进一步增强宜居城市的辐射力、影响力、竞争力。
二、坚持高起点高标准,科学编制新区规划
新区位于主城区西南部,规划范围东至谦泰吉路,南至长江、西至水圣路、北至迎宾大道,面积为1.67平方公里,折合约2505亩。新区城市设计、环境综合整治规划、公园修建性详细规划已由上海市城市规划设计研究院编制完成,已经市规委会审查,即将依法上报审批。在新区设计中,努力做到:
1、用科学的设计理念指导规划
(1)创建多元、和谐的复合功能公共活动中心区
随着媒体时代的到来,未来行政建筑尺度将逐渐转变为遍布辖区的专业功能模块,依赖于虚拟信息网络系统的联系,权力不再体现在对空间的扩张,而将更多的体现在对社会公共关系的协调与处理。因此行政中心功能不再单一停留在行政办公功能上,而应植入复合的公共活动场所加以整合,提高中心公共空间对广大市民的吸引力。
(2)营造全方位、多层次的公共活动场所。
功能的复合、广场的开放,生态化、人性化元素的应用,极大提高空间的可参与性,布置会展中心、文化中心等公共建筑,打破冰冷的空间氛围,营造“生活、工作、娱乐”全面发展的环境,塑造城市新形象。
(3)构筑连续优美的景观网络
规划以公园为源、以董和公园为内核向基地渗透,形成网络化的绿色空间开敞体系,实现景观空间的共享,提供优美的轮廓线及景观。
(4)完善舒适便捷的交通系统
遵循公交优先、完善车行和步行线路设计,提高区域的可达性,完善静态交通体系布局。
2、用高标准的设计准则指导规划
(1)建筑设计准则
从建筑的尺度、形式、材料、色彩、交通组织等设计要素入手,确定共同遵守的准则,以保证建筑的相互协调,强化地区总体特征。
(2)街道景观设计准则
将街道作为重要的公共活动空间,通过规定的道路断面、沿街建筑、地面铺设、绿化种植、道路照明等设计准则,创造舒适宜人、特色鲜明的高品质街道景观。
(3)绿化设计准则
对由道路及沿线绿化、开敞绿地、住宅组团绿地、城市公园等组成的绿地系统提出相应的设计要求,创造良好的绿化环境。
(4)水体设计准则
确定景观河道、水广场等水体系统,提出相应的设计要求,充分体现新区的景观特色。
3、准确确定新区功能定位
打造具有时代特征,富有地方特色,展示城市风采的城市新区。
4、系统完善新区功能结构
整个新区功能结构为三心三轴八片区。
(1)三心:行政中心、城市绿心、体育中心
行政中心:由市委、市政府等一系列政府管理部门组成的行政办公区及相关商务办公区。
城市绿心:以董和公园为载体的城市公园。
体育中心:市级体育活动中心。
(2)三轴:公共活动轴、生态绿化轴
公共活动轴:沿江大道布置的文化演艺中心及会展中心所形成的公共活动主轴和团结路沿线为社区服务的公共活动次轴。
(3)8片区:行政综合区、商业文化娱乐综合区、生态绿化区、体育休闲区、居住区(东干渠以西1个片区;东干渠以东、团结路以北、董和公园东西两侧各1个片区)、商务办公区
行政综合区:包括政府办公区、会展中心和文化中心。行政办公区位于沿江大道至团结路以北约80米处,是规划的行政管理核心,用地面积9.53公顷、折合143亩。该区域建筑物沿南北向对称布局,以中式园林式绿化庭院布局。主要建筑物包括政府办公大楼、各部门办公大楼,中央轴线设置市民广场,与公园遥相呼应,共同营造公共系列空间。
文化会展位于行政办公区前东西两侧,是市民活动的场所,用地面积5.71公顷、折合86亩。用现代手法展示最具特色的建筑界面。规划延续了行政办公区纵向对称的布局模式,对称的布置文化中心和会展中心。
商业文化娱乐综合区:本区域位于谦泰吉路以西、董和公园以东,用地面积7.47公顷、拆合112亩。区内设置星级宾馆、企业总部、公寓式酒店、购物、娱乐等建筑群。
生态绿化区:本区域为规划的董和公园,用地面积31.8公顷、折合477亩。作为市最大的城市公园将面北向的绿地和水有机串联为一体,园内建设具有特色的古建筑群,提供商务、会议、培训等活动。
体育休闲区:本区域用地面积11.9公顷、折合179亩。为规划的市级体育中心,用于举办中小型运动赛事及演出。
居住区:本区域以东干渠为界分为两类,合计用地面积57.33公顷、折合860亩,东干渠以西为多层、小高层、高层住宅区,用地面积39.07公顷、折合586亩;东干渠以东为高层住宅区,用地面积18.27公顷、折合274亩。其中东干渠以西近沿江大道为仿古商业街,区内由错落有致、高低起伏、曲径延伸的一至二层建筑群组成。结合社区配套公共设施,在团结路沿线布置社区医院、中学、小学、居委会、派出所等设施。
商务办公区:本域区位于团结路以北、东干渠以东、董和公园以西,用地面积5.59公顷、折合84亩。区内建设中高档商务办公楼。
以上用地面积不包括东干渠及防护绿地136亩、道路用地428亩。
5、节点设计
这里指行政文化中心的节点设计。
空间布局:为彰显行政核心区的政治地位和社会影响力,应用中心轴线开敞式空间布局,使行政大楼显得雄伟庄严。在中心景观轴线上,设置下沉广场、喷泉、绿化等,在轴线两侧布置市属办公、文化中心、会展中心等功能建筑。
景观设计:大台阶形成系列广场,硬质广场是该区域为人们提供集会、交流的主要场所,造型新颖的绿化中种植色彩丰富、具有本地特色的植物,形成丰富的景观层次。
三、坚持高质量高速度,强力推进新区开发建设
新区建设是一项浩大的系统工程,需要巨大的资金投入,我们要创新思路,真正把市委蔚书记关于“经营城市”的理念充分地贯彻到开发建设新区的各项工作中去,坚持“政府主导、市场运作、基础先行、项目带动”的原则,遵行“规划为纲、全面启动、分步实施、重点推进、远近结合、滚动发展”的工作思路,有计划分阶段地推进各项建设,这样才能加快新区开发建设的步伐。
1、科学指导,合理确定开发建设的基本原则。
(1)规划先行的原则。新区开发必须始终坚持按最终审定的规划设计付诸实施,切忌轻易变动。城市规划是从全局利益、长远利益出发的,批准的城市规划具有科学性、前瞻性和权威性,不得擅自改变。因此,新区的规划设计方案一经批准便具有法律效力,各项建设用地和建设工程,必须符合规划设计要求,任何单位和个人无权擅自改变。
(2)分期建设的原则。整个开发建设时间3—5年,建议分两期建设。第一期开发建设谦泰吉路以西至东干渠以东片区,争取2—3年建设到位。这一片不含道路和东干渠绿地,可用于建设用地1176亩,其中行政中心及部分市直部门办公用地229亩,居住用地274亩,董和公园477亩(其中水面130亩),酒店、宾馆、商业门面、商务办公和写字楼等196亩(其中企业总部预留50亩)。以上可用于商业开发的470亩。
(3)保护民利的原则。
(4)滚动发展的原则。
(5)质量第一的原则。
(6)功能配套的原则。
(7)廉洁高效的原则。
(8)安全稳定的原则。
(9)积极稳妥的原则。
(10)整体推进的原则。
2、以地生财,多渠道筹集开发建设资金。
城市建设需要投入大量的资金,对城市建设实行市场化运作,实现资金投入资本化,是先进地区经营城市的经验之道。在财政直接投入十分有限的情况下,按照经营城市的理念,走政府主导、统一规划、市场运作之路,充分利用土地资源、做活土地文章,多渠道、多形式筹措开发建设资金,其中主要的资金来源渠道靠拍卖土地。据初步估算,整个新区可用于商业开发的土地1056亩,其中第一期建设中可用于商业开发的土地470亩,若按每亩150万元价格计算,可收益7.05亿元。一是据土地部门初步估算共计用于征地搬迁费用需要1.4亿元左右,其中征地费用(含工作费用)6339万元;搬迁补偿费用(含居民点征地建设费用)7220万元。二是据规划部门初步估算用于行政中心建设资金需要2亿元左右(82800㎡×2500元/㎡=2.07亿元)。三是据市政局初步估算用于第一期道路、排水等基础设施建设资金需要0.5亿元左右。四是据园林绿化部门初步估算,用于董和公园建设和东干渠以东片其他园林绿化资金需要1亿元左右。五是余下的2亿元左右还可用于老城区改造。
3、精心谋划,分步实施开发建设。
第一期开发建设大约2—3年,在工作步骤上,可以分五步进行实施。
(1)第一步,率先进行征地搬迁,同步进行道路、排水等基础设施和公共设施的设计工作,时间安排2012年4月至7月。
据土地部门调查,需要搬迁的共计262户,其中砖混结构177户,砖木结构71户,个体私营企业14户。由此可见,这一步搬迁工作是最为艰难的。在某种程度上,征地搬迁的进度决定着新区开发的速度。所以,建议市委、市政府成立以市级领导牵头、有关方面参加的精干的搬迁工作专班,大战一百天,完成搬迁工作任务,为新区早日开工建设奠定基础。同时,抓紧搞好安置房的建设。据规划部门测算,东明电业西侧地块7.6亩,可建安置房15500平方米,其中商业1200㎡、住宅14300㎡,可提供120套住房。余家溪居民点南侧地块16.7亩,可建8层、11层、17层商住综合楼各1栋,总建筑面积40000㎡,可提供228套住房。以上两个安置点可以满足搬迁户住房的需要。
(2)第二步,拍卖土地,本着公开、公平、公正的原则进行招投标,依法依规确定开发建设业主。时间安排2012年4月至7月,与第一步同步进行。
在具体开发建设过程中,要创新开发模式,重视引进大集团、大财团参与新区开发建设。在招标的方式上,既可以分块分片区进行招标,也可以采取捆绑开发、整体“打包”的方式进行招标,哪种方式有利于新区开发建设,就选择哪种方式。
(3)第三步,做好准备,争取早日启动行政中心和董和公园建设,同步配套道路、排水等基础设施建设。时间安排2012年8月至2013年7月。
在做好各项准备工作的基础上,争取在今年8月份以前启动行政中心和董和公园的建设,这样便可以使广大市民看到新区建设的希望。基础设施建设争取在1年内完成,行政中心和董和公园争取两年完成。
(4)第四步,整体推进,适时进行商业开发和公共设施建设,配套完善功能。时间安排2012年至2013年。
在商业开发方面,包括商品房、酒店、宾馆、商务办公和写字楼、商业门路以及部分企业总部等方面的建设,争取在两年内建成。在公共设施建设方面,随着基础设施建设一并考虑,有些方面要同步建设,如给排水等,有些方面可考虑基础设施建成后施工,争取在2012年底前完成。
(5)第五步,生态优生,切实搞好新区绿化建设。时间安排2012年3月至2013年12月底。
在绿化建设上,首先应遵循的原则是以人为本,生态优先。坚持自然融于城市、城市归于自然的理念,凸现人与自然的和谐,精心构建“天更蓝、地更绿、水更清、城更美、居更佳”的城市环境。鉴于新区地理位置的特殊性(沿江—长江,沿水—东干渠,沿湖—董和公园和白鸭寺湖),决定该区绿化建设要优先滨水地区的绿化建设。沿江大道以南的公园绿化建设,按照搬迁一处绿化一处的原则,正在抓紧进行之中,今年内确保公园新区绿化和核心区提档升级绿化到位。董和公园在搬迁工作进行期间,绿化工作人员要先行踏勘地形,按照规划设计要求,拿出详细的具体绿化方案,在2012年春季前后,先行绿化一批,随着公园内基础设施的建设逐步推进。东干渠两边的绿化等搬迁完和地形整理后再建设。道路和广场的绿化建设,在道路和广场建设完毕后进行。对于绿化树种的选择,要适地适树,注重生态,兼顾景观。
在绿化资金的投入上,坚持以政府投入为主的同时,多吸收社会资金的投入。在社会资金的投入中,企业、单位以捐赠大树、片林为主,个人以捐赠小树、营造纪念林为主。同时向市民普及绿化知识,提高广大市民爱绿护绿建绿的积极性,共同美化环境。