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一、指导思想和目标
指导思想:以科学发展观为指导,以创建“三化一型”大企业集团为目标,以精细化管理为重点,以管理创新为突破口,夯实管理基础,增强创新能力,提升“山东高速”品牌竞争力,促进集团公司全面、协调、可持续发展。
目标要求:按照“标准高、工作实、行动快、成效好”的要求,通过活动的开展,实现集团公司发展思路的明晰化、组织体系的科学化、规章制度的标准化、业务流程的系统化、任务目标的精细化、绩效考核的全面化,员工执行力、服务质量和产品质量大幅提升,集团公司的综合管理达到省管企业和全国同行业一流水平。
二、活动内容
(一) 精细化管理主要内容
实施精细化管理,是针对集团公司当前管理现状,解决经营管理中存在的问题,提升管理水平的重要举措。以抓好关键环节、重要细节为着力点,提高整体管理水平。
1、精细化管理的核心理念、突破口和基本方法
精细化管理的核心理念:精、准、细、严。精是做精、做好,精益求精;准是准确、准时,信息与决策准确无误;细是操作细化、管理细化以及执行细化,重视细节;严是严格执行制度标准和程序规定,严格控制偏差。
精细化管理的突破口:完善制度与规范流程、提升员工的执行力,即通过精细化管理,使岗位责任、流程、制度执行到位。
精细化管理的基本方法:细化、量化、实证化、流程化、标准化、协同化。
2、集团公司总部精细化管理的主要内容
一是细化集团公司发展战略。编制集团公司“十二五”发展战略规划,明确“三化一型”的战略定位和总体发展目标,细化各产业板块发展目标,将规划分解到年度计划;细化集团战略的发展路径、方式方法和实施步骤等,突出对外投资管理和内部资源整合等重点内容;制定《发展战略管理办法》等制度,将战略目标分解、落实到具体的部门和单位,并指导、监督、考核各单位战略执行情况。
二是细分集团管控范围和内容。建立健全集团公司管控体系,科学设计集团管理体制和组织架构,明确集团总部职能定位,界定集团总部和权属单位管理权限,重点完善和强化战略管控、财务管控、投资管控、人事管控、风险管控、文化管控等手段,做到抓住控制权、下放经营权,提高集团管控的科学性,充分发挥各单位主观能动性和积极性。
三是全面深化三项制度改革。进一步完善、细化集团公司及各权属单位的三定方案,规范机构设置和岗位编制,自上而下推行岗位评估和全员竞争上岗。上半年,制定岗位职责、考核标准、薪酬待遇和退出机制,从集团公司机关入手,由中层到员工逐级竞岗,建设精干、高效的总部机关。依法规范劳动用工管理,将员工考核与劳动合同管理、分配制度结合起来。6月底前,出台工资总额管理办法,完善负责人薪酬办法和岗位绩效工资制度,将个人收入与经营效益、绩效考核全面挂钩,充分调动员工的积极性和能动性。
四是重新梳理、细化现有规章制度。各部室要对制订的规章制度进行全面的清理、修订,细化规章制度的编制、实施、控制、检查、考核、奖惩等程序,做到制度完善、执行严格、考核到位、改进及时。6月底前,将各部室修订后的规章制度汇编成册,并统一在集团公司内部网站上公布。
五是深化全面预算管理。进一步细化预算的编制、审批、执行、控制、调整、考核及监督的业务流程,重点抓好预算的编制、控制和考核环节,建立起基础管理健全、审计日常化、考核动态化,绩效人事联动的全面预算管理体系。同时,把预算编制工作分解到经营管理的每个环节和时间点,提高预算编制和执行的准确度,加强集团管控能力。
六是完善、细化绩效考核体系。上半年,以对标考核、个性化考核为导向,修订完善集团公司生产经营业绩考核办法。根据产业门类、市场竞争程度等因素,通过与标杆企业相比较,确定考核指标和数值,并细化考核的内容和标准。进一步优化考核方式和体系,完善奖惩办法,严格考核兑现。建立由各级各单位共同参与、分级负责的考核组织体系,使业绩考核制度化、日常化。加强员工考核工作,建立起单位对部门、部门对员工的考核机制,将任务指标分解落实到人;从集团机关开始,实施“千分制”日常工作考核,并纳入总体考核体系。设立“董事长奖励基金”,对业绩突出的权属单位和做出特殊贡献的个人给予奖励,将考核的激励约束作用落到实处。
七是建立健全人才队伍建设体系。大力实施“人才强企”战略,细化人才的选拔、培训、任用、评价、激励、流动等制度。把人才规划纳入集团中长期发展规划,形成全面、科学、完善的人才工作体系。以业绩和贡献为导向,细分对管理、技术、技能人才考核评价方法。坚持以“内部培养为主、外部引进为辅”的原则,全面引入市场化选聘机制,并建立“问事、问人、问责”的效能监管机制,实行跟踪考核、动态管理,完善人员退出制度,实现人员能上能下、能进能出、优胜劣汰。加大人才培训力度,实施“每月开讲”,定期举办企业经营管理知识讲座;采取“送出去”、“请进来”相结合,加强与高校、培训机构的合作,提升培训层次和质量。
八是全面提高管理信息化水平。把信息化作为实施精细化管理的重要手段,加快集团公司管理信息平台建设,5月份要全面运行。各部门要积极使用管理信息平台,并加快相关业务系统开发建设,力争年底前每个部门都要有业务系统上线。通过实现管理的全面信息化,量化管理标准、固化业务流程、促进资源共享、提高工作效率。
3、各权属单位精细化管理的主要内容
一是制订并细化落实发展战略和任务目标。6月底前,各单位完成“十二五”发展规划(草案)编制工作,并报集团公司;10月底前,集团公司完成集团“十二五”发展规划的编制工作,并下发各单位;12月底前,各单位根据集团公司“十二五”发展规划,完善本单位的发展规划,对集团公司有关任务目标进行细化、落实。
二是完善细化规章制度。各单位要对已出台的规章制度进行全面的清理、修订,细化规章制度的执行程序。4月底前,各单位将现有制度汇编以及修订方案报集团公司;7月底前,各单位要将修订后的规章制度汇编成册,并报送集团公司审核;集团公司对各单位规章制度制定的全面性、精细化程度、合规性等方面进行审核,审核后,各单位要在本单位内网公布。
三是细分业务流程,细化产品与服务标准。各单位要全面梳理、细化、再造业务流程,明确管理层级之间、前后工序之间的界面与权限,处理好业务之间的接口。根据自身经营主业,参考有关国家标准和行业标准,建立健全工作标准、管理标准、产品标准、技术标准四大标准体系。通过制定员工手册等方式,把标准规范落实到管理和员工操作中去,确保执行到位。
四是以贯标为抓手,推行精细化管理。要充分利用iso9000质量管理体系完善的文件架构和运行程序,把精细化管理全面落实到具体工作中去。已通过认证的单位,要重点对“质量手册、程序文件和作业文件”三层次文件进行细化。各单位根据自身实际,有选择的建立ohsas18000职业健康安全管理体系、iso14000环境管理体系和sa8000社会责任体系。同时,鼓励各单位在服务、生产、办公等现场,积极推广“6s”管理、流程再造、可视化管理等精细化管理方法。通过人的规范化、事的流程化、物的规格化,提高效率,保证质量,保障安全,使工作环境整洁有序,提升员工素养和企业形象。
五是树立精细化管理的理念,抓好服务与生产过程中的细节。细节决定成败、细节体现管理水平。各单位要把“五精四细”的要求落实到管理与生产的每个环节,积极学习先进企业的管理精华,掌握管理企业的精髓,打造精品和品牌,精通管理的方法、工具和渠道,业务流程之间要做到协同精密;要细分市场客户、细分职责岗位、细化任务目标、细化制度流程,培育精益求精的企业文化。结合文明创建工作,树立“以顾客为关注焦点”的管理理念,以市场为导向、以顾客需求为重点,全面细化业务流程、操作规范,提高员工职业素质,实现提升顾客满意度和市场占有率的目标。每个单位要提出1-2条体现精细化管理的理念。
六是加强业务流程与管理环节的信息化建设。各单位要以集团公司管理信息平台建设为契机,加强办公自动化、人力资源管理、投资管理、统计分析、财务管理、设备管理、客户资源管理、业绩考核等方面的信息化建设。同时,要重点加强生产经营领域的信息化建设,加大信息技术在道路运营管理、路桥建设、工程施工等生产过程中的应用,有条件的单位可以探索建设电子商务、企业资源管理系统(erp)等,以提高生产效率和服务能力。
(二)创新活动的主要内容
创新活动要以精细化管理为基础、以理念创新为先导、以管理创新为重点、以技术创新为手段,立足集团公司生产和管理实际,突出创新的前瞻性、适用性和成效性,健全创新的组织和管理体系,建立创新型企业。
1、加强理念创新。重点加强在发展理念、经营理念、管理理念、服务理念等方面的创新,加强引导和鼓励。2010年各单位要总结出1-2条有实效的创新理念。
2、加大管理创新。针对管理中的难点和重点,从管理方法、管理手段和管理模式等方面,加强发展战略、三项制度改革、管理架构、集团管控、资本运营、绩效考核、投融资管理、工程建设等领域的创新力度。同时,各单位要加强具体生产经营活动中的创新工作,关注细节的改进,把创新工作渗透到每个管理环节和生产工序。2010年,各单位要选择1-2项创新课题,要有实效、有成果。集团公司争取获得“山东省管理创新成果奖”,获得省国资委国资研究与企业管理成果奖2项。
3、加大科技创新。以提高管理效率为目标,加大在管理手段、管理工具等方面的创新,推广与开发相关的新技术、新材料、新工艺、新设备。各项目建设管理单位、工程施工单位、高速股份、建材公司、信息工程公司、工程咨询等单位要选择1-2项科研课题,加大科研投入,争创国家科技进步奖,使科技创新对集团公司效益增长产生明显带动作用。
三、实施步骤
1、动员部署阶段。3月20日前,集团公司及各单位召开动员大会,广泛宣传发动,进行全面部署。要充分利用网站、内部信息、宣传栏等多种形式,大力宣传开展“精细化管理与创新年”活动的重要意义、好经验、好典型,积极营造良好的氛围。
2、查找问题与方案制定阶段。各单位、各部门要全面查找管理中存在的问题,并形成自查报告;针对存在的问题,制定精细化管理方案,明确实施精细化管理的重点、方式方法和步骤等;要确定创新课题方向、题目、内容概要和时间安排等。以上方案4月20日前报集团公司。
3、活动实施阶段。4至11月,各单位、各部门要按照活动方案,全面开展精细化管理和创新工作,把活动贯穿到日常管理与经营中去;活动可采取自上而下、自下而上、上下结合等多种方式进行。7月份,集团公司将召开一次活动调度和交流会,调度各单位活动进展情况,交流经验与成效。
4、总结考核阶段。12月份,各部门、各单位对“精细化管理与创新年”活动进行全面总结,要形成相应规章制度、标准规范、科研课题、创新成果、信息化系统等成果。集团公司对活动开展情况进行考核,并纳入年度经营业绩考核体系。同时,将召开活动总结大会,表彰成效突出、效益明显的单位与个人。
5、巩固深化阶段。2011年,各单位、各部门要按照精益求精、持续改进的要求,对活动形成的规章制度、管理体系、信息系统、科研课题等成果进行巩固和深化,使活动常态化,把精细化与创新精神作为集团公司的价值观,提升到企业文化的范畴。
四、保障措施
1、加强组织领导。集团公司成立“精细化管理与创新年”活动领导小组及办公室,负责活动的发动、组织、监督和考核等工作。各单位也要成立活动的推动机构,主要负责人亲自抓,抽调精干力量并明确一个职能部门,集中开展活动。3月15日前,各单位将机构人员名单报集团公司活动领导小组办公室。
2、加强学习培训。各单位要以精细化管理和创新为重点,通过外部学习和内部培训相结合的方式,加强相关知识学习和业务技能培训,并制定培训考核标准,强化培训效果;积极组织员工学习精细化管理的知识,调查研究创新的内容、方式和途径。
3、培育和推广精细化管理样板单位。各单位要选择1-2个精细化管理样板,重点培育、先期实施,发挥样板的示范推动作用。集团公司将选择部分好的样板,通过现场交流会等方式进行推广。
为进一步创新城市管理体制,建立和完善城市管理工作责任制,按照“力量下沉、各方联动、社区统筹、合力推进”的原则,建立城市数字化、管理网络化运作机制,加快推进城市管理信息化、精细化、规范化。现就实施城市管理精细化行动制定如下方案。
一、指导思想
以“三城联创”为抓手,以深入推进城市管理执法体制改革为切入点,全面贯彻落实中央城市工作会议精神,坚持“统一领导、分级管理、标本兼治、严格考核”的原则,按照“集中整治、疏堵结合、规范引导、强化监管”的思路,以整治促管理,以管理提形象,通过开展城区市容环境卫生精细化管理活动,进一步净化、亮化、美化城区环境,完善市政公用基础设施配套建设,提升公用事业服务质量和运行水平,加强城市管理执法队伍建设,努力实现城市管理的规范化、网格化、数字化、精细化。
二、总体目标
以建设“富裕X、和谐X、美丽X”为目标,通过活动的开展,进一步创新管理机制,细化管理标准,实行精细操作,落实管理责任,规范管理行为,强化监督手段,实施科学管理,加强综合协作,塑造队伍形象,达到城市管理无盲区、无盲点的状态,切实解决我县城区市容市貌方面群众关心的热点难点问题,力求城区环境得到明显改善,市容秩序明显好转,市民的一些不良卫生行为习惯得到纠正,城市管理水平得到提升,实现城管工作精细化、长效化、常态化管理新局面。
三、工作重点
(一)环境卫生()
1.负责对城区主次干道、主要街路、共众场所以及背街小巷、城乡结合部的清扫保洁、果皮箱清掏、果皮箱上及周边路面污渍的清擦和城区主次干道洒水降尘任务,做到每天两清扫、两收集、全天保洁。按照“六无”卫生标准,即无尘土、无烟头、无杂物(纸屑、果皮)、无痰迹、无死角、无树叶,清扫到边到沿,作业无盲区。
2.负责城区环卫基础设施(水冲式公厕、垃圾中转站、垃圾箱、果皮箱)建设和日常管理维护工作,设施完好率达90%以上。
3.按标准对城区公厕进行经常性的管理、保洁,达到“设施全、地面平、立面净、地面净、便池净、无异味、无乱画、无杂物、无缺损、无蚊蝇”;对损坏的设施及时进行维修更换,保证设施设备完好率达95%以上;夏秋季认真做好厕所的消杀工作,达到少蝇无蛆,有消杀记录。
4.按照卫生城市标准(转运站1座/2平方公里、公厕4座/平方公里),加大投入,积极推进县城果皮箱、中转站、公厕等环卫设施建设。
5.对城区垃圾中转站、垃圾投放点的垃圾实行定点、包街、连片清运,做到密闭运输、日产日清、车走地净,清运率达到100%。按标准对垃圾中转站实行长效化管理,达到站内外卫生干净整洁,无垃圾积存,无杂物堆放的要求。
6.完善垃圾处理场配套设施,确保正常运行,生活垃圾无害化处理率达到90%以上。
(二)市容市貌(责任单位:城管监察大队、园林所)
1.加强城区主次干道、主要街路及公共场所的占道经营、店外经营整治,取缔沿街流动经营行为及店外店、门外店和跨户越门摆放商品等,取缔主次干道两侧各类违章占道经营行为和出摊出场经营活动,确保摊点归区、游商归店,主干道无流动摊点,道路整洁有序。
2.严格整治市场秩序。以整治饮食、果蔬市场为重点,积极与工商、卫生等相关部门协作,按照宣传动员、自行整改、组织实施、集中强制执行等步骤,逐步现实划行归市的目标,从而改变城区各类经营市场混杂无序的现状。
3.加强非机动车辆停放管理,合理划定停放点,对占道停放影响交通、市容和市民出行的要严肃查处,确保道路畅通。
4.以清理乱贴乱画为重点,开展沿街立面综合整治活动,解决沿街立面的脏、乱问题。
5.开展户外广告牌匾标识专项整治活动,对不符合标准的牌匾标识和不符合规划要求的户外广告,依法进行规范或拆除,严格控制楼顶广告,整治规范楼体广告,取缔商业占道广告,严厉打击和清除城市“牛皮癣”。通过整治,使户外广告多、滥、劣现象得到改变,形成设置有序、科学布局、管理规范的广告牌匾设置新格局。
6.深入推行标准化、精细化管理,进一步细化考核标准,量化考核项目,加大考核力度,达到精细化管理网格覆盖每位队员、每条路段。继续提管示范街的管理标准,市容市貌明显改观。
(三)市政设施(责任单位:园林所、各街办)
1.加强维护巡查力度,保证市政设施的维修及时率及综合完好率达到国家建设部规定的标准。
2.加强对道沿石、马路砖、破损路面、下水道雨箅子、井盖等进行全面检查和及时修整,确保道路(含人行道)平整,无坑洼、积水、排水(沟)畅通,各种雨篦、检查井、盖完好无损。
3.加强对城区道路开挖的审批,维护好管线安全,确保无擅自占用、挖掘道路现象。
4.依法打击各种破坏河堤护栏、凉亭、健身器材等市政公共设施的行为,各街办要督促各村(社区)对辖区内的市政设施进行监管,严防人为破坏,为市民创造良好的休闲娱乐场所。
5.负责对各园林广场及绿化带环境卫生保洁与苗木的栽植管理。加强广场绿地卫生全日保洁,清除白色垃圾、纸屑、烟头、果皮等杂物,清除枯枝落叶,适时浇水、打药,及时修剪,确保绿地苗木、草坪、时令花卉生长旺盛,无缺株断垄现象,绿地干净卫生。
6.结合森林城市建设和西门户森林公园建设项目的实施,做好主次干道、主要路段绿地的卫生保洁、苗木补植和绿化、亮化管理,进一步优化绿地结构,不断增加城区绿地面积,积极创建国家园林县城。
7.按照《省城市市容环境卫生条例》和《省城市公共空间管理条例》户外广告管理相关规定,结合我县城市规划、建设实际情况,坚持严格审批与监管,强力拆除整改各类违规及破损户外广告。按照属地管理的原则,各街办要督促各村(社区)加强对辖区内户外广告的监管,做到早发现、早报告、早制止。
(四)违法建设监管、查处(责任单位:各街办、城管监察大队)
1.严格整治违法建设。根据中办国办印发的《关于加强乡镇政府服务能力的意见》的文件要求,实施重心下移,对城区违法建设的监管,各街办党政正职为第一责任人,村(社区)党支部书记、主任为直接责任人,落实专人全天巡查监管,发现一起,制止一起,并建立健全排查工作划片包干、责任到人的机制,加强与城管监察大队等相关部门的协调联动,认真摸底排查,加大对城中村、城市规划区内违法建筑查处、拆除力度。将违法建设制止在萌芽状态,强力推进违法建设监管工作。
2.把思想教育、法律宣传和执法行动紧密结合起来,做到晓之以法、明之以理、动之以情,做细做实、做好工作,确保在稳定的前提下顺利完成各项“拆违”任务,使乱修乱建现象得到有效遏制。
(五)燃气行业监管(责任单位:园林所)
严格按照中省市关于燃气安全管理工作的相关文件精神,加大燃气安全检查及隐患排查整改力度,强化燃气企业主体责任和安全防范措施,严格燃气企业经营许可管理制度,规范燃气市场经营秩序,加强宣传教育,做到警钟长鸣,不定期深入燃气企业和燃气用户进行安全宣传教育,认真组织专项排查整治工作,坚持每周抽查,每月大检查。督促燃气企业和燃气用户及时整改,消除安全隐患,确保燃气安全运行和人民生命财产安全。
(六)垃圾、污水处理(责任单位:垃圾处理场、污水处理厂)
1.严格按照管理制度,细化岗位责任和安全操作规程,加强对危险药品、重点部位和重点区域管理,建立岗位生产记录台帐;细化工艺生产管理制度。
2.实行持证上岗,加强对化验室人员进行技能培训。定期上报、公开检测数据,接受群众和环保部门的监督。
3.实行五种技术保养,即运行保养、例行保养、定期保养、换季保养、备用期保养,强化对机械设备的维护保养,保证设备正常运行。
4.垃圾处理场要严格按照垃圾卫生填埋工艺流程的要求,认真做好生活垃圾科学化、无害化填埋处理。
5.污水处理场中心控制室根据化验室的水质分析数据,适时调整运行参数,保证出水达标排放。
6.每月及时上报各项运行数据,做好每月的减排台帐并按时上报环保局,确保城区垃圾、污水处理率稳定达标。
四、保障措施
(一)加强管理,建立健全制度
健全城市管理机构,明确职责,各司其职,紧密配合,形成各方参与、齐抓共管的良好局面。进一步完善各项规章制度,引入先进管理模式,规范执法程序。主要是完善工作标准细则、考核奖惩细则,建立限时办结、跟踪问效、工作督察等机制。构建城市管理信息处理平台,形成快速反应机制,使群众反映的问题及时得到解决。
(二)坚持依法行政,规范执法行为
完善城市管理地方性法规体系,编订便携式执法手册,加强执法队伍法律培训,对执法人员资格进行全面审查和确认,规范法律文书,广泛开展法律宣传。全面开展政务公开工作,将相关审批事项、办事程序、收费标准等通过上墙和网站向外公开,广泛接受社会监督和法律监督。建立健全执法责任制,进一步明确执法单位和个人主体资格、执法范围、自由裁量权限等,建立执法责任追究制,进一步规范执法行为。
(三)加强督促考核检查,抓好工作落实
成立市容环境卫生工作检查考核领导小组,负责城区市容环境卫生管理工作的指导、协调、监督,由县联创办牵头,抽调有关人员,对各街办和各管城单位工作情况采取“周检查、月通报、半年联评、全年总评”的方式进行检查、考核评比和奖惩。
检查主要采取明查和暗查两种形式,原则上每周进行一次明查或暗查,检查结果记录在案,月底统一打分汇总、排名并通报。
【关键词】数字信息化背景;高校;基层档案管理;方法措施
在高校的管理工作中,档案管理具有一些特征,强调系统性、综合性与社会性,对师生教学科研活动等都有直接的反映,并且将管理结果直接服务于社会,具有很高的参考价值。长期以来,人们对档案的管理工作都非常重视,而在数字信息化背景下,更是实现了高校档案管理的创新与高效。
1.要提高高校基层档案管理者的管理理念
随着信息化时代的到来,信息技术与科技手段已经深入到高等教育学院的各项工作中,在档案的管理方面发挥了重要的作用,代表着优秀文化技术传播与教育先进性的高校更是及时跟随了时展的步伐,管理者改进创新各种管理技术,提升管理理念,并努力提高档案管理工作的管理效率与整体水平。纵观高校基层档案管理方法的转变,首先在于管理理念的提升,思想上对数字信息化的认识与运用,促进了管理的有效性。但不可否认,当前还有少数高校管理者,尤其是高校基层档案管理工作还运用传统的档案管理方法,校领导对信息技术运用的不重视,严重影响了档案管理的完整性与高效性。有的管理者将档案管理的工作重心放在数据的整理以及编目的检索上,并没有对全局性的管理展开深入的思考与规划。由此可见,高校基层的档案管理者还要尽快渗透对信息化技术的应用,强化信息化理念的学习,通过多种培训以及讲座的形式展开,积极引进新技术,并掌握如何将技术彻底贯彻应用的要点,在条件允许的前提下,还可以邀请专业人士入校进行最直观地讲解与灌输。
2.要积极引入高新数字化档案技术与手段
高校的档案管理是一项繁琐复杂的工作,过去采用的陈旧管理方式会严重影响资料档案管理的工作效率,而管理效率低下也是当前我国很多高校基层档案管理工作上出现的问题。在具体的档案管理工作中,包含的档案存储、档案记录以及快速检索,这些都需要高新技术支撑。过去管理的档案都属于纸质,在整理过程中占用太多的时间与人力,其准确率也得不到保障。数字信息化背景下,高新技术与手段的运用是档案管理发展的必然趋势,也是档案管理效率提高的必要措施[1]。
在数字化信息技术运用以后,高校的档案管理以信息技术为支撑,建立电子档案库,只要符合需要,就可以针对具体的内容进行选择性的公开,例如进入到档案的记录期与完善期,就可以对师生开放,师生自主完善自身的档案信息,再交由院系档案管理责任人审核,只要合格即刻生效,最后保存管理。这样的流程与方法极大地提高了档案管理的效率,也大大降低了档案管理者的工作强度,对档案的准确性与质量有较高的保障,师生在其中环节的加入也使其对档案资料更为熟知,保证了档案信息填写的准确度,对日后档案的利用有很大的促进作用。
而过去传统的档案管理形式,尤其如在学生毕业阶段频繁提取与存放过程中非常不便。实行信息化的管理方式,能够很好地解决上述问题,将复杂的存放提取过程简单化,比如利用条形码或二维码的方式给每位学生的毕业证或学位证进行标注,当学生有需要提取档案时,通过扫码就可以完成操作,出于安全性方面考虑,还可以适当地增加一些环节,如在信息入口页码中设置密码等。总之,在数字信息化背景下,高校基层档案管理工作实现了从复杂到便捷的转变,摆脱了过去传统的繁琐管理过程,为管理者与信息使用者提供了便利,一定程度上提高了信息的准确性。
3.档案管理创新方法与措施
在数字信息化背景下实现高校基层档案管理方法的创新,更进一步提高管理效率,就要求更深入地应用信息化技术,针对档案管理工作遇到的各种实际问题收集反馈意见,研究改进,真正落实到档案标识、存储、查询、管理等各个环节。比如在高校教学科研改革创新形势严峻的背景下,充分考虑到档案管理工作的需求与调度频繁等因素,全面提高校方的档案管理服务水平,加大服务力度,完善数字信息化技术的服务方式,实现被动化主动的服务流程,全面提升数字信息化技术在高校档案管理的功能与价值[2]。
除了从档案管理的具体流程分析数字信息化技术的运用创新以外,高校管理者还要从自身的管理工作上进行改进。比如要全面提高档案管理水平,同时还要以学校自身的科学管理机制为保障,因为档案管理自动化与信息化的实现势必对管理工作准确性要求更高,因此科学的管理机制便成为了高校档案管理工作开展的基础条件。在很多时候,高校档案管理者都会将档案信息的搜集与管理区分,尤其是搜集工作,更是被认为不在职责范围内,于是缺乏了深入的创新与研究,在这种情况下,高校管理者必须从学校本身的管理实际出发,在管理水平的基础上建立档案信息管理机制,保障机制的建立能够调动管理者全方位管理工作的有效性与积极性,与此同时建立健全相应的责任管理制度,以强制性与附加性的要求让管理员明确自身的管理工作职责,从而全身心投入档案的管理[3]。学校还可以以评优形式、业绩挂钩形式来将工作人员的档案管理挂钩,加入考评的方式对管理人员的档案管理工作进行监督和提升。而针对很多高校由于档案管理人员变动频繁,业务不熟,出现了重要档案材料没有及时归档、重要特色材料没有及时搜集等情况,学校还可以通过激励的方式保障管理者的工作积极性,使档案管理工作真正实现在数字信息化背景下的高效发展。
4.结束语
综上所述,随着我国科教事业的开拓创新和蓬勃发展,数字信息化在高校档案管理工作中的全面覆盖与落实是未来发展的必然趋势,这也体现了当今计算机网络时代形成的一种科学的档案信息存在形态,通过对各种载体的充分利用,将与教师、学生等相关的多种资源管理转化成为便捷高效的数字化模式,以科技手段进行储存,并以网络化形式连接与传播,达到资源共享的目标。这种数字信息化发展的趋势符合人们的需求,因此在我国高校的档案资料管理工作中,尤其是基层档案管理,更需要对各种高新技术进行更深入的研究与探索,注重在探索过程中的反馈与建议,充分挖掘数字信息化技术在高校档案管理工作中的应用价值,从而更好地发挥服务功能。
【参考文献】
[1]于应华,罗丽萍.信息化背景下高校档案材料的收集[J].城市学刊,2015,9(05):106-108.
[论文关键词]精细化;教学质量管理;实施方案
教学质量管理是一个系统工程,它包含教学计划管理、教学过程管理、教学设备管理、教师管理、教学信息管理和教学质量评价,也就是计划、实施、信息反馈和评价。六大管理内容相辅相成,彼此关联,密不可分,且包含独立的子系统。教学质量管理由规范化管理向精细化发展就必须在规范化管理的基础上,参照is09000质量认证体系,结合学校实际,确定六大管理内容,建立精细化教学质量管理实施方案。
一、精细化教学质量管理的内涵
(一)精细化教学质量管理体现管理的精髓化、精致化和规律化
精髓化是把握教学质量管理目标的核心,按照教学质量管理的规律制定规章制度和计划;精致化是按照教学质量管理要求,实施疏密有致的管理方法,以贯彻落实教学管理的各项内容;规律化是体现教学质量管理的严格制度和规范,实施教学质量管理的具体指导方针和具体解决方案,是检验教学管理质量和水平的标尺。
(二)精细化教学质量管理体现管理的全面、全员和全过程
精细化教学质量管理是对教学管理进行科学合理的细化,细分对象、细分岗位、细化环节。管理的全面是指教学质量管理的范围全面、内容全面和方法全面。范围包括教学计划管理、组织管理、学籍管理、档案管理、信息管理到教师教学管理;管理的内容包括岗位职责、工作标准和工作要求;操作方法和流程;方法包括检查和评估、绩效考核等方面。全员是指参加教学质量管理的人员广泛而全面。全过程是指教学精细化质量管理贯穿教学各个环节,包含教学管理工作的计划、组织、实施、管理、控制和反馈等多个环节的全过程。通过对各级各类人员进行有关质量问题的宣传教育,使学校全体职工都关心和参加到质量管理中来。
二、精细化教学质量管理的基本方法
精细化教学质量管理系统由计划、实施、检查和处理等四个要素构成。这四个要素需要不断地循环进行工作,才能不断地提高全面质量管理的工作成效。计划主要是应用现代的预测技术,预测市场对学生质量的要求,经过对预测信息的分析研究,以此来确定质量管理目标和相应的质量管理方案;实施是根据预定的质量管理目标,经过优选的质量管理方案,组织具体部门和人员实施;检查主要是质量管理部门组织有关人员检查方案的实施情况,评价全面质量管理工作的成果,并找出管理过程中存在的问题;处理是总结全面质量管理工作中成功的经验和失败教训,并采取相应的措施以巩固成绩和预防问题再度出现。并且将本次循环中寻找出的问题转人下次循环中予以解决。
三、精细化教学质量管理实施方案
(一)教学计划管理
教学计划管理是学校组织教学和实施管理的主要依据,包括制定教学计划、制订课程教学大纲、编制学期教学实施计划、下达教学任务书、编制授课进度计划、编制课程表等多个环节。
教学计划管理由上到下包含学校计划(目标)管理一专业计划(目标)一课程计划(目标)管理一课题计划(目标)管理。学校计划(目标)主要包括学校近期、中期、长期的专业设置及教学目标、层次等,如中级工、高级工、技师,它是专业培养目标的纲领。各专业要按照总体目标,根据社会人才需求,结合本专业实际,制定专业课程开设计划,确定专业应知、应会目标,充分体现文化课为技术基础课服务,技术基础课为专业课服务的教学理念,达到文化课、技术基础课在专业发展中够用和实用。同时,课程的开设力求模块化,减少课程开设门数,自主开发精品专业课程。课程计划(目标)在教学过程中十分重要,它是任课教师进行教学工作的依据,是教学基本文件之一。任课教师根据专业培养目标和教学大纲的要求,在详细研读教材的基础上,结合社会对人才知识、技能需求,编制课程学期授课计划(含编制说明、教学周期顺序、教学章节、教学课题、教学内容、授课时数、学生应知、应会目标以及教学方法、教学手段、教学准备、作业安排等)。因此,任课教师要熟悉所教课程的整本教材内容以及与之相关联的课程知识点,明确课程在本专业中的地位和作用。课题计划(目标)是教学计划(目标)的最末单元,主要体现在教师的教案与教学过程中,要充分体现出课题重点、难点,体现教学方法、教学程序设计、教学过程控制、教学效果评价。任课教师课程学期授课计划制定后,由教研组讨论,教研组长、专业科科长签字,于开课前的一个学期结束前一周送教务科审核汇总,报教学副校长批准后执行。
(二)教学实施过程管理
教学实施过程管理包括理论教学过程管理、实习教学过程管理和生产实习教学管理。
第一,在理论教学过程管理中,要按照教学计划(目标)、子计划(目标)分项管理和控制,发现问题及时修正(包括教学计划的修正)。教学管理人员,要根据职责,按照教学计划(目标)开展多种形式的教学检查;如随机听课检查、教学进度检查、教案检查、作业批改检查、教学效果检查(抽考、学生问卷、座谈会等),随时掌握教学计划执行情况及的出现的问题,做好每个课题计划(目标)的管理和控制。对学期授课计划执行情况,专业科每月检查一次,教研组至少每两周检查一次,教学管理部门在教学检查、督导及听课过程中随机抽查,并把检查结果每月汇总后报送教学副校长审阅。
第二,实习教学管理是中职学校教学过程管理的薄弱环节,主要与管理理念和实习教师的专业素质有关。长期以来,我国实习教师队伍不健全,职称比例、学历比例、人员比例等结构不合理,重理论轻实践的思想得不到彻底解决,加上管理方法落后,造成实习教学过程管理流于形式,甚至达不到规范管理的要求。而中职学校学生专业技能质量的高低关键在于实习教学过程管理。因此,管理人员要根据实际,制定教师学期、学年技能培训计划,充分利用学校现有资源开展自我技能培训,提高教师实际操作技能水平。同时,管理人员要从课题实习计划、实习教案人手,加强实习教学过程检查。实习教师要按照课题培养目标示范操作、讲解、辅导和讲评,对每位学生每个实习课题实习效果进行测评,并汇入平时实习成绩。
第三,生产实习过程管理也应从专业实习计划开始。学校专业课教师应走出校门,到企业调研,与企业等用人单位签订学生生产实习、顶岗实习协议,了解用人单位对学生专业知识和技能的要求,修改专业教学度进和课程计划,同时定期派教师到学生实习单位进行指导、调研、锻炼等,聘请企业专业技术人员作为学生生产实习指导教师,对学生生产实习实行定师傅、定课题、定期轮换制度,把学生在企业产实习和顶岗实习落到实处。
教学目标的实施,主要依靠教师充分利用现有教学设施、设备来完成。因此,专业科一方面要抓好教师管理,对每个教师提出不同阶段的工作要求,另一方面要结合专业目标对实习设备科学管理,统筹协调,充分提高现有设备的利用率和完好率。
(三)教学质量检查与评价
学生成绩考核是教学过程中的重要环节,是评定学生成绩,检查教学质量,研究改进教学工作的重要手段。成绩考核应坚持理论与实践考核并重的原则,采用百分制评定,主要采取考试、考查两种方式进行,实行教考分离,考试课要建立课程试题库。考试是对学生所学知识、技能进行总结性考核的方法。可采用课堂理论考试(笔试、闭卷)、技能考评、实践操作、实验、课程设计、大型作业等多种方式进行。例如,一般情况下,课程平时成绩可占30%~40%,期末考试成绩占60%70%;实验课考核成绩计入课程平时成绩,理实一体化教学的专业课技能操作考核成绩以50%计入期末考试成绩。考查是对学生所学知识和技能进行经常性考核的方法。主要是依据平时课堂提问、作业、实际操作和平时测验等采集学生学习成绩。
(四)教学信息反馈与处理
1.教育教学信息的收集、管理和使用
教务科、教研督导室、专业科应通过常规教学检查、师生座谈会、听课等形式建立教学过程中的信息反馈网络,通过毕业生调查、与用人单位座谈等形式建立人才需求与毕业生质量的信息反馈网络,通过各种层次的教学评估(包括社会评价)收集教学质量、教学管理水平、办学效益的反馈信息,对收集到的各种信息,要及时进行整理、分析、归纳。
收集整理的各种信息要以纪要或报告等形式,及时报教务科和教学副校长,以便采取相应措施,修订教学计划和目标,改进教学实施过程,提高教学质量。
注重个性精细管理
一是改革评价办法,实施目标管理。教育局每学年初均针对各校办学实际,从条件改善、队伍建设、精细管理、质量提升、教育改革和创特树品等七个方面,设置学校个性化发展评估指标,引领学校走内涵式、特色化发展之路。指标不搞统一标准,不采取“一刀切”评比,让每个学校在最近发展区得到发展,充分调动各校主观能动性和工作积极性。每学年末进行一次全面考核量化,将考核结果与校长老师绩效工资、评优评先和晋职晋级挂钩。
二是改革管理方式,强化精细过程。各校根据县局下发的《关于全面推行学校精细化管理的实施意见》和《学校精细化管理实施细则》,精心制定符合学校实际的个性化精细管理实施方案。县局强化学校精细化管理监督与考核,构建县、片、校三级巡视督查机制,定期组织县、片、校督学做好各校精细化管理指导与评估工作。其中每学期开展一次学校精细管理集中大检查,将检查结果纳入学校目标考核。经过多年的不断推进,全县各校均在求实、求精、求细、求新上扎实作为,并在点、片、面上呈现许多精品管理项目。
三是注重特色办学,促进内涵发展。每年定期举办一次全县“创特色·树品牌”巡回观摩活动,组织全县校(园)长深入各校观摩,再组织大家一同反馈、评比,对富有办学特色办学项目,教育局予以授牌和奖励;对特色定位不准或特色不明显的要求整改,并重新组织专业人员帮助设计规划。通过十一年“创特树品”的不断推进,一批批特色办学项目不断得到提升,全县中小学校基本形成了“百花齐放、各具特色”的良好格局。