旅行社申请书

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旅行社申请书范文第1篇

您好!我是xx部的员工，毕业于xx旅游职业学院。我于XX年10月份来到xx国际旅行社实习，刚从学校出来就能进到这样大的国际旅行社工作我感到非常荣幸。光阴似箭，岁月如梭，转眼间一年八个月的实习时间已经过去，根据公司的制度，现申请转为公司正式员工。

对于一个刚离开学校踏入社会的我来说没有任何工作经验，就像无头苍蝇一样，不知道该怎样才能做好。来到xx也是我的第一份工作，当时导游证都还没有发下来，但是xx接受了我，让我来到了亚大部。

作为一个刚来公司的新员工，刚开始我很担心如何做好导游工作，如何与同事相处，来到这里之后我发现这些担心有些多余，在公司宽松融洽的工作氛围下，经过我们经理和同事的关怀与指导，接触和学习了很多相关的业务知识，这些东西是非常实用的，使我的工作能力和为人处事方面都取得了进步。

当然在工作中我也出现了一些差错和问题，还有很多不足之处，办事不够全面，工作经验不多等一些问题。但是我们经理安排我跟团，多学一些经验，不定时的对我进行培训，把他以前带团的经验和讲解知识都讲给我。同事对我也是教导很多，把他们的经验和经历，遇到的一些难题教给我怎么解决，怎么处理。我感到在这里很温馨，不但是工作，更有一份感情在里面。

在今后的工作中我会更加严格要求自己，虚心向其他同事学习，我相信凭着自己的努力，一定可以改正这些缺点，争取在工作方面取得更大的进步，成为一名合格的导游。我相信我的能力，可以把这份工作做好。还记得我们部门聚餐时经理对我们说过一句话:如果一个人现在做的这份工作没有做好，那么以后做其他的工作能做好的几率不是很高。这句话对我的印象很深刻，在以后的工作生活当中遇到什么困难，就会想到这句话，所以请领导相信我，我一定会把这份工作做好。

在这段时间里，我深深体会到一个和谐，公平的团队是非常重要的，公司给了我这样一个发挥的舞台，我就要珍惜这个机会，为公司的发展，献出我的力量。在转正后的工作中，要不断的学习，不断的完善自我，为公司更好的明天，我会更加努力，不辜负领导对我的期望。

旅行社申请书范文第2篇

1、国际旅行社，注册资本不得少于150万元人民币。

2、国内旅行社，注册资本不得少于30万元人民币。

二、保证金：

1、国际旅行社经营入境旅游业务，交纳 60万元人民币，经营出境旅游业务，交纳100万元人民币。

2、国内旅行社，交纳10万元人民币。

三、应当提交下列文件：

1、设立申请书。

2、设立旅行社可行性研究报告；。

3、旅行社章程。

4、旅行社经理、副经理履历表和本条例第六条第三项规定的资格证书。

5、开户银行出具的资金信用证明、注册会计师及其会计师事务所或者审计师事务所出具的验资报告。

6、经营场所证明。

旅行社申请书范文第3篇

与此同时，北京奥运会已经圆满结束，但奥运会对中国旅游业的促进作用却才刚刚起步。“鸟巢”、“水立方”等一大批堪称经典的奥运建筑给世界人民留下了深刻印象，而整个奥运会对中国传统文化的宣传更是极大增强了中国旅游对全球游客的吸引力。据世界旅游组织的预测，到2015年，中国有望成为全球最大的旅游目的地国家，可以说单从行业发展而言，未来几年将是国内旅游业的黄金时期，此时介入也是争夺蛋糕的最佳时间。

这样的推断并非纸上谈兵。在1992巴塞罗那奥运会之前，巴塞罗那的旅游业时常疲软，其收入只占到GDP的1％～2％。直接受到奥运会的影响，巴塞罗那从新建的饭店、121处体育设施和两个新的旅游景点――奥林匹克港口和奥林匹克村中大大受益。大规模的基础设施改善以及由于奥运会而成为世界注目的焦点毫无疑问的为其旅游业做出了巨大的贡献：1994年巴塞罗那入境游客增加了4.25％，而奥运会10年后的2002年，巴塞罗那接待游客人次数增加了500％。

规模即将膨胀的并非只有入境游，对于设立门槛较低的国内社而言，国内游客的热情同样高涨。最新一项由携程旅行网完成的网上调查显示，七成受访者准备在奥运会后出游，北京成为游客最向往的奥运会赛场城市之一，香港、上海、沈阳、天津等奥运城市的吸引力也相应增加。何况参观奥运场馆，到奥运城市旅游，并不是一个短期的行为，而是今后两三年乃至更长时间的旅游重点。

近在眼前的旅游市场扩容不仅意味着大量的利润，无疑也为实业投资提供了新的方向。

设立旅行社审批是关键

想从游客钱包里淘金，最起码的条件是能够组织或接待旅行团，那么就需要成立一家旅行社。开办旅行社和成立普通公司的程序有所不同，具备符合条例规定的基本条件后，必须先向旅游行政主管部门提交申请，经审批合格后才能前往工商办理营业执照。而基本条件主要是场地、人员和资金三方面，其中又分国内旅行社和国际旅行社两个门槛。

就场地设施而言，开办旅行社的要求并不高，主要是要求经营者拥有固定的经营场所，另外还必须要有必要的营业设施，像传真机、直线电话、电子计算机等设备。申请设立国际旅行社还得要有公司名下的业务用汽车等。

人员方面，必须有经过培训并持有省以上旅游行政部门颁发的《旅行社经理任职资格证书》的总经理或副总经理一名，持有《旅行社经理任职资格证书》的部门经理或业务人员若干；其中设立国际旅行社的，有部门经理或业务主管3名；设立国内旅行社的，有部门经理或业务主管1人；设立国际旅行社的，有取得会计师以上职称的专职财会人员；设立国内旅行社的，有取得助理会计师以上职称的专职会计人员。

资金方面的要求主要是注册资本金和质量保证金两项。其中，国际社注册资金不得少于150万元，出、入境旅游必须各缴纳60万元的质量保证金；申请开办国内旅行社的门槛略低，注册资本金不得少于30万元，还需要缴纳10万元质量保证金。

这些门槛看起来很简单，但真想开出一家旅行社光靠这点可不行。按照规定，开办申请必须由旅游行政部门审批通过，而审批的原则主要是“(一)符合旅游业发展规划；(二)符合旅游市场需要”。事实上从国内目前的旅游市场来看，截至2007年底，全国已经拥有大大小小的各种旅行社近2万家，其中国内社占90％以上，若按全国出游总人次计算，国内游市场其实已经基本饱和，而申请国际社的审批权在国家旅游局，门槛极高，一般需要申请方具备多年的国内社从业经验，并具备良好的从业经历。

过量的市场参与者往往意味着恶性竞争，所以国内无论哪个省市(自治区)的旅游主管部门最近几年都对审批新建社把关极严。所以说如何通过申请书和可行性报告打动行政主管部门才是开立旅行社的关键所在，简单来说至少也得体现出有特色和不会扰乱市场两个基本内容才行。

尽管审批难度不小，但是成立一家独立旅行社的好处也很明显。首先，一旦获准成立旅行社，那么在具体范围内(境内、境外)就可以提供所有的服务项目，包括单独设计产品、自主定价等等。但需要指出的是，景点、饭店和交通等单位一般是根据旅行社的业务量来提供折扣，也就是说旅行社业务量越大，拿到的价格就越低，产品报价自然也就更实惠、竞争力更强。所以小型的旅行社在成本控制上有着先天的劣势，要想在市场竞争中站稳脚跟，立足于个人度假业务、企业会展奖励业务和其他特色业务才是正道。在申请报告中明确列出这些内容肯定会有助于通过审批。

特色旅行社独辟蹊径

在大旅行社的夹击中，个人投资的中小规模旅行如何突出重围，分得膨胀的旅游市场一杯羹?来听一家有多年行业经验旅行社杨经理现身说法。

当过兵、干过医生的杨女士，还是最喜欢旅游这一行，在泰和旅行社一呆就是多年。为了最大限度地错位竞争，泰和走了一条区别于大路旅行社的道路。杨女士告诉记者，泰和没有沿街的门店，十多年来只有一家在商务楼内的门市，这样就避免在门店租金上的大额支出。

当然，能够以这样的方式进行跟泰和的经营模式有着很大的关系。泰和并不承接一般散客的旅游生意，主要面对的是企事业单位的团体客户，根据这些客户在线路、资金、服务等等方面的具体需求，为其度身定制一套旅游产品。“这些客源最初主要是靠朋友介绍，有口碑之后就是熟客介绍。这些客源一般都比较稳定，一旦成为客户，基本上都能发展为长期的合作伙伴。”相对于一般的散客团，为高端客户设计的精品线路在利润上要更胜一筹。

这样的操作模式要获得成功还有很重要的一点，就是要有可靠的熟悉的合作伙伴。“旅游有明显淡旺分别，旅行社只需要配备应付一般常规业务的导游即可。现在市场上大部分导游是有执照的散户，在旅游社有业务需求的时候过去带团。有几个业务过硬的合作导游就可以满足所有人员需求，也节约了人员的开支。”

同样，无论是政策上还是资金上都对开展境外业务的旅游社有着很高的要求。杨女士说：“只要通过和有境外游资质的旅行社合作，将我们的客人转接给该旅行社，我们即便没有境外游资质，便也能承接这方面的业务。”

背靠大树更好乘凉

如果你没有特别好的商业创意，又不愿意放弃在旅游市场掘金的初衷，还可以选择一种较低门槛的方式――挂靠或者加盟。

开办旅行社和挂靠旅行社不是同等的概念。开办旅行社要通过工商、税务、

旅游局审核，并需交保证金，该旅行社是你自己独立经营的，是自己的牌子。挂靠旅行社是你和某旅行社之间达成双方一致的协议，比如每年上缴挂靠费，商定经营地点、经营范围、经济纠纷如何解决等。但挂靠原则上国家旅游局是不允许的，所以各地现在又陆续出现了加盟这种途径。和挂靠相比，加盟的自由度更低，除了需要使用盟主的统一品牌外，加盟店没有自己定做线路的权利，换言之，加盟店一般只能通过销售盟主的产品赚取差价。最近两年，企业内部的集体旅游越来越常见，如果拥有此类客户资源，加盟店也可以会同盟主单独为其规划产品，尽管仍然是以盟主的名义，但是利润会有所提高。

就市场表现来看，加盟店所占的市场份额正在逐渐扩大。其中，作为旅游行业最发达的广东省，规模最大的广之旅拥有直营和加盟店达163家，占整个市场份额的20％，去年总营业额近18亿元，而加盟门店的营业额则占其中的30％；同样，上海的上航国际旅行社拥有66家加盟店，仅网点营业额就达4.5亿元。

就目前的行情而言，成立一家加盟店的成本并不高，加盟费一般在5万～10万元，一些刚刚开始经营加盟业务的旅行社甚至将门槛放低至2万元左右。另外，加盟这样一家门店，除了加盟费和信誉、经营品质的保证外，还需要一个15～20平方米的场地和相关工作人员，按照目前上海市场测算，一年成本在20万～30万元。

尽管参与加盟店在业务开展上限制较多，但是从创业的角度来看优势十分明显。首先是市场进入优势。目前激烈的竞争中，市场空间已越来越狭小，一个资金有限的投资者要想在高度饱和的市场中从创业到立足，难度日趋加大，特许经营则无疑是帮助自己导入市场的桥梁，利用别人的品牌启动自己的事业，是创业者明智的选择。

旅行社申请书范文第4篇

关键词：商业银行 重大基建项目 集中采购 改进对策

一、商业银行重大基建项目及集中采购存在的问题

据对某商业银行的调查，2011年至2013年末，该商业银行按照有关标准总共实施了集中采购业务近百笔，合计金额数千万元，其中工程类数十笔，金额小计数百万元，金额占比近四分之一；大宗物品类数十笔，金额小计一千多万元，金额占比近一半；服务类数十笔，金额小计数百万元，金额占比四分之一多一些。

总的来看，商业银行制定了重大基建项目和集中采购的相关管理细则，组织架构基本符合商业银行制度要求，基本能够按照商业银行相关制度要求组织实施集中采购工作。

但是，商业银行集中采购的管理水平尚显薄弱，基础管理尚需要进一步加强；部分集中采购项目招标投标流程管理存在偏差，个别集中采购项目采购方式的选用缺乏充分性，个别项目评标委员的评分过程存在随意性，影响评分结果；部分采购流程中对规章制度的执行不到位，个别重大基建项目变更没有实施集体决策等审批流程，个别大额会h费支出没有经过集中采购，并且真实性存疑；集中采购的档案及合同管理尚有欠缺。上述问题的具体表现如下：

（一）合规性风险情况及发现问题

1.商业银行个别重大基建项目超过预算比较多，施工管理尚需要加强

前述商业银行于2011年末，委托某市某建设工程招标有限责任公司对其某个支行的装修项目进行了公开招标，中标单位为某省某装饰股份有限公司，中标价为数百万元，该项目于2012年初竣工交付使用， 2012年末某市某工程造价咨询有限公司出具了该项目的结算审价报告，审定的工程造价超出中标价的近一半，并且从审决报告看，甲方签证金额占该项目决算金额的绝大部分。说明商业银行在该项目上有重大变更，但是查阅商业银行行务会及财审会记录，没有发现有集体决策的记载。

2.商业银行部分集中采购项目操作环节不合规

前述商业银行从2011年至2013年共进行集中采购项目数十笔，其中重大基建项目若干笔。调查发现存在的问题统计如下：

（1）有若干个项目的开工日期早于商业银行的财审会；

（2）已签订的数十份合同中有若干份合同没有签订日期；

（3）有个别项目的评审会日期早于商业银行的财审会日期；

（4）有若干个项目的开工日期早于合同的签订日期；

（5）有若干个项目的商业银行财审会日期晚于行办会日期；

（6）商业银行有若干个集中采购项目没有与供应商签订合同；

（7）有若干个项目的申请日期晚于商业银行的财审会日期；

（8）有若干个项目实际支付的金额大于合同金额；

（9）有若干个项目的合同日期早于商业银行的财审会日期。

3.商业银行集中采购项目的流程管理存在不足之处

（1）采购后没有对采购事项进行后评估。商业银行没有按照规定组织相关商品使用部门对采购项目进行考评。

（2）评委的评分过程存在随意性。例如前述商业银行2013年某自助银行装修工程、私人银行客户高端论坛的采购项目，评标均采取综合因素百分制法，调查发现，各位评委对每家供应商评标计分表上的各项综合因素评分项目均给出相同的分值。

（3）评标流程欠规范。调查发现，前述商业银行所有集中采购档案中均未见向中标单位发出的中标通知书；个别集中采购项目的开标会议纪录和评标报告上的评审委员签字过少，如前述商业银行某自助银行装修工程采购项目；部分集中采购项目的评标报告上没有监督人签字，如前述商业银行私人银行客户高端论坛、某自助银行装修工程等采购项目；部分集中采购项目没有立项审批手续，如前述商业银行公司客户金融产品推介论坛等采购项目。

（4）个别评标小组人员组成不符合制度要求。例如2013年中，前述商业银行组织的关于其某支行办公家具的竞争性谈判，评标小组成员过少。

（5）个别单一来源采购方式确定的理由不充分。员工行服项目为总行选型采购，2013年年中以及年末，前述商业银行分别进行了二次员工行服采购，采购形式为年度性采购，采购方式为单一来源，中标供应商为某省某企业，确定单一来源采购方式的理由为按照招标入围厂家公示价格，该供应商的报价较低。按照商业银行集中采购管理办法的规定，总行选型采购商品，商业银行在总行的供应商范围内，根据本行实际组织商务谈判，选定供应商以及商品型号、确定商品实际采购价格。

存在类似问题的还有前述商业银行的台式计算机以及笔记本电脑采购。2011年至2013年间，前述商业银行总共进行了台式计算机以及笔记本电脑集中采购项目若干笔，单笔合同金额均为数十万元，合同金额合计为百万元以上，调查发现，商业银行对上述项目均采取单一来源采购方式，中标供应商均是某市某电子技术开发有限公司。

4.商业银行集中采购的档案及合同管理存在欠缺

（1）个别集中采购合同存在瑕疵。例如前述商业银行与某市某数码科技有限公司签订的金融支付服务平台软件采购合同以及前述商业银行与某省某电子科技有限公司、某市某电子技术开发有限公司签订的电脑购置合同，均存在没有填写合同签订日期的情况；个别商务合同缺少法定代表人或者委托人的签章，例如前述商业银行某自助银行装修施工合同等。

（2）商业银行集中采购档案管理存在欠缺。按照有关规定，商业银行集中采购档案由集中采购部门负责归档管理，按顺序归集。调查发现前述商业银行集中采购档案管理存在以下问题：

①部分集中采购档案重要资料没有收集。商业银行部分集中采购档案中缺少采购合同，例如前述商业银行2013年关于自助设备运营外包服务项目等；所有集中采购档案中均未见采购商品验收单、合同付款申请书等重要资料。

②集中采购档案没有集中管理。商业银行部分集中采购档案资料分散在相关部门保管，如前述商业银行广告类集中采购项目的档案资料在办公室保管，没有纳入采购办集中管理。

5.商业银行个别集中采购项目的诸多流程不合规

2013年末，前述商业银行财审会审议通过该行某届私人银行客户高端论坛采购项目，拟分两批组织商业银行的私人银行客户出境，预算金额为几十万元。10月31日，商业银行评标委员会组织对该采购项目进行邀请招标，邀请的三家供应商分别是某省某国际旅行社、某省中国青年旅行社有限公司以及中国旅行社总社某省有限公司，中标单位是某省某国际旅行社和某省中国青年旅行社有限公司。存在的问题是：

（1）实际付款单位不是合同签订的供应商。该项目的另一家中标单位是某省某国际旅行社，但是商业银行在办理资金结算时，应该付给某省某国际旅行社的资金，实际付给了某市某会议服务有限公司，虽然经过网上查证，某市某会议服务有限公司系某省某国际旅行社的子公司，但是双方签订的合同中没有作出约定，也没有见母公司某省某国际旅行社资金结算的相关授权书，存在一定的法律风险。

（2）评标小组人员构成不符合制度要求。该采购项目的评标小组成员组成人数为偶数，不符合评标小组为五人以上的奇数的相关管理规定。

（3）实际付款金额超出合同签订金额。该采购项目中，两家中标单位为某省某国际旅行社和某省某国际商务旅行社有限公司，两家的合同签订金额分别为近三十万元，合同金额合计为近六十万元，但是商业银行实际付款金额分别为三十多万元，付款金额合计为六十多万元，超出合同金额若干元。

存在类似问题的还有商业银行2013年端午礼品采购项目。2013年年中，商业银行财审会审议通过端午礼品采购，预算金额为近二十万元，采购方式为单一来源，调查发现，商业银行行政保卫部于7月10日端午节后近一个月才提出采购申请，商业银行立项审批时间为7月9日，商业银行与供应商没有签订采购合同，7月11日，商业银行实际付款二十多万元，超出预算金额近四万元。

（4）没有办理立项审批手续。立项部门没有填写商业银行集中采购立项表，没有按照制度规定办理相关立项审批手续。

（5）实际供应商不是中标单位，并且合同签订存在疏漏。该项目评标报告显示其中一家中标单位是某省中国青年旅行社有限公司，但是与商业银行签订合同的却是某省某国际商务旅行社有限公司；同时，该项目的目的地在境外，但是商业银行与该旅行社签订的合同却是团队国内旅游合同，而不是团队境外旅游合同。

（二）完湫郧榭鲆约胺⑾值奈侍

个别大额会议费支出没有经过集中采购，并且真实性存疑。

2011年末，前述商业银行向某市某餐饮有限公司支付会议费若干笔合计金额数百万元，调查发现存在以下问题：

（1）实际出席人数与预算金额相差比较大，会议举办真实性存在疑问。目前商业银行提供的相关会议资金仅有费用预算审批表与费用确认单，并且内容过于简单。根据商业银行提供的个别会议的签到簿发现，商业银行实际出席人数与预算人数相差比较大。通常商业银行预算参会人数为百人以上，但是签到簿上的签名仅有不到一半，与实际相差比较大，同时商业银行举办会议的预算为按人计算，以上问题导致会议举办的真实性存在疑问。

（2）商业银行没有对上述会议费供应商进行集中采购。2011年中至2011年末，前述商业银行一共组织会议十多次，其中大部分的金额超过10万元，但是上述超过10万元的会议费均没有进行集中采购。

（3）个别会议的举办地不在前述的某市，举办单位也不是某餐饮有限公司，但是商业银行仍然向其结算了相应款项。2011年末的某三天，商业银行举办客户投资经验交流会，举办地点为另一个城市，但是商业银行仍然向某餐饮有限公司支付十多万元的会议款项。

（三）其他方面的问题

主要是套取营业费用补贴食堂用于客户营销。

某省某旅行社为前述商业银行的会议服务供应商，查询该企业在前述商业银行的交易流水发现，2014年初，前述商业银行以会议费名义向其转款若干万元，用途为会议费，次日，某旅行社将该笔款项几乎全额转入该企业法人代表的个人卡内，该法人代表又将该笔款项转入某旅行社员工卡中，随后该旅行社员工将上述款项扣除6.7%的税款后全部提现交给商业银行员工，金额合计若干万元。经询问商业银行有关人员，由于商业银行上年招待费用已经超标，商业银行变通上述款项，用于支付商业银行食堂招待营销客户原料款。

二、商业银行重大基建项目及集中采购的改进对策

（一）商业银行要严肃财经纪律，严禁各种形式的费用变通行为。

（二）商业银行应该严格按照集中采购管理办法及财务管理标准手册的要求，强化集中采购与基建管理的内控体系建设，加强集中采购的全流程管理，加强对采购方式选用、评标小组组成、评标评分过程以及重大事项变更的管理，确保集中采购流程的合规性。

旅行社申请书范文第5篇

关键词：中亚五国；旅游业；旅游市场；潜力

中亚五国1991年先后独立至今，已经度过了16个年头。在经历了曲折艰难的国家草创初期之后，各国的政权建设趋于成熟稳定，经济生产开始缓慢恢复。最近几年，各国经济进一步恢复，经济增长速度平均在8%以上，被联合国欧洲经济委员会列为“世界经济发展最快的地区”之一。在进行政治改革与发展经济的同时，中亚五国都比较注重各自旅游业的发展，经过十多年的努力，旅游业取得一定进步,有一定的发展潜力，但仍处在起步阶段，存在不少问题。

一．中亚五国旅游业发展现状

哈萨克斯坦是中亚地区旅游业发展水平最高的国家，哈国政府非常重视发展旅游业，已宣布旅游业为哈国7个优先发展的行业之一。现拥有旅行社713家，2800名工作人员和500名专业导游。乌兹别克斯坦国家旅游公司于1993年秋季就参加了世界旅游组织，现有350家旅行社，163家宾馆，7332间客房。塔吉克斯坦现有70多家旅游公司，38个旅游点，拥有客房345间，119个旅游疗养设施。土库曼斯坦目前注册的旅游企业共41家。吉国2005年9月正式把旅游划归到贸易工业部管理，由该部门负责对外招商引资，2006年，吉国共有各类旅游接待机构和公司384家。

二、中亚旅游业发展的潜力

1．市场区位优越

中亚市场沿着亚欧第二大陆桥向西延伸，可吸引俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯、波兰、德国及其它欧洲国家的游客，以及与中亚国家隔里海相望的阿塞拜疆、格鲁吉亚、亚美尼亚等国家的游客。向东延伸到中国、蒙古、日本，韩国等客源国。向南可延伸到伊朗、土耳其、印度等国家。所有这些客源国，要么与中亚接壤，要么文化相近，使得中亚旅游发展享有得天独厚的市场区位。

2．具备旅游市场开拓能力

中亚各国都比较注重旅游市场宣传促销。每年各国国内经常举办各种有特色、有影响、有规模的国际旅游展销会、国际旅游研讨会和各种节庆活动，或者走出去参加境外大型旅游交易会、在国外举办各国旅游宣传周等。如：乌兹别克斯坦于1995年开始在首都塔什干年年举办“丝绸之路”国际旅游展销会，到2006年已经连续举办了12届，每年吸引来自世界100多个国家的几百家公司参加展销会，成为“丝绸之路”最富盛名的旅游展销会；哈萨克斯坦大型国际旅游交易会从2001年开始到2006年已连续举办6届；2006年4月，哈国在阿拉木图举办了第45届世界旅游组织欧洲会议，成为独联体国家中继乌国之后第二个举办这一会议的国家；近些年哈国政府还在本国媒体和CNN、BBC、发现、动物世界、美国国家地理等节目做宣传，推广哈国旅游业；吉尔吉斯坦2006年5月在首都比什凯克举办吉首届旅游展销会，向世界宣传吉国的旅游资源和旅游业；吉国还凭借着数做海拔超过7000米的天山山脉，经常举办各种国际登山活动，用以宣传吉国；2005年，吉国在伊塞克湖州专门举行了名为“塞克湖2005年旅游旺季”的新闻会，进行造势宣传，向世界力推伊塞克湖旅游品牌；塔国经常派出政府官员到国外宣传塔国旅游业, 2007年新年伊始，塔国政府还向世界旅游组织递交了加入该组织的申请书，今年有可能成为世界旅游组织成员国。通过这一系列宣传活动和促销手段，使中亚在国际旅游市场上的知名度和影响力得到很大提高。目前，客源市场已扩展到欧洲各国和中国、韩国、俄罗斯、日本和中国港澳台地区等世界十几个国家和地区。

3．旅游业发展环境不断得到优化

中亚各国政府都高度重视旅游业的发展，在优化旅游业发展环境方面做了很多的工作。早在1992年，哈国就出台了《哈萨克斯坦旅游法》，规定了哈萨克斯坦境内旅游经营活动的法律、经济、社会和组织原则。还制定了《2005～2010年国家旅游业发展规划》、《哈萨克斯坦2030年前发展战略》明确了哈国未来游业发展的方向、模式和原则，用以指导哈国旅游业发展。国家体育总局和国家统计局、国家银行为完善旅游统计工作在2003年合作编制了旅游服务种类统计清单。吉国政府通过立法，使得在吉投资的外国人(自然人、法人)可以取得为期49年的土地租赁使用权，到期后可再续至99年,改善了旅游投资环境方面。吉国还把发达国家公民办理签证的时间缩短到1个工作日，并对日本游客取消了签证制度。土国于2000年1月成立"国家旅游与运动委员会"，成为土库曼斯坦的最高旅游行政管理机构。该委员会制订了旅游业发展规划，颁布了”旅游法”。乌国政府制定政策鼓励私营企业和外资企业参与旅游业的经营，使旅游业投资多元化。1995年在丝绸之路的大城市撒马尔罕、布哈拉、希瓦和塔什干建立了旅游经济特区，在特区实行各种投资优惠政策。塔国经常举办旅游行业内的评比工作，在全国的旅行社中评比出“境内最佳旅游组织者”和“境外最佳旅游组织者”，在全国的宾馆中评比出“最佳宾馆”并予以奖励。

4．拥有独特而丰富的旅游资源

中亚地区无论是人文旅游资源还是自然旅游资源都极为丰富。人文旅游资源方面有古“丝绸之路”、撒马尔罕古城（乌国）、布哈拉古城（乌国）、希瓦古城（乌国）、霍贾•艾哈迈德•亚萨维陵墓（哈国）、泰姆格里考古景观岩刻（哈国）、沙赫利苏伯兹历史中心（乌国）、梅尔夫国家历史和文化公园（土国）和库尼亚－乌尔根奇古城（土国）等著名历史遗迹。自然旅游资源方面巴尔喀什湖、伊塞克湖、巴拉沃伊群湖、斋桑泊（瑶池）、咸海和里海等是中亚地区著名的湖泊旅游资源；索莫尼峰、科尔日涅夫峰和列宁峰和瓦尔佐布山谷是著名的山岳旅游资源；库尔加利金湖、瑙尔祖姆禁猎区和拜克努尔航天基地是著名的科技旅游资源。

三、中亚旅游业发展中存在的问题

1．政局不稳影响中亚地区旅游发展潜力

近年来，美俄为了控制国际战略安全主导权和里海油气资源支配权，对中亚地区展开了激烈的争夺，中亚各国从2004年起，陆续进入新一轮政权更迭期，中亚各国之间的矛盾和内部斗争也处在一个关键时期，加上“三股”势力在此地区活动猖獗，严重地影响了整个中亚地区的安全与稳定，从而对该地区旅游业的发展带来许多不利影响。

2． 旅游服务及配套设施异常缺乏

中亚五国目前旅游服务及配套设施异常缺乏，特别是住宿和交通设施严重不足。例如哈国的著名风景区阿拉湖几乎没有像样的旅馆，人们只能四处借宿。吉国的伊塞克湖沿岸的宾馆、饭店数量严重不足，能够提供提供野外篝火宿营旅游的公司目前只有一家。塔吉克斯坦目前最好的宾馆只是三星级，而且严重名不符实，条件极差，甚至连干净的饮用水和洗澡水都得不到保障，更不用提暖气和空调设施；土国的旅游用车陈旧，故障多，且数量严重不足；乌国的疗养院破烂不堪，根本无法居住。中亚五国的交通基础设施也非常薄弱。航空公司少、航班少、技术落后、交通费用高，公路大部分年久失修、铁路线较少，这些问题使外国游客在中亚旅行极为不便。景区的基础设施的也非常缺乏。哈萨克斯坦著名风景区阿拉湖惟一的沥青公路只有40km。“古丝绸之路”经过的胡占德、彭吉肯特、吉萨尔等城镇(三个城镇都在塔吉克斯坦)，由于政府不投入，不保护，缺少基本的维护和修缮，剩下的只是残垣断壁。前苏联时期著名的疗养胜地瓦尔佐布山谷由于道路、居住条件都不符合旅游的要求，已没有了往日的繁荣。另外这个地区普遍缺乏设施齐备的公园、现代化的游乐场、高档健身场馆，就连其他国家已经司空见惯的保龄球馆也很少见。

3．旅游人才馈乏，从业人员素质差

中亚地区旅游从业人员非常缺乏且素质不高，由于中亚地区专门的旅游人才培训机构非常缺乏，所需旅游人才往往是由各国政府选拔一些人员，派往埃及、土耳其等国家进行培训。但这种人才培训方式培训的人数实在有限，难以解决根本问题；而且很多人员在接受培训后，就在别的地区找工作，人才流失严重。

4. 旅游接待服务水平低下

中亚五国旅游服务水平和旅游业发达国家相比存在很大差距，缺少令游客满意的标准化服务，在为游客提供服务方面，宾馆、航空公司、旅行社、景区以及为游客提供服务的一些政府机构都存在许多问题。中亚五国的大多数旅馆都不符合国际标准，卫生条件差，饮食和人身安全方面均存在不少问题。出入境手续繁琐，官员办理入出境手续的繁杂和拖拉、办理入境签证往往要提前一个月。签证及其他服务的收费高得离谱，外汇兑换政策定得太死，给游客带来了诸多不便，在服务收费上实行双重标准，引起许多国际游客的不满，如一些国家的自然公园、历史古迹对外国人的收费竟是本国人的10倍。

如今, 中亚五国都高度重视旅游业的发展，正以前所未有的热情不断开发新的旅游项，努力提高服务质量，克服旅游业发展过程中存在的各种问题，相信中亚地区必将吸引越来越多的海内外游客。

作者单位：西安外国语大学旅游学院

参考文献:

[1]杨建梅.中亚五国简况[J].中亚信息，2005，1：22－25.

[2]蒲开夫.中亚市场:回顾、思考与展望[J].俄罗斯中亚东欧市场，2005，2：26－31.