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管理民主,生活快乐的幸福美丽新农村。下面是小编收集的乡精准扶贫典型经验材料例文,供大家参考!
乡地处县西北部,距县城97公里,属于高半山地区,辖区6个行政村,17个村民小组,共有农户581户,2441人。有贫困村5个、占行政村总数的83.3%,建档立卡贫困人口数量为117户438人,截至2017年底,全乡实现4个贫困村退出、375名贫困人口脱贫,贫困发生率由17.94%降至2.6%。乡始终把群众认可提升作为核心任务,抓紧抓实,通过让群众全过程参与、贫困户与非贫困户同步帮扶、全覆盖联系服务三项举措全力提升群众认可度。
一、知情明理全程参与扶贫
(一)识别、帮扶、退出让群众全程参与。坚持公开公平公正阳光运行,通过保证群众的知情权、参与权、监督权提升群众认可度。紧扣精准识别,让群众率先提议,做到村不漏户、户不漏人,实行动态管理;紧扣精准帮扶,经常问需于民,问计于民,找准“贫根”,精准发力;紧扣精准退出,鼓励群众自主算账、主动申请,同时让群众作为脱贫攻坚的监督者和评判者,侧重用群众算的“账”体现脱贫成效,切实避免群众“数字脱贫”和“被脱贫”。通过群众的全程参与,精准扶贫启动以来,乡无一起缠访纠访事件,群众认可度长期保持在95%以上。
(二)政策、措施、要求让群众全部知晓。始终将群众知晓度作为检验脱贫攻坚成效的一项注重指标。依托“农民夜校”“乡音宣讲”“百日千场·一周一主题”等载体,组织开展脱贫攻坚政策进农户、进寺庙、进村寨、进机关、进牧场“五进”活动。3年来,全乡共组织开展集中宣讲280余次,其中深入边远牧场20余次,发放宣传资料5000余册,宣教群众1.6万人次。此外,针对年老不识字、患大病等特殊人群,开展送政策上门活动600余人次,重点讲解医疗政策、养老保险购买等惠民政策。通过政策大宣讲,近年来乡群众对于脱贫攻坚知晓度逐年提升。
(三)意识、动力、信心让群众全面提升。坚持主体地位,扶贫先扶志,扶贫必扶智。大力开展大走访大谈心活动,全覆盖走访贫困户18轮次,非贫困户6轮次,通过政策宣传、谈心谈话激发群众脱贫奔康的内生动力。注重将脱贫攻坚工作与农村精神文明建设相结合,先后开展评选表彰“好媳妇、好儿女、好邻居”、“十星级文明户”、“卫生家庭”、“健康红旗能手”等活动9次,表彰典型人物54人,引导群众传承中华美德,形成良好风气。按照“实地、实用、实效”的原则,开展全方位靶向式职业技能培训,先后组织新品种青稞种植、牦牛疫苗选取、传承祥巴文化等内容组织培训400余人,一半以上贫困户劳动力均掌握一门实用技术。
二、同帮同扶共享发展成果
(一)千方百计增加群众收入。我们深知持续增加收入是脱贫攻坚的先决条件。注重推进产业化扶贫,认真落实产业扶持基金政策和小额贴息贷款政策,补助产业到户金125万元,发放小额贴息贷款268.5万元。注重加强就业帮扶,开发护林员和公益性岗位223个,通过推荐务工、组织参加招工应聘等方式在乡内九若路等重大项目、灾后补短等村内自主建设项目中帮助推荐就业400余人次,全力实现人人有事干,户户有收入。注重发展壮大集体经济,通过股权量化、引入社会资本、公私合营等多种形式,不断发展壮大集体经济,先后成立公司1个、合作社6个,发展集体经济项目14个,实现集体经济收入22.5万元。全乡人均纯收入从2014年6645元增长至10831,增幅62.99%,经济发展水平明显提升。
(二)多措并举保障“三保障”。我们深知“三保障”是脱贫攻坚的基本要素。坚持大力推进住房保障,组织实施易地扶贫搬迁和避险搬迁工程57户219人,入住率100%,实施危房改造36户,全面完成“8.8”地震中568户受灾群众房屋维修加固,并通过幸福美丽新村补助到户、厕所革命等,有效改善人居环境。坚持认真落实医疗教育政策,实施十免四补政策,为贫困户免费提供基本医保个人缴费98850元;启动健康扶贫“一站式”结算工作,确保贫困户医疗报销比例控制在5%以内,为98名贫困群众报销医疗费用69.50万元。落实教育扶贫基金34.2万元,雨露计划1.4万余元、金秋助学5万元、唯品会资助非贫困户学生7.2万元、彩虹计划、。积极寻求邛崃对口援建、小石头公司等社会帮扶,帮助120余名中专以上学生申请、联系助学金60余万元。切实增强了公共服务能力,为贫困群众免除了发展的后顾之忧。
(三)加大投入改善基础条件。我们深知建好基础设施是脱贫攻坚工作的重要内容。我们集中人力、物力、财力,着力解决全乡群众最关心、最直接、最现实的道路交通、安全饮水等基础设施和公共服务设施,全力打通“最后一公里”。先后集中捆绑、统筹整合各类政策、项目资金约6000余万元,新建、维修、硬化道路20公里,新建维修桥梁6座,铺设饮水管道20公里,新建文化院坝5个,建设州级“四好村”2个,县文明村2个。全乡基础设施和公共服务水平大幅提升,群众通往幸福的大道越修越宽。
三、结对认亲无缝联系服务
(一)联系服务群众无盲区。我们坚持把联系服务群众作为的重要保障。以“践行一线工作法、千名党员进农家”等活动为载体,综合考虑亲友关系、利益关系等,成功搭建“干部联系贫困户、党员户、僧侣户、一般农户”的“四联系”工作体系,定期组织开展“宣教政策、引领发展、倡树新风、维护稳定、服务远牧”五项主题的到户服务。三年中,完成全覆盖结对认亲554对,并组织开展志愿服务3500余人次,累积发放大米、食油等物资1000余件。有效拉近了党群、干群关系,为攻坚克难不断凝聚共识。
脱贫涌新潮
——**乡**村脱贫攻坚“春季行动”全面展开
2019年,是**乡**深度贫困村整村脱贫的全面决胜期,**村驻村工作队在县、乡党委政府的统一领导下,紧密团结村“两委”班子,进一步提高政治站位,紧盯“两不愁、三保障”,以“一户一策”帮扶方案为总抓手、以项目带动为突破口,科学规划、合理安排、倒排时序、全力推进,率先打响、打好2019年脱贫攻坚“春季行动”第一战。
一是提前谋划,科学部署。全县“六查三讲一强化”活动之后,**村针对反馈的村情实际和贫困户存在的“弱项短板”,于2019年1月13日(农历腊月初八)在村部召开了“2019年春节慰问暨脱贫攻坚表彰大会”,总结上年扶贫工作成效的同时,重点汇报了制约全村2019年整村脱贫的五大因素(贫困户收入脱贫达标难度加大、合作社带动贫困户分红不容乐观、贫困户到户产业奖补资金落实困难、全村草畜产业发展的瓶颈突破困难、部分贫困户内生动力难以激活),提出了相应的保障措施;并通过多次召开村民代表会议、党员会议和村民大会及与县上相关部门、帮扶单位衔接对接,研究讨论制定了《**村2019年脱贫攻坚帮扶工作计划》和《整村脱贫产业发展项目需求计划》,为贫困户今年顺利脱贫注入一剂“强心剂”,为整村脱贫谋好了局、排好了序、开好了头。
二是多方协调,力争项目。在驻村工作队和村“两委”努力和乡党委、政府的大力支持下,2月5日全乡脱贫攻坚誓师大会上确定了全村2019年上半年重点扶贫项目5项,扶持资金298.4万元,其中:**乡**村省级林果产业(核桃)项目1400亩,省级财政资金139.6万元、碾沟门漫水桥新建项目70万元、华池县丰和种养殖合作社窑洞养羊项目48.8万元、徐梁至坪庄通村砂石路1条30万元、市林草局帮扶农户宅旁和行道树绿化美化项目10万元。通过项目的全面实施,有效弥补了村户的“弱项短板”、有力推动了村级基础设施和产业发展,同时带来了群众就近务工的机会,增加了部分贫困户的务工收入,为全面脱贫提供了一份收入保障。
三是严格时序,狠抓落实。扶贫项目确定后,包村工作组、驻村工作队和村“两委”一班人明确分工、细化责任、倒排时序,以“时间保证进度、态度保证质量”为总要求,全力抓好项目的全面实施,目前进展良好,全村一片繁忙、生机盎然景象。
核桃产业项目经县林业局立项批复、市林业局专家团评审,通过议标的方式,由众和合作社负责实施,涉及全村194户,栽植80cm-1.5m辽核1号核桃1400亩,已于3月28日开工栽植,日上劳力50人、机械8台,严格按照技术流程和标准要求施工,计划4月20日前完成全部栽植任务,6月底前通过县级验收,当年苗木成活率达到85%,合作社管护2年,成材后即完成项目建设任务。
碾沟门漫水桥工程于3月25日开工,现已完成材料准备,并打好桥墩基础,通村砂石路已完成徐梁段土路基整修,计划月底竣工。帮扶农户宅旁和行道树绿化美化项目已完成招标和苗木采购等项目前期,正在打挖树坑、运送苗木,计划4月5日开始栽植,3天完成。
丰和种养殖合作社在天津北辰区对口帮扶湖羊养殖小区项目的基础上,争取窑洞养殖扶贫项目,落实财政资金48.8万元、自筹资金20万元,新建养羊窑洞15孔、活动场2000平方米、草棚200平米、水窖1口50立方、购置铡草机等机械3台,建消毒室1间、药浴室1间,并配套完善办公场所,年内养殖湖羊达到400只,带动贫困户26户;项目建成后资产归村集体所有,每年按收益资金分红,增加村集体和贫困户收入。目前已完成项目设计、预算和场地平整,建成养羊窑洞5孔、草棚200平米,计划4月底完成全部建设任务。
同时,全村坚持“因地制宜,因户施策”的原则,按照“1+X”的产业发展模式,即以贫困户为单位,大力倡导每户种植中药材5亩、牧草10亩、小杂粮10亩,养殖大牲畜4头、养羊20只,培训劳动力1人;带动全村种植地膜玉米3000亩、小杂粮2000亩、牧草2000亩,养殖大牲畜150头、养羊1000只、养猪200头、养鸡5000只,力争年底全村草畜产业收入占到农户总收入的75%以上,稳定促使整村顺利脱贫。
县干部、党代表、人大代表、政协委员、部门负责人政策培训材料
1.县里贯彻中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决定及有关脱贫攻坚政策落实情况(制定出台了哪些政策,采取了哪些措施以及落实情况、产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底“五个一批”、基础设施建设、劳动力转移就业及贯彻落实云南省健康扶贫30条措施推进情况)
。
2.落实脱贫攻坚责任制情况:
(1)县、乡、村各级领导及行业部门脱贫攻坚责任体系建设和落实情况如何?
。
(2)是否制定行业扶贫考核办法对行业部门履行脱贫攻坚职责进行考核?
。
(3)是否按规定报送脱贫攻坚报告,内容有哪些?
。
(4)在压实责任、合力攻坚方面,你部门承担了什么职责?如何去落实?
涉及你部门的脱贫攻坚指标有哪些?制定了哪些行业扶贫攻坚措施?实施了哪些项目?推进情况如何?
。
(5)是否制定对乡(镇)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法并进行考核?
。
3.县级各部门是否都有结对帮扶任务?是否帮助挂钩的贫困村制定脱贫攻坚计划方案?贫困户结对帮扶是否做到全覆盖?是否针对致贫原因做到因户因人村精准施策?
。
4.你县(区)脱贫攻坚资金收入、整合、使用情况?是否建立脱贫攻坚项目库?是否制定统筹整合使用涉农资金方案和资金管理办法?整合资金遇到主要问题有哪些?进一步加强扶贫资金监管有什么意见建议?
。
5.你县(区)有多少个贫困乡镇?多少个贫困村?贫困人口有多少户多少人?分别占全县乡镇、行政村的百分之几?2017年末全县贫困发生率是多少?导致你县(区)贫困的主要原因是什么?
。
2016年末有多少建档立卡贫困人户口?2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人?在开展脱贫攻坚工作,特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么?
。
6.你县(区)贫困对象动态管理工作是如何实施的?遇到的主要困难和问题是什么?是否还存在识别和退出不精准的问题?是否存在弄虚作假、优亲厚友,不作为、乱作为、做事不公的现象?针对存在的问题和困难,你们是如何解决的?
。
7.脱贫攻坚政策举措落实过程中,存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些?有什么意见建议?
。
8.对中央、省、市政策(包括行业扶贫政策)的看法
改进建议
。
9.如期实现脱贫攻坚目标还需要解决的问题
主要困难是
解决问题的举措
表1—2
乡镇、村干部政策培训材料
(一)主要措施
1.乡镇落实脱贫攻坚责任制情况:(1)是否与县(区)委、政府签订脱贫攻坚责任书?
。
(2)是否按规定报送脱贫攻坚报告,内容有哪些?
。
(3)是否贯彻落实脱贫攻坚期间内贫困乡(镇)党政正职保持稳定?
(4)乡(镇)党委和政府是否制定本乡(镇)脱贫攻坚规划和年度脱贫计划?是否指导村“两委”落实村级脱贫攻坚规划和年度计划,做到乡有线路图、村有作战图?
。
(5)县(区)是否组织对乡(镇)进行扶贫开发成效考核?是否对贫困乡、贫困村和贫困人口退出开展检查考核?
2.2017年以来,你们乡(村)实施了哪些扶贫项目?安排了多少项目资金?推进落实情况如何?
。
比2016年有变化的
扶贫项目资金是否进行过公告公示?
。
3.你们乡是否属于贫困乡?有几个贫困村?贫困人口有多少户多少人?你们乡贫困的主要原因是什么?在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理?工作程序和标准是如何把握的?脱贫了多少户多少人?出列了几个村?新识别纳入多少户多少人?返贫多少户多少人?不精准剔除多少户多少人?贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为?贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
采取的解放措施
。
4.你们村是否属于贫困村?贫困人口有多少户多少人?你们村贫困的主要原因是什么?在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理?工作程序和标准是如何把握的?脱贫了多少户多少人?新识别纳入多少户多少人?返贫多少户多少人?不精准剔除多少户多少人?贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为?贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
采取的解放措施
。
5.你乡(村)驻村扶贫工作队有多少人?他们为村里做了些什么事?
你认为有些什么效果?
对他们的工作还有些什么建议?
6.你乡(村)有哪些几个单位结对帮扶?过去一年里他们为村里做了什么事?你认为有没有成效?对他们的工作还有些什么意见建议?
。
7.你们乡(村)实现产业扶贫中,动员贫困群众参与措施
8.你们乡(村)是否实施过水、电、路等基础设施建设项目?项目是否已经完成?群众反映如何?
。
9.你们乡(村)农村危房改造和易地扶贫搬迁整改是否落实到位?2016、2017年搬迁任务是否能够按时完成?脱贫户是否已全部搬迁入住?
。
10.你们乡(村)是否存在义务教育阶级辍学学生?建档立卡高中及以上学生是否得到政府资助?各阶段补助标准是多少?
11.建档立卡贫困户是与龙头企业、专业合作经济组及种养大户建立紧密的利益联结关系?每年能够得到多少分红?未建立利益联结关系的建档立卡贫困户还约有多少?此方面临时的主要问题
下步有什么打算?
12.推进建档立卡贫困户转移就业的举措有:
13.村集体经济收入来源有哪些?每年收入多少?下步有什么打算?
14.贯彻落实《云南健康扶贫30条措施》情况(政策宣传、落实贫困户医疗保险保费由国家全额补助情况,家庭医生签约服务情况、患大病人员医疗救助和兜底保障等情况)
15.未纳入建档立卡管理的农村低保户、特困人口、残疾人家庭在住房、就学、就医、产业就业方面有什么保障措施
(二)意见建议
16.脱贫攻坚政策举措落实过程中,存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些?有什么意见建议?
17.对中央、省、市、县政府的看法
改进建议
18.如期实现脱贫攻坚目标还需要解决的问题
主要困难是
解决问题的举措
表1—3
驻村工作队员含第一书记政策培训材料
(一)主要措施
1.请你谈谈你所在村的基本情况。2017年末全村还有多少建档立卡贫困人口?你认为导致贫困群众困难的主要原因是什么?村里的主要产业有哪些?在保障贫困群众实现“两不愁三保障”方面做了哪些事?
2.2017年以来,你们乡(村)实施了哪些扶贫项目?安排了多少项目资金?推进落实情况如何?
比2016年有变化的
扶贫项目资金是否进行过公告公示?
3.你是否清楚建档立卡贫困人口动态调整的程序和标准?2017年脱贫了多少户多少人?新识别纳入多少户多少人?返贫多少户多少人?不精准剔除多少户多少人?动态管理工作中是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为?贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题主要有哪些?
4.你们在驻村期间做了些什么工作?碰到过什么问题?你们是如何去解决的?建档立卡贫困户是否结对帮扶全覆盖?因户因人因村制定帮扶计划、落实帮扶措施是否到位?
5.建档立卡贫困户对贷款需求
(大或不大),是否都能享受到扶贫小额信贷政策
(是或否)。
6.你所在村是否实施过水、电、路等基础设施建设项目?项目是否已经完成?群众反映如何?
7.你所在村农村危房改造和易地扶贫搬迁整改是否落实到位?2016、2017年搬迁任务是否能够按时完成?
8.你所在村是否存义务教育阶段学生辍学情况(特别是建档立卡家庭学生),采取了哪些措施
9.你所在村推进建档立卡贫困群众转移就业的措施有哪些?
10.贯彻落实《云南省健康扶贫30条措施》情况(政策宣传、贫困户医疗保险费由国家全额补助落实情况,签约家庭医疗服务情况、患大病人员医疗救助和兜底保障等情况)
11.你是否知道你所在村对未纳入建档立卡管理的农村低保户、特困人口、残疾人家庭在住房、就学、就医、产业就业方面有什么保障措施?
12.你认为你所在村能如期脱贫出列吗?还有哪些困难和问题?你们打算如何解决?
(二)意见建议
13.你知道省、市、县驻村扶贫工作队管理办法和措施吗?你所在单位对你的驻村工作给予了哪些支持和帮助?有什么意见建议?
14.你认为驻村干部最主要的职责任务是
15.脱贫攻坚政策举措落实过程中,存在的形式主义和官僚主义方面的突出问题有哪些?有什么意见建议?
16.对中央、省、市、县政策的看法
改进建议
17.你对中央、省、州(市)、县完善驻村工作的建议
表2—1
县干部、部门负责人政策培训材料
(一)县干部
1.县里贯彻中央、省、市、关于打赢脱贫攻坚战的决定及有关脱贫攻坚政策落实情况(制定出台了哪些政策,采取了哪些措施以及落实情况,产业扶贫、易地搬迁、生态补偿、教育扶贫、社会保障兜底“五个一批”、基础设施建设、劳动力转移就业及贯彻落实云南省健康扶贫30条措施推进情况)
2.落实脱贫攻坚责任制情况:
(1)县、乡、村各级领导及行业部门脱贫攻坚责任体系建设和落实情况如何?
(2)是否制定行业扶贫考核办法对行业部门履行脱贫攻坚职责进行考核?
(3)是否按规定报送脱贫攻坚报告,内容有哪些?
(4)在压实责任、合力攻坚方面,你部门承担了什么职责?如何去落实?
涉及你部门的脱贫攻坚指标有哪些?制定了哪些行业扶贫攻坚措施?实施了哪些项目?推进情况如何?
(5)是否制定对乡(镇)党委和政府扶贫开发工作成效考核办法并进行考核?
3.你县(区)有多少个贫困乡镇?多少个贫困村?贫困人口有多少户多少人?分别占全县乡镇、行政村的百分之几?2017年末全县贫困发生率是多少?导致你县(区)贫困的主要原因是什么?
2016年末有多少建档立卡贫困人口?2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人?在开展脱贫攻坚工作,特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么?
4.对口帮扶你县的是上海的哪个区(县)?是从什么时候开始对口帮扶的?对口帮扶以来,上海方给你县共援助了多少资金?帮助你县实际了哪些项目?是否开展过人才交流和劳务输出?对你县贫困户脱贫有什么帮助?收益贫困户有多少?
5.你是否知道携手奔小康行动指的是什么?你县的县委政府主要领导是否到访过上海对口帮扶区(县)?上海对口帮扶区(县)是否来过你们县?双方是否签订过帮扶协议?有没有实施对口帮扶的方案措施和长效机制?你们县的相关部门是否积极参与开展对口帮扶工作?与对口帮扶你县的上海区(县)相关部门有工作联系和往来吗?
6.你县可以用于扶贫项目的资金来源有哪些?上海方援助资金约占你县扶贫资金的百分之几?在开展脱贫攻坚过程中,是否将上海方援助资金和其他扶贫资金进行整合使用?是否将上海方援助资金按照中央财政专项扶贫资金进行监管和绩效考核?
7.你们双方是否围绕扶贫与扶志、扶智相结合开展对口帮扶工作?你县是否选派干部到上海对口帮扶区(县)挂职锻炼和学习培训?上海对口帮扶区(县)是否派出干部到你县前来挂职?如果有上海来的挂职干部,县里是如何给他们定位、分工开展工作的?是否有上海对口帮扶区(县)的教师、医生等专业技术人员到你县支援工作?他们是否能适应这边的工作?取得了些什么成绩?
8.你县是否动员县级相关部门参与东西扶贫协作?县级相关部门是否主动作为,出台助推东西扶贫协作的相关政策措施?各部门都对接实施了些什么项目?依托东西扶贫项目对群众的增收致富做了些什么实事?贫困群众收益情况如何?
9.你认为你县东西扶贫协作取得了哪些成绩?还存在什么困难和问题?下一步要如何解决?
表2—2
乡镇、村干部政策培训材料
1.你们乡是否属于贫困乡?有几个贫困村?贫困人口有多少户多少人?你们乡贫困的主要原因是什么?在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理?工作程序和标准是如何把握的?脱贫了多少户多少人?出列了几个村?新识别纳入多少户多少人?返贫多少户多少人?不精准剔除多少户多少人?贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为?贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
,
采取的解决措施
。
2.你们村是否属于贫困村?贫困人口有多少户多少人?你们村贫困的主要原因是什么?在过去一年里是否开展过贫困对象动态管理?工作程序和标准是如何把握的?脱贫了多少户多少人?新识别纳入多少户多少人?返贫多少户多少人?不精准剔除多少户多少人?贫困对象动态管理工作是否存在弄虚作假、优亲厚友、办事不公的行为?贫困识别、动态调整操作过程中遇到的问题
。
采取的解决措施
。
3.县里给你们乡(村)安排过上海对口帮扶项目吗?这些项目主要用来做什么?投入的上海资金有多少?你们是如何使用的?贫困群众受益情况如何?
。
4.你认为你们乡(村)实施的上海项目最明显的成效是什么?还存在什么困难和问题?下一步如何解决?
。
表2—3
挂职干部政策培训材料
访谈区域:
县(区)
乡(镇)
村
访谈时间:
年
月
日
时
分
被访谈挂职干部:
;电话:
。
所在单位:
;职务:
。
调查员姓名:
联系电话:
。
1.请问你是什么时候到县里挂职的?在县里任什么职务?做了哪些工作?工作中有些什么问题?对挂职工作有些什么好的意见建议?
。
2.你对县里的情况,特别是脱贫攻坚工作了解多少?你县(区)有多少个贫困乡镇?多少个贫困村?贫困人口有多少户多少人?分别占全县乡镇、行政村的百分之几?2017年末全县贫困发生率是多少?导致你县(区)贫困的主要原因是什么?
;
2016年末有多少建档立卡贫困人口?2017年脱贫出列多少乡、多少村、多少户多少人?在开展脱贫攻坚工作,特别是实现“两不愁、三保障”难度最大的问题和困难是什么?
。
3.你认为县里重视东西扶贫协作工作吗?对县里实施的东西扶贫项目你是如何评价的?你认为还有些什么困难和问题?下一步要怎么解决?
。
4.你认为县里能否如期实现脱贫摘帽?县里的脱贫攻坚还需要解决哪些突出问题?从对口帮扶角度,你认为可以采取哪些帮扶措施助推县里的脱贫攻坚工作?
。
表1—4
帮扶责任人政策培训材料
1.请你说说你所结对帮扶的贫困户情况。户主叫什么名字?他们家里有几个人?他家里评为建档立卡贫困户的?目前脱贫了没有?如果已脱贫,是哪年脱贫的?你认为他家主要的致贫原因是什么?他家的主要增增收产业有哪些?你认为他家离实施“两不愁、三保险”的目标还有多大的差距?面临着些什么困难和问题?你打算如何帮助他们解决这些困难和问题?
。
2.你是哪一年开始结对帮扶这一贫困户的?他们家享受过什么扶贫项目和政策?
。
3.你到过结对帮扶贫困户家里几次?最近一次是什么时候去的?你为他家做了些什么实事?
。
表1—5
贫困户问卷调查表
家庭基本信息
1.
家庭成员基本情况
序号
姓名
与户主关系
身份证号
年龄
当前教育情况
当前健康状况
当前教育情况选项:
①
学前教育;
②
小学及初中教育;
③
高中教育;
④
职业教育;
⑤
大专及以上教育;
⑥
无。
当前健康状况选项(可多选):健康;患大病;患慢性病;
级残疾。
1、
调查农户主要致(返)贫原因(可多选)
因病;因残;因学;因灾;因婚;因缺土;缺水;缺技术;缺劳力;缺资金;交通条件落后,自身动力不足。
2、
调查户识别退出程序是否规范?
是;否。
“两不愁,三保障”情况
4、核查调查农户扶贫手册登记收入,确定调查农户动态调整时认定的收入达标情况是否符合实际
是;否。
5、家里吃的粮食够吗?够;不够。如“不够”,原因是
。
6、家里吃水困难么?不困难;困难。如“困难”,原因是
。
7、家里缺不缺衣服?缺;不缺?如“缺”,原因是
。
8、你家有没有自己的房子?
有;没有
(1)如“有”且住房条件较好,直接判定住房安全;如住房条件差,存在哪些问题:
2)如“有”,现在居住的房子是谁的?
子女的亲戚朋友的;老院的④租别人的⑤其他
。如是“租别人的”担得起房相?
能;不能;不用付房租。结合现场查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全?
是:②否
9、如家里有义务数育阶段字生,询问如下问题:
(1)2017年我孩子享受过哪些扶持政策?
(可多选)免费营养餐;寄宿补贴;其他
(2)孩子上学有因难?
①有:②没有。如“有”,请说明
(3)如孩子辍学,原因是什么?
①家庭负担不起:②孩子不想上学,自已放弃;③身体条件不允许;④其他
10.如家里有其他在校字生,询问如下问题:
2017年孩子享受过哪些政策?
(可多选)①助学贷款;②补助或补贴;③免除高中生学杂费;④其他
11.家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动?
可多选)①所农合;②大病保险:③大病医疗救助;④家庭签约服务⑤其他
新农合保险费是怎么交的?
①自己全额负担;②政府全额补贴;③自己交了一部分,政府补贴了一部分。
12.2017年,你家有没有人住院治疗过?
①有;②没有。如“有”,有没有交过押金?
①有;②没有。出院时有没直接办理报销?
①有;②没有。如“没有”是怎么报销的
?治疗总共花了多少钱?
报销了多少
?报销比例
。
13.2017年,你家有没有大病成产重慢病人没去治疗的?
①有;②没有。如“有”,原因是:
①不愿意看;②看不起病;③不知道怎么看病;④其他原因
。
可以判断:
1.如调查农户是贫困户和返贫户,是否错评?
①是;②否。是否属于该退未退户?
①是;②否。
2如调查农户是脱贫户,是否错退?
①是;②否,脱贫状况是否稳定?
①是;②否。
14.调查农户2017年获得了哪些帮扶措施?(可多选):
①产业扶贫;②就业扶贫③易地扶贫搬迁;④农村危房改造
⑤扶贫小额信贷低保放助;(⑦其他帮扶措施:
如没有任何帮扶措施。
如没有任何帮扶措施,直接了解以下第22项问题
15.
如获得产业扶贫项目支持:
(1)参加产业扶项目的方式是
(可多选)①直接获得生活贴,发展家庭生产经营;②用政府支持资金入股,组建合作社,或加入合作社和企业生产经营:③政府支持资金给合作社或企使用自己只享受分红收益;④政府支持资金给合作社或企业使用,自己既受分红收益,又为其提供原料,产品或打工:⑤其他方式
(2)如获得了生产补贴,是什么补贴?
发挥了什么作用?
(3)如入股合作社或企业参与生产经营,参与的情况如何?
效果怎么样?
(4)如是获得分红收益,分红的金额是多少?
占政府扶持到户资金的比重:
;分红有没有落实?
①有:②没有。如“没有“,原因是什么?
如是为合作社提供原料、产品或打工。提供原料、产品的效怎么样?
打工收入怎么样?
16、如获得了就业扶贫帮扶:
(1)家里有没有人参加过培训?
参加了;没参加。如果参加了,是什么培训?
培训产生了什么效果?
(可多选)①改进了种养方法;②实现了务工就业;③开始了创业;④与以往没什么变化。(2)就业扶贫项目有没有帮助家里劳动力实现就业?
收入怎么样?
17.如获得了地扶贫迁项目支持:
(1)项日是怎么实施的?
①原址重建;②分数安置。
(2)安置房积多大:
政府补贴了多少?
家里负担了多少?
家里负担的资金是哪来的?
(3)是否住进了安置房?
①是:②否
如果没有入住,原因是什么?
①项目木完工:②已完工
还在办理房屋交接手续;③已交接,尚未装修;④生活居住、教育医疗和家庭经营、务工不方便。⑤其他:
如已入住,搬迁后政府有什么后续帮助?
在还有什么团难?
18.如享受了农村危房改造项目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,县里有没有进行鉴定?
①有:②没有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府补贴了多少?
自己负担了多少?
。家里负担的资金是哪来的?
19.如获得扶贫小额信贷支持
(1)货了多少钱?
元;贷款年限
年;银行有没有要求抵押和担保?
①有;②没有。
(2)贷款利息(率)是多少?
政府是怎么补贴利
息的?
你家是怎么还利息的?
(5)
(3)货款方式是:
①户贷自用;②户货企用,如选①,货款做什么用了?
如选②,贷款给谁用了?
你家得到了什么受益,
今年有没有兑现?
有没有。如果没有兑现,原因是
。
20、
如果享受了其他帮扶措施。请说明具体是什么帮扶?
帮扶效果怎么样
?
21、
如果有家庭成员享受了低保:
(1)
你家享受的低保的人是谁:
。每月发放低保
元。
(2)
你认为家里其他人还应该享受低保吗?
应该不应该。如果“应该”,原因是什么?
。
22、
2017年你家的结对帮扶干部给了什么帮助?(可多选):
帮助种养经营:帮助外出打工和就业;帮助盖(修)房子;
帮助看病; 帮助孩子上学;帮助火的各种救助;走访慰问送钱送物;其他帮扶措施:
;没有给予帮助。
23、
你家目前还有什么困难:
。还希望走访提供什么帮助?:
作出判断:
1、
受访户的帮扶措施是否具有针对性?
是否
2、
受访户后的的帮扶是否产生了实效?
是否
3、
如受访户是返贫户,返贫户是否因责任落实不到位、帮扶措施不扎实所致
是否
非建档立卡户问卷调查
1、了解年度收入情况
收入项目
收入金额
扣除相关支出
可支配收入
生产经营性收入
种地收入
养殖收入
其他经营性收入
工资性收入
固定就业收入
打零工收入
财产性收入
租赁收入
分红收入
其他
长期稳定性转移性收入
养老金
赡养金
离退休金
退耕还林还草补偿款
生态补贴(偿)
农业支持保护补贴
五保金
低保金
其他
合计
注:1、生产经营性收入扣除支出指为生产经营购买种子、化肥、农药、灌溉
租用农机、雇工等支出;:2工资性收入扣除支出指的是外地务工房租和日常生活等出:3,核对收入如已达到扶贫标准,即可停止。
2、
家里吃的食够吗?(够;不够,如“不够”,原因是
。
3.家里吃水困难吗?①)不困难;②困难,如“困难“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有没有自己的房子?
有;②没有
如“有”且住房条件较好,直接到定住房安全;如住房条件差存在哪些问题:
如“没有”,现在居住的房子是谁的?
①女的;②亲戚朋友的:③敬(养)老院的:④租别人的;①其他,如是“租别人的”,能不能负担得起房租?
①)能:②不能:③用付房租结合现查看或住建部门鉴定结果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有义务教育阶段学生,询问如下问题:
(1)孩子上学有困难吗?
①有:②没有,如“有”,请说明是什么困难?
(3)如孩子辍学,原因是什么?
①家庭负担不起;②不想上学,自己放弃;③身体条件不允许;④其他
7家里参加了哪些医疗保障项目和救治救助活动?
可多选)①1新农合;②大病保险;(3)大病医疗救助:④家庭签约服务:⑤共他:
8.2017年,你家有没有人住院治疗过?
①有:②没有。如”有住院治疗,治疗总共花了多少钱?
_,报销了多少?。报销比例。
9.2017年,你家有没有大病或严重慢性病人病人没去治疗的?
①有:②没有。如“有”,原因是:
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有没有负债?①有(负债
元);②没有,如“有负值的因是(可多选):
①看病;②建房;③孩子结婚婚④孩子上学⑤发展种养业共他.
11、你家目前有什么突出困难?
希望政府提供什么帮助?
针对我市脱贫攻坚时间紧、任务重的实际,市委、市政府高度重视,召开会议研究部署,主要领导、主管领导深入调研,系统谋划,狠抓推进,先后完成了精准识别、致贫原因梳理、脱贫计划制定等项工作,并邀请省社科联、东北农业大学、黑龙江东方学院等多位专家组成的专家组参与我市扶贫工作。确定了因病致贫和因病返贫办法、空置房串换利用等11个研究课题,统一思想,凝聚共识,研究制定了《齐齐哈尔市关于打赢三年扶贫攻坚战实施意见》,计划分整体脱贫和巩固提高两个阶段实施。第一阶段,2016年至2018年实现整体脱贫,2016年年底实现114个贫困村、12.1万贫困人口脱贫:2017年末讷河市和梅里斯区实现脱贫,依安、克山省级贫困县脱贫摘帽,特困片区县克东摘帽,131个贫困村、8.1万贫困人口脱贫;2018年末特困片区县龙江、富裕脱贫摘帽,泰来、甘南、拜泉国家级贫困县脱贫摘帽,65个贫困村、5.4万贫困人口脱贫.率先全国两年完成脱贫摘帽任务。第二阶段,2019年至2020年巩固提高,做到扶持政策不减、工作力度不减、资金投入不减,继续对初步脱贫的贫困村、贫困户给予2年扶持,巩固扶贫开发成果,确保持续发展不返贫,全面进入小康社会。
在精准扶贫工作中,我市结合实际,积极探索实践,针对致贫原因,着重从产业脱贫和政策兜底两个方面扎实推进精准扶贫脱贫工作。
在产业脱贫上,主要通过“四个途径”:一是发展主导产业。二是发展特色产业。三是企业带动农户增收。四是扶持贫困户自主创业。
在政策兜底上,主要采取“四种模式”:一是社会救助兜底。完善社救助体系,对因学致贫的,把资助面扩大到就读高中阶段以上学校的所有贫困学生:提高农村特困群体的低保补助标准,目前我市农村低保标准已从1350元提高到3500元:对农村低保对象中的“三无人员”及五保供养对象的医疗救助比例从60%提高到100%,医疗救助封顶线从5000元提高到5万元。二是社会保障兜底。扩大农村社保覆盖面,到2018年基本实现城乡居民养老保险在农村贫困人口中全覆盖:对因病致贫的,探索统一购买大病保险,使商业保险与社会保障相互补充,防止因病返贫。三是社会救济兜底。对因灾致贫的,全面落实灾民救济政策。四是集中供养兜底。对因残致贫的,实行政府集中供养。今年,全市共资助贫困学生27776名。为贫困学生减免学杂费830万元,提供无息贷款5639万元。全市低保中新增贫困人口12653人,低保年支出总额20929.28万元。实施大病救助9926人,发放救助金3438.39万元,全市通过医疗政策兜底政策为贫困户多报销医疗费用6133.1万元。全市已发放救灾资金3281万元。
通过以上措施,坚决完成2016年度114个贫困村、12.1万人的节点脱贫任务,全市确保利用三年时间,现行标准下贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽。
抓好农村贫困户危房改造工作.既是做好精准扶贫工作的民心工程、德政工程,也是我市改善农村人居环境,深入推进美丽乡村建设的重要内容。在这项工作中。我们重点从以下两方面进行推进。
在资金筹集上,采取向上争取一点、财政补助一点、贫困户自筹一点,通过“三家”凑份子方式解决危房改造资金。同时,由乡村进行组织,聘用民间工程队与贫困户直接对接,不用招标,不用缴税,节省时间,节省税款:组织贫困户代表到市场进行原材料议价,降低建房成本20%左右,从而最大限度地减少贫困户建房费用。
在改造方式上,根据危房鉴定结果,选择旧房修缮、翻(新)建节能房、置换或购买旧砖房、集中建设农村公租房(幸福大院)等方式进行改造。一是对C级危房和主体结构相对稳定的D级危房。通过基础加固、墙体修复、屋面翻新、门窗更换等方法进行维修:二是对无法维修加固的危房。通过拆除旧危房,新建节能住房的方式进行改造:三是组织村民间自愿协商,采取协议方式购买本村屯内闲置旧砖房,并自行拆除原有危房:四是对没有能力改造或购买旧砖房的贫困户,通过组织牵线,采取贫困户投亲靠友或暂时租住本村屯内其他闲置房屋的方式,解决安全居住问题:五是对农村贫困户中的老弱病残、鳏寡孤独户等特困弱势群体,由村集体根据村镇总体规划,利用闲置土地资源集中建设农村公租房(幸福大院),用于弱势群体贫困危房户无偿或低租使用。
截至目前,我市已完成改造14092户,其中旧房修缮8033户,新建或购买3327户,集中建公租房74户,暂时租赁749户。
我市主要从政策、财力、人力三个方面保障各项措施落实到位。
一是强化政策保障。我市制定了《齐齐哈尔市打赢三年脱贫攻坚战实施意见》、《贫困县脱贫攻坚考核办法》、《脱贫攻坚督查工作实施方案》、《脱贫攻坚巡查工作实施方案》、《全市金融扶贫指导性意见》、《全市农村危房改造指导性意见》、《全市脱贫攻坚宣传工作实施方案》等一系列的推进脱贫攻坚的政策措施。各行业部门以及各县(市)区也结合实际制定出台了教育扶贫、政策兜底扶贫、基础设施扶贫、文化扶贫、住房安全扶贫、饮水安全扶贫、道路交通扶贫、医疗卫生扶贫、金融扶贫等专项方案,在政策层面保障脱贫攻坚顺利推进。
二是强化资金保障。一方面,加大财政投入力度。今年以来,9县1区财政投入1.7亿元、争取财政专项扶贫资金3亿元、整合各部门扶贫资金8.05亿元支持产业项目,各级财政补助资金1.48亿元用于贫困户房屋改造。同时,各县(市)区均设立了扶贫风险补偿金,增强贫困地区对金融资源的承载力,营造良好的信用环境。另一方面,加大金融扶贫力度。年初以来,我市认真落实金融扶贫政策,积极推动金融产品和服务方式创新,探索出了户贷户用户还、户贷企用统还、企贷企用企还户受益、专项资金委托贷款分红等四种方式,金融扶贫取得了一定成效。
三是强化人力保障。按照市领导联县、部门包村、党员干部包户的定点扶贫机制。由县以上机关和企事业单位组建驻村工作队,选强配齐驻村工作队员,实现帮扶贫困县、贫困村、贫困户全覆盖,确保落实扶贫责任。
针对当前脱贫攻坚的主要任务,我市今后一段时期要重点抓好以下四项工作。
一是抓好既定政策措施的落实和推进。始终把精准扶贫脱贫作为当前的“一号工程”紧紧抓在手上,结合今年脱贫攻坚行之有效的做法和措施,一以贯之地抓好落实。
二是抓好督查巡查问题整改工作。针对督查巡查中发现的问题,及时进行整改。针对宣传问题,常规打法不能丢,更要注重新形式。对内业资料不完善、帮扶机制不健全、帮扶措施不实际等问题,要立整立改。近期,我市还要组织各督查组开展一次回头看。对督查出的问题进行一次再核查、再规范、再对标,确保所有问题督查整改到位。
根据组织工作安排,我于2018年4月16日被选派到隆林各族自治县隆或镇拉也村担任脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员暨第一书记,驻村后在当地党委政府以及后援单位组织大力支持下我能认真开展驻村各项工作,下面我将2018年驻村工作述职如下:
自被选派为隆或镇拉也村第一书记的一年时间里,我坚持工作重心下移,深入基层,深入群众,实现作风在一线养成,形象在基层提升为工作目标,认真开展工作。
一、拉也村基本情况
隆或镇拉也村属于“十三五”贫困村,全村分上下寨,共六个村民小组,共有农户182户,村民702人。全村现有耕地总面积630亩,水田430亩,旱地200亩。经济来源主要靠种植水稻、油茶籽、杂豆和养殖猪、羊、鸡、鸭等为主导产业,还有劳务输出等为辅的补助产业。近年来,虽然道路等基本设施有了很大改善,但总体上看基础设施建设较为滞后,一些基本公共服务设施较为缺乏。走访中,发现村内没有学校、网络信号也较差,村民信息来源渠道狭窄。
二、主要工作。
1.作为第一书记,我从抓班子、带队伍、强堡垒入手,通过借助党建活动载体,来凝聚发展合力。通过开展创先争优活动,引导村“两委”干部在开展工作中,坚持高标杆定位,高标准落实。不断完善和健全了管理制度,规范开好“”,制定村级班子议事规则、决策程序,建立健全村务公开,确立民主决策,加强班子团结,增强组织的战斗力。坚持与村党员干部一道学习政策法规,探讨农村科技,谋划发展出路。让群众对村“两委”班子有了理解、信认和支持上的转变,村班子新形象日渐形成,整体战斗力明显增强。
2.为加强基层组织建设,通过采取“合作社+党支部”的形式,本着发展壮大合作社经济的前提,相信党支部一定能够引导、保障、协调、服务好合作社,发挥好党支部在政治、经济、文化以及生态发展等方面的多项功能,对合作社重大生产经营项目提出指导性意见,把合作社经济做大做强。从而能够实现支部帮合作,农民实惠多,形成促进农民增收致富和提升农村党建水平的双赢局面。
3.在到拉也村任职之初,拉也村是暂无村集体经济收入的,为发展我村特色产业集体经济,我特向后援单位申请经费组织拉也村“两委”外出百色市右江区祥福养殖场进行实地考察学习,学习考察养殖场养鹅技术为指导,深入探讨养殖场养鹅的模式,通过开展考察和学习活动,学习先进的养殖技术,进一步提升我村的养殖技术从而发展我村的特色产业及集体经济。原先计划20万元用于养殖白鹅,但由于缺乏对市场前景的预测和养殖环境的评估,项目一直未能如期实施,经村两委研究决定并报镇党委同意,将原来的白鹅养殖项目变更为黑山羊养殖。现拉也村村民合作社已与华隆公司签订30万入股合同,已获得分红三万元;2018年10月30日村民合作社羊圈建成,于2018年11月13日正式挂牌80只山羊已“入住”,已由村干售出3只山羊,收入四千余元。年底贫困村集体经济2018年已达到3万元以上的要求。
4.种养结合,发展特色农业。拉也村抢抓发展机遇,积极种植水稻,通过多种方式和方法,包村工作组、第一书记和村支两委进屯入户,挨家挨户向农户宣传和解释种植精品水稻的收益,通过典型示范,不断增强示范效应,现全村已种植水稻430亩,目前有11户贫困户与合作社达成合作意向,覆盖全村贫困户32.35%,预计合作社年收益3万元,村集体收益约10000元,入股贫困户年增收约1000元。计划明年开始大面积种植精品水稻,打造属于拉也自己的品牌,形成种植、销售、售后统一管理化,从而增加收益。
5.加强城乡清洁卫生,一是广泛宣传发动,提高村民的环境卫生意识。二是动员全村老少,每家每户把房前屋后打扫整理好。发动群众清理村中垃圾,大力整治村中脏、乱、差现象。三是通过制定村规村民约规范猪、牛粪堆放,村内及村周边一公里以内严禁露天堆放猪、牛粪。第四,要有吃苦耐劳精神;第五,要做好打持久战的心里准备,将此项活动长期进行下去。在此基础上,引导各家各户在屋前屋后及可种树的山坡种植果树、经济林,既绿化、美化村屯,又能在不久的将来增加农民群众的收入。
6.已启用第一书记办公经费的剩余五千余元购置砂石料、水泥,动员全体贫困户投工投劳将房前屋后坑洼处平整。
7.启用第一书记办公经费九千余元规划并设计拉也壮戏特色文化长廊宣传栏。
8.2018年自治县脱贫攻坚战中拉也村作为预脱贫村之一,我较好的整理并完善了拉也村预脱贫“十一有一低于”的佐证材料、预脱贫户的“双认定”材料及“村级材料”且达到了预脱贫的效果。
9.任职第一书记期间,解决村民水池用地纠纷1起,解决“村霸”占路纠纷1起,解决同居关系子女抚养纠纷1起,解决“争抢林地”纠纷1起,解决群众对50万村集体发展资金起哄事件1起,解决交通事故私了1起,解决“醉汉”不服贫困户获水泥砂石料事件1起。
三、存在的不足与困难
自任第一书记以来,通过自己坚持不懈的努力,虽然取得了一些成绩,积累了一些经验,但离组织的要求和群众的期待尚有差距,主要表现在:引导农村产业发展的思路还需开拓,跑项争资力度还要加强,农村落后基础设施亟待解决等。
四、下一步工作计划
1.村容村貌与环境卫生:发动广大干部群众、特别是留守在村里的妇女、儿童和老人要立即行动起来,高度重视,投入到“美丽拉也”活动中,要发挥“主人翁”精神,共建美好家园。
2.制定新农村建设规划:在通过大量的调查研究的基础上,结合本村的实际,与村党支部、村委及群众一起制定出符合本村发展的社会主义新农村建设规划。
3.乡风文明建设方面:深入开展普法教育,教育和引导农民学法、知法、懂法、守法,增强法制观念,依法表达诉求和维护自身的合法。
在今后的工作中,将牢记党的宗旨,切实履行党员义务,立足拉也村实际,进一步解放思想,更新观念,锐意进取,扎实工作,加快推进拉也村经济和各项事业又好又快发展,贡献自己的力量。