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一、组织领导机构
组长:
副组长:
二、包保镇级领导要按照责任分工,把做好疫情防控作为企业复工的前提和保障,监督、指导企业抓好《指南》的贯彻执行,将疫情防控工作落实到企业复工复产的各个环节。
三、包保镇级领导要深入企业开展督导、检查,指导企业落实主体责任,成立防疫工作小组,细化防控方案,做好复工验收、人员排查、体温监测、外来人员登记、隔离管理、错峰排班、安全用餐、科学防护、宣教培训、应急处置等工作;指导商贸、服务业企业等做好运营管理、环境卫生、清洁消毒、个人健康防护等工作。
四、各部门要按照包保分工,主动对接包保镇级领导,积极开展企业防控包保工作。
五、镇级领导包保的企业,严格落实属地责任,全部纳入包保,做到不漏一户、不落一企。
六、包保镇级领导要采取现场办公、抽查检查、明察暗访等方式开展工作。要注重条块结合,既要督导落实企业防控管理责任,又要督导落实部门监管责任。
七、落实好派驻企业联络员制度,督导、服务企业严格落实《指南》各项防控措施,为镇级领导服务包保企业提供参考意见。
八、镇疫情防控工作领导小组要做好上级文件、精神传达工作,同时对疫情防控工作做出专业性指导意见。
一、成立工作专班
按照市委、市政府统一部署,根据企业实际需求,实行专企专班、专事专班。由局分管负责同志牵头,抽调有关科室、窗口负责人等业务骨干,对企业特需和市领导的指示进行评估后,成立工作专班。专班为企业开办、项目建设、恢复生产、疫情防控物资生产等审批事项开展帮办代办服务,了解企业生产经营状况和政务服务需求,建立包保联系点制度,及时帮助解决企业复工实际问题。专班要及时掌握联系企业情况,根据企业具体需求,认真及时梳理收集的信息,研究分析存在的问题,尽可能现场解决问题。按照市复工工作方案,帮助联系企业提交复工复产申请和制定疫情防控应急预案,报经开区、科经局初审和市领导、指挥部审批。同时督促复工复产企业明确责任主体、落实复工措施、加强信息报送、全员联防联控,确保防控机制到位、员工排查到位、设施物资到位、内部管理到位、宣传引导到位。
二、开通绿色通道
优化审批流程,实施快捷服务,坚持“从简、从快、优先”的原则,对涉及重点企业、重点项目开工复工、企业融资抵押登记以及疫情防控重点领域的审批办件,开通“预约服务、提前介入、即到即办、帮办代办”审批绿色通道,为企业提供有求必应、随叫随到的主动服务,全力满足疫情防控、支持企业复工工作需要。
三、推进网上办理
通过政务服务网、皖事通APP平台进行网上申报、邮政寄达,推动“网上办、掌上办、指尖办”等线上办理。加强政务服务网宣传,引导群众网上申办,做好电话、网上咨询辅导,及时答疑解惑,帮助办事企业解决网上办事遇到的困难和问题。进一步优化政务服务网功能,简化办事流程,推进更多事项全程网办,对确需办事人到现场递交申报材料、取回办理结果的,主动引导办事人利用邮寄方式收发件,减少群众跑腿。
四、开展预约办理
疫情防控期间,及时公布政务便民服务预约电话,对确有急需办理审批业务需求的政务服务事项,通过电话预约、网上预约等方式办理。办事企业和群众预约好业务办理时间,在指定时间到指定窗口办理,缩短在大厅驻留时间,减少交叉感染风险。确保线下“安全有序办”,做到进出口把守到位、体温检测到位、温馨提示到位、日常消杀到位、废弃处理到位。
一、检查范围及检查内容
全县天然气加气站、门站、液化气冲装站、销售点、住宅小区、餐饮经营场所等燃气用户安全管理情况。
为切实开展好__县建设系统开展城镇燃气行业危险化学品和易燃易爆物品专项整治工作,经局领导研究成立__县建设系统城镇燃气行业危险化学品和易燃易爆物品专项整治工作行动领导小组,具体人员组成如下:
领导小组下设办公室,办公室设在县住建局燃气办,主任由吴建军同志担任,工作人员由燃气办、城建监察大队工作人员组成。
(一)燃气经营企业(含液化天然气)安全生产管理情况。1、安全生产制度建设情况。经营证照是否齐全、有效;企业安全生产各项规章制度的建立各执行情况;安全负责人和特种作业人员的持证上岗情况;巡线巡检、设施设备检测检修和保养记录;燃气工程审批和竣工验收备案情况;隐患排查整改落实情况(包括管道占压情况);履行24小时值班记录、应急演练、及时处置紧急事故、抢修服务职责等;入户安全检查及安全用气宣传情况。2、安全生产设施建设情况(重点是各类燃气储存、输配设施以及强检的压力容器、安全阀、压力表、温度计、报警系统、消防器材、避雷设施等设备完好和定期检验、运行情况以及燃气设施重点部位的防冻措施执行情况);燃气工程建设现场安全管理情况。3、企业消防安全建设情况。防火制度是否完善,防火安全责任制是否得以落实;企业员工是否经过消防知识教育培训;消防通道是否畅通;消防水源是否充足;安全疏散出口、消防通道、疏散指示标识、应急照明能否达到紧急疏散要求;消防器材是否完整有效;用火、用电有无违章情况;消防控制室值班人员、特殊工种人员是否持证上岗;易燃易爆场所防火、防爆等防范措施的落实情况。
(二)城镇公共消防设施建设情况
__县兴雅城市供水有限责任公司对县城的市政消火栓、消防水鹤的建设及日常维护运行情况、设施完好情况、市政消防栓、消防水鹤要建立台账,以便于掌握全县消防栓、消防水鹤的完好情况。
各企业对辖区内所有隐患进行全面排查,不留死角、盲区,同时要突出重点,加强危险性较大的供气环节隐患排查治理工作,切实消除重大事故隐患。凡因思想不重视、措施不得力、排查不深入、整改不彻底导致生产安全事故发生的,将追究企业法人法律责任。
(一)加强组织领导。各企业(公司)要高度重视此次检查工作,迅速开展本企业危险化学品和易燃易爆物品专项政治工作,认真制定整治工作方案。企业按照自查、整改的方式进行。尤其时天然气管网和设施,居民用户以及煤改气锅炉用户和施工作业现场燃气地下管网保护情况,建立安全隐患排查治理台账。
10月30日-11月2日,市防指组织2个督查组,对全市2006年秋冬季动物防疫和有关工作进行了督查。重点检查了17个乡镇(办事处)的25个行政村、144个农户、19个规模饲养场、4个公路动物监督检查站、6个动物疫病化验室及部分农贸市场。从检查情况来看,各级政府对动物防疫工作的认识逐步到位,措施不断完善,工作进一步落实。今年秋冬季的动物防疫工作行动快、措施实,已基本完成秋冬季重大动物疫病集中强制免疫,但也存在一些薄弱环节和问题。现将主要情况通报如下:
一、总体情况:
9月27日,省、市防指分别召开秋冬季重大动物疫病防控工作电视电话会议,并下发专门文件,分解疫苗计划,对秋冬季动物防疫工作进行部署,明确提出今年秋冬季防疫目标任务是:所有存栏家畜的口蹄疫、家禽的禽流感免疫率、标识率均要达到100%;到10月底完成重大动物疫病强制免疫工作。各地按照要求,及时召开会议,落实经费,领购疫苗、订购耳标、开展培训,认真组织实施重大动物疫病的强制免疫工作。截止10月31日,全市市、县(市、区)两级财政共落实防疫经费157.07万元,其中市级43.07万元,天长市20万元、来安县10万元、凤阳县28万元、定远县16万元、全椒县28万元、明光市5万元、南谯区5万元、琅琊区2万元;同时,各地乡镇财政克服困难,安排秋防启动资金和防疫人员报酬资金,天长市落实110万元、来安县6.5万元、全椒县4.5万元、南谯区6万元、凤阳县5.2万元,定远县每个乡镇安排0.5-0.8万元。全市家畜口蹄疫疫苗任务543万毫升,各地都按要求全部领购;领购禽流感疫苗599.5万毫升,其中天长100万毫升、来安85万毫升、明光60万毫升、凤阳114.5万毫升、定远50万毫升、全椒100万毫升、南谯75万毫升、琅琊15万毫升。订购耳标30.8万套,其中天长市4万套、来安县5万套、明光市3万套、凤阳县3.2万套、定远县2万套、全椒县10万套、南谯区2万套、琅琊区1.6万套。免疫家畜口蹄疫233.89万头(只)、家禽1635.88万只,占应防数的96%,其中定远县免疫家畜口蹄疫99.2万头(只),免疫家禽禽流感331万只,占应防数100%;琅琊区免疫家畜口蹄疫2.98万头(只),免疫家禽禽流感30万只,占应防数的100%;天长市免疫家畜口蹄疫17.8万头,免疫家禽禽流感169.6万只,占应防数的99%、91.2%;南谯区免疫家畜口蹄疫5.9万头(只),免疫禽流感112万只,占应防数的91%、98%;来安县免疫家畜口蹄疫21.3万头(只)、免家禽禽流感175万只,占应免数的93%、85%;明光市免疫家畜口蹄疫33.3万头(只);免家禽禽流感310万只,占应防数的97%、98%;全椒县免疫家畜口蹄疫21.07万头(只),免家禽禽流感289.53万只,占应防数96%、93%;凤阳县免疫家畜口蹄疫32.34万头(只),免家禽禽流感218.75万只;分别占应防数的90.5%、95.8%。同时,各地在免疫中,打挂免疫耳标,发放免疫证明,建立免疫档案,规范免疫程序。
二、主要特点:
一是对重大动物疫病防控的重视程度提高。经过两年来高致病性禽流感疫情的考验,各级政府和有关部门充分认识到动物防疫工作的重要性,高度重视今年秋冬季的动物防疫工作。在集中免疫开始前,各地都召开了专题会议,下发专门文件,分解任务,明确责任。凤阳县、来安县多次召开指挥部会议和部门专题会议,安排布置秋防工作;明光市、天长市通过电视台宣传重大动物疫病防控知识,并将动物免疫程序《禽流感防控明白纸》等相关材料发到每个农户;全椒县、琅琊区制定了《重大动物疫病免疫方案》;天长市、定远县、南谯区制定了畜禽秋防工作的验收、考核办法,逐级落实防疫责任和任务。
二是防疫工作力度加大。截止10月底,定远、琅琊完成了重大动物疫病强制免疫工作,其他县(市、区)正在扫尾。明光市政协组织对部分乡镇秋防情况进行督查,市防指明确对因防控不力造成动物疫病扩散蔓延的,将依据滁州市监察局《关于对重大动物疫病防控工作实施责任追究制的暂行办法》进行责任追究;全椒县规定乡(镇)政府包村责任人,对因对责任区域规模养殖户摸底不清或漏防而引起重大动物疫情发生的,除按照《重大动物疫情应急条例》的有关规定,追究责任外,乡(镇)政府还要承担疫情处置费和扑杀患病动物部分补偿费。天长市、定远县、来安县在秋防中采用生猪“口蹄疫猪瘟”、鸡“禽流感新城疫”双针免疫。各县、市、区规模养殖场(户),分别建立了政企、技企联系帮扶制度。
三是防疫工作各项措施落实到位。从抽查情况来看,大部分地区都能按规定要求开展强制免疫工作,免疫档案建立、免疫证明发放率都有较大提高。天长市还在全市范围内实施了免疫家禽脚标制度。规模养殖场的免疫率100%。各地防指办都能坚持值班制度,严格实行疫情的报告制度。公路动物检查站能够24小时上岗执勤,按照规定查证验物,规范执法。
三、存在问题和下一步工作要求:
根据督查抽样和各地汇报情况也发现一些问题。
一是强制免疫进展不平衡,仍有免疫空白点。口蹄疫免疫存在猪的免疫密度高、牛羊低,耳标打挂率低;少数地方免疫档案的建立、免疫证明填写不规范,或免疫后未发放免疫证明,集中免疫后补栏畜禽的补免也不及时、不到位。禽流感免疫还存在肉禽不免疫现象,少数蛋禽养殖企业为避免注苗影响产蛋,未按规定程序进行免疫。
二是防疫员工资未能足额到位。少数地方防疫员的劳动报酬还依靠边打针边收费的办法来解决,一方面影响防疫进度,另一方面也影响了防疫人员的工作积极性。
三是动物疫病化验室工作未正常开展。我市各县(市、区)都建立了动物疫病化验室,但由于缺少工作经费,未正常开展动物疫病检测。
目前,随着气温的降低,重大动物疫病发生的风险越来越高,为此,要求各地:
一是要继续加大强制免疫工作力度。要加快免疫进度,确保口蹄疫、禽流感免疫密度达100%;加大督查力度,消除防疫空白点和薄弱环节,确保各项防控措施落到实处。同时做好畜禽的补免工作,规范建立免疫档案和发放免疫证明;
二是强化疫病检测,及时掌握疫情动态。各地要严格按照市防指有关要求,开展免疫后禽流感抗体水平检测,抗体水平未达到规定要求的,要重新免疫;同时加强对种禽场、规模养殖场和活畜禽交易市场的疫情监测;建立健全疫情报告制度,严格实行指挥部办公室24小时值班。
“5.12”*大地发生震后,*市卫生局按照市委、市政府的总体部署,立即启动我市《突发公共事件医疗卫生应急救援预案》,全力开展医疗救援、疾病防控、爱国卫生、健康教育、心理干预等工作,取得了医疗救治显著成果。截止目前,全市实现了灾后“零疫情”的目标。
一、上半年工作情况
(一)医疗救援卫生防疫工作成效显著
“5.12”*大地震发生后,*市卫生局紧急动员,积极应对,迅速开展应急医疗救援和灾后卫生防疫工作。截至6月30日,全市各级医疗机构累计收治伤病员507866人,住院人数28937人,转运伤员2151人。
一是各级领导高度重视,指挥调度快速有力。地震发生后,春城书记、红林市长及有关领导多次批示,亲临现场指导抗震救灾卫生防疫工作。建立工作联系碰头会制度,确保信息通畅、措施到位、协调有力、物资保障充分。启动突发公共事件医疗卫生救援应急预案,成立了医疗卫生救援指挥部,杨伟局长担任总指挥,下设11个工作组,明确职责,协调配合,具体组织实施全市医疗救援各项任务。
二是合理调配卫生资源,医疗救援紧张有序。调度全市医疗卫生资源,全面展开医疗救援工作。一是有效保证120生命线的畅通。二是发挥专家组作用和优势,确保抢救质量。三是启动应急献血,全力保障临床用血需求。截止到6月底,向各级医疗单位提供红细胞5304单位,血浆36620.5单位,红细胞悬液8818单位。四是顺利完成伤员转运工作。五是及时启动灾后心理干预。与市教育局联合启动了地震灾后学生心理危机干预工作。六是积极协调外来卫生防疫资源,组建医疗队、防疫队、心理危机干预队,开展医疗卫生救援工作。
三是切实抓好重点工作,卫生防疫初见成效。组建疾病防控应急和卫生执法监督分队赶赴重灾区展开工作,统筹安排辖区内所有卫生防疫力量,快速恢复灾区三级预防网络体系。签订《抗震救灾卫生防病工作目标责任书》、推行网格化防疫工作体系、实行社区化管理等多种形式,全面落实疫病防控措施,确保大灾后无大疫。截止到6月底,全市累计出动卫生防疫人员22.51万人次,车辆5.46万台次,消杀面积达4.04亿平方米,处理粪坑160.88万处次、蚊蝇孳生地143.85万处次,处理遗体2307具,动物尸体11712具,监测安置点1.80万次;监督检查食品生产经营单位13.67万户次、供水单位1.70万户次;制作、发放爱国卫生宣传资料936.84万余份。
四是牢固树立全局观念,积极支援其他灾区。根据上级安排,承担全省卫生医疗紧急救援任务。调集全市医疗资源,组建11支医疗队伍赴地震重灾区*。我市派出16支共224名医务人员组成的医疗救援队,3支共25名卫生防疫人员组成的卫生防疫队伍,组织调集医用物质219件(含药品128件),调配3420单位血浆、1494单位红细胞悬液增援**、*、*等地。
五是加强信息收集报送,及时宣传先进典型。及时准确收集我市伤员救治、救灾物资保障、灾后疾病预防及环境消杀灭、爱国卫生、心理干预、接受援助、医疗卫生支援队服务全川等抗震救灾卫生防疫信息数据,作好分析、预测和报告,共编制《卫生快报》300余期,每日及时报送抗震救灾医疗救治信息、疾病防疫和卫生监督统计报表,为领导决策提供依据。主动引导舆论,加大宣传卫生系统抗震救灾工作和典型人物事迹。协调中央电视台、
人民日报等多家媒体对我市卫生系统抗震救灾工作报道,近2000篇次,新华网、人民网等网络媒体,*卫生战线抗震救灾信息11万余条。
六是物资资金分配透明,做到保障工作有力。多种渠道了解灾区需求,积极加强对卫生救灾物质的征集与使用,下拨救治专项款7000万元。积极组织调拨药品、医疗器械、帐篷等物资。购买价值2878.514万元药品、耗材及医疗器械,共接收企业及其它捐赠价值10187.05万元药品。按照“灾情需要、合理调配、不重不漏”分配原则,积极与药监、交管、监察部门协调安排,快速分发,保证了急需医用物资12小时内准确送达都江堰、彭州、崇州等重灾区及各伤员收治医疗机构。
(二)灾后卫生恢复重建工作有序开展
以科学发展观为指导,推进卫生系统灾后重建工作,坚持一手抓防病治病,一手抓灾后重建,迅速组织力量,安排部署,加强协调,落实责任,确保了灾后重建工作有力推进。
一是统一组织领导,科学规划灾后重建工作。成立灾后卫生重建领导小组对灾后重建项目进行调查摸底、损失评估、数据统计、规划编制、监督实施。草拟《*市灾区四县市医疗卫生机构灾后重建规划方案》、《*市三圈层区(市)县医疗卫生机构灾后重建规划方案》。
二是恢复医疗秩序,做好医疗救治后续工作。积极做好灾区伤员救治和康复和灾后心理干预工作,防控和减缓灾难的心理社会影响,建立灾后心理干预长效机制。恢复医疗机构常态管理,确保医疗质量和安全。
三是加强疾病防疫,保障人民群众身体健康。进一步完善各项卫生防疫工作方案、预案,提高科学性和预见性。扎实推进卫生防疫工作进村入组到户到点,做到全覆盖。
四是搞好督查指导,确保各项措施落实到位。组建6个督查工作组,对灾区卫生防疫、预防接种、灾后医疗卫生服务体系重建等工作进行全面督促检查,针对隐患和问题,修改和完善措施,确保各项措施落实到位。
(三)其他各项医疗卫生工作全面推进
加快推进医疗卫生体制改革,积极争取成为国家医改试点城市;做好重大疾病防治工作,强化卫生监督体系建设,不断完善妇幼保健网络,健全市、县突发卫生应急预案,全市公共卫生保障能力得到加强;全面推进乡镇卫生院规范化建设,大力发展城市社区卫生服务,人民群众“看病难、看病贵”问题得到有效缓解;着力深化卫生行政审批改革,促进了规范化服务型政府建设;中医“三名”(名院、名科、名医)战略进程加快,助推了城乡中医药事业均衡发展;继续开展医院管理年活动,提高了医疗服务质量,“*通用病历”实施顺利;扎实加强卫生服务体系建设,市共公卫生救治中心、市妇女儿童医学中心、市传统医学中心、市二医院扩建等项目建设进展良好。
二、下半年工作重点
下半年,全市卫生工作要按照市委、市政府的要求,在做好灾后重建工作的同时,统筹兼顾,突出重点,真抓实干,努力完成年初部署的各项卫生工作任务。
(一)进一步做好医疗救治工作。加强医院规范化管理,维护正常的医疗秩序。充分发挥“三个专家组”作用,借助“三个网络”,继续做好340余名住院伤员的救治、1000余名伤残人员医疗康复和10000余名震后心理救助对象的心理干预工作。
(二)进一步做好防病防疫工作。加大疾病预防控、卫生执法监督、爱国卫生工作力度,强化对都江堰、彭州、崇州3个重灾区环境消杀、传染病疫情监测和食品饮水卫生的监督管理,严防灾后次生、衍生突发公共卫生事件和传染病疫情发生。突出抓好狂防和结防工作督查。
(三)进一步做好项目建设工作。加快推进市级卫生重点项目建设,年底前,市共公卫生救治中心完成主楼主体施工,市妇女儿童医学中心、市传统医学中心完成基础施工,市二医院扩建完成征地拆迁、施工设计等施工前准备工作;启动市老年病医疗中心项目、市三医院扩建项目建设。
(四)进一步做好灾后重建工作。着力开展灾后受损公共卫生体系、乡镇卫生院恢复重建工作,力争年底前,完成3个重灾区临时医疗卫生活动板房、50个受损乡镇公立卫生院、200个受损村卫生站的灾后重建任务,启动20个需迁址、新建和原址重建的乡镇公立卫生院。