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关键词:农产品品牌 农业标准化 品牌管理
1.我国农产品品牌建设的现状
纵观我国农产品品牌建设现状,农产品品牌发展仍十分滞后,主要表现在农产品品牌相对量少,发展速度缓慢,科技含量低,地域分布不平均等。从农产品的相对量看,目前我国年注册农副产品商标量,约占我国商标注册总数的20%;从发展速度看,据国家工商总局商标局的统计,1991年在国际分类第三十类商品(主要为农产品)上申请的国内商标是1098件,到2005年增至19850件,年均递增率为91%,而同期我国商标总数由67406件增加到2099035件,年均增长率为198%,农产品增长速度仅为商标总数增长速度的45%,其增长速度明显低于商标整体发展速度;从科技含量方面看,我国加工农产品品牌多,初级农产品品牌少,初级农产品的产业链较短,大多扮演原材料的角色,科技含量比较低。农产品只在当地或某一特定区域有一定的影响力,走出该区域,消费者对该品牌一无所知。虽然也有一些较出名的品牌,但无论数量与产值和国外相比,还有很大差距。很多特色农产品因品牌知名度较小,标准化建设滞后,特色农产品品种老化,安全质量不达标,新型科技难以推广等,制约了农产品品牌的建设。
这些问题直接影响着我国农业现代化进程和品牌农业的发展步伐。因此,加快农产品品牌建设,推进标准化就显得尤为重要。
农产品品牌建设问题的实质。我国农产品品牌建设的利益主体包括各级政府、农产品产业化组织、农民、消费者。在食源性疾病和农药残留严重超标频频曝光的严峻形势下,消费者对高品质农产品的需求十分迫切。加入WTO后,国外农产品品牌在国内中高端市场攻城掠地,国内农产品品牌因为规模、技术、资金、品牌管理等原因难以抗衡。金融危机背景下,国内农村市场要大力开拓,农民增收是前提。在农产品需求、国外农产品竞争、农民增收的三重背景下,我国农产品品牌建设问题的实质是坚持产品市场化和经营产业化原则,引导土地、资金、技术、劳动力等生产要素向品牌农产品优化配置,由粗放式低效农业向集约化高效农业转型。
农产品品牌建设是在为了满足消费者对高品质农产品的需求,同时也为了实现农业增效和农民增收,在政府规划与引导下,农产品生产经营者使用标准化生产技术和品牌管理策略,塑造农产品品牌形象的活动。以标准化生产技术为纽带来规范分散农户的生产活动,保证农产品品质统一。
2.应分步实施农业标准化建设
2.1制定农业标准,为农业发展提供科技支撑
提高农产品质量的首要条件是制定农业标准,这也是实现现代农业的一个重要标志。结合我国各地区农业实际,准备与有关部门协作,在对农作物生长的土壤、气候、环境进行深入调研。积极改变农产品无标准生产、无标准上市、无标准流通的状态,为农业发展提供科学技术支撑。
2.2完善四大体系,建立农业标准化运作机制
将标准与农业生产实践紧密结合起来,是实施农业标准化的关键。从土壤质量、种植规范、田间管理、农业收获到企业加工、出厂销售等每个环节都实行统一标准,逐步建立由政府推动、市场拉动、龙头带动、农民主动实施的农业标准化运作机制。
一是要建立主要农产品质量标准体系。围绕各地区主导产业和特色农产品,由我局负责牵头,与相关部门配合,由农业技术专家作指导,参照国内外最新标准,完善各项农产品标准体系。特别在没有国家标准、行业标准和地方标准的情况下,制定适合地区农业的标准体系。
二是完善检验检测体系。建立健全农产品质量安全检验检测体系,是农产品从产地环境、农业投入品、农业安全生产规程到农产品市场准入,即“从农田到餐桌”全过程实现质量管理的重要技术保障,是有效防止有毒有害物质残留超标农产品进入市场,提高农产品市场竞争力的有效措施。
三是建立农业标准化示范体系。实施农业标准化,基础在建立标准体系,重点在示范带动。对此需要政府加大协调与推动力度,在全县重点乡镇建立示范区,并严格执行标准、梯次推进,挑选一批农业科技示范户进行示范引导,形成我县的标准化示范体系,起到良好的示范引导作用,推动农业标准化不断完善和向前发展。
四是建立农产品龙头企业标准体系。应以农产品质量标准化为载体,把公司、农户有机结合起来,带动农户严格执行标准,使生产上规模、产品上档次、管理上水平;完善由技术标准、管理标准、工作标准组成的企业标准体系,并严格按照标准组织生产,使龙头企业在创建农业标准化示范过程中作为带头人,在推广农业标准化生产中起到引导、拉动、促进的作用。
3.我国在实施农产品规格化与标准化过程中存在的问题
3.1缺乏规格或标准的要求,产品质量难以保证
有些企业在降低成本及利润最大化动机的驱动下,无视工商部门的各项条令,轻视消费者的合法权益,农产品质量得不到应有的保障。
3.2“标准”定义不清,甚至没有一个统一标准的名称
虽然农业产区已成立商会或者在政府的支持下形成一定规模的组织带动该地区农产品牌建设的发展,但由于缺乏对“标准”范畴的了解,致使农产品质量、规格参差不齐。
参考文献:
[1]段进朋、党亚峰.我国实施农产品品牌战略中问题分析[J].商业时代,2007.6
[2]农产品品牌建设的几个关键环节.农业科技与信息,2008.9
[3]章军.基于切克兰德方法论的农产品品牌建设方法.市场周刊,2009(3)
国有集体企业改制后,职工上访明显减少,但是改制过程中遗留的一些问题,依然没有得到圆满解决,仍是职工上访的焦点。今年主要集中在无机化工厂拖欠承包期间的工资和退休办理不及时,导致三名职工退休金晚领三个月。制药厂拖欠望都县施工款,将问题多次反映到国家局等,我局进行了调查了解,不能提供有力的证明,也不向法院。我局不能直接解决企业发生的经济纠纷,因此,建议走诉讼途径。
企业的安全生产问题,是综合治理的重要内容,要求企业定期进行安全隐患大排查,对易燃易爆物品、高压线路、高空作业作为重点,对排查出的问题,制定整改措施,限期落实,事后检查落实情况。要求企业落实法人代表第一责任人制度,一旦发生重大安全事故,追究法人代表刑事责任。
二、依法行政
对我局的执法人员的执法证件进行年检,对我局的处罚许可证送法制局年检,从形式上进行完善。要求我局执法人员到企业执法,做到文明礼貌,严格执法,依法行政。执法前不能喝酒,进行处罚要有充分的事实依据和法律依据,不能事后搜集证据。执法要以纠正违法为出发点,坚持教育与处罚相结合,打击顶风违法、知法犯法行为,打击扰乱市场经济秩序行为,做到为民执法,执法为民。
三、普法
今年是普法的最后一年,是省市验收之年,我局不仅要做好机关自身的普法工作,提高公务人员的法律素养,同时要做好直属企业的普法工作,提升企业经营者的依法经营意识和依法保护自身权益的能力,我局利用周五下午学习时间,学习法律知识,讲解企业纠纷解决方法。我局对五年来的法律学习情况进行总结,回顾了五年来所学的法律知识,总结了对职工的法律教育和依法处理情况,
四、十二五规划
按照我市发改局要求,我局回顾了期间工业经济取得的成绩和存在问题,客观的分析了工业企业在产权制度改革、项目建设、企业管理、品牌战略等方面所做的主要工作。对十二五进行了展望,按照省市要求和国家产业政策谋划了我市产业定位和重点发展的行业,制订了具体工作措施。
五、淘汰落后产能
根据我市统一安排,我局对我市3米以下磨机情况进行了摸底,主要是2.2米、2.4米和2.6米,共计生产能力1400万吨,按照国务院文件应在年之前淘汰,我局拿出了两个方案,提交市领导研究。同时对年产1万吨以下造纸和小铸造行业,正在搜集有关文件依据和外地经验。
六、省中小企业促进条例落实情况
安局长代表市政府向市人大报告河北省中小企业促进条例落实情况,我局从服务企业、政策优惠、产业促进、产权改革、品牌建设等方面进行了总结,回顾了几年来取得的成绩,找到了存在的问题,制订了下一步工作措施,报告内容翔实、措施得力、问题找得准,得到了人大代表的肯定。
一、工作目标
(一)承担经济指标提升情况
1、外资指标:实际到账外资额完成2800万美元,增幅20%。
2、外贸进出口指标:进出口完成38000万美元,同比增长16%;其中出口额实现32000万美元,同比增长16%。
3、外经工作指标:境外投资企业完成3家,境外投资额350万美元,对外承包劳务营业额900万美元,外派劳务人员300人。
(二)、招商引资提升情况
认真组织、精心部署,确保完成区委、区政府下达的招商引资任务,并努力实现招商引资工作实现新突破,在全区招商引资工作表彰中获得奖励和认可。
(三)、安全生产和维稳工作提升情况
确保下属企业安全生产无事故,无上访事件发生,维护全区商务系统安全稳定,切实为全区外经贸工作的发展创造安定、和谐的良好局面。
(四)、加强干部作风建设,提升机关服务保障能力
落实党风廉政建设责任制,树立廉洁高效的班子形象,转变工作作风,提升为民服务能力,在深化“创先争优强堡垒做先锋”、“包村联户促和谐谋发展”等活动的基础上,服务基层、服务群众,提高机关服务保障能力。
二、工作措施
(一)抓调度,引项目,力促外资工作再上新水平。一是积极组织参加国内外各类招商活动。着重抓好港台、日韩、欧美等境外针对性招商和国内厦洽会、博览会、会等节会招商,广泛接触客商,宣传环境,推介项目,争取谈成更多的新项目、好项目、大项目。二是抓好现有企业增资扩股。我区现有三资企业75家,其中独资40家,合资35家,积极引导鼓励经营效益好、市场潜力大的企业增资扩股,扩大规模。三是抓好在谈、在建项目落实。对中体、中残联两个重点项目和已经办理注册手续的房地产、电子科技、物流园、环保科技、置业等项目,落实领导和部门包靠责任制,从项目注册到开工建设等各个环节靠上服务,力促项目资金早到位、建设项目早开工、开工项目早达效。
(二)抓拓展,调结构,对外贸易工作再上新台阶。一是进一步强化企业调度制度,定期召开外贸进出口企业调度会,及时了解掌握各企业进出口情况。深入企业进行调研,了解企业的生产经营状况,针对企业遇到的实际困难,提出对策,帮助企业解决问题。二是积极调整进出口产品结构,提高出口产品质量,转变外贸增长方式。重点扶持高新技术产品、机电产品出口,改变我区出口以纺织服装、农副产品为主的传统局面,增强抵御出口风险的能力。引导企业加强产品质量管理,特别是农产品以及食品行业,加快质量体系认证步伐,尽快拿到出口发达国家的通行证,以应对发达国家日益增多的技术性贸易壁垒。三是积极构筑出口市场多元化格局。在巩固提高现有传统市场的基础上,鼓励企业大力开拓欧美、东盟、非洲、中东、俄罗斯等潜在新兴市场的开发。鼓励企业走出去参加国际展会,宣传优势产品,了解国际市场信息,巩固老客户、结交新客户,增强参与国际市场竞争的能力。四是培育出口龙头骨干企业。在优势行业重点培育一批规模大、起点高、带动能力强的出口企业。加快出口品牌建设,形成一批在国际市场具有较强竞争力的龙头骨干企业和名牌产品。五是鼓励企业扩大进出口。引导企业扩大关键技术、重大装备和重要原材料的进口,提高进口综合效益。同时,积极引导企业开展“进出口信用保险”,利用好国家对外政策,为企业搞好服务,促进全区对外贸易的发展。
为认真贯彻落实1月20日召开的县委工作会议精神,紧紧围绕县委、县政府提出的五大重点工作要求,全力推进新的一年工业经济又好又快发展,切实转变机关工作作风,全力服务工业主体经济,进一步营造良好的经济发展环境,根据委党组研究决定,现对全委机关干部挂企服务工作提出如下意见。
一、指导思想
以党的十六届六中全会为指针,以县委工作会议精神为指导,以服务企业、促进发展为己任,切实加强对全县工业经济的指导、协调和服务工作。通过机关干部挂钩一个镇(区),联系一个重点产业、重点企业、重点项目,帮办建立一个中小企业担保机构,提供一条重要招商信息,切实帮助企业解决发展中的各种难题,不断改善投资环境,促进企业做大做强,为全面实现县委、县政府提出的总体目标而努力,以实际行动迎接党的十七大胜利召开。
二、服务对象
全县定报工业企业,特别是皮鞋及鞋材、油田机械、精细化工、纺织服装、花炮、绿色照明六大产业,森达、克胜集团等30家重点企业和民营工业园、上海光达照明公司照明灯具等30个重点项目。
三、服务内容
1.信息咨询服务。跟据挂钩企业所在行业发展特点,帮助企业及时了解国内外行业发展动态,通过《经贸信息》等形式,及时传递国家、省市有关行业发展导向、产业发展规划、重点政策扶持等最新信息。建立便捷快速的信息交流渠道,与企业“零距离”沟通。经常了解和掌握企业运营情况,推介县内外成功企业典型经验,提出切实可行的合理化建议,帮助企业解决管理中存在的问题。
2.项目推进服务。经常深入基层、调查研究,重点了解和掌握企业运行情况,特别是项目推进中遇到的土地、资金、税收、人才等矛盾和困难,并及时帮助协调解决。涉及到政策性较强和多个部门一时难以解决的,及时提请县领导解决。在投入5000万元以上的重大项目审批中,实行专人跟踪服务。指导企业加快技术改造、新增长点培植和竣工达产进度,使项目及早转化为生产力。
3.科技创新服务。针对挂钩企业的实际,围绕县委工作会议提出的总体要求,制定科学合理的发展规划,指导企业科技创新,推进现代企业管理制度,引导企业在品牌建设、专利发明、商标申报上求得新突破。帮助企业建立以技术中心为主的研发平台,编制技术创新、新产品鉴定项目材料,为企业健康快速发展提供智力支持。
4.专项扶持服务。通过加强政策性资源管理,建立企业重点项目库,继续加大对全县重点企业、重点项目、科技型、规模型企业的专项扶持力度。积极为企业争取以自主创新、技术改造、清洁生产、产业集聚发展、重点和示范服务机构、经贸合作交流、上市推进等民营经济发展专项资金以及技术创新、省级增长点项目、效能电厂专项的扶持。
四、工作目标
机关干部对所挂钩联系的单位,每半年提供一次行业发展情况研究报告、镇(区)工业发展情况分析报告。对挂钩联系的重点企业、重点项目,每月至少提供一次有效信息。指导镇(区)组建中小企业担保机构。机关干部每人每月至少有3天时间轮流沉到一线,了解企业发展情况,宣传上级政策精神,倾听企业呼声。对企业反映的重点问题和带有普遍性的问题,能解决的及时帮助协调解决,确实难以解决的,要及时向上级领导汇报,争取县领导一事一议、特事特办。要通过机关干部挂企服务,建立政府部门与企业的良性互动,不断加强机关效能建设,树立良好的服务形象。
五、绩效考核
牵头领导和各职能科室要高度重视挂企服务工作,深入企业,调查研究,掌握企业运行脉博,了解企业需求和新项目、新增长点的建设进度,为县领导挂钩服务企业出谋划策,确保挂钩服务工作收到明显实效,挂钩服务工作将纳入2013年机关岗位目标责任制考核。
积极主动,服务项目。一是开辟和完善用地审批快速通道,进一步简化程序,加快进度,提高项目审批、报批效率。加大向上汇报争取力度,力争将更多的市属重点项目纳入国家和省计划笼子,争取更大用地空间。二是在供地方式合法、供地程序规范、严格执行产业政策和用地强度指标的前提下,组织相关部门,通过局部调整规划、项目嫁接等措施,创造供地条件。三是加大对重点项目跟踪服务力度,坚持超前介入,主动服务。依法依规推进征地拆迁工作,集中力量打好征地拆迁攻坚战,确保项目及时“落地”、顺利建设。四是按照用地集中、开发集约、产业集聚、低碳发展的要求,加强分类指导,做好节约集约用地文章。扶优扶强三一新材料二期、汇源百亿循环经济园、福建巨星建材、翔越煤机产业园、回春堂中药产业园等一批重点项目。立足本职,用好项目。涟源地处衡邵娄干旱走廊中心区域,属于欠发达地区,但也面临巨大的政策机遇。一是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县市,投资逾8亿元的娄邵盆地基本农田重大建设工程,涉及耕地2.3万公顷,已完成一期项目申报,年内计划投资8000多万元。二是全国第三批资源枯竭城市转型发展试点县市,每年可到位资金1亿多元。三是湄江国家地质公园、龙山国家森林公园两个“国”字号品牌建设的政策性资金。这些政策,都是真金白银,是难得的发展机遇。认真组织实施好这些项目,必将成为促进涟源经济社会发展的有力推手。在土地综合整治项目实施上,要对铁农科技园、祥兴农业园、德仁科技等一批农产品深加工企业,在项目选址、资金安排、基地开发建设等方面予以重点扶持,加快培育“绿色”、“特色”产业,着力打造引领现代农业发展“旗舰”。
二、以结构调整为方向
当前,我国经济已进入重化工阶段的末期,煤炭需求大幅下滑,煤炭行业正告别所谓“黄金十年”,遭遇经济“隆冬”。涟源是传统产煤大市,供过于求、产品积压的情况更为严重,绝大部分矿山企业面临生存困境。一是抓好地质调查。积极开展公益性、基础性地质调查和矿产资源潜力调查评价项目,加强基础地质工作和矿产远景调查。重点支持桥头河页岩气项目的实施。二是进一步推进矿产资源整合和兼并重组工作。加强矿产资源总体规划、矿业权计划管理,重点对商业性煤矿探矿权进行资源整合。在推进资源整合工作、完成矿山技术改造的基础上,推进全市12个煤业集团组建,将煤矿矿点数量控制在60处左右,进一步提高煤矿企业规模、集约开采水平。三是推进矿产资源节约和综合利用。进一步做好优势矿产资源的储量动态监测和开发利用调查,积极申报矿产资源节约与综合利用示范工程项目,引导矿山企业采用长臂式采煤、瓦斯发电、矿产品冶选深加工等新技术、新能源应用,延伸矿业产业链条。
三、以执法监管为平台
《决定》明确,要划定生态红线,建立国土空间开发保护制度。涟源山多地少,人平耕地仅0.69亩,是世界人均面积的1/4,且耕地后备资源尤为匮乏。一是严守耕地红线。完善和落实共同责任机制,严格耕地保护措施。严格执行基本农田“五不准”,从严审查各类建设占用耕地行为。建立完善基本农田数据库,拓展耕地补充方式,加强低丘缓坡等未利用地开发,确保耕地占补平衡。二是严守法律红线。要加大法律宣传力度,提高全社会依法用地采矿意识。进一步健全市、乡、村三级监管网络,畅通信息反馈渠道。加大土地矿产动态巡查密度和频率,及时发现和制止违法使用资源行为。大力推进联合执法行动,从严查处典型违法案件,切实起到查处一案、教育一片的效果。三是要严守生态红线。涟源是地质灾害易发多发地区,全市共查明地质灾害隐患点194处。要按照“高标准建设全国地质灾害防治十有县市”的要求,建立完善地质灾害调查评价、监测预警、应急和治理体系,切实保护群众生命财产安全。落实生态环境保护制度,严格矿产资源开发主体准入退出机制,认真实施矿山地质环境恢复治理工作,切实加强生态环境保护。
四、以提速增效为核心