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一、加强领导。入冬以来,我局坚持抓校园周边环境治理工作的班子不撤、人员不散,持续用力抓好高度重视校园周边环境治理工作,局长欧阳雨亲自主持召开校园及周边环境治理工作会议,针对上级指出和巡查发现的问题,研究整治工作部署,制定了第三次统一行动方案和部分存在问题整改方案,划分工作责任,明确工作任务。配备精干的协管员队伍,对学校周边协管员进行优化配置,根据协管员前期履职情况,决定对首批聘用的协管员全部进行解聘,重新招聘工作能力强、认真负责的协管员10名,安排到各学校周边进行日常秩序维护,确保治理工作按步骤有序推进。
二、明确责任。落实学校周边各机关单位的共建共管责任,实际工作中,我局为有效解决在编执法人员数量不足的问题同,聘请了部分协管员加强整治后的街道秩序维护管理。在强化工作效果的同时,又给我局造成了很大的财务负担,经局领导与县教育局及相关单位协商争取,使各学校及单位的街道共建共管责任确立起来。11月以来,我局陆续与州二民中、县一中、县中医院6个单位签订了《道路畅通及
安全管理协议书》,进一步明确了管理责任,形成工作合力。同时,我局各分管领导,辖区各执法中队按照既定工作职责,管好秩序,解决问题,各学校周边秩序得到了较好地治理。
三、加强整治。我局按照县综治办工作部署,针对乱扔垃圾、占道经营、乱停乱摆、噪音扰民等影响校园周边环境的5类不文明行为进行清理规范。集中人力主要在州二民中、县一中、县幼儿园等县城多所学校临街面进行市容执法。
一是疏通人行道秩序。以经营店面大门为限,对超店面摆放和悬挂的物品协助业主作出清理,对未经审批的占道摊点一律进行取缔。共规范占道摊点45个,取缔违规摊点6个,暂扣物品18件。严格限制流动摊点,对学校周边200米内的流动摊点进行清理,先由执法人员劝离,再安排协管员进行值守,对不听劝告的流动摊主一律扣押摊车,整治期间,共扣押流动摊车8个。
二是保持交通畅通。加强摩托车停放管理,要求摩托车按惯例在人行道外边缘整齐停放,沿街停放车辆要求车主自行将车开走,对不听劝告的作出锁车处理,依法开具处罚通知单进行相关处罚,共锁车处罚违规停车22起,教育车主33人次。我局加大打击三轮车、摩托车非法营运力度,5个执法中队同时出动进行抓车,重点出击学校周边的乱停乱摆、非法载客三轮车、摩的,暂扣非法载客三轮车摩的35台、乱停乱摆三轮车摩的26台。
一、完善市容环境整治长效管理机制。
推行文明创建工作道路、小区、社区周边整治提升会商会议。街道领导班子、社区书记、城建所、创建办、各小区物业负责人参会,针对小区物业管理情况、社区周边及主次干道环境整治目前存在的各类问题会商整治提升方案,督促小区物业及各部门尽快整改落实到位。
二、实行党工委书记抓文明创建工作督办单制度。
督办内容以创建全国文明城市考核指标为抓手,将推进辖区道路、小区、社区周边市容市貌、三大商贸城、七个小区、39个村庄环境整治、111个公厕管护等重点工作,建立工作台账,实行清单化管理。每周由街道主要领导、文明创建分管负责人、社区书记主任等人对辖区市容市貌及人居环境进行实地勘察,并现场向物业、社区及街道分管下达整改通知,下发任务督办单,党工委书记亲自督办,落实通报制度,每周对未能按时完成任务、又不能说明理由的相关责任人约谈并通报批评。
三、常态化开展环境卫生专项整治行动。
一是城建所三支中队联合义、、汽配城三大商贸城物业持续对三大商贸城以及辖区道路主干道进行常态化整治。二是街道聘请15名保洁员持续对辖区主次干道两侧及绿化带杂物、烟头垃圾、枯枝烂叶等情况进行逐段清理,街道创建办每日进行跟踪督查,巩固创建成果。
根据县委、县政府的统一部署和要求,__乡把环境卫生整治作为贯彻落实党的群众路线教育实践活动当前在农村最重要的一项任务来抓,精心组织,加强领导,落实关键措施,着力打造人居新环境,建设优美新乡村,城乡面貌不断改善,发展环境不断优化。
一、主要成绩
经整治全乡19个行政村,53个自然村环境卫生状况明显改观。共投入经费42万余元,投工6500余个,开挖土方2200余方,使用涂料321袋,清理垃圾102吨,整治公路18公里,渠道5公里,街巷户道71公里,栽植侧柏3000余株,新投放果屑箱5个,建立垃圾池36个,清理乱搭乱建3处。
二、主要做法
(一)抓组织领导,明确职责。
为扎实抓好城乡环境卫生整治工作,乡成立了以党政主要领导任组长,分管卫生工作的副乡长为副组长,驻乡机关负责人、村支书为成员的城乡环境卫生整治工作领导小组,全面负责全乡环境卫生专项治理的规划、部署、协调、检查督促和考核。领导小组下设办公室、道路交通整治组、环境卫生整治组、村容村貌整治组、宣传工作组、督促检查组,明确了各组的职责、任务、整治的重点及区域。各村也建立了相应工作机构并落实专人具体负责此项工作,确保了该项工作顺利进行。
(二)抓宣传发动,营造氛围
一是乡党委多次召开党委扩大会,专题研究此项工作,并在动员会上反复强调部署,各村通过召开党员会、村组干部会、群众会等形式,认真宣传乡村环境卫生治理的目的、意义、内容和要求,使之家喻户晓、人人皆知。二是通过标语、条幅、发放宣传资料等形式将活动宣传到千家万户,发动广大群众关心、支持并参与到全乡环境卫生治理工作中来,形成全社会行动、全民参与的良好氛围,从而调动了广大群众的主动性和积极性,营造了良好氛围。
(三)抓示范带动,整体推进
按照实事求是,量力而行,以点带片,整体推进的思路。根据环境卫生治理的内容及要求,狠抓重点村、主要交通线、驻乡机关站所环境卫生整治工作,通过示范带动,促进工作的整体推进。
一是以基层条件好,环境卫生状况优的蒋家庄村为典型,引领带动其他各村开展工作。
二是集中对石西线、里上线沿线道路交通环境卫生状况进行集中整治,大力提高__形象。
三是充分发挥乡政府、驻乡机关在环境整治工作中的作用,狠抓关键部位的整治,重点抓好机关、主干道路、沿街建筑、居民集中区、背街小巷等区域环境卫生清理工作。
(四)抓督查评比,攻克难关
一是实行“3131”工作制。乡环境卫生整治组要求各村每三天汇报一次整治情况,乡政府每三天召开一次整治工作交流会。二是实行实名打分评比制。乡政府两次组织乡村干部逐村观摩检查,参加人员依据整治标准实名打分,汇总排队,促进工作落实。三是加强督查。乡政府督察组两次组织开展督查活动,并将督查结果张榜公布,确保活动取得实效。
三、建章立制,推进长效管理
为巩固农村环境卫生整治成果,实现农村环境卫生整治工作经常化、制度化、规范化,我们坚持结合本地实际,落实长效管理措施。
一是订立制度。主要制定了《__乡环境卫生长效管理办法》,各村制订了保洁公约,并在村庄醒目处刷写永久性标语约15处,在河道地带设置了管护牌,明确管护责任人、管护范围和要求,签订了联户保洁责任书42份。
二是成立了环卫中心。乡环卫中心有分管卫生的副乡长任主任,两名公务员为成员,各村环卫中心由一名村委副主任任主任。乡环卫
中心负责全乡环境卫生的整治、监督和指导,村环卫中心负责对本村街巷、道路、垃圾池实行全天候保洁,村庄垃圾做到日产日清。三是完善机制。一是投入机制。实行“受益者为主、政府补助为辅”的投入办法,通过“群众自筹、上级补助、户主投入”的方式,鼓励全社会参与环境卫生整治活动。二是强化考核机制。落实了“领导包片、机关干部包村、村干部包户”的工作责任制和追究制,将乡干部、村干部工资每月挂10%作为奖惩。
四、存在的问题
一是部分村社干部认识不到位,部分群众积极性不高。
二是长效机制的建立和完善还有侍进一步探索和创新。
三是因资金紧张,难以形成特色和亮点。
五、下一步工作打算
1、进一步强化乡村环境卫生整治的责任感、紧迫感,加强领导、强化宣传、加大整治力度,使全乡村环境卫生整治各项工作整体推进。
2、进一步落实城乡村环境卫生整治的办法、措施,加大督促考核力度,积极探索和完善长效机制,巩固整治成果。
一、开展自查自纠
1.履行招商承诺方面。不存在“新官不理旧政”,不兑现招商引资政策承诺,不落实帮扶企业措施等问题。县工信委招商引资企业有:。对于县政府承诺的优惠政策,我委历届班子一如既往按照政策给于支持。企业帮扶工作既分工又合作,每户企业挂点帮扶任务分工具体领导、职能股室,遇到重大问题,举全委力量去合力解决。
2.优化窗口服务方面。我委按要求建立行政服务股,在行政服务中心设立了工信委办事窗口,除了浪潮集贸市场遗留问题专项整治期间窗口办理过业务外,其它时间窗口没有办理过一次业务。
3.简政放权方面。按“简政放权、放管结合”要求推进三单一网建设,对审批流程优化再造并在XX省统一事项梳理子系统中公开,不存在明放暗不放等问题。
4.依法行政方面。近年来我委只是参与了安全生产大检查,工作组由消防大队、安监、园区办等单位组成,检查过程中不存在涉企执法中随意检查、随意干扰、随意执法、随意处罚以及吃拿卡要等问题。
5.减轻企业负担方面。我委除了按要求收取墙革基金和散装水泥资金外,没有其它收费项目,这两项收费都是按照收支两条线管理、由开发商直接上缴县财政非税收入专户,不存在对企业和个体工商户随意摊派、变相收费或罚款等问题。
6.企业融资方面:与县财政局、园区办积极配合,推进财园信贷通顺利开展,利用政策杠杆,降低合作银行贷款门槛、减化手续。至10月底全县“财园信贷通”共发放贷款7940万元占任务的69.04%,今后一段时间我们主抓企业生产,促进重大项目竣工投产,争取年底前完成发放“财园信贷通”1.5亿元。
7.提升机关效能方面。经过为期一年的作风整顿年活动,机关作风明显好转,增强了纪律意识、服务意识、提高了工作效率。
二、落实整改措施
1、加强三单一网建设、实现流程再造。在权力清单和责任清单已办结的情况下,充分发挥XX省统一事项梳理子系统的积极作用,将墙革基金、散装水泥资金征收作为建设部门施工许可审批的前置条件,使之顺利进行行政服务中心窗口缴费。
2、加强宣传引导、优化行政审批手续。积极宣传企业投资技改核准、备案的必要性,严肃性,让企业主动前来办理核准、备案。同时优化审批手续,为企业办理核准、备案提供高效服务。
3、加强队伍建设、确保窗口人员专职专岗。窗口单位工作专业性强,业务范围广,特别是对计算机操作能力要求高,对新业务接受领会能力要求快。我委要尽快在近几年内培养一至两名窗口工作人员,专职专岗,确保窗口工作便捷高效开展。
三、取得明显成效
1、三单一网建设稳步推进。至11月15日,我委已完成所有便民服务事项和行政审批事项的录入工作,投资项目在线审批监管平台上线运行正在积极筹备中。
一、基本情况
*市现有9县2区共173个乡镇(含城关镇),经济发展相对滞后,乡镇基础设施建设不完善,管理跟不上,环卫设施和监督机构也不健全,乡镇环境卫生不同程度地存在着“脏、乱、差”的现象,广大居民的文明卫生意识也不强,乡镇秩序比较混乱,车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放、乱涂乱画、私搭乱建、占道经营、马路市场、店外经营现象也很严重。根据我们*市乡镇环境卫生的现状,按照市委、市政府的要求,我委制定了《关于小城镇(指乡、镇政府所在地)环境卫生综合整治的意见》和《*市镇(乡)区环境卫生整治考核标准》,市“四城联创”指挥部在此基础上,制定出台了《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》,按照“市级推进、县级负责、乡镇落实、群众参与”的原则,以提高居民文明卫生意识为关键,以改变环境面貌为重点,深入开展乡镇环境卫生综合整治活动。
二、主要做法
(一)建立组织,确定目标,各级领导具体负责
这次乡镇卫生综合整治活动,*市委、市政府高度重视,责成市“四城联创”活动指挥部具体负责整治工作的领导、动员、督查、总结和奖惩,成立了市综合整治办公室,成员主要有市建委、规划局、文明办、农办、卫生局、交通局、公路局、公安局、工商局、农业局、水利局、林业局、财政局、国土局、商务局等15个单位组成,日常工作由市文明办负责。市委书记宋璇涛、市长化有勋、副市长耿广智对此次全市乡镇环境卫生综合整治工作高度重视,多次深入乡镇一线进行检查、指导工作,并提出了具体的要求。
各县区、乡镇也成立了乡镇环境卫生综合整治领导小组和办事机构,县区由一名政府主要领导负责,乡镇由党委书记或乡镇长主抓。各县区、各乡镇将工作任务进行细化分解,鉴定了目标责任书,实行目标管理,做到层层有人抓,事事有人管,建立纵向到底、横向到边的“三位一体”环境卫生综合整治工作格局,争取在三个月的时间内,达到我市各乡镇镇区秩序文明有序、镇区环境干净整洁、镇容镇貌焕然一新、镇区环卫设施基本完善、镇区建设规划统一、环境卫生管理机构健全、居民文明卫生意识明显提高的目标。
(二)广泛宣传,深入发动
我们*市在3月6日召开了有市建委、市规划局、市文明委等局委相关人员参加的市乡镇环境卫生综合整治工作座谈会,并于3月15日在市委召开了由市、县、乡主要领导参加的全市乡镇环境卫生综合整治动员大会,4月13日又在泌阳县马谷田镇召开了全市乡镇环境卫生综合整治工作现场会,全市乡镇环境卫生综合整治工作全面启动。全市乡镇环境卫生综合整治活动动员大会召开后,各县区高度重视,迅速进行传达贯彻,普遍成立了领导小组,制定下发了实施方案,在最短的时间内对整治活动进行了安排部署。各乡镇也通过层层召开会议,利用广播、宣传车、横幅、明白纸、宣传单等多种形式,向广大群众进行宣传和动员。截止目前,市“四城联创”指挥部制作、发放乡镇环境卫生综合整治快报14期,全市县乡共悬挂条幅6902条,张贴标语近6万张,发放明白纸64.5万份,出动宣传车1万多台次,组织义务劳动2万多次。新蔡县综合整治指挥部在县电台、电视台开辟乡镇环境卫生综合整治专栏,组织新闻记者深入到整治活动第一线进行跟踪采访,全方位宣传报道,到目前已发新闻稿件20条,制作专栏3期,全县共出动宣传车80多台辆次,张贴宣传标语、横幅260幅,发放明白纸12000份。
(三)建立奖惩兑现机制
这次集中整治工作任务完成情况将作为对县区和各乡镇年度考核的重要内容,作为对乡镇主要负责同志提拔使用的重要依据。集中整治结束后,市里将对先进县区和工作特别优秀的乡镇进行表彰奖励。同时,各县区也对先进乡镇和单位予以表彰奖励;对行动不力的乡镇和单位,除通报批评、媒体曝光外,给予经济处罚。比如,泌阳县财政拿出100万元,以“以奖代补”的形式用于乡镇环境卫生综合整治,并决定在总评比中,对前两名的乡镇分别给予5000元、3000元奖励,对后两名的乡镇分别予以5000元、3000元的处罚。从4月26日至30日,市里组织了10个考评组,依据《*市乡镇环境卫生综合整治活动实施方案》的要求,按照“公开、公平、公正”的原则,对全市186个乡镇(办事处)进行了全面检查评比,按照量化计分结果,分农村乡镇、县城城区所在乡镇(街道办事处)、市区街道办事处三个类别,以县区为单位进行考评排序,评选出了阶段性的红旗单位、黄牌警告单位和黑旗单位。5月17日,全市召开了市县乡主要领导参加的乡镇环境卫生综合整治第一次情况通报会,在会上,驿城区朱古洞乡等29个乡镇(街道办事处)被授予红旗单位称号,驿城区胡庙乡等13个乡镇(街道办事处)被黄牌警告,驿城区香山乡等13个乡镇被明确为黑旗单位。会议结束后,被评为黑旗单位的乡镇的负责人分别接受了市电视台的一分钟采访,作了表态发言,这次采访在市电视台连续播放一周。同时,根据市委研究的意见,得一次黑旗,该乡镇年终不得参加“公仆杯”评比。对于连续二次得黑旗的乡镇,建议该县区党委政府对其主要领导作出组织处理意见。这些措施都卓有成效地推动了整治工作的开展。
(四)强化督导,注重实效
为了更好地完成此次乡镇环境卫生综合整治任务,市委、市政府成立了10个由处级干部带队的督查组,每个督查组负责督查一个县(区),督查组每两周进行一次检查,汇报一次情况,每月搞一次大型检查,进行阶段性总结。并且,10个县区督导组长还带队进行换位督导,进行推磨式检查。对于打分排序表,督导组和被检县政府主要领导都要签署意见,最后汇总结果。市“四城联创”指挥部已经向11个乡镇下发了限期整改的督办通知,对9个在乡镇环境卫生综合整治活动中工作不力的单位进行了通报批评,最近又对挂黑旗的13个乡镇进行了重点督查。当然,督导不是目的,主要目的在于通过切实有效的督导,来打基础、抓根本、建精品、求实效,将我市乡镇环境卫生综合整治工作做扎实、做到位。
三、取得的成绩
全市各乡镇自3月15日动员会以来,动作比较快,力度比较强,资金投入力度也不断加大。据不完全统计,全市县级以奖代补方式共投入资金373万元,乡镇道路硬化投入6254万元,修建排水沟3382万元,环卫设施建设1078万元,市场建设6939万元,环卫工人年工资471万元,绿化485万元,亮化582万元,客运站及停车点建设332万元,上述项目累计投入达到2亿多元。全市范围内掀起了整治乡镇环境卫生的,并且取得了可喜的成绩。
(一)基础设施明显改善。镇区共硬化和升级改造道路48万平方米,新设道路隔离栅栏近9万米,新建标准排水沟17.6万米。新建和在建市场246个、客运站146个、临时停车点405个、小游园92个,便民超市595个。新装路灯6824盏,新植各类风景树19万棵。如高新区关王庙乡投资300余万元,新修拓宽街道4条,两侧新建两层以上标准化门面房400多间,铺设下水管网1400米,安装路灯98盏,改变了过去“夜晚一片漆黑、夏季无处排水”的现象,群众反映很好。汝南县马乡镇以打响梁祝品牌为切入点,高标准、高品位推进马乡城镇建设综合管理工作,投资30万元在镇出入口及其它街道路口建设大型雕塑和标志,更换各类牌匾80余块,建绿化带1200米,栽植各类花草树木3600余株,建成花园式单位12个。
(二)环卫设施和队伍建设逐步完善。镇区新购置垃圾清运车480辆、洒水车195辆,新设置垃圾池(箱)2698个、果皮箱4966个。新建和在建垃圾填埋场233个,垃圾临时堆放点1195个,街道公厕307个。固定环卫工人1172名,月平均工资340元。如平舆县万金店乡按照“门前四包”的规定,由乡直单位和临街门店统一购买放置垃圾筒69个、果皮箱120个。
(三)镇区环境得到有效治理。镇区共拆除违章设施9342处,拆除违规商棚1万余个。取缔马路摊点1.5万个,清理店外经营2.2万户。清理垃圾9.5万立方米,清理沟渠和污水19万平方米。刷新建筑物立面25万多平方米,清理乱贴乱画6万多处,清除占道建筑材料及杂物7万多立方米。如西平县全县到目前为止各乡镇街区共修补、新植树3000余棵,清理垃圾500余吨,拆除违章建筑、临时棚点640余处,清理店外经营、马路摊点2300多个,清理临街堆放砖瓦物料堆350余个,修补、硬化路面3600平方米,规范车位、广告牌位1600多个,各乡镇镇区初步实现了停车归点、经营归市、街面整洁、绿化合理、文明有序的目标。
(四)广大群众的文明卫生意识有所提高
此项活动开展的过程,也是广大群众文明卫生意识逐步提高的过程,他们由不理解、驻足观望,到拍手称快,主动参与,为乡镇开展环境卫生综合整治奠定了坚实的思想基础和群众基础,也为今后加快推进社会主义新农村建设提供了有力保障。
总之,大部分乡镇通过清扫街道、清运堆积的垃圾、拆除违章建筑和临时棚点、清理店外经营和马路市场、清理临街堆放的砖瓦物料堆、规范车位、修建花坛绿篱、修建市场、修建道路排水设施、硬化拓宽路面、安装路灯、购置摆放果皮箱垃圾桶等工作,使整治工作见到明显成效。
四、存在的不足
通过前段时间的乡镇环境卫生综合整治,我们取得了可喜的成绩,但是,从整体上看,宣传工作力度还不够,媒体没有及时跟上,社会宣传声势也不大;从面上的情况来看,县与县之间、乡与乡之间工作进展还很不平衡,有些乡镇硬件建设和软件建设没有做到“两手抓”,只重硬件建设,忽视软件建设,没有明确的发展规划。绝大部分乡镇领导亲自挂帅,出思路想办法,工作非常出色,但也有一些乡镇一味地强调资金欠缺等客观因素,眼中只有困难,而不去开动脑筋想想办法。还有少数乡镇虽然有所行动,但力度不大,处于应付状态,没有真抓实干的势头。一些亟待解决而且容易解决的问题还没有解决,主要表现在:一是乡镇环卫人员的职责意识和群众的文明卫生意识还不强,导致镇区路面卫生还比较差,道路两侧堆放垃圾有时也无人问津。二是私搭乱建、违章建筑问题仍很突出,管理力度不够。三是机动车辆、非机动车辆还存在着乱停乱放的现象。四是垃圾箱、垃圾池、清运车等环卫设施还不够完善,环卫人员不固定。
五、下步工作打算
当前我们*市乡镇环境卫生综合整治工作已经进入最后冲刺阶段,虽然许多重点难点问题不同程度地显现出来,但我们更要迎难而上、难中求进,为确保此次乡镇环境卫生综合整治任务能够按期圆满完成,我们决定在下步工作中做到以下几点。
(一)进一步提高认识,统一思想。面对当前乡镇环境卫生整治工作的现状和建设社会主义新农村的现实需要,要重点解决群众组织动员难、“钉子户”处置难、没钱干事难的被动局面,克服“等、靠、要”的消极思想,以强烈的事业心和责任感,积极想方设法解决问题,推进整治活动深入开展。
(二)进一步依靠群众,发动群众。决定乡镇环境卫生整治效果好不好、能不能持久的一个重要因素,就是我们的工作够不够深入和主动,群众发动得充分不充分。乡镇环境卫生整治不是临时动员突击一下就能搞好,需要调动方方面面的力量,齐心协力、全力以赴。要通过多种方式让群众看在眼里、听在耳里、想在心里、落实在行动上。广大群众是这次整治活动的主体,只要我们深入细致、不厌其烦地做好宣传发动和思想工作,把群众的思想都统一起来,积极性都调动起来,人人都来关注和参与,有人出人,有钱出钱,有力出力,相信在很短的时间内我们的乡镇环境面貌一定能够焕然一新。
(三)进一步健全长效机制,不断提高管理水平。各乡镇在加快环境卫生基础设施建设的同时,在制度建设、长效管理上做文章,譬如在“保洁员管理”、“建筑材料堆放管理”、“门前五包”等管理中,积极探索一些好的做法并形成制度固定下来,并做好广泛宣传工作。加强检查,督促落实,该表扬的表扬,该处罚的处罚,形成习惯,达成共识。