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本标准规定了专业技术干部的资格评审、聘任、考核及评选优秀专业技术干部的程序和办法;
本标准适用于公司所有专业技术干部
2引用标准
2.1人职发〈90〉第4号《关于企事业单位评聘专业技术职务若干问题的暂行规定》;
2.2人职改字〈87〉10号《关于在企业实行技术职务聘任制的实施意见》。
2.3晋纺科字〈97〉6号《关于山西省纺织系统科技功臣、科技先进企业评选办法》
3管理内容与要求
3.1专业技术职务资格评审
3.1.1组织机构
a)由总经理、各部门主管领导、人事教育处处长、宣传部长等组成公司职改领导小组,领导公司专业技术职务评审工作;
b)领导组下设办公室,由人事教育处处长兼任办公室主任;
c)成立工程、经济、卫生、会计、中学、小学、技工学校、统计、政工九个专业初级职务崐评审委员会,负责本专业的初评工作。
3.1.2评审程序
a)个人提供以下申报材料
《专业技术职务任职资格申报表》高级5份,中级4份,初级2份;
技术报告或学术论文,高级5份,中级4份;
学历、技术工作资历证明各1份;
工作总结,高级5份,中、初级各1份;
外语或专业知识考试合格证;
技术成果证明,技术革新获奖证书各1份;
其它可以证明本人工作实绩、业务水平的材料各1份。
b)基层单位按要求审查个人申报材料,写出考核评语及推荐意见;
c)职改领导小组办公室负责进行资格审查,经审查合格者,提交各专业评审机构;
d)各专业评审机构通过无记名投票(或打分)方式,确定担任相应技术职务人员的名单;
e)由职改领导小组办公室根据会议记要,写出考核评审评语和评审意见,填入申报表;
f)需经上一级专业职务评委会确定职务的或委托地区评委会评审的申报材料,由职改领导小组办公室写出推荐意见,经总经理审查同意后转报;
g)经相应专业技术评委会确定,取得任职资格的人员,由职改领导小组办公室负责通知各相关单位和本人,并负责资格材料的及时归档;
h)本人申请转系列评审专业技术职务时,按申请转换专业的评审条件重新评审任职资格。
3.1.3专业技术职务聘任按《专业技术人员聘任办法》执行;
3.2专业技术干部考核
3.2.1考核
a)由总经理授权总工程师和各专业技术职务和评委员会主任组成考核领导小组,负责全公司专业技术干部的考核;
b)各专业技术职务初评委员会具体实施本专业考核;
c)人事教育处负责检查各专业的考核情况。
3.2.2考核内容
a)工作实绩、工作能力、职业道德;
b)人事教育处协助各专业初级评委会依据上述内容制定本专业的考核细则。
3.2.3考核的办法
3.2.3.1日常考核
a)各单位行政领导应根据专业技术人员的岗位职责或任期目标,定期(每季一次)填写《专业技术人员实绩考核》表,并报人事教育处备案;
b)人事教育处定期深入基层单位考核专业技术干部的工作情况和技术攻关、技术改造项目的落实情况。
3.2.3.2年度考核
a)每年年末,由被考核人填写年度考核表和个人年度工作总结;
b)单位领导审查,并填写评语和意见;
c)专业技术职务初评委评议考核,写出年度考核评语;
d)人事教育处汇总考核情况,报总经理、总工程师批准后公布,并将年度考核表装入被考核人的技术档案。
关键词:工程总承包;前期手续;控制;程序;
Key words:Engineering general contract;Plans in earlier stage;Control;Procedure;
中图分类号:TU998
文献识别码:A
1引言
随着设计企业向工程公司方向发展,工程总承包项目的实施也越来越多,原先作为设计人员很少涉及的项目前期手续办理流程及注意事项,逐步成为一个合格项目管理人员的必备知识。通过几个项目的实践,我们发现按照合同规定由建设单位办理的施工许可证等前期手续主要报审材料均需总承包单位或施工单位提供,加之市政类项目业主往往是临时组建的指挥部,很多指挥部组成人员对前期手续的办理过程并不了解,导致前期手续办理相对缓慢,对总承包项目实施过程带来或多或少的影响。
本文通过总结几个已完市政类工程总承包项目前期手续办理过程,重点阐述了一系列前期审批和施工手续的办理流程和资料清单整理的过程,对其中的重中之重——质监、安监、施工许可证办理等需总承包单位参与办理的部分进行了控制要点分析,以便能对以后类似项目提供参考。
2市政类项目行政审批流程总结
市政类项目(政府投资)正式施工前需办理的行政审批内容主要包括:取得发改部门对项目建议书、可行性研究报告的批发;取得环保部门对项目环评报告批复;取得水利部门对水土保持报告批复;取得国土部门出具的土地资源预审意见、国有土地使用权证书;取得规划建设部门的选址意见书、建设工程规划红线图、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、企业备案核准书、质量监督备案核准书、安全监督备案核准书、施工许可证等,同时还需取得消防、气象、人防等项目相关部门的设计核准等,下图列出了市政类项目行政许可的整体流程。
图1市政类项目行政审批流程图
3总承包单位主要涉及流程介绍
工程总承包项目一般在可行性研究或初步设计阶段发包,后期图纸详细设计、相关前期手续办理等均需总承包单位参与,其中需总承包单位主导进行或作为申报材料主要提供者的是企业备案、施工图审查修改、质量监督手续、安全监督手续和施工许可证办理等阶段,下面就上述几个阶段所需总承包单位或施工单位提供的材料进行详细列举。
3.1企业及项目备案
企业及项目备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料;2)项目所在行政区域范围内常驻组织机构设立文件,同时注明常驻组织机构负责人、技术负责人、质量负责人和安全负责人,管理人员数量应符合当地规划建设部门要求;3)项目所在行政区域范围内固定的办公场所地址,面积应符合当地规划建设部门要求;4)已缴纳农民工工资保障金凭证;
3.2施工图审查修改
施工图审查主要送审材料为施工图图纸及相关计算书。图纸审查主要包括以下二个阶段:1)施工图完成后交由建设单位送审,建设单位需委托有施工图审查资质的独立第三方中介机构对施工图纸进行审查,审查后设计单位需对图审机构发出的审查意见进行回复并修改图纸;2)拿到图审机构颁发的图纸审查合格证后送项目所在地规划、人防、气象、消防等部门进行审查,按相关部门审查意见进行回复并修改图纸,取得当地相关部门颁发的设计核准书。
3.3质监手续
质量监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)建设工程质量监督注册登记表;2)项目地质勘察报告;3)全套施工图纸;4)《房屋建筑施工图设计文件审查合格书》或《房屋建筑施工图设计文件审查备案书》;5)施工合同;6)施工资质证书复印件;7)施工组织设计(原件);8)总承包单位和施工单位现场质量管理人员登记表(原件);9)省、市、县重点工程需提供相关批文;
3.4安监手续
安全监督备案申报材料需总承包单位提供主要包括:1)工程建设项目开工安全生产条件申报审查表;2)工程项目安全生产(文明施工)责任书;3)人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单;4)中标通知书、工程质量监督委托书;5)安全生产许可证及营业执照,存在劳务分包的需提供劳务分包合同和劳务企业资质证书;6)项目班组成员名单及安全管理机构人员名单;7)现场特种作业人员证书;8)施工现场各项管理制度;9)总包与分包单位、企业与项目部、项目部与班组签订的安全生产责任书或承包协议;10)安全施工组织设计(含专项安全施工方案);11)工程项目部安全施工应急救援预案;12)建筑工程安全措施费支出计划;13)专职安全员证书;
3.5施工许可证
施工许可证办理申报材料需总承包单位提供主要包括:1)建筑工程施工许可证书名申请表2)建筑工程用地批准手续(土地使用权证)3)建设工程规划许可证、建设工程用地规划许可证4)安全生产许可证5)建设工程中标通知书;6)企业主要负责人(包括法定代表人、经理、分管安全生产的副经理、技术负责人)、项目经理、安全生产专职管理人员考核合格证书、企业资质证书;7)工程质量监督手续;8)建设资金到位证明;9)工程承包(含分包)合同书(外地企业提供当地备案登记表);19)施工图、设计文件审查合格证书10)工程建设项目开工安全条件审查表;13)拆迁工程附拆迁进度证明;14)建筑工程消防审核意见书;
4流程控制要点分析
4.1企业及项目备案
企业及项目备案办理时需总承包单位提供的资料清单中除项目所在行政区域范围内固定办公场所和农民工工资保障金缴纳需尽快落实外,其他资料收集均较为方便,办理时主要注意点包括:1)总承包企业及施工分包企业营业执照、资质证书、安全生产许可证等企业证明材料只需提交复印件但往往需带原件核对,需提前准备好;2)企业备案人员需取得企业法人的授权委托书,并根据项目所在地办证机构要求确定是否需公证;3)所有采用复印件的证明文件均需盖单位公证;4)农民工工资保障金缴纳根据项目所在地要求办理,一般由当地劳动保障监察大队办理。
4.2施工图审查修改
施工图审查修改对于设计单位来说,流程较为熟悉,但总承包项目需要注意事项包括:1)整个前期手续办理过程中图纸需要份数较多,经过第三方图审机构审查并盖合格章的施工图纸一般留作办理手续和几方主体存档用,现场使用的图纸一般另行准备;2)施工图审查全过程所需时间均较长,进度要求紧的项目需提前沟通,尽量平行进行,并在项目总体计划中预留足够时间。
4.3质监手续
质量监督手续办理过程中首先应同质监站进行沟通,明确施工期间质量监督责任主体是工程总承包方还是施工分包方,由于作为工程总承包方的设计单位一般不具有施工资质,各地质监站对责任主体认定并不统一,经过沟通明确责任主体后资料收集应注意以下几点:1)施工合同需提前备案;2)施工组织设计需经过编制、校核、审查,审查人员必须为公司技术负责人,文本需原件并加盖总承包单位和施工单位公章然后还需报监理单位进行审批并加盖监理单位公章,编制送审盖公章等流程所需时间较长,特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目;3)施工图审查合格书主要为第三方施工图审查机构出具的审查合格书,但办理前需了解清楚是否还包括项目所在地规划建设部门、气象部门、消防部门、人防等部门等出具的设计核准书,如需要应尽快准备;4)地质勘察报告、施工图纸、施工合同等原件不足时,复印件一般可以代替。
4.4安监手续
安全监督办理过程中所需材料较多,且大部分资料需施工分包单位配合完成,由于交叉的环节较多,加上部分资料需在项目部和公司之间来回补充,准备不充分时往往需耗费大量时间,办理时需注意以下几点:1)工程建设项目开工安全生产条件申报审查表、工程项目安全生产(文明施工)责任书需盖建设单位、监理单位、总承包单位或施工单位的公章,编制完成盖几方建设主体公章所需时间较长,特别是项目所在地距离公司所在地较远的项目;2)安全施工组织设计(含专项安全施工方案)、工程项目部安全施工应急救援预案、建筑工程安全措施费支出计划、各类特种人员证书等需盖总包单位或施工单位的公章并报监理审核签字后盖监理单位公章,办理完成同样需要较长时间;3)一般需工程质量监督委托办理完成后才能办理安全监督手续,责任主体应跟质量监督委托办理相同;4)人身意外伤害保险单、农民工工伤保险单直接找当地保险公司都能解决,主要就是费率谈判问题。
4.5施工许可证
施工许可证应该在办理完企业项目所在地备案、合同备案、质监手续、安监手续后收集汇总前期资料后即可完成办理。由无施工资质的工程总承包单位承接的项目办理施工许可证过程中仍然存在施工许可证颁给工程总承包单位还是施工单位的问题,目前我们接触到各地建设管理部门核发时一般分两种模式,一种直接发给施工分包单位,另一种发给工程总承包单位同时在施工许可证下备注明确施工分包单位名称,具体情况需协调确定。
5结论
通过以上总结我们可以看出一个完整的市政类工程其前期行政许可办理工作涉及部门众多、手续复杂、材料繁多,由无施工资质的设计单位作为工程总承包方时还存在责任主体明确等特殊问题,但通过寻找前期手续办理关键线路,合理规划前期准备工作,精心准备各项资料,尽早协调,能大幅缩短前期手续办理时间,可为后续工程实体尽早开展施工提供宝贵的时间。
参考文献
[1]中华人民共和国建设部.建筑法,2001.
[2]中华人民共和国建设部.房地产法, 1999.
[3]李启明. 建设工程合同管理. 中国建筑工业出版社,2003,05.
我是一个活泼开朗、积极向上的女孩、拥有着爱岗敬业、无私奉献的精神,是老师的左右手,同学们学习的好榜样。
我就是我们09超市班的班长——陈伶。下面是我的申报材料
一、 学习勤奋、成绩优异
刻苦、勤奋学习、热爱学习的我成绩优异。我熟练的掌握了专业技能和专业知识。课上的认真和课下的努力使我的成绩在班上名列前茅。课外的我喜欢阅读《青年文摘》、《职教天地》、《爱的教育》等书籍,这些书籍使我乐观积极的生活态度和坚强的意志得到培养,我清楚的知道只有把自己变成一个高知识高能力的人,才能够适应这个社会、回报社会。知识充实自己、完善自己,我相信“腹有诗书气自华”。
二、 踏实肯干、工作出色
认真负责、吃苦耐劳、爱岗敬业、无私奉献、踏实肯干是我工作出色之处。作为超市班的班长,我一直以严格的要求对待自己、遵守校纪校规、从不迟到旷课、在班上乐于助人、团结同学、关心他人、是班级的带头人;在超市我是经理,每天辛勤的工作、无私的奉献、经常因工作忘了时间,但我从不叫苦从不说累。超市的工作被我管理的有条有理;在校青年志愿者协会我是副会长,每一次学校的义务活动都有我的参与,都会看到我忙碌的身影、小红帽无处不在。我是一名优秀的志愿者、对待大家我充满了关爱和热情,我所带的队伍:可爱、团结、积极上进、具有爱心和无私的奉献心,她(他)们的队伍足以证明我对工作的热爱的敬业。
三、 全面发展、综合提高
学校组织的社会实践、勤工俭学,我积极参与。2018年寒假我通过自己的努力,经过层层面试,最后我争取到了武汉市烟花爆竹公司勤工俭学难得的机会。秉着不怕苦不怕累、从小事做起、积极主动的工作原则、完成上级交给我的每一个任务。由于我的优秀表现得到了上级的赏识,所以我争取到了第二次勤工俭学的机会。2018年暑假我参与了苏州为期3个月的勤工俭学。每天早上8点上班到晚上10下班,有时甚至更晚下班,每天站着工作十几个小时,无论多苦多累,我都能坚持下来。工作适应后的我每天的达成率达到100%,从未迟到或旷工,因为我的懂事和上进,在几次的勤工俭学中我学到了很多,也给爸爸妈妈减轻了学费的负担,每年的学费都是通过我自己的辛勤劳动挣取。
四、 一分耕耘、一分收获
入学以来,我努力认真、勤学苦练,取得了一系列的成绩:
2018——2018年超市五项技能之打包“二等奖”
2018——2018年荣获超市五项技能之理货“三等奖”
2018——2018年荣获超市五项技能之条形码“三等奖”
2018——2018年荣获超市五项技能之知识竞赛“优秀奖”
2018——2018年荣获超市五项技能之全能奖“二等奖”
2018——2018年荣获校“文明学生”
2018——2018年荣获校“优秀团干”
2018——2018年荣获校“标兵学员”
2018——2018年荣获校“文明寝室生”
2018——2018年荣获校“优秀实习生”
2018——2018年荣获校“优秀学生干部”
我青春朝气、开朗自信、成绩优异、工作出色,是一名全面发展的学生干部。
武汉市供销商业学校
我公司于2003年总公司改建时组建,现有干部职工134名,全部为工会会员。公司担负着冷库、仓库、房屋租赁及全公司的后勤管理等工作,经济地位在全公司举足轻重。近几年来,在总公司党委、经理室的领导下,始终坚持以经济工作为中心,围绕生产经营开展工作;围绕总公司下达的经济指标和各项工作任务,团结带领员工,依靠集体的力量,群策群力,同心**,顽强拼搏,积极进取,连续七年完成总公司下达的经济指标,今年又任务过半。 主要优秀事迹:
一、建设模范职工小家的指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻全总工会十四大精神,根据总公司工会的要求,结合企业实际,突出工会的四项职能,切实维护职工利益。在巩固以往工会工作成果的基础上,努力开创工作新局面,力求把工会建成组织健全、维权到位、工作规范、作用明显、职工信赖的模范职工小家。
二、围绕企业中心工作,建设创新发展的职工小家。
1、公司工会,职工的“娘家”。2003年总公司进行整体改制,职工实行分流。当时买断工龄回家的员工,平均可拿5万多元,一些职工看到5万多元心动了,纷纷想买断工龄回家。工会组织协助经理室,主动与员工沟通,尤其是技术骨干,谈心交流,分析走、留的利弊,帮他们算帐,也就是生存的问题,要他们走的开心,留下的安心。经过工会组织与员工的逐一谈心、分析,结果买断的员工无一反悔要求重新上岗,包括外用工,留下的员工纷纷表示与企业同舟共济。事实也证明后来他们在各自的岗位上努力工作,为企业的发展作出自己的贡献。
2、全面提高员工素质,培养一支具有较强战斗力的员工队伍
公司工会一直以来积极参加总公司工会组织的各项活动,2005年我们把40岁以下的员工分批派出进行为期三天的“军魂特训营培训”,“三天的培训犹如三年,终身收益”,这是培训过的职工发出的感慨,他们把培训中的激情带到工作中,在实际工作表现出色。记得从部队复员后分到我公司的一位员工,整天留着长发,自由散漫,是军魂特训营培训将他“唤醒”了,他流泪了,他深知团队合作的力量,回到工作岗位的第一天就把多年的长发剪掉,以崭新的精神面貌投入到工作中去,在后来的工作中他受到了领导同事们的好评。
三、关心职工生活,建设文明温暖的职工小家。
1、依法监督安全生产,切实保障生命健康利益。公司工会严格执行《安全生产法》、《女职工劳动保护规定》,每星期一次安全卫生检查,发现问题及时向行政领导汇报,且督促整改结果。在长期低温环境下的冷库工作对人体有一定的影响,职工对企业为降低成本在批发市场购买的劳保用品的防寒效果感觉较差,工会组织与领导协商,购买质量较好的劳保服,把更换期限延长。得到领导支持后,工会委员们不辞辛苦,多次外出购买,结果在**一家企业找到我们需要的劳保服。以往一套棉衣、裤50元左右,现在定做的一套棉衣裤价格在200元,为职工的安全生产构成一道屏障。
2、全心全意关爱职工,建设健康和谐的公司。我公司位于老厂区,厂房狭小而简陋,我们在有限的厂房内腾出一间作为职工的活动室、阅览室,购置了音响设备等器材,丰富职工的业余文化生活;公司工会不定期的组织职工卡拉OK比赛、爬山、扑克牌80分等多种文体活动,丰富了职工的生活,加强了职工的凝聚力,提高了员工的工作热情。为我公司每年完成总公司下达的经济指标打下坚实的基础。当职工家庭发生困难时,工会鼎力相助,公司一位员工的女儿身患肿瘤住进医院,员工的妻子来自农村,家庭生活非常困难,工会向全体员工发出倡议进行捐款,为这个家庭解了燃眉之急,这样的事情举不胜举。一方有难八方支援,公司就是一个互相团结,互相帮助的大家庭。
今年春节期间,公司一名员工家里发生不幸,一家三口被汽油烧伤,事件性质恶劣,影响较大,中央电视台、**电视台及各大报纸都做过详尽报道。在公司领导第一时间前往探望的同时,党支部、经理室和工会联合向所有员工发出《献爱心捐款倡议书》,号召大家踊跃捐款,帮助该员工一家渡过难关。经过发动,共募集善款35300元,员工参与率达100%,活动取得较好的效果,让受害员工感受到组织的温暖,也增强了职工的凝聚力。
科协搭金桥
“讲理想、比贡献”活动是东北各省科协的一项重要工作。各省科协领导非常重视,从经费、人力、物力给予了大力支持。在各省科协的领导下,东北三省内各大中型企业积极参与到活动之中,取得了显著成效。
近年来,东北三省各级科协以提高企业自主创新能力建设为出发点,充分发挥各省、市“讲、比”工作领导机构的作用,不断深化“讲、比”活动内涵,拓展“讲、比”活动范围,创新“讲、比”活动方式,提高“讲、比”工作实效,增强企业参与度,积极为建设创新型企业积极牵线搭桥;以技术创新为切入点,联合各省发改委、经信委、科技厅、中小企业厅和省国资委共同开展了三级联创“讲、比”项目竞赛活动,并制定了评选办法和实施细则,推动“讲、比”由活动型向效益型转变;以履行桥梁和纽带职责为突破点,大力推进企业科协组织建设,建设“科技工作者之家”,增强企业科技工作者的凝聚力和影响力。
经过几年的发展,在东北三省各企业深入开展的以群众性技术创新为主要内容的“讲理想、比贡献”活动,已经成为增强企业活力的实事,已经成为科协和企业、科协和广大科技工作者交流和沟通的平台,已经成为专家、企业和基层科技人员合作,共同为企业发展谋划的有效契合点。
目前,东北大地已形成了以“讲、比”带动企业科协组织建设,以“讲、比”项目评选增强企业科协地位,以企业科协推动企业创新文化建设的新格局。该格局的形成极大地促进了群众性技术创新活动,激发了企业一线科技人员的创造活力和创新积极性,促进了企业创新文化建设,为东北三省经济社会发展起到了不可忽视的作用。
活动重实效
近年来,在东北三省,众多股份制企业、民营企业和事业单位参与到了“讲、比”活动中来,专业技术人员的参与面更加广泛,为企业承担了更多的国家级科研项目和生产一线的小革新、小发明项目,在企业形成了人人参与“讲、比”活动、人人关心“讲、比”活动的良好氛围。
2013年,辽宁省市级立项达到1500个,企业立项达到近2万个。2013年,评选“讲、比”竞赛活动优秀项目一等奖10个,二等奖30个,三等奖56个。
2011~2012年,吉林省参加“讲、比”活动企业231个,完成“讲、比”活动项目3651项,提出合理化建议19316条,实现经济效益56250万元。
2011~2013年,黑龙江省“讲、比”竞赛活动共有228家企业参赛,立项攻关达5800项,完成立项4452项,创经济和社会效益20亿元;提出合理建议16411条,采纳9154条,创经济效益3.53亿元。
“一分耕耘一分收获。”2012年11月26日,中国科协、国家发改委、科技部和国务院国资委在北京联合召开全国“讲理想、比贡献”总结表彰大会,通化石油化工机械制造有限责任公司董事长兼总经理韩一泉等21位同志荣获全国“讲、比”活动优秀组织者,锦州锦开电器集团有限责任公司等25家单位荣获全国“讲、比”活动先进集体,东北制药集团股份有限公司张英等23位同志荣获全国“讲、比”活动科技标兵等荣誉称号。