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**区按照迎全运城市环境卫生整治指挥部的总体部署,积极落实前期督导组检查提出的问题,配合全区迎全运环境综合整治工作会议提出的 “百日会战”行动,**区环境卫生整治指挥部研究制定了《关于开展**区迎全运城市环境卫生整治“百日会战”实施方案》,同时开展了一系列著有成效的措施,全面提升全区环境卫生整治水平。
(一)全力提升道路保洁质量。全力提升道路保洁质量。为全面实施全时段无间隙保洁作业方式,在早、午、晚三岗的日常检查中,对路面保洁质量和守岗人数实行双查、双罚制度,同时对新增保洁员统一岗前培训,规范作业时间和标准,强化日常守岗拣扫,确保在岗率,截止目前,新增垃圾复收车21辆、小机扫车1辆、环境卫生整治检查用车2辆,增加保洁员60名,新购置保洁服装180套,捡拾器65个。
(二)按照市迎全运环境整治工作部署及20xx年环卫工作计划,在建立长效工作机制方面,**区开展的创建环境综合整治“达标办事处和“示范办事处”工作取得了阶段性成果。已申报创建环境综合整治示范办事处的南辛办事处在3月25日、27日市环境卫生整治工作督导组、考评组的检查中均得到较高的评价。下一步要充分发挥先进典型的引导作用,以点带面,不断提高区域内环境卫生水平,同时继续加强与办镇、部门联动,形成整体联动,多元参与的良好局面,从而营造全民参与、爱护环境的良好社会氛围,加快环境整治工作进程。
(三)以维护安全稳定为前提,为全面完成环境卫生整治工作提供保障。针对环卫系统车辆多、设备多、流动作业多的行业特点,切实把安全管理放在首位。严格落实安全生产责任制,加强保洁员安全教育方面的培训,做到礼貌服务、文明作业、遵章守规、安全生产。
(四)强化服务意识,完善环卫110、继增和12345热线的自身建设。按照环境卫生整治工作的要求,环境卫生整治指挥部办公室热线工作人员充分发挥环卫110、继增和12345热线的监督服务功能,认真回复每一个热线反映的问题,即力求工作效率,又重工作实效,恪守为民服务的职业道德,完善热线的工作职责和工作程序,真正为老百姓协调、解决实际问题,切实完善环卫110、继增和12345热线的自身建设。
(五)继续强化设施建设与管理。截止目前,我们集中粉刷了14处公厕;改造升级公厕一处;新建了“闫千户村旁”垃圾中转站;在济微路**路段、经十路、南辛大街、二厂路、南辛中街、营市街、经七路段共新增果皮箱80个,计划6月底在全区范围内继续新增果皮箱420个。另外,集垃圾中转站、保洁员公寓、管理办公室、公厕为一体的“经六路铁路桥下”的环卫综合设施也将投入使用。
(六)加强内部管理,提升综合素质。围绕“内练素质,外树形象”的工作要求,坚持业务和理论相结合的方法,在环境卫生整治指挥部办公室内部开展素质教育,加强业务及相关标准的培训,要求在日常检查工作中严格按标准,做到客观、公平、公正,吃透上级文件精神,增加服务意识,提升综合素质,增强凝聚力和向心力,高标准、高要求落实“百日会战”的重点工作,从而确保全面完成环境卫生整治的各项任务。
(七)制定合理的检查计划,提升两镇一办保洁水平。为加强两镇一办农村地区的环卫管理力度,制定合理的检查计划,将两镇一办检查的主要道路保洁情况、村内垃圾实施的管理维护情况、保洁员上岗情况、发现垃圾死角协调处理情况列入每周的检查内容,每天检查中有详细的分类检查目录和检查内容,便于每周考核评比。对于解决难度较大的问题,给予整改时间,整改期后仍未解决的列入日常检查中;对于示范村、达标村的典型村居,推广其典型的工作方法,以点带面全面推进,以巩固环卫全覆盖工作成果。
(八)规范生活垃圾收集,改建、购置生活垃圾密闭收集车。4月份,继续推行袋装垃圾收集制度的同时,强化密闭化收集,增加投入,购置专业生活垃圾密闭收集车。本周与生产厂家进行最后协商,决定一次性改装电动三轮密闭化生活垃圾收集车143辆,购置密闭化清洁车100辆。
根据市委市政府工作部署和市教育局《关于印发的通知》结合我校实际,特制定本方案。请各处室精心准备认真实施。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和党的XX大和XX届X中全会精神为指导,认真贯彻落实科学发展观,以加强学校基础设施建设为着力点,以开展校容校貌环境整治、解决突出问题和提高学校管理水平为突破口,以创建“卫生学校,打造文明校园”为目标,全力推进校园环境整治工作,使学校创卫工作呈现新局面。
二、工作原则
1、坚持以人为本原则。“创卫”工作要与改善学校基础设施、加强校容校貌建设、提升学校办学品位、为广大师生营造良好的学习环境和生活环境有机结合,充分发挥全体师生的力量,提高和调动广大师生和家长参与“创卫”活动的积极性、主动性,形成全员“创卫”的良好局面。
2、坚持解决突出问题原则。我校“创卫”工作要与解决目前学校环境建设中的突出问题有机结合,先易后难,着力解决校园周边环境卫生差、校园卫生设施水平低、健康教育工作不到位等突出问题。
3、坚持“创卫”工作与我校平安校园建设、绿色学校建设、德育特色学校相结合,与校园文化建设相结合,形成我校创卫特色和亮点,切实将我校创卫工作落到实处。
4、坚持工作任务分解化、具体化原则。在本《实施方案》对学校“创卫”总部署的基础上,实行责任主体与专项工作、具体工作任务相连接,各责任主体制定专项、具体工作方案,细化、量化、分解、落实“创卫”工作任务,责任主体专项抓、具体抓、日常抓、长期抓。
5、坚持建立“创卫”工作长效机制原则。
“创卫”工作是一项长期工作,各处室要按照阶段性目标与长远目标,分时分段,有计划有步骤地集中力量,稳步推进,要切实把各项整治活动与建立工作长效机制相结合,开展一项整治工作,配套建立相应的规章制度,落实长效责任主体,形成
“创卫”工作的制度化、经常化、长期化。
三、工作重点
1、着力整治我校内部环境卫生死角,做好学校净化、绿化、硬化、亮化和美化工作,设置校园、楼道垃圾箱等环卫基础设施,提高学校“创卫”硬件水平。
2、着力整治学生食堂卫生,积极参与食堂卫生达标活动,提高学校食堂达标卫生等级。
3、全面开展学生健康教育,切实落实健康教育课时(每学期2-4课时),保证健康教育质量,培养学生的健康意识和公共卫生意识,掌握必要的健康知识和技能,为广大青少年学生的健康奠定坚实基础。
4、着力整治学校基础设施建设工地的卫生,加强施工现场卫生化、安全化和规范化管理。
5、学校要根据当地政府的统一部署,完成学校周边环境区域卫生清扫任务,力争成为当地“创卫”工作的先进单位。根据市“创卫”办的通知,我校的周边环境卫生清扫区域及任务为:学校大门至小门口沿途、学校周边环境的塑料袋、纸屑、杂物及农户生活垃圾等。
6、采取“小手拉大手”的方式,通过学生做好家庭和社区的环境卫生。
7、结合各项整治活动,明确管理责任主体,加强学校“创卫”工作的长效机制建设,把“创卫”工作引向深入。
四、创建目标
根据市委、市政府和市教育局的“创卫”工作目标和要求,我校要根据自己的责任和职能,按照本实施方案做好各项创卫工作,确保市上确定的创建目标顺利实现。
五、组织领导
为加强对我校“创卫”工作的组织领导,成立xx市向阳学校“创卫”工作指挥部。人员组织如下:
总
指
挥:xxx
校党支部书记、校长
副总指挥:xx
副校长
成
员:xxx
团委书记、卫生主任(兼创卫工作领导小组办公室主任)
xxx
教务处主任
xxx
总务处主任
xx
工会主席
六、工作任务及职责分工
根据《国家卫生镇(县城)标准》和我市实际,我校“创卫”工作主要完成以下任务:
校长室:责任领导:xxx
1、加大“创卫”宣传力度,提高师生“创卫”意识。响亮提出“创建卫生学校、打造文明校园”的口号,广泛开展形式多样的“创卫”宣传教育活动,通过教职工大会、学生集会、校园宣传栏、班级板报、校园广播之声、悬挂横书、墙体广告等多种渠道,提高广大师生对“创卫”工作地知晓率和参与率,使师生的卫生意识、环保意识和创建意识有明显的提高,营造“创卫”工作的良好氛围。
2、结合我校实际,制定切实可行的学校“创卫”工作方案,对我校各处室“创卫”工作做具体部署和安排。并对实施情况进行督查通报。
3、做好我校“创卫”工作档案工作。对我校“创卫”工作的各项文字信息资料、图片资料、宣传资料、各项活动资料、通报等资料收集整理并成立专项档案。
4、开展控烟工作,创“宁波市无烟学校”。建立和落实学校禁止吸烟制度,在会议室、办公室等公共场所设定禁烟标志,努力创建无烟学校。
5、将“创卫”与校园文化建设相结合,精心策划建设方案交总务处付诸实施。
学生处:(责任领导:xx)
1、结合德育特色学校的创建工作,积极协同团委、学生会、班主任广泛开展形式多样的“创卫”系列活动。
2、建立卫生定期清扫、检查、督促制度,彻底清除校内卫生死角,彻底清洁学生公寓、厕所、楼道的脏、乱、差卫生现状,彻底清理学校周边商铺、电线杆、墙体等上面的牛皮癣、租赁信息等广告。
3、将每周第一个工作日确定为环境卫生集中清扫日,组织学生到我校舒家周边社区、村一带进行清扫。并每日轮换安排一个班级进行保洁值日工作。
4、学生会成立创卫督查工作,制作红袖章,对学校卫生进行督查,及时通报批评并督促清理。
5、以正面教育为主,养成良好的卫生习惯、饮食习惯,搞好个人卫生,师生着装要文明大方,禁止学生穿奇装异服、留长发、佩带饰物等。
6、抓好学生卫生健康知识普及工作,充分发挥学生在创卫工作中的宣传影响作用。利用班级黑板报、主题班会、手抄报、校园小记者等多种形式尽快在我校掀起“创建卫生学校、打造文明校园”的新。
7、加强传染病防治,提高防治工作水平。加强我校突发公共卫生事件的应急处置能力和疾病防控体系建设,健全疫情报告制度和报告网络。
8、实施开展四项竞赛,将学校创卫工作纳入检查、考评内容
教务处:(责任领导:xxx)
1、将“创卫”工作与卫生健康教育有机结合,切实落实健康教育课时,每学期不少于2-4课时。
2、精心策划和安排健康教育教学内容,充分利用世界无烟日(5月31日)、世界卫生日(4月7日)、世界环境日(6月5日)、世界艾滋病日12月1日、国际禁毒日6月26日等宣传日的有利时机培养学生的健康意识和公共卫生意识,使学生掌握必要的健康知识和技能。
3、结合这次“创卫”活动,认真整治教研组办公室的卫生和布局,精心设计具有专业文化特色的教研组装饰布局;发动广大教职工种花、养花、美化、净化办公室环境及卫生。
4、在门庭、楼道、教室、操作室等用校园文化营造氛围。
总务处:(责任领导:xxx)
1、将创卫工作与绿色学校建设有机的结合起来,做好学校净化、绿化、亮化和美化工作。2、校园、楼道设置美观实用垃圾箱等环卫基础设施,提高学校“创卫”硬件水平。
3、着力整治学生食堂卫生,结合本学期学校食堂整动与改制,积极参与卫生达标活动,提高学习食堂达标卫生等级,提高后勤保障服务意识。认真贯彻执行《中华人民共和国食品卫生法》和《国务院关于进一步加强食品安全的决定》,制定并落实学校食品安全整治方案,落实食品经营者的安全责任,建立重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案,提高应急处置能力。
4、加强病媒生物防治,加大除“四害”工作力度。开展爱国卫生运动,完善除“四害”组织网络,落实综合防治措施,彻底清理“四害”滋生和鼠迹。
5、开展学习卫生整治,建立和落实卫生达标制度。贯彻执行国务院《公共场所卫生管理条例》,落实学校卫生整治、清洗、消毒、通风等各项卫生措施;全面严格执行从业人员健康证和卫生知识培训合格证制度。
6、购置5把火钳,10个小水桶交学生处,用于捡拾垃圾,保洁之用。
7、操场墙体进行维修后重新按校园文化建设方案进行绘图和书写墙体标语。
团委:(责任领导:xxx)
1、充分利用校园广播站开设创卫专题报道,大力宣传创卫工作成效,对存在问题进行及时批评和曝光。
2、发倡议书或公开信并进行张贴宣传,积极参与“创卫”活动,保持区域卫生干净整洁。
3、定期向市创卫办和市教育局上报创卫工作信息,一次“创卫”工作进展情况书面报告。每半月召开一次创卫工作专题会议,做具体工作安排,并做好记录和资料收集、整理归档工作。
4、协同教导处积极进行“创卫”工作系列活动。
工会:(责任领导:xx)
1、结合“创卫”工作近期安排教师体检工作。
2、召开教职工动员大会。“创卫”工作室一项系统工程。需要广大师生的广泛参与和支持,通过动员大会使广大师生充分认识“创卫”活动的重要意义。调动全体师生参与“创卫”的主人翁意识,把“创卫”变为全体师生的自觉行动。
七、工作步骤
1、宣传动员阶段(20XX年2月16日-2月27日)
组建“创卫”工作领导机构和工作机构,制定“创卫”工作总体方案和各专项工作方案,召开“创卫”工作动员大会;搞好“创卫”宣传动员工作,营造浓厚的“创卫”舆论氛围,全面启动“创卫”工作。
2、组织实施阶段(20XX年2月28日-3月31日)
对照方案,逐项逐条狠抓落实,集中力量抓好“创卫”工作重点难点;加强学校“创卫”工作的协调,加大督查力度,确保各项“创卫”指标按照规定时限,保质保量完成。
3、巩固提高阶段(20XX年3月4日-3月10日)
对照标准进行查漏补缺,巩固提高;将“创卫”的各项任务纳入经常化、制度化和规范化管理轨道,做好迎检准备。
4、申报验收阶段(20XX年4月1日-4月5日)
对照《国家卫生镇(县城)标准》,进行模拟自查,迎接市爱卫会的暗访和考核鉴定。
八、工作要求
1、提高认识,加强领导。学校各处室、各部门要从贯彻落实科学发展观、构建和谐湟中的高度,充分认识开展“创卫”工作的重要性、必要性和紧迫性,牢固树立抓环境就是抓发展、抓环境就是抓和谐的思想意识,把“创卫”工作作为促进城乡统筹、加快城乡一体化进程的重要举措,严格按照学校“创卫”工作的实施方案,明确任务,强化措施,严格履行工作职责,形成工作合力,集中时间、集中力量,突出重点、突破难点,对照标准和单位职责,逐项落实,确保“创卫”工作各项任务落到实处,实现全面达标。
2、广泛宣传,全民动员。学校各处室、各部门要采取多种形式,广泛开展宣传,使广大师生充分认识到开展“创卫”活动的重要意义,充分调动全体师生及其家长参与
“创卫”工作,增强广大师生关心、支持、参与“创卫”的主人翁意识,把“创卫”变为全体师生的自觉行动。
3、抓住重点、逐步推进。“创卫”工作难度大、任务重,要在科学规划、整体推进的基础上,抓住重点,按照先易后难的原则逐步推进。要突出“三先三后”,即坚持抓“净化”,后抓“美化”;先解决突出问题,后完善长效机制;先整治环境卫生,后完善基础设施。
2009年是我镇全面推进打造“最清洁城镇”的深化实施之年。全镇各单位各部门要全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和区委五届六次全会精神,进一步加强领导,明确目标、落实举措,强化责任,扎实推进打造“最清洁城镇”工作,不断改善城市面貌,显著提升人民群众环境生活品质,提升*的核心竞争力,为打造“宜商宜居宜人新*”,实现我镇经济社会又好又快发展提供良好的环境支撑。
一、工作目标
以打造“最清洁城镇”为总目标,加强城市管理,着力提升“洁化、美化、序化、绿化”水平,改善生活环境质量,保洁保序数字城管考核进入全区前3位并达到全市第三水平。健全长效管理,加强文明宣传,彰显“清洁、亲水、清静、绿色、无视觉污染”的“宜商宜居宜人新*”特色。
二、主要任务
突出三大重点,推进六项整治、构筑三大平台,强化四项保障,完善机制,全面推进和提升打造“最清洁城镇”工作。
(一)突出“保洁保序数字城管”三大重点,确保实现“进前三”目标
1、保洁市场化全镇覆盖。要在08年市考核道路与主要村道推出市场化的基础上,实现全覆盖,不留卫生死角,不留清洁盲点。努力实现“管理定额化、定额考核化、考核日常化”的清扫保洁模式。强化市场保洁准入、退出运行机制,实现“优胜劣汰”。强化村、社区(村)街巷保洁的监管责任,强化保洁公司争先创优意识。对首批市下达的非市级检查考核覆盖区域环境卫生问题,要彻底整改并落实长效管理措施,确保决不反弹。
2、提高保序工作参与面。推行街面保序定人,定路、定时、定岗制,绩效考核到人。强化属地管理原则,村、社区要主动参与本辖区市政道路与街巷的保序工作,协助配合行政执法部门做好沿线商家居民的思想工作。按照主要道路严禁,次要道路严控、背街小巷有序的要求,从严执法,加强管控,努力形成并始终保持严管重罚的高压态势。坚持以人为本,合理规划,科学设置便民服务点,做到疏堵结合。坚持联合整治,联合执法,长效治理突出问题。
3、数字城管有效整改率确保100%。加强数字城管协调、督办、考核,做到“两提高两下降”:加大督办力度,确保及时处置与回复,提高数字城管问题及时解决率;把握好处置时间和结案标准,提高处置水平,做到案卷件件有落实;以落实处置首问责任制为抓手,降低回退率;落实长效管理措施,找准突破口,降低问题反复发生率。
(二)强势推进六项整治,攻克城管顽疾
1、强势推进“五乱”综合整治。深化治理“摊点乱摆”。对倚门设摊、占道经营、占道堆物等进行严管重罚,加大对车载水果摊等非法流动摊点、马路市场的整治力度,坚决予以依法取缔。深化治理“车辆乱停”。充分发掘资源,做到停车泊位应划则划,加大违法停车严管重罚的宣传力度,加强巡查考核,在市检查道路街巷等重点区域基本消除机动车违法停车、非机动车违规停放等现象。深化治理“广告乱贴”。对未经批准擅自设置、超期设置、不按规定要求设置和存在安全隐患的各类户外广告设施以及非法涂写招贴广告进行全面整治,基本实现沿街店面整洁靓丽、户外广告设置规范、外表美观。深化治理“垃圾乱扔”。依法从重处罚乱扔垃圾、乱倒废弃物、随地吐痰等不文明行为,明显改善“垃圾乱扔”现象。深化治理“工地乱象”。建立工地周边标准化管理机制,进一步理清工地周边管理责任,完善和推动建设区域属地“代保洁”,切实提高建设区域日常保洁质量。加强建筑垃圾运输、倾倒监管,加大“工地乱象”的处罚和曝光,提升文明工地创建水平。
2、强势推进“八小”行业规范整治。继续加大整改证照不齐和超范围经营行为的力度,做到主要区域无照经营基本消除,城郊结合部经营基本符合卫生管理要求的目标。继续争创“八小”行业管理示范街,完成创建市示范街1条,进一步提升食品和公共场所卫生管理水平。
3、强势推进食品安全专项整治。完善“属地负总责、职能部门各负其责”的责任体系,强化食品安全监管。全面开展食品生产加工领域和食品流通领域无证无照的专项整治工作。提倡堵疏结合原则,由辖区提供场所集中规范管理。加大违法行为的监督检查和处罚力度,在六月底前全面整治102家无证经营商家,对在违章房内无照经营的要依法拆除违章建筑。
4、强势推进农居小区(点)综合整治。以“清洁村庄”工作为载体,以总管堂农居点为样板,创亮点,攻难点,大力开展农居小区(点)、农转居公寓的整治工作。开展星级村庄创建评比活动,培育星级村庄示范点。深入开展城郊结合部卫生死角整治,消除露天粪缸和简易棚厕,每月排出重点问题,督促整改,不断提升城郊结合部环境卫生面貌。基本实现“路平、水畅、灯亮”和“洁化、美化、序化”的目标。
5、强势推进再生资源(废旧物资)回收综合整治。抓好再生资源(废旧物资)回收行业长效管理,根据网点布局,进行有效的规划和整合。加大对无证收购的打击力度。加强对流动收购人员的管理,对再生资源回收整治工作专管人员及流动收购人员进行业务培训。
6、强势推进无证摩的车载水果整治。加强车载水果摊等流动摊点管理,保证街容街貌良好秩序;加大“摩的”、“残的”、货的等无证营运的整治力度,以汽车北站为重点,对非法营运活动频繁的重点区域进行重点打击,明显遏止各类非法营运现象。
(三)依托三大平台,奠定清洁基础
1、加快基础设施改善工作。加强河道清淤、配水和日常管理,河道保洁要推出市场化。完成3条污水收集系统改造;总长500余米,面积3000余平方米的背街小巷改善;完成撤村建居环境整治项目1个。完善环卫设施,新建、改建座垃圾中转站,新建、改建、扩建3座公厕,逐步推进进城市家具的维护和更新。要加大垃圾房、垃圾桶、果壳箱等城市家具的添置、更新与专项维护工作。
2、加快实施农贸市场提升改造工程。加快*、花园岗、庆隆三家农贸市场提升改造步伐,提升新文农贸市场管理水平。按照市“最佳最差农贸市场”考核评分标准,改善市场经营环境,规范经营管理,确保评比成绩名列前茅。
3、大力宣传,提升市民文明素养。深入开展社会主义荣辱观和文明礼仪教育,加强市民的公共意识和法制意识,积极倡导健康、科学、文明的生活方式。组织开展学习“清洁模范”活动,总结和发现在打造“最清洁城镇”工作中涌现出来的先进典型,广泛开展向道德楷模学习活动,营造人人爱清洁的良好氛围。广泛发动市民参与清洁家园义务劳动,共同洁化美化城市环境。着力形成“城市清洁、人人有责”的社会共识。
(四)强化四项保障,提供有效支撑
1、组织保障。调整充实打造“最清洁城镇”工作领导小组,由胡金浩、许伟良担任组长,孙益芳担任常务副组长,杨秀章、项新明、施宏、蔡珉、沈志红、王佩军、赵毅担任副组长,镇机关各部门、延伸部门主要领导及相关人员任成员。负责领导、组织、协调、指导和监督全镇打造“最清洁城镇”的各项工作。领导小组下设办公室,办公室设在镇城管办,具体负责组织落实打造“最清洁城镇”的各项工作,全面加强镇与各村、社区之间的组织协调和检查考核。各村、社区要进一步完善打造“最清洁城镇”领导机构,坚持属地包干制,落实镇、村(社区)两级管理工作网络,进一步发挥“块”的作用,突出村、社区作为打造“最清洁城镇”和城市管理的基层、基础服务职能。
2、经费保障。镇财政专门列支120万用于城市管理专项补助与考核。同时,各村、社区要根据辖区保洁工作实际需要进一步加大投入,落实保洁员工资待遇问题,确保达到市检查考核要求。
3、人员保障。各村、社区抽调人员组成城管协管队伍,统一由行政执法中队调配管理,人员经费由各单位负责筹集。
4、宣传保障。加强宣传队伍建设,加强对社区城管联络员的培训,积极组织志愿队伍参与宣传和服务,营造专业宣传队伍与业余志愿者队伍相结合,全民参与的良好宣传教育格局。逐步建立镇、村(社区)互动网络宣传阵地,加强舆论引导和宣传教育,定期组织开展宣传、咨询和交流活动,并通过通讯、社区公告栏、板报、橱窗等多种宣传途径,向公众传递打造“最清洁城镇”工作有关信息,积极引导各界来了解、理解、信任、支持与监督“最清洁城镇”的打造工作。
(五)进一步完善城市管理机制,全面落实责任
1、月度考核制。为切实加强各基层单位的工作力度,量化指标,落实责任,调动各方积极性,确保实现“进前三”目标,由镇城管办具体负责牵头,对相关工作实行月度考核。月度考核成绩相应计入年终考核。连续三个月排位全镇末位的,要对相关单位以及责任人启动问责制。
2、例会制。坚持每周召开一次分管领导例会,在此基础上,镇政府主要领导将每月召开各单位行政正职例会,通报每月考核情况与扣款情况,分析存在问题与不足,加强镇与村、社区之间的沟通协调。
3、领导督查制。镇班子成员与机关干部要根据“联片驻村”的分工,负责督察各自联系村、社区的打造工作,充分提高各单位的责任感与紧迫感,推动村级组织提高标准、加大投入,及时帮助解决各单位在工作中遇到的困难与问题。
4、巡查抄告制。镇政府与环卫所继续加强巡督查职能,及时发现问题且第一时间抄告给有关单位限期落实整改,并对落实情况进行跟踪复查。对不属我镇处理的问题,要及时抄告给责任单位并上报有关部门,对在规定期限内未落实整改的,要及时报告上级部门要求帮助进行协调。
5、社会参与制。要建立社区义务监督员或者志愿者队伍,加强对社区内道路保洁、保序、道路建设、截污纳管工程、庭院改善工程、河道整治工程文明施工的监督力度。
6、信息通报与排位制。月度考核的结果进行排位,排位情况在《*情况》上进行通报。
一、领导高度重视,投入稳步增加,城管工作开展顺利。
1、各级领导充分重视,城管工作焕发生机与活力。今年,在区第六次党代会、第七次人代会上,提出了大力推进“中提升”战略,实现城市管理向精细化、网格化、人性化发展,进一步提升中心城区管理水平的工作目标,为城市管理注入了强劲动力。一是领导重视程度高。在国际女排赛事、国际儿童电影节、全国卫生城市复查、浙洽会等重大活动保障中,区各级领导多次亲临现场督促和检查城市管理工作,针对城市管理工作中存在的薄弱环节,多次召开部门协调会议,明确各部门职责分工,并形成会议纪要。分管城市管理工作的副区长,多次主持召开联席会议,及时解决工作中出现的急事、要事,每月听取一次工作汇报,年初主持召开了20*年全区城市管理工作会议,部署全年城市管理工作任务。今年9月,我局召开了*城管执法大队成立五周年庆典大会,市、区各有关领导都参加了会议,并作了重要指示,为下阶段我局的城管执法工作进一步指明了方向;二是协调破解城市管理难题。*大同村是一个较典型的城中村,周边群众生活环境较差。为此,区委书记陈利幸曾先后数次组织相关部门人员到大同村蹲点调查、现场办公。在区委主要领导的支持下,我局与区建筑工务局、新碶街道共同制定了大同村河道污染治理方案。把河道污水通过新铺设管道输入城市污水管网,对无法进入管网的河道污水,用吸污设备抽出来并对河道进行定期清淤和冲洗,以减少河道污染对群众生活的影响。为防止农用车在运输垃圾的过程中对环境造成的二次污染,区政府在调研后决定投资200万元,专门建造了*片垃圾中转站,由我局负责实施。建成后的生活垃圾中转站占地3亩左右,将有效解决*片区的垃圾清运问题;三是建立执法协调机制。为进一步推进城市管理执法权下放工作,落实我区《关于强化乡镇人民政府(街道办)基层行政执法工作的实施意见》,20*年8月份,在区委区府统一协调下,我局在*戚家山街道新成立了一支街道行政执法队伍,使我局的城市管理工作在街道乡镇得到了进一步的拓展与延伸。在借鉴大港综合警务室推行多部门联合执法成功经验的基础上,今年5月在区委常委会的协调下,我区又在*片成立了由区公安、新矸街道、区城管局共同派员组成的*综合警务室,进一步深化了公安协同城管执法的快速反应机制;四是考核机制进一步完善。在城市管理工作向乡镇城乡外延式发展的同时,进一步加强管理,将城市管理工作纳入各街道乡镇目标管理考核,占街道(乡镇)年终目标管理考核的4分。首次将街道(乡镇)自聘的城管队员纳入执法中队考核,对城管队员的行为准则作了详细规定,严防城管队员言语粗暴、管理野蛮等现象的发生。根据区委、区府对我局20*年度工作目标管理考核意见,强化了局属各事业单位的目标考核管理,制定了《20*年度事业单位目标考核方法》,逐项分解指标,充分发挥干部职工的工作积极性和主动性。
2、理顺体制,积极构造“和谐城管”新格局。在区领导的协调下,逐步理顺城市管理机制。针对我区污水处置管理相对混乱的局面,经区政府研究决定,将宁波开发区岩东污水处理厂建设有限公司与宁波开发区岩东污水处理厂合并,更名为宁波*岩东排水有限公司。同时,将开发区污水管理处更名为*区(开发区)排水管理处,划归*城管局管理,彻底解决了原来多部门重复管理的局面,使我区污水处置工作的管理体制真正得到理顺;结合全国卫生城市复查的有利契机,在区创卫办的支持下,与华山小学、东海实验学校等五所学校组建了“少年城管学校”,与杜鹃社区、牡丹社区等多家社区签署了“共建公约”,与*最大的企业—申洲公司开展了多次联合专项整治行动。通过学校、社区、企业三位一体的齐抓共管,一种全方位、立体式城市管理模式已具雏型,“文明家园手牵手,和谐城市心连心”的全社会共建*美好新家园的和谐氛围正在形成。
3、转变理念,努力构建“服务型”城管。今年全国“两会”以来,关注民生、共建和谐社会已成为各地政府工作的重中之重。为紧跟时代节拍,根据*区委、区府相关精神要求,结合我区城乡结合部及工业区周边的流动设摊现象难以根治问题,局党委在区领导的支持下,经细致调研多方论证,在大力推行路段分类管理的基础上,从人性化管理、服务广大群众的角度出发,投资100万元,在位于*城乡结合部的*村建立两个临时市场,把*区域周边的流动摊贩和大排档纳入市场进行有序管理,从而满足低收入人群的购买需求,实现城市管理从“硬堵”向“巧疏”转变,将在一定程度上有效缓和城市管理与特困人群流动设摊之间的矛盾。目前,该项目已进入收尾阶段。与此同时,*城管局面向市民推出了5张极富特色的“城管名片”。五张名片由“市政联系卡、停车导向图、燃气安全卡、社区联络卡、城管服务卡”组成,在管理和执法过程中向市民发放。目前已累计向沿街经营户、企业、学校、社区、城中村发放各类“城管名片”共2万余张,极大方便了市民群众的日常生活,畅通了市民与城管部门之间的联系,在城管与市民之间架起了一座连心桥。
4、加大城市维护经费投入,切实提高维护管理力度。为确保城市维护经费落实,基本满足正常的设施维护、综合执法需求,根据区财政部门的要求,年初编制并上报城管系统年度部门预算,制定全年城市维护费的分配方案,确保管理资金到位。20*年我区下达城市维护费项目经费预算指标4450万元;区预算追加369.6万元;长江路与明州路等路口改造工程860万元,骆霞线改造一期(长江路—珠江路)改造工程784万元,骆霞线辅道644万元,黄山路拓宽工程393万元,骆霞线(珠江路—海河路)拓宽工程349万元,太平洋工业区道路改造工程782.5万元。全年用于道路、绿化改造资金共计8632.1万元,比去年(7130.6万元)增长21%。
二、加强管理与养护,城市配套服务设施不断完善。
1、市政设施畅通化。以实施市政道路专项改造为重点,不断加强市政设施管养工作。根据区财政1000万市政设施专项维修资金的安排,我们在充分调研的基础上,启动了20*年市政配套设施改造项目,分三期进行改造,主要改造项目为人行道改造、路面改造、停车场改造、背街小巷改造等市政工程共17个工程,涉及30多条道路。目前,第一、第二期项目已基本完成,第三期项目已正式启动。20*年市政处以方便群众出行为出发点,重点解决了群众行路难问题。投入专项资金共311.7万元完成了对镇小路、农技弄、公安路、幼苗路、爱国路等小街小弄的专项改造,解决了城区小街小弄路难行、深积水问题,方便了广大群众日常通行。继续对桥梁实行“一桥一卡”电脑化管理工作,并对新增桥梁进行添加。全年共完成通途路太河桥接坡、明州路规划河桥接坡等桥梁接坡改造9座。完成了大路村、凤洋村等6个村的撤村改居道路照明工程。至11月底,市政设施专项改造共完成砼路面11840平方米、沥青路面3283平方米,新铺人行道17575平方米,安装路灯400杆,改造下水道683米。相比20*年底,*城区新增道路4条,增加道路长度4.4KM,增加道路养护面积15万M2,其中增加人行道面积2.2万M2。各项主要设施拥有指标仍列市区前茅,经综合评定市政设施完好率达90.4%。全年市政设施人行道改造共获得单项奖3项并获得宁波市市政工程协会城区组市政设施管理优良奖和市政设施资料管理规范奖。20*年城管局市政处被评为省市政行业协会先进单位。
2、绿化景观精品化。实施“增色添香”工程,全年共投入资金963万元,对恒山路(钱塘江路—富春江路)机非隔离带、黄山路(新大路—凤洋一路)中间绿化带、龙角山路等道路共25个绿化工程进行了绿化升级改造,完成总改造面积14.1万平方米。积极做好裸地排查和补种复绿,今年1—11月份累计补种乔木29421株、灌木152274株,补种草坪17357平方米,绿地恢复6400平方米,新种绿地面积2万余平方米。加强与群众生活息息相关的城区公园绿地的改造与升级,投资250万元建设太河沿河公园绿地2.3万平方米;投资20万元,完成小山公园的园灯改造,统一配备了节能灯具;投资15万元,新增中河路小游园1530平方米,有效地提高了城区公园景观效果,为市民提供如诗如画的休闲养身环境。继续抓好园林式居住小区、园林式单位的复查工作,由区绿化办牵头对7个园林式居住小区、14家园林式单位进行了复查,指导新建设小区开展园林式居住小区创建工作。今年共投入500万元,完成了对金港花园、华恒公寓、桃源里小区、景第公寓等四个小区绿化、自来水、管线综合升级改造。20*年3月,*区城管局下属园林处被(市)评为园林绿化管理先进单位。
3、市容环境优美化。根据市城管局提出的大城管、全覆盖的目标及建设社会主义新农村的总体要求,我局通过二年的探索和实践,先后制定并出台了《*区全面推进市容环境卫生责任区制度实施方案》、《*区建筑垃圾处置管理实施细则》、《*区建筑垃圾处置管理实施意见》、《*区餐厨垃圾专项整治工作方案》等一系列规范性文件,逐步完成了对全区街道、乡镇市容环境卫生目标考核工作,形成了全区市容环境卫生城乡一体化管理机制,使全区街道、乡镇市容环境卫生面貌得到了明显改善。首先,加大了投入。今年投入460万元在新矸和亚浦街道新建了2座垃圾中转站,全区共投入384.3万元在各街道乡镇新增各类环卫车辆共16辆,其中8吨以上5辆,使保洁面积进一步扩大至城乡结合部和背街小巷。截止11月份,我区城区保洁面积达290万平方米,18小时保洁面积250万平方米,18小时保洁率达到76%,比去年同期上升16个百分点,机扫面积为201万平方米,机扫率达到65%,比去年同期上升5个百分点;其次,规范了各类垃圾处置。1—11月份*城区98家主要餐饮单位中已有80家餐饮单位实施了餐厨垃圾集中清运处置,处置率达到81.6%;全区共规范化处置生活垃圾13.8万吨,处置粪便2.5万吨,查处各类渣土案件65起,处置装潢垃圾18594吨,调剂回填装潢垃圾约6000吨。所有垃圾都在垃圾中转站实行处理分类,妥善处置。全区8座垃圾中转站均设置有有效除臭系统,基本实现了垃圾清洁化处理。再次,完善公厕管理。进一步将社会公厕纳入区环境卫生管理处考核范围规范管理,全年共完成简易公厕改造8座,城区有4座公厕实行24小时免费开放,达22%。其中*城区海韵园、海晨园、星中路公厕率先在全市公厕范围内提供免费手纸,这一方便往来群众的细节创新,成为我区今年公厕管理过程中的亮点,将进一步在城区范围内推广。
三、文明管理,严格执法,城管执法水平不断提高
1、创新执法机制,落实执法责任。一是执法机制不断完善。落实执法管理责任制,实行定时、定员、定岗、定职责、定奖惩的五定考核制度,使工作职责落到实处。推行路段分类管理、明确标准,建立健全巡查机制,加强重要路段的执法力度。实行定点管理与徒步巡查相结合、路段管理与机动巡查相结合的管理形式,初步实现了工作范围的全覆盖。二是抓好队伍培训。为转变城管执法理念和工作方法,强化执法能力,提高执法水平,利用每月一次的中层例会,经常性地开展执法工作研讨;建立以大队案审科为主的执法培训工作小组,定期对各中队进行执法培训,参训率达100%,不断提高基层执法队员执法水平。三是不断创新执法方式。针对城区新疆羊肉摊贩属于少数民族、言语不通、难管理的状况,执法大队率先在全市范围引入“城管课堂”的做法,请精通维语的老师有针对性地给执法队员授课,让每一位执法队员都能掌握简单实用的对话语句,有效解决了这一困扰城区环境的老大难问题;结合*城区小山公园地处城中村,人员相对复杂、夏天夜间流动摊贩人满为患的局面,采取灵活机动的“提前介入、教育为先”的做法。在通过发放告知书、宣传册教育的同时,让执法队员在晚间还末形成市场之前介入蹲点,发现一起,劝告一起,既避免了夜间强行整治可能引发的肢体冲突又收到了极好的效果,为小山公园附近城乡居民营造了一个温馨的休闲娱乐环境。
2、重视队伍建设,加强督察力度。一是加强执法队伍建设。为切实加强队伍管理,大队完善了督察工作方案,建立了一套保障廉洁的监督机制,维护形象的督察机制,奖勤罚懒的奖惩机制及过错追究责任机制。对队员行为规范、到岗到位责任落实、执法效果和形象、依法办理案件情况进行每月一次的督察,每季度一次综合考核,每半年一次全面考核,并及时将每一次的考核结果反馈给队员,保障和监督各中队执法队员依法履行职责、遵守纪律,防止不作为、乱作为等行为出现。为完善中队内部管理,在对4名中层进行轮岗的同时,在大队内部新选拔任用了6名中层干部,使一批德才兼备、富有一线工作经验的队员脱颖而出,充分调动了干部职工的积极性和工作热情。20*年9月,*城管局又面向社会公开招聘了15名城市管理行政执法队员,并在12月初完成了培训上路执勤,不仅为行政执法队伍注入了新鲜血液,更如初升的旭日,赋予年轻的城管以朝气与活力。二是以人为本开展工作,在服务中管理,在管理中执法。从人性化管理的角度出发,以服务市民为中心,在服务中坚持原则,严格管理;在管理中,讲究方法,严格执法;在执法过程中,坚持注重日常的宣传教育、服务先行,实行文明管理;对屡管屡犯,视城管法规于不顾的人员,坚决依法处理。相继开展了违章建筑、流动摊贩、夜间施工、渣土乱倾倒等专项行动,使执法队伍进一步得到锤炼,城管形象进一步得以提升。三是健全投诉处理督办机制,解决群众关心的热点、难点问题。为使群众投诉办理情况做到“件件有回复,事事有着落”,执法大队始终坚持接到举报30分钟内赶到现场,并及时将处理结果反馈给举报人,指挥中心做到24小时专人值班,通过建立礼貌接听、准确记录、每日汇总、领导批办、全程督办、征求举报人意见等工作程序,快速、高效地办理了各类投诉,全年共受理各类投诉2737起,无一起重复投诉案件,多次受到区领导、区效能办的通报表扬,多次收到群众表扬信件。20*年*执法大队城区中队先后获得了*区青年志愿服务先进单位、市装备管理先进单位和绿地认养管理先进单位等荣誉称号,新矸中队被评为省级保护母亲河先进集体。
3、加强法制建设,提高办案质量。以市城管系统优秀案卷评比和星级办案能手评选为契机,健全案件审核制度,对中队承办个案进行打分,提高队员对案件质量的重视。强化法制指导和服务,案审科定期对疑难复杂案件和难点热点问题进行分析,向各中队提供法律帮助,提出指导性意见。注重执法公开透明,案件审理工作坚持公开、公正和保障当事人合法权益的原则,使办案人员的自由裁量权受到社会监督。重大、重要行政处罚案件的审理实行例会制度,由大队领导召集各中层干部集体讨论决定。同时,还建立了行政执法错案追究制、行政处罚备案制,进一步完善了处罚程序,要求各中队的执法案件定时上报。从而,既提高了办案效率,又使执法情况得到有效的监督,避免关系案、人情案的发生。大队案审处全年没有发生一起错案,也没有发生一起行政、行政复议案件,保证了办案质量。截止11月底,执法大队共查处各类案件1868起,罚款164.845万元,其中一般程序477起,罚款158.957万元。简易程序1391起,罚款5.888万元,机动车违停抄告1105起,录入交警联网949起,接受处理680起。执法文书制作、案卷装订整洁规范,在区行政执法案卷评比中被区政府法制办通报表扬。
4、加强装备管理,充实装备力量。为了进一步规范装备管理,我局制定了装备使用登记制度、装备操作规程、装备出行申请制度,大队装备实行分级管理,装备管理责任落实到各中队,建立健全装备管理台帐,中队装备管理实行装备日清点制,大队综合科按月对各中队所使用的执法装备进行核查,将装备使用、管理情况纳入考核范围,使各项装备管理工作责任明确、条理分明。为改善执法环境,在区政府的重视下,不断加强执法队伍装备力量,新购置了执法指挥车1辆,皮卡车4辆,手提式无线调频对讲机12部,数码相机4台,摄相机4台,大大提高了执法通讯的便捷和高效。全年累计投入装备经费100.45万元,比去年同期(68.28万元)增长了47.1%。
四、服务于民,公用行业管理不断规范。
1、节水型城市创建有序推进。在“中国水日”、“中国水周”、第十六个“城市节水宣传周”中,通过在行政大楼、海韵公园、城区各主要路段设立节水广告宣传图片、发放节水手册、展示节水器具,开展节水知识有奖问答等活动,全方位、多层次地进行节水宣传,大力推进节水型城市创建工作。通过一年的努力,继玉兰社区里仁花园、芝兰社区明州花园之后我区海棠社区新艳公寓创建节水型小区顺利通过了宁波市供节水办考核验收。
2、燃气管理进一步加强。始终坚持为群众服务意识,在区政府的关心和协调下,为通途路以南拆迁安置小区美好家园、滨海锦苑等共计7000户居民安装了天然气管道,解决了居民用气难问题。多次召开*区瓶装液化气市场安全管理工作会议,不断强化“安全第一”意识。对我区5家液化气经营公司、41个液化气供应点和8个瓶组气化站及3家储灌站进行了地毯式检查。区燃气办会同城管执法部门不间断地进行突击性检查。全年共取缔无证液化气供应点20家、暂扣钢瓶80只、罚款15000元;加强燃气安全宣传,组织开展“关爱生命、安全用气”的咨询活动,在海韵园内摆放各类燃气知识安全图片,分发宣传资料,接待群众咨询,听取群众意见,受到了群众的好评,今年我区3家瓶装煤气公司全部被评为市级星级储灌站。
流水镇20XX年被纳入新一轮双创,我镇创建省级卫生镇,国家级特色景观镇。省级卫生镇已经顺利通过了验收。20XX年各学校仍要继续重视双创,积极配合双创工作,中心校特制定流水镇教育系统20XX年双创工作安排意见。
一、指导思想
全镇各学校要以科学发展观为指导,认真贯彻市、区双创办文件精神,紧紧围绕教育系统双创工作任务,突出重点、夯实责任、强化措施,顺利完成双创预期目标任务。
二、工作要求
一是高度重视层层夯实责任抓落实。
各学校校长要把双创工作列入日常主要议事日程,分管领导直接抓、校委会成员齐配合的局面;进一步做到双创工作有具体安排,阶段有检查、有整改,工作有考核、有总结、有表彰;进一步加大人力、物力、财力投入,改善卫生条件,着重加强双创过程管理;进一步抓好健康教育及各学校园林式单位、无烟校园等重点工作,细化每个环节,责任到人。
二是全方位抓好健康教育工作。
各学校要严格按照《教育部学校健康教育评价方案》开展健康教育。首先要努力改善学校卫生设施。要对照标准,进行自查,挤资金进行整改。二是要坚持抓好健康教育,确保学生的健康教育知识知晓率和行为形成率达标。学生健康教育与卫生行为评估在每学期末各校要认真进行一次全面评价,校长要亲自查教案和测评结果。做到评价资料完善、规范,档案齐全,评价结果准确,并及时向中心校上报评价结果,中心校也将组织评价小组进行抽查评估。
三是扎实做好病媒生物防治工作。
病媒生物防治工作做到有机构人员、消杀计划、消杀详细记录。各学校要积极开展环境卫生和除“四害”的专项整治工作,加大投入经费购置生物防治设施及物品,专人管理,定期消毒消杀,彻底消除病原体传播途径,彻底治理“四害’’滋生地。加大教师办公室、学生食堂、公寓及厕所卫生管理力度,彻底消除卫生死角(包括墙壁)。继续加大旱厕改造工作力度。全力做好病媒生物防治示范点建设。
四是坚持不懈开展传染病防治工作。
各学校要进一步完善《预防传染病防治工作应急预案》,并做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。各学校要有准备好医疗箱,档案资料上要有新生入学健康卡、预防接种卡、晨检资料、传染病防治知识普及资料、教师健康档案,重大突况公共卫生预案等。
五是大力开展“卫生单位”创建工作。
各校要按照双创要求,要对照标准,加大创建力度,要积极主动请卫生部门予以指导。确保学校校园场地、教室、办公室、食堂、公寓、厕所全面净化,设施达标。坚持搞好门前“四包”,责任到人,考核到人。
六是加强食品卫生管理。
各校要迸一步抓好学校食堂、餐饮卫生安全工作,学校食堂要有卫生许可证,设施符合规定要求,从业人员必须持有健康证,具备相应的专业技能,学校食堂要达到防鼠、防蝇、防尘要求,食品采购、验收、保管、使用必须制度落实,依法监管到位。
七是切实提升创优工作。
流水镇正在创建旅游镇,各学校要开发反映流水人文地理及旅游知识的校本教材。利用校会、班会、橱窗、加强“创优“教育,师生“创优’’基本知识知晓率力争达95%以上。抓住春、秋两季有效时机,美化、绿化、净化校园,再新建一批橱窗,新办一批展板,更新一批名言警句、标语语录,进一步美化校园,促进校园文化上水平。
八是加大双创工作宣传力度。
每个学校进一步营造双创氛围。要借助校园橱窗、广播、校园网络等阵地和‘‘汉滨教育网“等媒介,大力宣传健康知识和创优知识,宣传双创工作中的好人好事,总结和报道双创工作的经验,典型事例。要及时报送双创工作信息,扩大教育系统双创工作的社会影响。
九是切实抓好双创建档工作。
要高度重视双创建档工作,专人管理,按要求认真建档,做到内容齐全、分类规范。