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1、总则
1.1编制目的及依据
为了快速、有效地处理电力建设过程中发生的施工机械设备事故,最大程度地减少人员伤亡、经济损失和供电影响,维护员工人身安全和社会稳定,根据《重特大生产安全事故预防与应急处理规定》、《河南省电力公司重特大人身伤亡事故应急预案》,并结合公司实际制定本预案。
1.2适用范围
1.2.1本预案适用于XX市供电有限责任公司应对和处理电力建设过程中发生的重特大施工机械设备事故,施工机械设备原因引起的机械设备损失、人员伤亡或其它灾害造成机械设备损失。
1.2.2本预案用于指导和规范XX市供电有限责任公司各基建施工部门制定重特大施工机械设备事故应急预案。各部门应参照本预案框架的内容和要求,制定本部门的重特大施工机械设备事故应急预案。
1.3工作原则
1.3.1以人为本,健全机制。要把保障员工的生命安全和身体健康作为应急工作的出发点和落脚点,最大限度地减少施工机械设备事故造成的机械设备损失、人员伤亡和经济损失。
1.3.2以防为主,防救结合。坚持“安全第一、预防为主”的方针,突出事故预防工作。单元目标预案要由事故的预防和事故发生后的控制两个方面构成,明确相关人员的责任制,做到以防为主,防救结合。
1.3.3预防为主,常备不懈。要经常性地做好应对电力建设过程中的重特大施工机械设备事故的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,加强培训和演练,注重资源整合与兼容,充分利用现有资源,做到预防为主,常备不懈。
1.3.4自救为主,反应迅速。明确各有关部门的职责和权限,主动配合、密切协同、形成合力。确保重特大施工机械设备事故信息及时准确传递,充分依靠和发挥各应急专业队伍在处置生产安全事件中的突击队作用,并利用外部一切可利用资源,做到自救为主,反应灵敏迅速。
1.3.5统一指挥,分级管理。在公司电力建设事故应急领导小组的统一领导下,组织开展事故预防、事故处理、事故抢险、应急救援、维护稳定、恢复生产等各项应急救援工作,应急救援办公室统一领导公司生产安全事故的应急救援和处理工作,做到统一领导、统一指挥、分工协作、措施果断。
2、组织机构与职责
2.1大型施工机械突发事件应急领导小组
组长:
副组长:
成员:
2.2主要职责为:
(1)贯彻落实国家及国家电网公司、河南省电力公司、***供电公司等有关电力建设事故应急救援与处理的法律、法规、规定;
(2)组织制订公司在电力建设过程中发生的重特大施工机械设备事故、施工机械设备原因引起的机械设备损失、人员伤亡或其它灾害造成机械设备损失等应急处理预案,并定期对其进行评估和修改;
(3)公司重特大施工机械设备事故造成机械设备损失、人员伤亡应急处理预案启动命令;
(4)指挥协调重特大施工机械设备事故应急处理预案的实施;
(5)报道、通报和公司重特大施工机械设备事故的进展情况。
3、事故分级
发生以下情况之一者定为重特大机械设备事故:
3.1重大机械设备事故:直接经济损失150~1000万元以下的事故或经济损失不足以数额30天内不能修复或原机械设备修复后不能达到原来铭牌出力的安全水平的事故。
3.2特大机械设备事故:直接经济损失1000万元及以上的事故。
3.3.机械设备事故的直接经济损失不足上述规定,但事故性质恶劣,造成严重社会影响的,也可定为重大机构设备事故或特大机构设备事故。
3.4职工从事与电力建设有关工作过程中因施工机械故障发生的人身伤亡。
4、应急响应
4.1因施工机械故障发生人身伤亡事故,事故单位主要负责人应当立即组织救援,并立即报告公司突发事件应急办公室和公司安全监察部。
4.2公司突发事件应急办公室、安全监察部接到事故报告后,立即报告公司突发事件应急领导小组启动本预案,做好指挥、领导工作。
4.3事故发生后,突发应急领导小组组长或副组长赶赴事故现场进行现场指挥,成立现场指挥部,批准现场救援方案,组织现场抢救。
现场指挥部设综合协调组、安全保卫组、新闻报道组、后勤保障组、事故调查组、善后处理组,具体承担事故应急处理工作。
4.4现场救援处置
现场指挥部负责事故现场应急处置和抢险救援以及善后处理的组织指挥工作。总指挥是处置因施工机械故障造成的人身重伤及以上人身事故、重大机械设备损失及电力设备损失的组织者和指挥者,负责组织、指挥事故应急处理工作。现场指挥部应迅速了解、掌握事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡和财产损失情况,涉及或影响范围,已采取的措施和事故发展趋势等;迅速制定事故处置方案并组织指挥实施;及时将现场情况向公司报告,必要时提请公司申请社会支持与援助;妥善处理现场新闻报道事宜;组织、配合开展事故调查,组织善后处理工作。
综合协调组:由行政工作部及安全监察部负责,承接人身伤亡事故和重大机械设备损失及电力设备损失的报告;协调各专业组的应急处理工作;协调社会支持与援助;及时向公司领导和有关政府部门报告事故应急处理进展情况;落实上级关于事故应急处理的指示和批示。
安全保卫组:由保卫部负责,协调组织对事故现场及周边地区和道路进行管理、控制,组织人员有序疏散。
新闻报道组:由政治工作部负责,组织事故应急处置和抢险救援的新闻报道工作。
后勤保障组:由物流分中心及生活服务中心负责,组织协调有关部门,落实运输保障和物资保障工作。
事故调查组:由安全监察部负责,配合有关政府部门对事故的调查处理工作。
善后处理组:指挥部责成有关部门负责,处理伤亡人员的善后工作。
5、应急保障
5.1技术保障
5.1.1现场事故发生后,在现场的其他工作人员,应在班组安全员或受过紧急救护培训人员的带领下,组成现场临时急救小组,立即地开展现场紧急救护工作,并及时向有关医疗部门报告,请求急救医疗支援。
5.1.2现场发生施工机械设备事故、施工机械故障造成的人身重伤及以上人身事故和紧急情况后应按照应急预案迅速采取有效措施及时抢救人员和财产,并保护好事故现场。
5.1.3公司应定期组织有针对性的'反事故演习,落实人身事故处理预案的有关要求。
5.2装备保障
5.2.1公司保证事故应急经费的投入,做好救援物资的储备和管理工作。
5.2.2应急处理办公室应统一掌握全公司大型施工机具的分布情况及状况,并能够随时调用。如作业车辆、起吊设备、越野车辆等机具。
5.3人员保障
加强应急处理队伍建设和人员技能培训,通过模拟演练等手段提高各类人员的应急处理能力和救护技能。
6、改进措施
重特大施工机械设备事故后,公司应及时组织有关单位和部门认真研究事故发生机理,分析事故发展过程,吸取事故教训,提出具体措施,进一步完善和改进应急预案。
7、附则
7.1重特大施工机械设备事故发生后,本预案与同时发生的其他事故专项预案同时启动。
为了预防和处置各类突发事件,确保戒毒场所的安全,特制定本工作预案。
一、指导思想:
以确保戒毒场所的安全为中心,坚持“预防为主,快速处置”的方针,在市局党委和本所党支部的正确领导下,把一切事故事件解决在萌芽状态,一旦发生突发事件,必须采取果断的措施,依法迅速予以处置。
二、适用范围:
凡发生戒毒人员集体脱逃,集体斗殴、群体绝食、食物中毒、流行性疾病、危急病重人员等情况均按本预案进行处置。
三、指挥机构:
所里成立“处置突发事件领导小组”,组长由同志担任,副组长由担任,下设办公室,由负责管教、医务的全部民警组成,办公室主任由同志担任。领导小组办公室设在本所戒毒办公室。具体负责处置突发事件工作。
四、力量组织:
本所在编在职干警人。
五、方案的分类及实施
(一)脱逃
1、发现脱逃时,值班干警必须立即向带班所领导汇报。
2、带班所领导必须立刻组织在所现有力量控制事态发展,并立即向市局指挥中心和分管的市局领导汇报,通知全所干警尽最快速度赶回所部听候调遣。
3、及时开展调查取证,为追逃工作提供线索来源。
4、及时开展追逃工作,人员和车辆由领导小组统一调配。
5、总结教训,认真分析脱逃的根源、查找原因,堵绝漏洞,建章立制。
(二)群体斗殴事件:
1、发生群体斗殴时,值班干警必须立即制止,并报告带班领导。
2、带班领导必须立即赶赴现场组织警力平息事态,对事态严重的,当班领导应立即向市局指挥中心和分管的市局领导汇报。
3、群殴中受伤的戒毒人员由当班医生负责处置,对伤势重的,应当立即用车送市人民医院救治。
4、组织警力立即开展所内的调查取证。
5、对参与斗殴的发起人,顽固分子要严肃处理,视情节轻重给予关禁闭,报送劳动教养处理,构成犯罪的要追究刑事责任。
6、稳定所内戒毒人员情绪,总结经验教训,建立完善各项规章制度。
(三)集体绝食
1、组织干警做好绝食者的思想教育及分化瓦解工作,从中发现为首者、发起者和组织者。
2、对煽动绝食者要予以严肃批评教育,对顽固不化的坚决进行强制执行灌食,以达威慑作用。
3、查找发生绝食原因,建立和完善各项规章制度,对症下药,加强管理,杜绝类似事件再度发生。
(四)传染性疾病流行
1、对患病者进行隔离治疗,控制病情的流行范围。
2、将病情报告防疫部门。
3、对环境进行消毒,切断传染途径。
4、对未发病者进行预防治疗。
(五)急性食物中毒
1、将中毒情况报告市局指挥中心和分管领导。
2、通过组织医务人员采取如下措施:
(1)查找原因,区分是细菌性食物中毒还是有机磷农药中毒。
(2)对发病者进行催吐。
(3)吐泻严重不能进食的给予输液治疗。
(4)根据中毒者的症状,采取相应救治措施,对症下药。
(5)立即处理、销毁腐烂变质的食物或被有机磷农药污染的食品。
(6)必要时请示外援急送医院救治。
(六)急性海洛因中毒
对于急性海洛因中毒者,如出现昏迷、呼吸衰竭者,立即报告所领导,同时立即采取如下措施:
1、给氧、测呼吸、脉搏、血压。
2、输液。
3、快速静脉注射纳烙酮,并根据其中毒的状况,进行相应的对症抢救治疗。
4、如心跳呼吸停止,应立即进行人工呼吸、心外按摩。
5、必要时送医院救治。
六、消防系统
1、电路火灾事件
发现火灾,值班干警必须立即向带班所领导汇报,带班所领导必须立刻组织在所力量控制平息火灾事态的发展,并根据情况向市局指挥中心、消防部门和分管的市局领导汇报,通知全所干警回所听候调遣。
(1)组织力量使用干粉灭火器扑灭火灾。
(2)请求水电总厂电工或本所电工立即查明原因,检查线路,尽快恢复供电照明。
(3)分析原因,堵塞漏洞,防止类似事件的发生。
2、人为火灾。
(1)疏散人员出病房。
(2)切断电源。
(3)组织力量进行灭火。
(4)组织警力立即开展调查取证工作。
(5)对参与纵火和策划者,要给予严肃处理,视损失、影响情况给予赔偿、关禁闭、报送劳动教养和追究刑事责任。
(6)做好思想教育和管理工作,防止类似事件的再度发生。
七、其他要求
1、所兼职电工要负责做好全所照明系统的检查、检修工作,确保任何时期都能安全照明。
2、医务人员要时常做好急救包、担架、给氧等各种医疗器械的准备工作和常用药品的供应工作,做好各项医务应急救治工作。
3、干警通讯工具,保证随身携带,能够随拨随通,及时回话。
4、所里有紧急情况时,当班领导和民警应立即用电话通知全所人员,所有人员必须无条件的以最快速度赶回所内,听从调遣。
5、所内车辆平日要保持良好状态,勤检查、勤保养,做到随时可使用,确保车况的良好。
6、严格组织纪律,在处置各类突发事件中,所有工作人员要服从命令,听从指挥,凡通知回所而不按规定时间回所的或发现重大情况不及时报告而贻误时机的,按照所里制定的《目标管理》规定和市局的有关规定,分别给予批评教育、黄牌警告或纪律处分。
关键词 点评 赞赏 巧解 消除 活用 指出 转换 化解
课堂突发事件是课堂教学中经常出现的出乎教师意料的一种现象。如何处理课堂突发事件关系到教师在学生心目中的威信,也关系到教师的育人效果:如能及时灵活机智的处理课堂突发事件,将有助于教学过程的继续进行和课堂秩序的维护。作为一名高中一线任课教师,在三年的教学过程中,我的课堂上出现过不少突发事件,每次我都努力及时完满地解决那些棘手问题。在此选取几件印象比较深刻的事例与大家分享,以期达到抛砖引玉的效果。
一、点评答案赞赏学生
第一年的下学期学的是经济常识下册内容,有一框是《银行的业务和作用》,记得讲到电子货币时,要联系实际事例,我就在黑板上写下了“ATM”三个英文字母,并问全班同学那三个英文字母代表什么意思。话音未落,第一排的一个男生马骁(学生名字)马上大声答道:“啊!天门!”他一说完,引的全班同学哄堂大笑起来。同时有人站起来大叫说:“ATM是自动取款机,这都不知道!”这种场面让马骁很尴尬。我得制止混乱且还不能伤害学生自尊心,就立即面带笑容提高音调对大家说:“大家别笑!我问的ATM是刚才有位同学说的银行里的自动取款机。但马骁说的也没错!‘啊!天门!’的英文缩写的确也是ATM!这说明马骁反应敏捷,而且也看出他对家乡天门的感情深厚!”听我这么点评,马骁之前的窘迫表情变成了不好意思的微笑。其他同学一听不仅不再起哄还鼓起掌来。
这件事安然解决了,从此后原本学习较差的马骁竟也认真搞起学习了。我暗自高兴,由此进一步想到:点评学生回答时,不仅要纠正答案,更应该在学生不完整或错误的答案中发现学生思想上的亮点或道德品质中的闪光点并及时指出,这样不但不会打击学生的积极性,还能激励学生上进。
二、巧解俗语消除混乱
有一次中午我起来晚了,慌乱中随手拿了一件外套穿上,就匆忙跑去上课。一进教室,还没等我开口,下面学生就议论起来了,我觉得很不对劲,就疑惑的问道:“怎么了?”有几个平时较活跃的女生笑着大声说:“老师,您今天穿的好有个性啊!”一听她们这么说,我低头一看,糟糕!我的外套太短小,里面的毛衣较长就露出来了,而且深蓝外套与米黄毛衣颜色对比极为强烈,再加上黑色长裤白色球鞋,这身衣服搭配的确不符合教师的身份,可我并非有意这样穿且又没法回去换了。我要给自己找个台阶下,就笑着在黑板上写下一句话:女为悦己者容。然后问学生:“这句话如何理解?”我话音未落就有男生大声说:“女子为了喜欢自己的人装扮自己呗!”其他学生听着就笑起来,我接着说:“对,这是最正统的解释。还有没有其他有创意的解释呢?”学生听后没人说话了,我又进一步启发:“大家从其他角度想想看。”这下有一女生站起来说道:“女子为了使自己开心而装扮自己!”“非常好!这就是我想听到的有创新的解释。”其他学生想了片刻,纷纷向那位女生投去赞许的目光。我抓住时机说:“老师今天的穿着有些另类,不过这首先是为了让自己开心。不同的服饰会给人带来不同的心境,大家觉得对不对?”“对。。。对。。。”学生们都大声喊着。
就这样我当场平息了错穿衣服的风波。之后我就很注意上课时的衣着了。从这件突发事件中我深深体会到:一线老师真不容易,不仅要有扎实的专业功底,还得有解决突发事件的能力和技巧,而那就需要老师平时不断读书学习积累才能生出灵机睿智。这种机智还要能教育启发学生思考。
三、活用知识指出错误
有一次上课之前,我听到讲台前第一排的两个男生在打闹对骂,我走到他俩跟前时,听到我的科代表阳增杰,正开玩笑似的骂另外一个男生:“你不是人!”那个男生听后脸色立即难看了,一见那个男生就要反击,我马上开口说道:“阳增杰,你说的不对!他不是哲学理论中抽像的人,但他是现实生活中具体的人。如果你认定他不是人,那你阳增杰也不是人!”被骂的男生听后马上笑着对有些知错的阳增杰说:“你也不是人!”“好了好了!”我制止道:“记住以后都不要再犯这种类似的错误了!还有,平时开玩笑也要注意分寸,过火会伤害同学间感情的!”他俩都看着我点头说好。
开玩笑这类事虽小,但玩笑开的过火却很容易伤害同学之间的感情,不可忽视。我在发现学生的错误后及时批评并予以纠正,这中间运用哲学理论做依据,让学生信服,同时还巩固了知识点,可谓一举三得。
四、转换角色化解冲突
这个学期某个周四晚上,我在高二班上自习,主要是学生做练习,可是后面总有几个学生说小话,我站在讲台上观察了几分钟,锁定几个目标后快步走到他们跟前,严厉地问:“你们在讨论什么国家大事?声音那么大!自己不搞学习还影响别人!”其中有个体育生不满地冲我说道:“我没说话!”“没说话也没见你做题!如果有人不想坐在教室里就请出去!”那个男生一听立马站起身摔门冲出教室。我愣了片刻,之后回过神来,微笑着对班上的学生说:“看来他把我当成姐姐了,姐姐说他两句,就闹起情绪跑了!”大家听后笑着相互议论了片刻就继续做题了。之后我让他的寝室长去寝室看他回去没,他果然在寝室,我也就放心了。第二天早上那个学生按时来上课了,并且听课很认真。我想:他可能听说了我昨晚说的那番话了。
有些学生脾气倔强,直接批评或讲大道理是无济于事的,甚至会使学生感觉颜面无存而跟老师对着干。所以批评学生要讲求方法,使用软方法或委婉语气,比如把师生关系转化为朋友关系或亲人关系,让当时的气氛不至太僵,以便既快又好的化解师生间的冲突。
以上是我三年教学过程中出现的四例典型的课堂突发事件,及对其的处理与反思性评析。希望同行们能对我的处理方法给与指正,并交流你们的经验,以提高我的教书育人能力!
马卡连科说:“教育技巧的必要特征之一就是随机应变的能力。”新课程理念之下的一线任课教师,要主动面对课堂突发事件,积极构建自己解决问题的风格,使自己的课堂更加熠熠闪光。
参考文献
突发事件应急预案与措施
一、适用范围和事件分级
(一)适用范围本预案所称粮食仅指原粮,适用于全县境内的粮食在收购、储存、运输、加工、销售等环节,因霉变、污染和有毒有害物质含量超标等因素,导致粮食卫生安全指标不合格,发生或可能发生造成重大财产损失、人员伤亡或群体性人体健康损害,产生严重社会影响的粮食质量安全突发事件。
(二)事件分级根据粮食质量突发事件的严重程度、可控性和影响范围,将粮食质量安全突发事件分为四级,即特别重大粮食质量安全突发事件(Ⅰ)、重大粮食质量安全突发事件(Ⅱ)、较大粮食质量安全突发事件(Ⅲ)和一般粮食质量安全突发事件(Ⅳ)。
1.特别重大粮食质量安全突发事件(Ⅰ)。是指因食用质量不合格粮食造成30人以上死亡,或者100以上遗留永久性严重健康损害,或者1亿元以上直接经济损失的事件。
2.重大粮食质量安全突发事件(Ⅱ)。是指因食用质量不合格粮食造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下遗留永久性严重健康损害,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事件
3.较大粮食质量安全突发事件(Ⅲ)。是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下遗留永久性严重健康损害,或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事件。
4.一般粮食质量安全突发事件(Ⅳ)。是指造成3人以下死亡,或者10人以下遗留永久性严重健康损害,或者1000万元以下直接经济损失的事件。本条所称的“以上”包括本数,所称的“以下”不包括本数。
二、组织机构及职责
(一)组织机构县局成立粮食质量安全突发事件应急指挥部(以下简称“应急指挥部”),局党组书记、局长任指挥长,局班子成员任副指挥长,局办公室、人事股、纪审股、会统股、业务股、储备粮管理中心、监督检查股主要负责人任成员。局机关各科室和直属各单位均为应急指挥部成员单位。指挥部下设一室四组,即粮食质量安全突发事件应急办公室(以下简称应急办公室)和现场处置组、技术支持组、监督检查组、综合保障组。
(二)主要职责
1.应急指挥部。启动粮食质量安全突发事件应急预案,解除应急处置状态;指挥、协调有关部门和单位对突发事件进行应急处置;对参与处置粮食质量安全突发事件的单位和个人提出奖惩意见。
2.应急办公室。按照应急指挥部的决策,组织、协调、监督落实本预案;收集和分析突发事件发展态势,提出启动、处置、解除突发事件应急措施和建议。办公室设在局办公室,股长兼任办公室主任。
3.现场处置组。对突发事件发生场所进行调查和检查,封存可能存在问题的粮食并抽样送检,通知有关单位停止使用可能存在问题的粮食;配合有关部门做好人员救治,防止事件进一步扩大。现场处置组由局人事股、地储粮管理中心组成,地储粮管理中心牵头。
4.技术支持组。组织专业技术力量参与事件调查;根据应急指挥部要求,对抽取可能存在问题的粮食样品进行检验,并出具检验报告;对确定存在问题的粮食提出处理意见。技术支持组由局业务股、会统股组成,业务股牵头。
5.监督检查组。负责调查已经过具备法定资质的质检机构鉴定存在问题的粮食来源、流向和数量,依法责令有关企业限期召回或按照国家有关规定进行无害化处理,对储存、运输、加工等过程中存在的违法违规行为进行调查处理。监督检查组由局监督检查股、纪审股组成,监督检查股牵头。
6.综合保障组。做好应急车辆调度、通信、物资供应等保障工作;汇总有关信息,并通过应急指挥部统一对外信息;协调新闻媒体配合事件处置,引导舆论导向,消除群众疑虑,综合保障组由局办公室负责。应急指挥部各成员单位应当全力配合粮食质量安全突发事件应急响应。应急预案启动期间,如有必要,应急指挥部有权征用各成员单位的人员、车辆、物资等。
三、应急程序
(一)事件报告及前期处置县局设立24小时值班电话。接粮食质量安全事件报告后,应急办公室要立即组织人员赴现场检查,并封存可能存在问题的粮食,控制好现场,了解和初步评估事件状态,同时向应急指挥部报告情况。
(二)启动应急预案应急指挥部依据现场评估情况,决定是否启动应急预案。
(三)下达处置指令根据应急指挥部下达启动应急预案的决定,应急办公室组织协调各工作组赶赴现场,并按照分工职责开展工作。
(四)实施应急处置各工作组到达现场后,依据各自职责开展工作。若遇有新情况,要及时报告应急办公室,以便及时调整工作方案。
(五)终止应急处置各工作组现场应急处置结束后,向应急办公室报告。经应急办公室确认应急处置完成、事件危害消除或基本消除后,由应急指挥部下达应急处置结束指令。
(六)调查和恢复重建现场应急处置结束后,应急指挥部应组织对事件原因进行进一步的调查分析,制定和完善相应的监管和处置措施,预防类似事件再次发生。
四、处置措施
(一)一般事件和较大事件
1.立即进行现场检查,封存可能存在质量问题的粮食,并抽样送检。
2.追查问题粮食的来源、去向和数量,及时将情况通报市粮食局及所在地政府食安办、工商、卫生和食品药品监督等部门。
3.责令有关企业召回存在问题的粮食或按照国家有关规定进行无害化处理,防止事件进一步扩大。
4.协助有关部门做好人员救治。
(二)重大事故
1.实施一般事件和较大事件的处置措施。
2.应急办公室实行24小时值班,协调处置有关问题。
3.联系新闻媒体,通过应急指挥部有关信息,告知公众事件情况,消除恐慌情绪。
4.开展粮食质量问题专项检查,对质量问题涉及地区的粮食经营、加工企业进行检查,第一时间封存问题粮食。
5.配合公安,监察等部门对责任单位、人员的违法违纪行为进行调查、处理,及时向县委、县政府报告事件处理情况。
(三)特别重大事件
1.实施重大事件的处置措施。
2.责令存在问题的粮食经营企业立即停业,全力追回售出的问题粮食。
3.安排抽验人员随时检验或送检样品。
4.报告并经县政府同意,适时召开新闻会,向全社会通报事件有关情况,消费警示,防止问题粮食扩散。
5.在全县范围内开展粮食质量问题专项整治,全面清查可能存在问题的粮食。
五、附则
(一)责任追究和奖励对不按照本预案要求,不及时采取应急措施、不执行或违背应急指挥部指令、玩忽职守、渎职失职行为,根据情节轻重,对直接负责人和单位主要负责人给予相应的党纪、政纪处分,并予以通报;构成犯罪的,移送司法部门依法追究刑事责任。对在应对和处置粮食质量安全突发事件中完成任务出色、为有效制止粮食质量安全突发事件扩大蔓延做出突出贡献的单位和个人,予以表彰和奖励。
(二)预案管理和更新本预案由县粮食局制定,并负责解释和组织实施。本预案原则上每2年修订一次,随着国家相关法律法规的修订完善,结合实施过程中实际情况的变化,及时进行相应修改和补充。本预案自印发之日起实施。
突发事件应急预案与措施
为全面提高保障公共安全和处置各类突发事件的能力,预防和减少突发事件及其造成的损害,保障公众生命财产安全,维护社会稳定,促进全村经济社会跨越式发展,根据(乡突发事件应急预案),制定村突发事件应急预案。
一、 组织机构
(一)成立xx村突发事件应急工作领导小组,统一领导全村突发事件的应急救援工作,组成人员如下:
组长:
成员:
(二)应急工作领导小组职责:
1、贯彻执行乡应急委员会的决定,负责全村突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作;负责对突发事件所涉及的全村性重大工作事项提出建议,并报乡应急指挥部。
2、负责全村重大应急救援问题的调查研究,制定全村应急救援系统建设的措施和规划。
3、负责本预案的修订和评估工作。
4、负责全村紧急救援、避险、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育工作。
5、承办xx乡应急办交办的其他工作。
二、运行机制
建立应对突发事件的预测预警、信息报告、应急处置、恢复重建等机制,有效应对突发事件。
(一) 预测与预警
不断完善预测预警机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。
1、监督网络:建立突发事件信息联络员制度,完善信息监测网络,拓宽信息渠道,扩大监测能力。
2、监测内容:负责本村重大危险源、重大隐患的普查、登记和管理工作;掌握本村重大危险源数量、重大隐患分布和可能造成危害的程序以及影响范围等基本情况;做好信息收集和风险分析工作。
(二)应急处置
1、信息报告:
(1)突发事件发生后,第一发现人应立即向村应急工作领导小组如实报告,村应急领导小组接到突发事件重要信息报告后,研究判断各类基础信息和动态信息,及时提出紧急处置建议,向白竺乡应急办报告,不得迟报、谎报、瞒报和漏报。将乡应急办指示传达给村民小组,并跟踪反馈落实情况。
(2)报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。应急处置过程中,要及时续报有关情况。
(3)村委会、各村民小组要及时掌握突发事件信息,对于一些事件本身比较敏感或发生在敏感地区、敏感时间,或可能演化为特别重大、重大突发事件信息的报送,要高度重视,严密监视事态发展,及时上报白竺乡应急办公室。
2、先期处置:突发事件发生后,领导小组要立即做出响应,根据职责和规定的权限启动相关应急预案,采取措施控制事态发展,组织开展应急救援工作,及时、有效地进行处置,控制事态,并及时向白竺乡应急指挥部报告。
3、应急结束:突发事件应急处置工作结束或相关危险因素消除后,经上级有关部门批准后解除应急状态,及时补充应急物资,重新回到应急准备状态。
4、恢复与重建:
(1)善后处置。积极配合有关部门迅速设立灾民安置场所和救济物资供应站,做好灾民安置和救灾款物和接收、发放、使用与管理工作,保障灾民的基本生活,并做好灾民的安抚工作。积极配合有关部门对现场进行消毒、疫病防治、清理污染物。及时归还紧急调集征用的物资或者占用的房屋、土地。
(2)恢复重建。积极组织村民做好恢复重建工作,需要上级给予援助的向上级有关部门提出请求。
三、应急保障
根据事件危害程序,做好应对突发事件的人力、物力等保障工作,保证应急救援的急需和灾区群众的基本生活,以及恢复重建工作的顺利进行。
1、人力保障。村义务巡防队等志愿者队伍是应急救援的重要力量,要切实加强其应急能力建设,使其掌握一定的救援知识和技能。
2、物资保障。建立应急物资储备制度,明确储备地点、储存方式、储存物资种类、储藏数量和调拨程序等,由村委会统一协调应急储备物资调用。
3、基本生活保障。积极配合做好受灾群众的基本生活保障工作,确保受灾群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。
4、治安维护。积极发动群众,开展治安联防,协助公安部门维护好社会治安秩序。
四、监督管理
1、宣传教育。
(1)通过宣传媒介,广泛宣传应急法律、法规和预防、避险、自救、互救、减灾常识,公布报警电话。
(2)在学校普遍开展紧急避险、防灾、减灾宣传教育,开展突发事件应急救援知识进村入户活动,增强公众安全防范意识。
2、应急演练。制定应急演练计划,定期组织人员进行应急演练,提高应急救援技能。
五、附则
本预案由村委会制定并负责解释与实施,自之起日正式实施。
突发事件应急预案与措施
为确保校园各类突发事件能够及时、迅速、高效、有序地得到处理,保障我校全体师生生命财产安全和身心健康,维护社会稳定,根据区教育局关于学校制订突发事件应急处理预案的文件精神,结合我校实际,特制定本预案。
本预案所称突发事件,是指突然发生的,造成或者可能造成校园内师生员工生命财产和身心健康的'火灾、台风、地震、洪灾、公共卫生、环境污染以及人为的破坏等重大安全事件。
一、组织与指挥
(一)学校成立突发事件应急处理领导小组,统一领导全校突发事件的应急处理工作。
突发事件应急处理领导小组由学校领导及相关人员组成,校长任组长。
附:突发事件应急处理领导小组名单
组 长:xxx
副组长:xxx
成 员:xxx
应急领导小组履行下列主要职责:
1、指挥有关教师立即到达规定岗位,采取相应的应对措施。
2、安排教师开展相关的抢险排危或者实施求救工作。
3、根据需要对师生员工进行疏散,并根据事件性质,报请上级部门迅速依法采取紧急措施。
4、根据需要对事件现场采取控制措施。
5、对本校的突发事件的应急处理程序进行督察指导。
(二)突发事件发生后,学校突发事件应急处理领导小组应当根据“生命第一”的原则,决定是否启动突发事件应急预案,并在第一时间内向上级主管部门报告。
(三)学校各有关部门在各自职责范围内,()做好突发事件应急处理的有关工作,切实履行各自职责。对部门组织或负责的教育教学活动,活动前应有预见,并根据学校的突发事件应急预案,采取相应的措施,发生事故,主动纳入学校预案工作程序。
(四)应急状态期间,领导小组各成员必须保证通信网络畅通。校内各部门应当根据突发事件应急处理领导小组的统一部署,做好本部门(班级)的突发事件应急处理工作,配合、服从对突发事件应急处理工作进行的督察和指导。
(五)学校内任何部门和个人都应当服从学校突发事件应急处理领导小组为处理突发事件作出的决定和命令。突发事件涉及的有关人员,对主管部门和有关机构的查询、检验、调查取证、监督检查及采取的措施,应当予以配合。
二、监测与报告
(一)开展突发事件巡视监测。任何人员都有巡视监测学校突发事件的责任,值班教师、教学活动的带队教师、学校安全门卫等人员更有监测学校突发事件的职责,一发现事件或可能发生的突发事件的苗头,应立即向学校领导汇报。
(二)建立信息报告制度。突发事件发生或有可能发生突发事件的信息,采用逐级汇报制度,事件第一发现人应及时向学校领导汇报,学校应在第一时间向学校主管部门汇报,并随时与上级单位保持密切联系。
(三)严格执行学校重大事件报告程序。对于各类突发事件,应迅速判断事件性质,根据事件性质,及时向社会、政府各救治排险机构求救,并向相关的政府职能部门、上级主管部门逐级汇报。在得到指示和未得到指示前,对事故可能影响膳后处理的现场、证件证物等要进行保护。
(四)突发事件向外情况,需要经校突发事件处理领导小组同意,在确定性质的基础上以集体形式,不得主观臆测、夸大其词,或者须经上级有关部门鉴定核实后作出决定。任何人员都不得瞒报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报突发事件。
三、应急调查与救治
(一)突发事件发生后,校应急处理领导小组及有关部门,负责组织对突发事件进行调查处理。通过对突发事件调查、现场勘验,采取控制措施等,对危害程度做出评估。
(二)突发事件发生后,在进行事件调查和现场处理的同时,学校应当立即将突发事件所致的伤亡病人送向就近医院,对无法判断伤情的伤病员,应及时报警求救求援。
(三)突发事件发生后,学生管理部门、保卫部门应立即保护现场、采取疏散、隔离等措施,加强学生管理,并做好学生思想政治工作,确保学生心态和情绪稳定。
(四)突发事件发生后,突发事件应急处理工作领导小组根据需要,可以采取临时停课、放学、疏散等措施,并及时向上级部门汇报事件情况以及采取的应急措施。
(五)突发事件发生后,根据事件性质,应及时与涉及事件的学生家长、教师家属联系,在适当条件下,告知事件原因、处理结果,或者联系家长进行救治。
四、应急预防监控措施
(一)火灾
学校全体师生发现校园火灾均应及时报警,迅速向学校领导汇报。发生在教育场所的火灾,教育活动必须立即停止,并对人员进行安全转移或疏散。如果有伤员,及时抢救。涉火人员必须提交火灾原因的书面报告。补充如下:
1、火势比较大,靠学校自己的力量难以扑灭,应立即拨“119”报警。
2、重点部位或其邻近发生火灾,靠学校自己力量无把握短时扑灭,可能危及重点部位,应立即直接拨“119”报警。同时采取自救措施,转移物品,打开消防通道,疏散人员,隔离电源。
3、一般火灾情况(火势较小、火势发展慢、损失小、靠学校自己力量可以扑灭)应立即组织自行扑火,事后将火灾发生时间、地点、情况、扑火经过、采取的灭火方式和起火原因与后果等以书面形式报上级主管部门。
(二)恶性伤亡事故
当学校内发生人员伤亡的恶性事故时,应立即保护现场,并在第一时间内报告学校领导。对未死亡人员,学校应采取现场急救,无法或无能力救治、或者无法判断伤亡情况,应及时向相关部门(公安部门、医疗救治中心等)报警。
对恶性伤害事故的原因要进行及时调查,实事求是,配合各部门提供相应证据证件。事故的处理根据调查结果以相关法律法规条例处理。
(三)传染性疾病暴发、流行
应当做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。对传染病病人和疑似传染病病人,采取就地隔离、就地观察、就地等待医疗部门治疗。加强预防控制措施,防止造成疫情扩散。发生重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒等,应及时采取如下措施:
1、对全校师生员工采取必要的保护措施,发放必要的防护用品。在公共卫生场所完善洗手设备,提供流动水、洗手液、除菌消毒肥皂。
2、所有师生居所、工作室、人群聚集场所要增加通风的时间和强度。教育师生增加户外活动的时间,注意劳逸结合,增强抗病能力。注意个人卫生,勤洗手,搞好居室卫生,勤晒衣被。
3、建议师生员工尽量避免接待外地来访的客人,各种集体性人员聚集活动推迟或取消,尽量减少不必要的会议和集体活动。
4、一旦发生疫情,严控外来人员进入,教育学生自我保护,限制学生去人员密集的公共场所。对我校外出工作人员、学生实行登记制度,经医院进行必要的身体检查才能复学。
5、学校采取必要的消毒措施。
(四)台风、地震、洪灾等自然灾害
发生自然灾害,必须以生命第一,学校可以采取必要的停学。对影响师生安全教育教学活动,都应及时作出安排,或采取必要的防范措施,在上下学路上可能危及学生生命安全的,应及时告知家长接送或在路上护送,也可以报警。对可预见性自然灾害,应在未发生灾害前,作出安全部署,对不可预见的自然灾害如地震、龙卷风等,应尽力采取保护和自救措施,事后应及时施救,并向事实情况通过汇报程序汇报。
(五)环境污染
1、调查学校周边的环境污染源,如化工厂、液化气厂等,如果可能造成环境污染的源头物,因及时向环保部门联系。并备案这些污染源可能产生的污染性质和处理办法。
2、产生环境污染突发事件,应配合环保部门紧急疏散全校师生,并做好学生的思想稳定工作,疏散过程维护好师生的秩序。
3、平时对全校师生进行环保教育和环境污染自护自救教育。
(六)人为破坏
1、加强校园保卫和巡逻,阻止不法人员进入校内。
2、发生爆炸、投毒等恶性事故,及时报警。学校应保护生者,进行人员安全疏散,对伤员进行救治。
近年来,各地教育部门和中小学幼儿园(以下简称学校)高度重视安全事故等突发事件(以下简称“突发事件”)的防范和处置,有效地维护了学校的正常教育教学秩序。为了进一步提高各地各校防范突发事件的意识,增强应急处置能力,最大限度地减少突发事件带来的损失和影响,保障学校和师生的合法权益,现就做好学校突发事件应急处置工作通知如下:
一、提高对突发事件应急处置的认识
本通知所指的安全事故等突发事件,是指在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中,以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的突发事件,如:溺水等安全事故、楼梯间踩踏事故、火灾事故、校园行凶事故、校园交通事故等。加强这类突发事件的应急处置,是教育部门和学校的重要职责,也是防范和减少突发事件,维护学校稳定的需要。各地各校必须牢固树立“安全责任重于泰山”和“有备无患,积极预防”的思想,切实提高认识,将突发事件应急处置摆上重要工作日程,予以落实。
二、建立健全应急指挥系统和应急预案
各地各校要成立突发事件应急处置工作领导小组,全面负责突发事件应急处置工作。领导小组要由主要领导挂帅,分管领导直接负责,各相关部门负责人参加。各部门、各工作人员要分工明确,职责清晰,并以制度固定下来。
各地各校要根据各类突发事件的特点,组建不同类别的应急预备队,应急预备队在应急处置工作领导小组的领导下,明确专门人员,分别具体负责各类突发事件的应急处置,一旦遇到紧急情况,立即投入一线使用,发挥实际作用。
各地各校要结合新修订的《*省教育系统公共事件应急预案》(教办〔20*〕5号),对安全工作各类应急预案制定情况进行梳理,在此基础上进行完善和修订。应急预案的修订,要本着简单明了、便于遵循的原则,增强可操作性和实用性,坚决杜绝文牍主义和形式主义。
三、切实规范突发事件的应急处置程序
安全事故类突发事件应急处置程序主要包括:
(1)最早发现突发事件的人员(包括当事人、见证人等)要立即向学校主要领导或分管领导报告。
(2)学校领导要在第一时间亲临现场,如因不可抗力不能在第一时间赶赴现场的,必须立即安排其他人员在第一时间赶赴现场负责指挥,启动应急预案,开展处置工作。
(3)现场指挥者要迅速召集领导小组召开会议,组织有关人员现场分工,投入应急预备队,紧急施救;同时要向县、区教育部门和相关部门报告(农村学校向乡镇党委、政府和县、区教育部门及相关部门报告),争取支持;县、区教育局接到报告后,要按规定向地方政府报告,并向上级部门报告。
(4)现场处置要根据各类应急预备队分工,充分发挥其应急作用,包括:紧急救人、救灾;电话报警、求助医疗急救部门、卫生防疫部门等;切断电源、煤气、封存危险物品、设置隔离带、疏散人员等,消除继发性伤害;有建筑物倒塌的,要密切关注倒塌建筑物内部人员情况以及连带建筑物险情,采取紧急避险措施;有行凶作案的,要设法控制凶手,保护现场;有人员伤亡的,要立即送医疗部门抢救,并通知伤亡人员家属;有污染物的,要控制污染源,协助相关部门查验;发生中毒的,要密切观察相关人员情况;有受灾人员的,要及时安置好受灾人员。
(5)善后处理:分清责任,依法合理、公正处置,必要时要通过司法程序,解决争端或纠纷;做好死亡人员安葬、家属抚慰等;必要时协助联系保险公司,做好赔付工作。
(6)及时总结教训,追究相关责任人责任,召开会议、相关文件等,开展针对性教育,改进本校、本地工作。
四、高度重视信息报告和信息工作
1.突发事件发生后,各地各校要按规定上报信息,紧急情况下,可先电话简报,然后再以文字材料上报详细情况。上报信息包括以下内容:
(1)事件基本情况,包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及人员伤亡等情况;
(2)事件起因分析、性质判断和影响程度评估;要注明是否周末、假期,学校是否负有相应责任;
(3)已采取的措施及公众和媒体等各方面的反应;
(4)事态发展状态、处置过程和结果,如有经济赔偿,要注明额度等。
2.突发事件发生后,各地各校要充分考虑信息时代的特殊性,增强整治敏感性,掌握信息主动权。对任何突发事件都不要掉以轻心,孤立看待。要在当地党委、政府和有关部门的领导下,及时确定事故性质和责任,以积极的态度,适时以适当方式整理和信息,正确引导媒体宣传,防止事态非正常扩大,引发负面影响,严禁擅自不准确信息。
3.对校外发生的、非学校行为引发的、学校也无监管责任的、涉及学校和师生利益的突发事件,各地各校也要引起高度重视,充分认识其可能引发的负面影响,要在分清责任的前提下,积极协助有关部门妥善处理,及时了解相关情况,按规定上报信息,必要时,要在当地党委、政府的领导下,保持与新闻媒体的沟通,正确引导新闻媒体和公众舆论方向。
五、要加强对本通知精神的贯彻和宣传
1.积极开展应急预案演练。各地各校要结合教育厅《关于确定5•12安全演练日和5•19安全培训日通知》的规定,积极开展应急预案的学习和演练,通过必要的演练,切实提高突发事件应急反应能力,使应急工作人员,特别是各类应急预备队人员,遇到紧急情况,知道如何分工,如何施救,如何报告。同时通过预案演练,及时发现日常安全工作的漏洞,改进措施,加强管理。