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一、帮扶方式
1、“一对一“”包扶:一名科级领导干部包扶一名困难职工。
2、项目帮扶:对有一定劳动技能申请创办第二产业的困难职工,发放一定数额的扶贫帮困周转金。
3、一次性救助:对因天灾人祸、子女上大学等特殊原因致困的特困职工给予扶贫帮困基金一次性救助。
二、主要帮扶措施
1、制定了我局扶贫帮困工作制度,建立了帮扶长效机制。
2、设立了*林业局扶贫帮困基金,成立了扶贫帮困基金领导小组,出台了帮扶基金审批、使用、管理办法。
3、深入调研,摸清底数。对全局分流职工基本情况、职工子女待业情况、困难职工子女入学情况、特困职工致困原因等进行了深入细致的摸底调查,建立了困难职工、职工待业子女、职工子女就学情况电子档案,做到了困难职工人数清、致困原因清、困难程度清;技能特长清、就业需求清。
4、认真分析,理清思路。通过对全局困难职工致困原因、困难程度、技能特长、就业需求等的分析研究,分别制定出了不同的帮扶方案,因人制宜采取不同方式进行帮扶。
5、实行“交友帮扶”活动奖惩制度。对“交友帮扶”活动成效显著的单位和个人予以表彰奖励。凡“交友帮扶”活动整体工作开展情况良好,能够在全局发挥榜样示范作用的单位,奖给班子成员正职现金1000元,副职现金各500元。凡被包扶对象率先脱贫,年自营纯收入达万元以上的奖励帮扶人现金1000元。反之,进行通报批评。包扶困难职工工作两年不见成效,包扶领导不得被评为先进,应继续帮扶直至收到明显成效或彻底脱贫。
6.加大了扶贫帮困信息反馈工作,要求各级工会随时掌握和上报困难职工的现状和存在的问题,真实上报年度困难职工脱贫情况。
三、帮扶内容
1、帮思想。即真心与困难职工交朋友,倾真情了解困难职工的思想状况,帮助困难职工更新观念,转变思想,提高认识,树立搞好本职工作、克服困难的坚定信念和决心。
2、帮创收。即帮助困难职工在圆满完成工作任务的前提下,利用林区的有利条件搞产业开发,或者通过其它合法途径增加自营收入,走勤劳致富之路。
3、帮信息和技术。积极热情主动地向困难职工提供脱贫致富的信息和技术帮助,竭诚为他们排扰解难。
4、帮资金。当困难职工在产业开发或生活中遇到困难时,要伸出热情之手,千方百计帮助他们解决资金难题,使其渡过难关。
5、帮子女入学与就业。在困难职工子女入学遇到困难时,要想法设法帮助其解决子女入学上的困难,保证困难职工子女能按时入学。同时要及时收集就业信息,多方寻找就业门路积极帮助困难职工解决子女就业问题。
6、帮就医。即在困难职工及其家庭成员就医遇到突出困难时,要尽最大努力给予帮助,以便使其病有所医。
四、帮扶成效
1、拓宽了帮扶渠道,建立了我局城镇居民最低生活保障机制,使100名困难职工及其亲属年享受低保金额达28万多元,解决了大部分困难职工的温饱问题,使我局困难职工达到了应保尽保。
2、多方筹措资金,使各项帮扶工作取得了显著成效。从市总工会为*、*等7名特困职工争取到一次性救助金7000元,为*,*等三名困难职工发放扶贫帮困金2500元,为*、*、*等6名大病职工发放大病慰问金5500元。从市总工会为*,*等10名困难职工子女上大学争取到助学金20000元,又从市民政局为*,*,*三名低保户子女上大学争取到助学金6000元,奖励考上大学本科以上的职工家庭8900元,为减少女职工妇科病多发的风险,减轻女职工肩负工作与家庭双重压力,在“三八”期间为女工进行了妇女病普查。
3、制定了“三必访”制度,即遇婚丧嫁娶必访、职工生病住院必访、家庭出现矛盾纠纷必访。半年来看望生病职工20多人、解决家,庭纷争5起,成立婚丧事理事会12个,帮助职工解决婚丧嫁娶中的具体事宜。使职工切实感受到了党的关怀和温暖,增强了工会的凝聚力和战斗力。
4、为全局914名在册职工(包括离退休职工)进行了一次全面的健康体检,建立了全局职工健康情况电子档案。
5、广泛开展了“送招工信息、送专业技能、送就业岗位”等活动,结成“一对一”帮扶对子42对,为困难职工过“双节”捐款1518元。春节期间走访、慰问困难职工50多人,发放慰问金17500元,寄发慰问信200多份。选送了一名困难职工子女进行了驾驶技能培训。为263名职工兴办了职工互助合作保险,筑起了抵御风险的第二防线。
一、基本情况
我镇通过省级审定并纳入全国扶贫信息网络系统的建档立卡贫困村有3个,分别为建新村、村和村,共有贫困户871户,1900多人。
二、主要做法
1.加强组织领导。坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府对干部驻村帮扶工作的意见和有关文件精神,制定工作计划,组织和动员全体镇村干部献计献策,齐心协力把驻村帮扶工作做好。镇党委成立了以党委书记任组长,党委副书记为副组长,全体党委班子成员为组员的专项工作领导小组,负责统筹规划3个贫困村的干部驻村帮扶工作,同时成立了以包片领导为组长,市县下派驻村帮扶干部和镇派驻村干部为组员的驻村帮扶工作组,负责具体指导3个贫困村的扶贫工作,并为每个贫困村配备了一名驻村农业科技人员指导具体的增产增收工作。
2.明确工作目标。一是以产业发展为主、精准帮扶为辅,立足贫困村实际,动员群众自力更生,协调有关部门落实资金,争取帮扶项目,帮助农民增产增收。二是细化助农增收工作措施,主要包括:组织动员群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出,拓展群众经济收入渠道,帮助培育致富带头人。三是完善辅助措施,重点包括解决好社会治安综合治理、村容村貌改变等工作,使村民的致富能力明显增强,生产生活条件得到改善,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围。
3.强化监督考核。为切实抓好干部驻村帮扶工作,镇党委专门制发了驻村帮扶干部管理考核办法,与驻村帮扶干部和其联系村签订了责任书,明确要求:联系村必须具备签到册,做好出勤情况记录,每月上报接受检查;驻村帮扶干部必须具备“民情日记本”,记录重点工作,每月汇报一次工作情况,每季度上交一份阶段性工作总结;镇党委成立由党委副书记任组长的监督管理小组,每月必须对驻村帮扶干部的出勤和工作情况进行一次督查或暗访,督查或暗访情况作为年终考核的重要依据。
三、主要成效
1.提高了政策宣传力度。积极宣传党和国家各项扶贫工作政策,帮助群众转变观念、增强发展意识,积极组织动员群众加快发展,脱贫致富。在各贫困村内设立宣传栏、阅报栏、政务公告栏及时传达党的声音,帮助群众党的相关政策。通过展板、宣传语等方式,强化文化阵地建设,营造浓厚的文化氛围,增强了群众感恩意识。
2.制定了产业发展计划。镇党委结合贫困村实际情况,充分利用现有资源,科学制定产业发展计划:一是计划以太阳湖农业发展公司为依托,为3个贫困村建立核桃种植专业合作社,并通过发放优质树苗、实施跟踪指导等方式提高产量;二是因地制宜分村制定产业发展规划,在上级联系部门和镇党委的指导下,3个贫困村分别制定了3至5年产业发展规划,特别强调符合实际、科学可行,为3个贫困村长远发展打下了扎实基础。
3.积极争取上级帮扶支持。针对3个贫困村不同的实际困难,协助了村两委做好项目立项工作,积极争取上级部门支持,主要包括:市军分区免费为建新村发放优质树苗200多株;市粮食局解决了村两名贫困大学生无钱读大学的问题;县纪委为村多方争取资金,建成水泥路7.8公里,基本实现了村组水泥路全覆盖;县卫计局积极协调救灾扶贫物质,为3个贫困村发放应急生活包50套;县工商局对成规模的养鱼户每户补助了1000元钱,并联系了相关部门开展技能培训。
四、问题建议
一、目的意义
共青团开展“奉献爱心,扶贫帮困”救助行动,把党和政府的温暖送到困难家庭中,帮助困难家庭解决一些具体困难,是团组织服务全局讲政治,服务青年办实事的重要举措;是服务青年、教育青年进一步增强责任感和使命感,始终保持艰苦奋斗的优良作风、坚定理想信念的具体体现;是带领广大青年建功立业,上为党和政府分忧,下为群众解愁的有效形式;也是具体落实好全市工作会议精神,促进省会现代化建设的生动实践。
二、活动形式
各直属团委和每个基层团委(以每个单位**年填报的年报为准),以及有条件的团总支、团支部要联系一户贫困家庭作为帮扶对象,帮扶对象为我市范围内生活贫困的家庭,重点帮扶弱势青少年群体。贫困家庭指城市市区内家庭人均月收入在230元(不含低保金)以下,农村家庭人均年收入在1000元(不含低保金)以下的家庭。救助形式可采取以下三种方式:
1、生活帮扶。要定期走访结对困难家庭,每月为每个结对家庭提供不低于50元的物质帮助(费用自筹),及时帮助和解决结对家庭日常生活中遇到的困难。
2、就业帮扶。对城市困难家庭中有劳动能力但无工作或无经济来源的家庭,帮助选择从业项目,寻求就业岗位;对农村有劳动能力的困难家庭要帮助掌握一两门农业实用技术。要通过帮扶使无劳动能力的家庭达到温饱标准,家庭生活有较大改善;有劳动能力的家庭逐渐实现脱贫致富。
3、就学帮扶。对结对家庭子女入学、上学有困难的,要认真协调,积极帮助其入学和完成学业。
三、有关要求
各级团组织要从大局出发,结合各自实际,扎实有效地开展好救助活动,形成深入基层、深入群众,及时了解群众意愿,及时解决群众困难的长效工作机制。要积极向群众宣传党和政府的路线方针政策,引导基层群众支持和参与我市现代化建设,做好化解矛盾,理顺情绪等工作。要把党和政府的关心、温暖送到贫困家庭中去,力所能及地帮助贫困家庭解决实际困难,切实加强同基层群众的血肉联系。要把团干部的高素质和优良作风带到基层群众中去,充分展示共青团干部的良好形象。
一、开办油区居民论坛,架起干群关系和谐的桥梁
河南油田是远离城市的独立工矿区,有职工家属10万多人,用工总量2.9万多人,非在职人员3.3万多人,已超过在职人员。这决定了河南油田的思想宣传工作不仅要考虑在职职工,还要更多地考虑非在职群体。2008年,在充分调研和认真讨论研究的基础上,河南油田油区居民论坛作为一个新的思想宣传工作载体应运而生。
油区居民论坛是由宣传部、油田所属各二级单位和四大社区的居委会轮流承办,每周制作播出一期,采用观众参与、嘉宾讨论、专家答疑、主持总结的形式,与职工、群众产生热烈互动。论坛鼓励居民群众谈问题、提意见,各职能部门负责人与居民“坐在一条板凳上”进行零距离接触,让疑问在平等交流中消除,让一些不良情绪在真诚沟通中化解。油区居民论坛的内容选题是将所有参与单位和部门分为社区服务、生产施工、机关处室等三大类,并根据不同类别的单位和部门制订不同的选题。社区以小区和谐共建、居民故事、文教卫生、案例分析为主;生产施工单位以创新管理理念、工厂里的故事、典型人物成长经历、市场开拓、市场竞争等为主;机关处室以全局大型活动、政策解答等为主。
为了办好论坛,油田党委书记多次召开会议,组织相关人员研讨,精心策划选题,完善运作方式,明确要以居民为中心,让群众唱主角,紧密贴近油区职工、居民思想、生活和工作实际,引导职工群众开展自我教育,把论坛办成解疑释惑、凝心聚力的宣传平台。为扩大论坛影响,油田购置了电视切换机等设备,把每期论坛都制作成电视专题节目滚动播出。同时在《河南石油报》开辟专栏进行报道,企业网站上也了相关内容,让论坛真正走入千家万户。
在五一社区承办的“打造服务品牌,做强1890”主题论坛中,针对居民现场提出的1890服务热线收费偏高、个别工作人员服务态度欠佳等问题,该社区1890指挥中心主任一一做出解释,表明态度,使在场居民消除了误解。所谓1890,是取谐音“一拨就灵”,是油田为方便居民设立的热线电话。通过居民论坛的讨论,使这一热线电话的服务更“灵”了。
居民论坛的举办地点在公园,或在小区。居民随时可以驻足观看,也可举手发言,参与讨论。在河南油田有关部门最近开展的一项问卷调查中,有近七成的居民表示看过论坛,有51.78%的居民认为论坛解疑释惑增进了解,有利于社区与居民的沟通。河南油田油区居民论坛自2008年3月份在河南油田电视台开播以来,到目前共摄制完成并播出56期,现场参与的嘉宾和观众近8000人次。论坛具有较强的群众性、开放性和思辨性,在引导矿区舆论、解疑释惑、凝心聚力等方面发挥了重要作用。中国石化报曾以头版头题《居民论坛:干群坐在一条板凳上说事》报道了河南油田油区居民论坛的做法与经验,中国文明网也作了相关报道,对河南油田的做法给予肯定。
二、举办亲情邻居节,营造邻里和睦的生动局面
河南油田还以构建和睦邻里关系、和谐人际关系为主旨,以互帮互助、同住共建、文明和谐为主要内容,举办亲情邻居节,营造邻里和睦矿区和谐的生动局面。具体做法包括以下几方面。
1、确定一个节日。即把全国公民道德宣传日――9月20日确定为河南油田亲情邻居节。
2、选出两类典型。一是评选文明小区、文明楼栋、文明单元、文明家庭。二是将原来评选的文明居民和文明员工比照《中央精神文明建设指导委员会关于进一步做好评选表彰全国道德模范工作的决定》及《评选表彰全国道德模范实施办法》评选河南油田道德模范。
3、做到三个结合。一是将做强亲情邻居节品牌与日常公民道德教育、普法教育活动相结合。二是将做强亲情邻居节品牌与文明细胞创建和优美环境建设相结合。三是将做强亲情邻居节品牌与加强未成年人教育及“三理”知识教育相结合。
4、倡导四种做法。围绕亲情邻居节,各社区、小区结合实际开展了如下活动。一是举行友好邻里签约仪式。二是开展小区居民论坛活动。三是开展居民联谊活动。四是开展“五手”活动(即邻里相见招招手,有难互助帮帮手,环境卫生动动手,社区治安联联手,小区管理举举手)。
总的来说,居民在邻居节活动中潜移默化地受到了教育和启发,为构建和谐社区和谐企业起到了积极的助推作用。
三、加强维稳专项宣传,营造和谐稳定的舆论氛围
维护稳定,为企业营造良好的改革发展环境,是目前形势下油田的一项重要工作。2008年,河南油田的维稳宣传,在“五大群体利益调整”、全国“两会”、“开展百日维稳专项活动,支持北京奥运会”等特殊时期发挥了宣讲政策、疏导情绪、弘扬正气、孤立少数的重要作用,确保了特殊时期的大局稳定。
1、坚持正确导向,以理服人,引导大家树立政治意识、大局意识、责任意识。通过社论、评论、言论,大力宣传举办奥运会的重大意义、“百日维稳”专项活动的重大意义。如报纸社论《举全力维护奥运期间的稳定大局》、评论《稳定与爱国》、言论《用实际行动装点奥运梦》等60多篇文章,深入浅出,从不同的侧面阐述了维护稳定、确保奥运会顺利召开的重大意义;电视除在“油田新闻”中开设“迎奥运、促和谐”专栏,集中播发油田各级组织积极做好维稳定工作和职工家属以实际行动为奥运加油的新闻外,还制作播发奥运专栏4期,集中介绍奥运知识。各单位的局域网、板报、橱窗也大都是迎奥运保稳定促和谐的内容。
同时,油田领导与职工群众面对面沟通交流,宣传政策,增进理解。油田领导、职能部门负责人多次与职工群众、人员面对面座谈,尽最大努力协调解决问题。电视、报纸对局领导和油田各级组织深入开展约访、接访活动集中报道,特别是油田主要领导书记、局长多次约访职工家属,与他们真情恳谈、解疑释惑的新闻播出后,在职工群众中引起了很好的反响。
2、坚持以事实说话,大力宣传油田为职工群众办的实事好事,引导教育大家珍惜良好的发展环境。油田的新闻媒体跟踪报道年初油田八届三次职代会承诺的“十件实事”,使大家对“承诺”既放心,也利于监督,得到了职工群众的肯定和好评。大力宣传油田实施“一助一”扶贫帮困工程情况,使大家真切地感受到组织的温暖、领导的关怀以及被帮扶对象的感激之情。及时报道油田组织劳模、一线职工进京看奥运的情况;组织专版《进京看奥运 心潮逐浪高》刊发进京看奥运的体会文章,发表《我在北京看奥运》、《在北京感受奥运精神》、《做油田的一名劳动者真自豪》等文章共50多篇,这些文章不仅反映了油田对职工的关怀,而且通过进京看奥运者自己的文章,表达了希望油田稳定的心声,起到了现身说法的作用。
3、开展“维护稳定”主题教育活动,营造稳定和谐的氛围,开展形势任务教育。宣传部编写了“百日维稳”专项活动宣传教育资料,既有政策解读,又有相关法律法规,下发各单位开展宣传教育。在社区开展“奥运会对中国将产生什么影响”、“我该为奥运做点啥”的形势任务教育,在中小学生中开展“热情迎奥运、文明我先行、稳定我有责”的思想教育。举办“说事算账明道理,凝心聚力促和谐”主题演讲赛。在三个多月的时间内,各单位及时总结自己在工作中的好做法、好经验,发掘典型,树立先进,通过“讲述身边的人和事”、“算好企业经济账”等行之有效的方法,充分反映油田各级组织和领导在关心、维护职工群众利益方面所做的实事好事,反映稳定工作、形势任务教育、开拓市场和生产经营等各项工作取得的成绩,有力促进“百日维稳”等各项工作的深入开展。举办“庆八一、迎奥运、促和谐”文化广场演出活动和“喜迎奥运、共建和谐”集邮展览;举办抗震救灾大型图片展。如油田党委宣传部和新华社河南分社联合举办2008年抗震救灾大型图片展,在为期一个月的展览中,共有近万人次职工群众观看。
四、实施“一助一”扶贫帮困工程,凝心聚力共建和谐
所谓“一助一”扶贫帮困,就是油田科级以上干部与油田特困家庭、困难家庭结成“一对一”的帮扶对子帮助困难群体解决生活、医疗、教育、就业等方面的困难,最大限度地把企业对困难家庭、弱势群体的关爱之情表达好、落实好。
在实施“一助一”扶贫帮困工作中,河南油田坚持“组织委托、义务帮扶、依法办事、力所能及、帮扶不包办、协助不代替、自救与帮扶相结合”的原则,分别对不同层次的在职职工、职工遗属、困难家庭进行不同内容的帮扶。
1、实施生活帮扶。依据《河南油田帮困救助工作管理办法》,把困难家庭、低保户、患大病人员和残疾职工全部纳入油田帮困救助管理范围,按照一定的标准进行救助。
2、实施学习帮扶。对于正在上学的困难职工子女给予经济帮助。油田通过行政拨款、工会筹集、职工捐款等形式,向特困及困难家庭子女发放助学金。油田工会还与教育部门和学校协商,采取减免学杂费、提供助学贷款、勤工俭学等多种方式,帮助困难家庭子女减轻负担。
3、实施医疗帮扶。对患有重大疾病的人员,在按医疗统筹规定报销医疗费的基础上给予补助。
4、实施灾难帮扶。对因遭遇重大灾难或意外事故等原因,导致大额损失或支出10万元以上,造成基本生活不能正常维持的家庭,实施一次性灾难救助。
5、实施就业帮扶。对有就业能力的困难家庭成员,积极安置就业。采取“送政策、送技术、送信息、送项目、送岗位”的办法,引导困难家庭自立自强,提高困难群众的谋生脱贫能力。
为了帮助计生贫困户家庭解决实际困难,使其度过一个平安祥和的新春佳节。根据咸人口发[]16号文件精神,结合我区计生工作实际,区计生局决定,年春节期间在全区开展以“计生真情暖万家”为主题的扶贫帮困送温暖活动。现将有关事宜通知如下:
一、指导思想
开展这项活动是贯彻落实科学发展观,坚持以人为本打造和谐计生的具体实践,是发挥全区计生系统组织网络优势的集中体现,要重点关爱计生贫困家庭,帮助他们解决生产、生活方面的实际困难,进一步密切党群干群关系,引导广大群众自觉执行生育基本国策。
二、时间安排
从年月初开始,月8日前结束。
三、内容及形式
各镇办计生办要动员组织广大计生干部职工,采取集中宣传、爱心捐赠、走访慰问等多种形式,帮扶计生贫困家庭。每镇办帮扶慰问不少于10户。
(一)开展集中宣传活动。各镇办要充分利用春节期间外出人员返乡过年的时机,在各大车站、大型购物中心、集贸市场等流动人口集中场所。通过张贴宣传标语、悬挂横幅、书写计生春联等多种形式,大力宣传两个《条例》等计生法律法规,宣传母亲健康工程、优生促进工程、家庭创业工程、宣传优生优育、避孕节育、生殖健康等计生科普知识,营造良好氛围,扩大宣传效果。开展计划生育文艺宣传活动,丰富春节期间群众的业余文化生活,组合计生专干、中心户长、协会会员、计生志愿者,上门发放宣传资料,上门宣讲计生法律法规和奖励扶助政策,增强宣传教育的效果。
(二)开展走访慰问活动。各镇办要组织计生系统的广大党员干部职工,通过结对帮扶等形式,开展以“计生真情暖万家”为主题的扶贫帮困活动,重点走访慰问五类对象:一是计划生育特困户,重点是独生子女伤残、死亡家庭和贫困家庭;二是节育手术后遗症对象;三是计生留守家庭;四是外来人口计生困难家庭;五是基层家庭困难的计划生育工作者。给他们送去急需的生活用品,帮助计生贫困家庭解决实际困难,使其度过一个快乐祥和的春节。
(三)开展生殖健康服务活动。各镇办要组织力量,抓住外出人员返乡时机,集中开展流动人口计划生育“关怀关爱”行动,及早部署开展查环、查孕、查病服务,积极动员她们落实安全可靠的长效避孕措施。对外来育龄妇女,要全面落实免费“三查”服务。同时,要做好流入、流出清查底子和发证、换证、验证工作,及时提交流动人口变更信息。
四、几点要求
1、各镇办要高度重视,认真部署,周密安排,制定帮扶措施,讲求实效,扎实开展这项活动。