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上午好!现将我校责任督学挂牌督导工作向大家作个汇报。
一、认识到位,高度重视
责任督学挂牌督导,顾名思义,就是对学校工作进行监督指导。那么作为校长,应该有怎样的态度呢?有的人认为这不是又多了一个婆婆吗?头顶上面又压了一座大山?我不这样认为,因为,婆媳间的问题是千年难题,要是把督学当成婆婆,那就必然会产生防范心理,很难做到配合默契。而我认为校长与督学的关系更像夫妻,像兄弟,相濡以沫,戮力同心。正因为如此,面对上级检查,我们可能像雄孔雀一样,展翅开屏,展示五彩斑斓的成绩而刻意把肮脏的屁股深深的隐藏起来,而督学来了,则素颜以对,期待发现问题,共同把学校建好。因为,我们一切工作的出发点和最终目的,都是为了学校的发展及为学生的终身发展服务。这些经验丰富的督学的督导工作有助于及时发现和解决学校改革发展中出现的问题,推动学校端正办学思想,规范办学行为,实施素质教育,提高教育质量,实现内涵发展。这些都是与校长的使命和责任是相一致的。
二、配合到位,认真整改
怎么配合?一是硬件设施、办公条件按规定配备到位。二是联络互动要到位,为此,我们成立了责任督学挂牌督导工作领导小组,并配备了专职的督导联络员。我校的重大决策都向责任督学汇报,重大活动都邀请责任督学参与。并定期邀请责任督学到校全面开展督导工作。三是要抓住一个关键词“改”,首先是改什么,每次督学到校督导,我们都根据督学反馈的问题,整理成问题清单;其次,怎么改,针对问题清单,针对问题的性质采取有针对性的措施,有的问题是管理过程中忽视的一些细节问题则立即整改,刻不容缓,如范伍金督学提出校内还存在明沟,不安全,我们采取措施立即整改,可以说督学前脚刚走,施工人员后脚就入校,并将整后的照片及时上传。又如督学提出的食堂留样不规范,我们当天就安排购买规范的保鲜盒进行留样。当然,大多数需要整改的问题,我们更多的着眼于问题的反思,做到举一反三,抓好制度建设,做到长效机制到位,如督学们提出的宿舍评比问题、书法教育进一步深入开展问题、进一步加强书香校园文化建设的问题、“生命化十星教育”评选进一步操作落实问题等等,针对这类问题的整改,我们首先召开师生座谈会,了解实际情况,对问题的形成和解决方案形成初步构想,同时,召开行政会或校务会,针对问题清单集体讨论确定整改方案;第三,谁来改,把整改清单逐条落实到人,并形成书面整改方案;第四,谁抓整改落实,成立以校长为组长的督导问题整改工作领导小组负责督促落实。并定期召开会议,汇报整改进度,讨论后续整改方案。
三、督导到位,力求实效
开展挂牌督导创新县建设以来,县教育局、督学及各个学校都对督导工作给予了高度重视,各位督学更是激情满怀,舞出新风采,唱响第二春,督导风格也随之出现重大改变。
一是由过去只看表面转变为注重全方位深入视导。过去,督学们到学校基本上就校园面上走走,而现在督学们每次到校都深入到教室、宿舍、食堂、门卫及各办公室等各处进行全面深入的检查指导。
二是由过去只偏重向校长了解情况,转变为善于找师生座谈,全面深入地了解实际办学情况。以往督学们到校基本上直通校长室,主要是向校长单方面了解情况,现在督学则注重向一线老师、学生了解情况,更精准的找出问题。如聂新扬督学通过学生了解到个别学生饭量大,食堂标配的饭量不够的问题,我们立即召开班主任会议,要求班主任告之学生,饭不够的可免费乘饭。
三是由过去侧重结果,转变为更加关注过程。过去督学由于侧重于听汇报,看结果,因而容易造成有的学校虚假汇报。而现在,督学们都能非常认真的查看过程性材料,并提出一些组织过程中的建议。如赖进荣督学指出我校的党建工作中“学习园地”的个人先进事迹不够祥实,更新周期也太长,对此,我们进行了整改。
四是由过去浮于表象,转变为注重深层次的原因分析。过去督导工作较为粗浅,因而往往浮于表象,而今,督学们善于发现问题,并针对问题分析原因,以便于采取更有针对性的对策。如范伍金督学针对部分老教师职业倦怠现象,指出老教师几十年从事单一职业,感觉单调枯燥,且现代教师往往承担多重角色,以及现代教育理念和手段的更新周期过快,导致他们很难适应,身心疲惫,从而造成职业倦怠。同时强调,一个学校的实力所在是教师队伍的水平,而教师水平取决老师专业发展的精神。为此,我们近年来注重派出老教师外出交流培训,并注重奖励和肯定他们的个人价值,不断提高和维护他们的工作激情。
五是由过去只下整改通知,提出整改要求,转变为侧重于给出整改思路和建议。过去督学检查,主要是发现问题并下发整改通知书,而今则侧重于参与学校行政会、校务会,与学校班子一起分析问题、提出整改思路和建议。如督学们提出,我校教育现有方案操作上存在时限不明、责任人不明确的现象,并建议将每年年底一次性评出十星,改为每月精心评出一星。
六是由过去只重视巡视督导,转变为既重视督导,又注重整改落实。目前,每次督导发现问题后,督学们都会进行后续的跟踪了解,直至问题解决为止。
如果没有这次援疆机会,我可能一辈子都没有机会走街串巷穿梭在疏勒县方圆2262平方公里、107所中小学之间,深切感受这方热土,品味维族人聚居的异域教育风情。
我在疏勒县教育局督导室工作,督导室在岗3个人。日常工作状态是下乡督导,每周下乡督导3-4天,每月对全县107所中小学随机督导一遍。
这里最远的学校离督导室约105公里。下乡通常用一辆小型五菱面包车,面包车后部透风撒气,汽车尾气总能被风翻卷着钻进车里,车内的汽油味特别大,不晕车的人坐在里面都有恶心的感觉。属于“车在路上跳,人在车里跳,心在肚里跳”的“三跳”路段,司机是个年轻的小伙子,车子开得比较猛,虽然头顶距离车顶棚有20多公分的距离,还是会有几次被颠起来,头重重地顶到车棚上,又重重地被车顶“拍”到座子上。两手抓住前排座椅,身子除了前后摇还穿插着左右晃,多亏我的腰杆子硬且直,否则真享受不了这坐花轿的福分。
督导室在疏勒教育系统承担着“鲶鱼”的角色。传说,以前挪威人的渔船返回港湾,多数渔民捕来的沙丁鱼已经死去,只有汉斯捕来的沙丁鱼还是活蹦乱跳的。原来,汉斯将几条沙丁鱼的天敌--鲶鱼放在鱼箱中。因为鲶鱼是食肉鱼,放进鱼箱后使沙丁鱼们紧张起来,为了躲避天敌的吞食,沙丁鱼自然加速游动,从而保持了旺盛的生命力,因而它们才存活下来。如此一来,沙丁鱼就一条条活蹦乱跳地回到渔港。经济学把这种现象称为“鲶鱼效应”。这里的督导室,在教育系统这个鱼箱中恰恰发挥着鲶鱼的作用。
督导工作扎实务实、严肃认真,真刀实枪,没有漂浮扯皮。3个人不多,但发挥的作用真可谓“以一当百”。每天出发时,在车上进行工作分工,临时确定督查的学校,没有事先通知,想到哪里查直接学校,查的就是学校的工作常态。走进学校,分头行动,各司其职,由传达室开始查起,从到校率到教育教学管理、校园安全稳定、教师队伍建设、中职招生等各个方面,利用1个小时左右,把学校查个“底朝天”。然后将乡镇教育党总支(职能相当于教管办)、学校中层以上干部叫到一起召开反馈会,有时乡镇分管教育的副镇长也到场。反馈会上,基本不表功,谁也不会顾及谁的颜面,一针见血地指出学校管理中存在的问题,比如:宿舍、沟渠(引水灌溉用,这里干旱少雨,每个学校都有沟渠)、厕所等处存在卫生死角;各类制度牌匾、奖状等悬挂歪斜,破损标语清除不及时;宣传栏内容陈旧,有的宣传栏空白无内容;学习园地内容更新不及时,班级标识牌调换不及时;玻璃破损,瓷砖掉落,校园杂草丛生……只反馈缺点,不提工作亮点。从乡镇教育党总支书记到校长,乃至学校中层干部,俯首帖耳地认真听记,眼睛纯净的如一汪清水,心底没有丝毫怨恨,真诚接收批评指导。督导组提出整改要求、限定整改时间,校长、书记签字确认,下一轮检查时,整改项目是重点检查的内容。学校管理差、问题多的校长,在每月的综合反馈会上做检讨。问题特别严重的,督导室有权提议校长免职,或调离工作岗位。返回督导室之后,我们汇总情况,行文通报。督导通报经分管教育的副县长亲自签发。
下乡督导没有事先通知,入校即开始检查,学校自然没有茶水等准备,每个工作人员都是自备水壶。上午查完,在伙房里吃拉面、喝水,饭后坐车赶往下一所学校,由于校际间路途较远,到达下一所学校时,基本赶上下午的入校时间。
我们的常规工作模式就是“下乡督导--总结通报--再下乡督导--再总结通报”,一月一轮,每月15天以上在学校转,剩余的时间总结、反馈、通报,穿插其他常规工作,循环往复。
在援疆期间,我积极推介潍坊、高密优质教育经验,做好高密经验与疏勒教育结合文章。期间,起草了《疏勒县关于聘任兼职督学的通知》、《疏勒县中小学校责任督学挂牌督导办法》、《疏勒县骨干系列班主任评聘、考核暂行办法》、《疏勒县名校长评选和名校长工作室管理暂行办法》、《疏勒县名师评选与名师工作室管理暂行办法》等10多个推广经验的文件,多次举办兼职督学工作常规培训会,“一砖一瓦”地打造,手把手教他们如何胜任督导工作。由此,疏勒县教育督导室被喀什行署作确定为经验交流单位,作了题为《加强督学责任区建设 促进教育均衡发展》经验交流。针对当地暴恐事件频发实际,为摸清辍学学生去向,杜绝辍学学生参与恐怖组织,起草了疏勒县《关于组织人员赴外地寻找辍学学生的意见》、《关于申请赴外地寻找辍学学生活动经费的报告》,县政府拨款11万元,成立两个工作组分赴新疆内外寻找辍学生。
积极推广高密市教育文化管理经验,受到疏勒县教育局的高度赞扬,疏勒县教育局以便函《关于邀请杨宗荣同志到疏勒县考察指导教育工作的函》(勒教函【2013】17号)的形式,发传真邀请杨宗荣局长赴疏勒县考察指导教育工作,活动因故推迟。
在下乡督导期间,注意发现当地典型,发挥个人特长撰写《在平凡中孕育不凡--记疏勒县塔孜洪乡克然木兰小学体育教师安外尔阿卜杜热合曼》,被《喀什日报》2013年12月6日第9版采用,《今日疏勒》2014年1月1日第4版全文转载,《中国体育报》2014年4月11日以《平凡中孕育伟大》报道,喀什电视台、疏勒电视台“百姓故事”栏目先后采访报道,安外尔老师被标树为疏勒县“群众路线教育”先进典型。这是近年来当地免费大篇幅报道教师个人事迹的鲜例,被当地教育系统传为美谈。疏勒县教育局领导高兴地跟我约谈,要求我为机关人员培训写作技能。
因为维族人的汉语水平有限,每月一次的督导通报,均由我执笔,督导室向县委、县政府以及喀什行署上报的各类交流材料、请示汇报、工作计划总结等文字材料,也全部由我撰写,所有日常文字材料,都由我最后把关才能印发。得益于我在研究室工作多年的经历,公文虽多而杂,但工作起来比较得心应手。
我春节返乡探亲期间,恰逢新疆清退机关借调人员,开展“万名机关干部下万村”活动,疏勒县教育局工作人员由原来的84名,减少到20多人,多数科室只有1个人在维持常规运转。督导室主任借调到政府部门工作,现在督导室由我这个主任助理领着下乡督导检查,工作任务更加艰巨与繁重。
疏勒,离高密9800里路,可谓万里之遥。尽管临行前已经做好了各种吃苦的心理准备,可是进疆之后,面对着巍峨的雪山,穿梭于辽阔的戈壁滩,我还是有些茫茫然,我那兴奋的心情慢慢冷却。在这块风沙怀抱的偏远国土上,农村不是富饶,而是让人心痛的贫穷和落后。离家遥远,饱受思念亲人和恶劣环境之苦。背井离乡,里面的苦楚没经历的人难以体会。我知道,援疆一年的付出,对新疆教育可能是杯水车薪,我也知道众人拾柴火焰高的道理,我会真情付出,真心工作,用实际行动为民族融合和新疆发展努力工作,当我离开新疆的时候,我可以问心无愧地说:我的援疆人生没有虚度,我为祖国的教育发展作出过贡献。
一、学校简介
二、办学思想及文化建设
学校倡导“尊重和谐”的核心理念,把“尊重人格、尊重差异、尊重选择”深入到德育教学等各项管理中,以促进师生和谐、生生和谐、家校和谐。
从硬环境上看:尊重、和谐的横匾时刻警示全校师生,荣誉栏激励着师生。从软环境上看:校长通过一年级新生入学活动,在与家长见面的第一次活动中,就将办学思想郑重讲给孩子的父母,起到到入校后“家校”教育理念一致的作用;青年教师报道当天,校长结合学校办学思想分析学校现有实力,明确老师们要努力的方向,使青年教师尽早熟知办学理念,提早做好打造“尊重、和谐”校园的心理准备。
三、教学管理的策略
遵循着在反思中发展,在改革中前行的理念,现将重点工作从以下两方面进行汇报:
(一)尊师 求实 发展
如果说学校是一个生命体,那么使这个生命焕发生机的则是作为每一细胞的教师。我校在充分了解教师现状及需求,尊重教师专业成长愿望的基础上,扎实做好日常管理。
1、求实培训
为推进课题研究进展,形成教研组和谐研讨氛围,促进教师的成长,我校将依托《多边研训,提高教师有效教学的研究》这一区级课题,有效整合教学、科研、师训、人员的智慧,应用以下方式加以实施:
(1)、充分利用领导班子例会,对中层进行有针对性的培训
(2)、超市自选式培训,尊重教师成长需求
(3)、任务驱动式培训,把理论转化为实践
继续在教育管理培训中引入“讲座+研讨课+任务”式的任务驱动式培训,通过教材通览,做好任务驱动“序幕”功课;通过综合实践课程实施建议,指点“三级课程课题”实施;通过班主任管理能力二级培训,推动班主任课题工作研究;通过校本课程故事撰写方法培训,落实课程实施素材积累;通过再度解读基本能力标准,给教师主动成长以警醒;通过指导“十二五”课题,形成研究型教师团队。
2、求实研修
三年来,随着我校校本研修的不断深入,青年教师从业务上逐步成长起来,因此,在近一年的工作中,我们将研修的重点从青年教师成长,转移到关注培养“校园名师”和关注薄弱教师成长上来。
(1)、深化“青蓝工程”,实施“薄弱个体”会诊
依据2012年10月区评估督导中领导对我校的建议,我们对薄弱教师跟进的方式也有所调整,除了听课做好课堂观察外,科研处要求听课领导每周至少听一节课,指导备一节课,每月为教师上一节示范课,进行一次课堂反思。通过一个学年的不懈努力,该实验教师在课堂教学上有了很大的进步,受到了家长和学生的认可,许多家长由刚开始的不信任,逐步转变为对教师的接纳与喜欢,这也是学校倍感欣慰的。
2011年9月,我校新分配的青年教师中一位教学语言声音小、课堂组织力差的教师又引起了学校的关注。为了使老师能尽快树立自信,学校领导班子组成了“帮扶小组”,校长、书记、教学副校长、科研主任、教研组长,每人负责一天,指导教师课堂行为;张大坤主任、教研组长焦艳老师还主动开放课堂,让教师深入学习管理学生、组织学生的方法。到目前为止,教师上课已经能把声音放开了,并且能够有意识组织学生上课。
(2)启动“层级积分课”,加强“中年名师”培养
35岁,应该是一个人事业的高峰期,但我们经常发现,由于平时教学工作繁忙,琐事繁多,许多正当年的教师进入了“职业倦怠”的怪圈。为了调动学校中35岁教师的干劲,使其成为教学的中坚力量,2011年3月,教学科研进一步谋划层级课积分活动。鼓励教师主动申请听课,由学校校级领导、教务主任、科研主任和教研组组成的“听课团”,对有成长需求的教师加以指导。
为调动教师参与热情,学校领导各个带头走在前面:张校长挑战高年级诗词教学《村居》;万主任尝试低年级阅读教学《荷叶圆圆》;陆媛媛主任的《》张大坤主任展示写字课自主课堂让老师们深深地感受到:学校要扎实教学,从领导开始。于是,在领导们的带动下,许多中年教师也一扫自己的羞怯心理,积极参与进来,单艳艳老师的《》、陆永新老师的《》、李美娇老师的《》等,都成为积分课中浓墨重彩的一笔。尤其值得称道的是陆永新老师,通过几次层级课的磨练,所讲的《》,通过激烈的竞争,在市级语文优质课评比中斩获了一等奖。而本学期的语文优质课上,她的一节《百合花开》又一次引得同僚的广泛认可。
(二)、尊生 扬长 成长
小学是义务教育最基础的阶段,是 “为生命奠基,为成长导航,为未来开拓”的时期,学校在“尊重人格、尊重差异、尊重选择”的理念下科学部署、整体规划,全面推进以选修形式为主的十三门校本课程,课程设置逐步完善成低、中、高三个年级段,全校856名学生均可以根据自己的志愿选择自己喜欢的课程。孩子们在多彩的校本课程中不断发展自己的特长。
1、依托校本课程,沉淀校园文化
关键词:教师专业化教师专业化管理哈拉海中学
一、农安县哈拉海中学的概况
哈拉海中学位于吉林省长春市农安县,接收当地570名从17岁到20岁的学生。这所学校一共拥有90名教职工。学校的管理结构很简单。哈拉海中学管理结构示意图
2009年12月17日农安县的督导评估组,对哈拉海中学进行了的督导与评价。这个由督导室、高中科、高中教研室联合成立的督导评估组,历时一天对哈拉海中学进行了督导评估。评估采取“听汇报、查阅材料与实地查看相结合”、“随机抽课与推荐听课相结合”、“随机反馈与集中反馈相结合”的“三结合”的方式进行。
评估组听取校长汇报,听课6节,下午3:30召开师生座谈会,4:00进行领导集中反馈,查阅了政教、教学、后勤各种材料,实地察看了校园、校舍、食堂、宿舍、两操等,回顾了哈拉海中学2008年未通过评估的相关情况,全面细致地了解了哈拉海中学2009年度工作目标完成情况。
二、个案调查与分析
1.2009年哈拉海中学通过评估的前后对比调查
2008年10月在农安县的督导评估组对哈拉海中学进行了一天的督导与评估后,最终的结果是哈拉海中学“硬件建设不到位,教师队伍需要继续深化培训,对教师的考核需要进一步细分”,需要对全校采取措施进行整改。而这一结果并没有让在校的师生感到惊讶。究竟为什么自己的学校被审定为不合格,而身为学校重要成员的老师们却没有感到不满和疑问呢?我们对此就哈拉海中学对教师专业化管理方面的问题进行了深入的访谈。
①教师的工作环境
2008年在农安县的督导评估组对哈拉海中学进行督导评估以前,学校的办公室和教室的门窗还是木质老式的,保暖效果很不好。2009年以来,学校多方筹集资金把所有窗户改换成塑钢窗,教室门也进行了维修和更换,粉刷了所有的墙壁。新建了电子阅览室和多媒体教室。学校安装了监控系统,增大了安全系数。淘汰了旧桌椅,更换了新桌椅。
②教师专业化培训
2008年以前,在哈拉海中学的每一位教师都有这样的苦恼,个人专业的培训需求无法得到满足,而作为学校的行政管理人员并没有对这种情况进行及时的改进,而是任由其发展,导致了无一人参加校外培训,对于校内培训,也都是应付了事。教师本人已经对培训很漠视,甚至认为培训可有可无,不会影响到他(中国整理)们的专业化发展和教学水平。一切都在自己的摸索中进行。
2009年以来,学校根据自身经济及师资情况,制定了一套适合全校任课教师参与的培训体系。具体如下:
校级培训:学校每月组织两次培训(业务领导主讲),要求教师把学习的内容记在学习笔记上,业务领导深入到教研组和老师一起探讨交流。
组级培训:以教研组为单位,由教研组长提供学习材料,同组老师在一起组织本组教师全员参与学习,大家在一起交流探讨,真正做到学有所得,学有所获。
教学观摩:组织好学科组内的三课活动,定期参加示范课、引路课、探索课的听评活动。记好听课记录,写好听课建议。通过这样的活动使自己的教育教学水平真正有所提升。
教学反思:教学反思是教师教学专业技能提高的重要途径。引导教师反思教育理念、教育思想,反思教学过程、反思教学成果、反思教学评价,反思教育个案、反思教学工作的各个环节等。反思的形式:想一想、写教学日记,写教后记,写论文等。
小课题研究:组织申报组级、校级和县级以上的研究小课题,定期组织交流阶段性研究成果,促使教师在研究中成长。
实行青蓝工程(张校长、谭校长、吕主任、辛敏良各带两名教师,组长带一名教师)
③教师的考核
2008年以前,哈拉海中学单纯从教师的教学量上进行考核,造成很多教师在其他方面不注重个人的行为规范,2009年以来,学校从工作量、出勤、完成工作情况、工作纪律等方面进行全面考核。具体如下:
基础课教师的考核:教案(20分);提纲(20分);批改(20分);听课(20分);上课(20分);学生民意测验(20分)。
音、体、美、信息技术、通用技术、社会综合实践、心理咨询教师的工作量考核:教案(40分);上课(40分);学生民意测验(40分)。
教师按照以上考核细则所得分数换算成奖金
2.2009年哈拉海中学通过评估的分析
2009年12月农安县的督导评估组再次对哈拉海中学进行评估,结果显示:“哈拉海中学教学水平进展良好,四分之三的课程质量达到标准,学校能够有效地对教师进行专业化管理,学校的领导和管理有明显的改进”。并且提供了一份详尽的调查数据,结果显示哈拉海中学在教师的专业化管理方面表现得十分突出。具体如下:
①学校管理
哈拉海高中工作计划的制定是在分析学校现状的基础上有针对性的重新确定办学理念、发展定位,创造性地提出了“今天的哈喇子就是明天的眼泪”的校训,贴近农村生活实际,贴近校舍生活。
②教科研工作
校长重视教学工作,把教学工作作为中心工作来抓,积极参加听评课活动,哈高的张文宝校长每学期听课都高达40节以上,学校的业务校长和教导主任均按要求超额完成了听课任务,在听课后和教师有交流、有指导、有反馈,提高了课堂的教学效果。
学校强化教学常规管理,落实教学工作要求,使常规管理更加科学化、规范化。教研制度齐全,学校能按教育需要制定适合校情的备课制度、课堂教学制度、作业批改制度、考试制度等,特别是重视“三课”“三制”的落实,活动推进扎实,开展得有声有色。
③师资培训工作
学校重视教师培训工作,认真组织省市县各级教材培训,制定了教师培训方案,有措施,有管理办法,有培训活动。
哈拉海中学根据学校自身实际情况进行了业务学习与培训。印发相关学习材料,看光碟(包括理化生实验、复制高考状元、魏书生和李镇西讲座),按期进行学科基础知识考试,首推青蓝工程——以老带新,取得了良好的效果。
同时搞好“三课”、“三制”的校本教研,尤其注重“三课”活动的开展,有方案、有过程、有总结、有收效。注重“三制”当中的“会课制”和“反思制”。
强化教师习惯的养成。写教育教学日记,制作课件,写教学反思,练字。
帮助教师确立理念,让自己的教育有所遵循,有实现自己价值的目标。
哈拉海中学已经制作了《教师成长记录袋》,目标是三年之内将百分之四十的教师打造成品牌教师。
三、对我国教师专业化管理的启示
一年来,哈拉海中学的教师们亲历了这场教学大改革,并切实体会到了教学督导与评估带来的好处,教师们对这次实践的总结是这样的:学习兴趣浓,日记有收获,练字有刺激,课件制作有魔力,理念有创新,教学督导评估有利于教师专业化发展。这也从一个侧面反映出我国教师专业化发展的基本理念。
(一)国家层面——教师专业化管理不仅是一种体系,更应该是一种制度
我国的《教师法》中,对于教师资格的取得,只作了学历上的要求。但新世纪教师重要性的增强,社会对现代教师职业专业化要求的提高,教育部门对教师专业化管理的重视,使得我们对教师职业作为一种专门职业的认定,必须有一套完善的法律法规体系来进行规范,以此来保证教师队伍的质量,并为提高教师的地位、改善教师的待遇提供依据。因此,由国家以法律条文的形式规定的教师合格标准——《教师资格证书制度》,有效地引导我国教师队伍走向专业化,促进我国教师队伍专业化建设上了一个新台阶。
不可否认,我国新近实行的教师资格证书制度,是迄今为止对教师专业化管理制度进程中初步的成果和最有力的推动。随着时间和社会环境的变化,(中国整理)制度需要改进和完善的地方也将会越来越多。因此,在全面推行《教师资格证书制度》的同时,教育理论工作者和教育政策的制定者,也应该注意制度的发展性与科学性。以期进一步发挥其促进和保证教师专业化管理的杠杆作用。
(二)学校层面
1.制定教师专业化管理目标
教师职业是一种专门职业,教师专业化管理目标的制定要以教师专业化发展的目标为取向。我国目前的教师专业化管理目标存在着单纯强调教师资格的评定,而忽视了对教师专业化发展的培训及监督,尤其是强调教师的学历水平而忽视教学的能力考评,这是一种培养学科工作者的目标取向,这种取向不能适应现代教育对教师队伍的需求。因此,增强对教师的专业化管理,必须调整教师专业化管理的目标。要坚持培训、监督、评估体制全面发展的要求;坚持教师管理与教学管理并重的原则;强调掌握管理过程的基本原则、基本方法和基本技能;强调对现代教师专业化管理的掌握和运用;强调具有管理者的能力。
2.完善自我评估体制
坚持公开原则;坚持适合教育发展要求;明确评估的基本标准、基本形式和基本要求;强调实效性。总之,对于学校自评工作,笔者认为应该遵循以下几个原则:
(1)学校自我评价建立在国家质量标准之上;
(2)以学校发展计划为核心;
(3)学校自我评价要以学校改善为目的。
一、实施对象
全县公办中小学校、幼儿园在编在岗教职工。
二、实施时间
2020年7月县教育局完成前期准备工作。2020年8月,在全县中小学、幼儿园全面实行“县管校聘”管理改革。
三、成立领导组
组长:
常务副组长:
副组长:
四、实施步骤和时间安排
(一)准备阶段(7月中旬前)
2020年6月底前,县教育局会同县委编办、财政局核定全县教职工编制总量,会同县人社局核定各学段所有学校高级、中级、初级岗位总量。将教职工编制和各类岗位数额具体分配到校,并报县委编办、人社局、财政局备案。2020年7月,县教育局组织中小学校长及相关人员开展“县管校聘”改革研讨工作,借鉴外市、县改革经验,做好充分准备。
(二)动员部署阶段(7月下旬)
1.召开全县“县管校聘”管理改革工作动员会,安排部署改革实施工作,统一思想认识,强化责任落实,在全县中小学校、幼儿园全面推行县管校聘管理改革。2.各学校召开全体教职工大会、教师座谈会,认真组织学习相关文件精神,进一步明确任务要求、工作步骤和规范流程,加强政策宣传和舆论引导,确保政策宣传到位。
(三)制定方案阶段(8月上旬)
1.各中心学校、县直学校成立校长任组长的教职工岗位聘用工作领导组,下设竞聘组和仲裁组等工作机构。按照民主集中制原则,成员由校级领导和教师代表组成,其中教师代表由行政提名、民主推荐相结合的方式产生,领导组成员视学校规模一般由7-11人组成,在校内公示无异议后报县教育局备案。2.各单位在核定的教职工编制和岗位总额内,结合学校工作实际,坚持“按需设岗、因事设岗”的原则,设置管理、专技、教辅等岗位,明确每一岗位的职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等具体事项;任何学校不得因人设岗,可设置优先聘任条件和一票否决项目;设置岗位时要满足“校内直聘和校内竞聘人数原则上达到学校教职工总数的95%,跨校竞聘、组织调剂人数原则上控制在5%以内”的总体要求;教职工岗位聘用工作实施方案和岗位设置情况要广泛征求教职工意见,经教代会和校委会表决通过,公示无异议后,报县教育局审核备案方可实施。校级领导按照干部管理权限进行聘用;中层人员根据学校实际可采取校长聘用或竞聘上岗的方式。
(四)组织竞聘阶段(8月11日—20日)
1.校内直聘
学校直接聘用对象指距退休不足三年的教职工,处于孕期、哺乳期的教职工,患有重大疾病的教职工,服务期未满的新招聘教师,当年调入本单位教职工,正在参与交流(支教)及当年交流(支教)期满返校教师,经县教育局批准选派挂职锻炼(抽调)教师,县级督学。符合校内直聘规定的教职工若不满意学校安排的岗位,可参加竞聘上岗,但不再保留原直聘岗位。直聘教职工名单须在学校公示,公示无异议后确定直聘人员名单,并存档备查。
2.校内竞聘
(1)竞聘对象:本校教职工(不含已确定的直聘人员)
(2)竞聘程序: ①公布岗位。包括岗位名称、岗位数、职责任务、工作标准、任职条件、岗位工作量等。②个人报名。教职工本人填写意向申请书,申请报名。规定时间内未提交个人申请的,视为自动放弃竞聘资格。③组织竞聘。学校按照竞聘方案组织竞聘。④公布结果。竞聘结果及时在校内公示。⑤汇总上报。学校根据聘任情况填写校内竞聘情况汇总表,并将汇总表与空岗数一并上报县教育局。乡镇中心学校学段间的转岗聘任列入校内竞聘。规模较大的学校可以组织多轮教职工竞聘,每轮结束后应当及时公布结果。为了保证公平公正,竞聘过程全程摄像备查,县教育局指派专人进行现场监督和指导。
3.跨校竞聘
(1)竞聘对象:校内竞聘未被聘任人员。
(2)竞聘范围:跨校竞聘人员可以在全县范围内有空缺岗位的学校参加竞聘。
(3)竞聘程序:①公布岗位。由县教育局根据各校校内竞聘结果公布空缺岗位。②个人报名。校内竞聘未聘教职工向空岗学校提交申请。③组织竞聘。各学校按照竞聘方案和空缺岗位情况组织竞聘。④公布结果。竞聘结果及时在校内公示。⑤汇总上报。学校聘任教职工情况和空岗数及时上报县教育局。跨校竞聘人员在同一轮竞聘中只能向一所有空岗学校提交申请。在上一轮跨校竞聘时已经聘任的人员不得再次参加竞聘。
4.组织调剂
各学校聘用工作领导组对本校已竞聘上岗人员和跨校竞聘上岗人员可综合协调,统筹安排,确定或调整其具体工作岗位。县教育局汇总全县各学校竞聘结果,结合学校教育教学实际情况,对未聘用人员进行适当的组织调剂。对未能落实聘用岗位又不服从县教育局调剂的,当年度起纳入待岗人员管理。
5.签约聘用
学校汇总各类聘用人员名单,统一在聘用学校公示5个工作日。公示期满无异议后,学校依法依规与聘用人员签订聘用合同,明确岗位职责,实施岗位管理。合同聘期一般为三年,报县教育局、县人社局备案。
6.争议处理
教职工如对竞聘工作有异议,可向本校聘用工作领导组提出书面申诉,学校聘用工作领导组给予答复处理。对学校违背政策和程序的聘任行为,将坚决予以查处,并追究相关人员责任。
五、强化考核管理
(一)建立岗位管理新机制。通过全面实施“县管校聘”管理改革,实行教职工聘用合同管理,形成长效机制,每三年为一个实施周期,逐步建立健全“岗位能上能下、人员能进能出、待遇能高能低”的岗位管理新机制,形成学校按岗用人、教职工依合同履职、双方靠合同约束的岗位管理新格局。
(二)完善教师考评制度。各学校要加强对教职工的考核工作,建立完善学校、教师、学生、家长和社会多方参与的教师考核评价机制,在实践工作中不断完善考核办法。从师德、能力、业绩、贡献等方面客观、公正地评价每一位教职工,将考核结果作为评先评优、职称评聘、绩效工资发放以及续订聘用合同等工作的重要依据。
(三)实行教师退出管理。对竞聘未上岗或因其它原因不能胜任教学岗位工作的教师,实行转岗、待岗培训或解聘的退出管理机制,并按照规定享受相应待遇。1.转岗。不适合教学岗位的,视情况转至非教学工作岗位。转岗的对象为:能力水平与所聘岗位任职条件不匹配、不能胜任岗位职责的教师、教师资格定期注册不合格或逾期不注册的人员。转至非教学工作岗位者,不得参加教师系列高一级专业技术职务评聘和岗位等级晋升。教师退出教学岗位主要以教师师德表现、工作态度和能力水平与岗位要求的匹配度为依据,退出教学岗位教师有异议的,按照规定可向学校提出申诉。2.待岗培训。对没有竞聘上岗且不服从统筹调剂安排工作的,或其他违反有关规定需待岗培训的人员,在原工作学校待岗培训;待岗培训期不超过12个月,待岗培训期内,只发放基本工资和基础性绩效工资,不享受奖励性绩效工资;待岗期间年度考核不能评为优秀等次,不得参加高一级专业技术职务评聘、岗位等级晋升和各级各类评优评先。待岗培训结束后仍未能竞聘上岗的,只发放基本工资,同时降低其专业技术岗位等级。3.解聘。有下列情形之一的,可予以解聘:1.连续旷工超过15个工作日,或者一年内累计旷工超过30个工作日的;2.连续两年年度考核不合格的;3.受到开除处分的;4.在试用期内被证明不符合本岗位要求又不同意调整其工作岗位的;5.未经聘用单位同意,擅自出国或者出国逾期不归的;6.违反工作规定或者操作规程,发生责任事故,或者失职、渎职,造成严重后果的;7.严重扰乱工作秩序,致使聘用单位或其他单位工作不能正常进行的;8.被人民法院判处拘役、有期徒刑缓刑以上刑罚的。9.丧失或撤销教师资格的;10.法律、法规规定的其他情形的;符合解聘条件的,学校与受聘人员根据相关条款终止岗位合同,解除人事聘用合同。
六、有关情况说明
(一)校级领导、中层、班主任工作量
1.校级领导、中层要带头满课时工作量工作,校长、副校长、中层授课时数分别不少于所任教学科教师标准工作量的1/4、1/3、1/2。不达规定课时工作量的,不得参加高一级教师系列专业技术职务评聘、岗位等级晋升。2.班主任工作在发放班主任津贴后,班主任工作量按当地教师标准课时工作量的1/4—1/3计入教师基本工作量。
(二)关于教辅、工勤技能人员
1.教师在处室、教学实验、图书、电化教育、卫生保健、后勤保障服务等主要从事教辅、工勤工作,不在一线上课或虽上课但课时量不足所任教学科教师标准工作量一半的,不得参加高一级教师系列专业技术职务评聘、岗位等级晋升。2.实施县管校聘后教师中主要从事教辅、工勤岗位的情况各单位报教育局备案,今后各学校不得再随意增加。
(三)孕期、产期、哺乳期和重大疾病人员
1.孕期、产期、哺乳期人员须提供县级及以上医院的诊断证明及有关诊断材料。2.重大疾病指患有在现医疗条件下短时间内难以治愈的重病,重大疾病人员须提供县级及以上医院的诊断证明及有关诊断材料(原始病历、病假期间的所有配药单据、发票等材料),重大疾病人员按规定执行病假工资的,在核定编制时不占用学校的编制。