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一、2014工作总结
由于各级党委、政府的重视,相关部门的积极配合,粮食职工的共同努力,各项工作取得显著成绩,确保了全州粮食安全和粮食流通市场的繁荣稳定。
(一)狠抓行业管理,业务目标全面完成。
预计全州年未收购粮食(包括油菜子)5080吨,占省粮食局下达计划5000吨的102%;年未粮食销售30250吨,占省粮食局下达目标任务30000吨的101%,粮食零售增加值增速为7.30%,粮食零售销售业额增速为17.90%;年未食用油销售524吨,占省粮食局下达目标任务400吨的131%;新建社区、新村放心粮油示范店2个,乡村粮油超市和连锁店建设45个。
(二)粮食监督检查工作。
今年,我州按照省上相关文件要求,加强对粮食市场的监督检查。州发改委于今年4月和7月,多次抽派人员组成工作组,奔赴全州各承储库点,对省、州储备粮油和商品粮油库存进行全面清查。特别是在今年4月,开展了规模较大的粮食库存检查工作。按照省发改委、省粮食局、省财政厅、农发行省分行《关于开展2014年全省粮食库存检查工作的通知》(川粮函[2014]35号)文件要求,拟定方案,抽派人员,筹措检查经费,对全州各县粮食购销企业的70个站、点、库进行全面检查,检查粮油44355吨,检查面达100%,达到预期目的。今年累计开展粮食综合检查169次,出动检查人员611人/次,无处罚案件,有力地推动了粮食监督检查工作的顺利开展,强化了粮食市场监管,进一步规范了粮食市场秩序。
(三)粮油仓储基础设施建设情况。
一是新建粮仓力度加大。按照藏区“十二五”发展规划,全州将新建粮仓3.4万吨,2014年通过努力,已积极争取粮仓新建项目9县1库10栋仓库,新建粮仓18500吨,总投资3476万元,其中,中央预算内投资资金850万元。二是省安排“危仓老库”建设项目全面完工。根据省上要求,对“危仓老库”进行维修改造,各县按照州发改委、州财政局的部署,加强领导,强化工作措施,努力克服雨季、冰雪等各种不利因素影响,统筹安排,及时制定工作方案,迅速组织人员启动“危仓老库”维修改造工程,项目总投资1093.3万元,其中:省财政资金765万元,地方配套资金218.66万元,企业自筹资金109.64万元。该项目已全面完工。
(四)农户科学储粮。
2014年度按照中央、省投资计划,我州丹巴、道孚两县小粮建设任务3500户,总投资147万,其中:中央、省投资102.9万元,农户自筹44.1万元。该项目正在实施当中,预计十二月中旬完成。
(五)加强基础设施建设,提高质检能力。
2014年,通过经多方筹措资金,增添基础设施设备和检测器材、药品药剂,建立健全并完善制度,粮油质量检验监测能力建设得到提升。2014年投入40多万元,对国家粮油质量检测站的围墙、水管等进行了维修改造;同时,还投入125万元(中央资金)购买粮油检验仪器,全州粮油质量检验能力得到加强。
(六)完善各项规章制度。
一是2014年州发改委会同州财政、放农发行多次协商,达成一致意见,经州政府审定,对原《州级储备粮油管理办法》进行重新修订;同时,为加强州级储备粮油轮换管理工作,确保州级储备粮油质量良好和储存安全,制订《州州级储备粮油轮换管理办法》。
二是在原《州粮食应急预案》的基础上,根据《州突发事件总体应急预案》等有关规程和要求,对原《预案》进行了补充和完善,制定《州粮食应急预案》。
(七)加强粮食应急供应网点建设管理
为应急各类突发公共事件或者其他原因引起的州内粮食市场异常波动,确保粮食市场供应,按照省粮食局要求,我州加强了粮食应急供应网点建设管理工作。目前,我州有省、州、县三级粮食应急供应网点104个,其中:省粮食应急供应网点20个。
(八)调整州级储备粮油费用补贴。
州级储备保管费用及轮换补贴,自2002年以来一直没有得到合理调整,为减轻企业负担,确保储粮安全,经州发改委多次与州财政、州农发行协商,报州人民政府,经十一届州人民政府第19次常务会议审议同意,对州级储备粮油费用标准进行调整,费用标准于2014年1月1日开始执行。
(九)军粮供应管理工作。
为保障军粮供应,保证军队现代化、正规化建设的需要和各项任务的完成,州及各县军粮供应站、点严格按照《军粮供应与管理办法》要求,在军粮采购、调运、加工、供应等环节上严格把关,加强质量检验,州发改委定期或不定期地对军粮进行抽查、检验,为驻军部队做好了后勤保障。同时,为了巩固国防,保障各族人民安居乐业。今年,国家在州理塘县军马场成立全军第一高海拔部队训练基地。为保障驻训部队生活之必须,经省粮食局、省军供中心审核批准恢复理塘军供点为军粮供应站。
(十)安全生产情况。
通过层层签订安全生产责任书,明确目标和任务,切实加大安全生产工作的领导和管理力度。州、县粮食局经常深入基层站、点督促检查安全生产,在“五.一”、“十.一”黄金周和元旦、春节等重点时段开展了多次集中督查活动。全州粮食系统全年未发生安全事故。
(十一)做好康定“11.22”的粮油应急保供工作。
我州康定“11.22”地震发生后,为确保受灾地区粮油供应和市场稳定,州发改委按照要妥善做好受灾群众安置工作,保障基本生活,确保安全过冬要求,庚即以甘发改〔2014〕1208号文要求康定等相关县发改局、康定国家粮食储备库采取措施切实做好抗震救灾工作,确保灾区粮油供应。一是采取有效措施,及时将地方储备成品粮油投放到抗震救灾第一线,确保受灾地区粮油供应;二是紧贴救灾部队需求,与救灾部队保持密切联系,及时、安全地把军粮运送到部队抢险救灾第一线,确保军粮供应及时可靠;三是加强粮情监测预警,随时掌握粮油采购与库存、供应及市场价格等情况,确保灾区粮油市场稳定;四是加强监督检查,决不允许将不符合国家质量安全标准的粮油流入市场,保证灾区群众和救灾部队吃上放心粮油。
二、存在的问题
(一)省、州储备粮轮换销售困难。政府宏观调控粮食市场的主要手段就是要掌握一定数量的储备。我州处于、维稳斗争的前沿阵地,加之交通不便,夏有垮坊路阻,冬有冰雪封山,恶劣的自然条件及特殊的政治维稳环境,储备的建立尤其重要,以应对各种突发事件的发生。在粮食轮换过程中,我州大部分县存在着轮换困难,无法将该轮出的粮食按期轮出,造成部分粮食出现超期储存等现象。尽管我州属高海拔地区,气候寒冷,有效储存期比海拔低的地区要长一些,但储存时间过长会导致粮食品质下降,给粮食安全造成隐患。
(二)粮食仓库置换需进一步完善。近年来,各县人民政府因城市改造,部分县将省、州粮食储备仓库进行置换,但在置换过程中未按国家规定进行,置换工作不符合国家要求,不少省、州级储备粮油仓库被拆迁,严重影响了省、州级储备粮油的存储安全和流通,需进一步完善制度,落实政策,强化管理。
(三)部份储粮仓库及附属设施超期运转。我州目前尚有部份储粮仓库已超负荷运转,属报废仓或即将报废。这些粮仓饱经雪灾、地震等自然灾害频繁袭击,大部分已陈旧和破损,特别是边远的区乡粮站点因年久失修,仓库极为简陋,个别粮仓已面临垮塌危险,直接威胁储粮安全。需加大对我州仓储新建维修政策支持力度,缓解仓储压力。
(四)项目建设投入不足,配套资金困难。
虽然近几年来,国家、省和州在粮食仓储基础设施建设方面投入了大量资金,但由于我州仓储基础设施建设落后,加之地方财政资金困难,远远不能满足粮食安全储存需要,项目建设投入不足,配套资金困难。
(五)粮油销售网点配套设施设备需进一步完善。
随着城镇化建设步伐的加快,按照州全域旅游建设的要求,我州粮油购销网点已经跟不上时代的要求,目前我州连城区都没有一个象样的粮油销售网点,需投入大量资金进一步加大各县粮油销售网点、军粮供应点的相关配套设施设备建设。
三、2015年工作要点
(一)强化粮食购销企业管理,全面完成省、州下达的粮食购、销、调、存各项目标任务。
(二)做好省、州级储备粮油轮换,确保储备粮油安全。
(三)进一步规范完善各项管理制度。积极推进粮油仓库、粮油统计、军粮供应、粮油质量监督和企业财务等工作的规范化、科学化管理
(四)加强粮仓基础设施建设。一是抓住中央支持藏区经济发展机遇,按照藏区“十二五”规划,2015年积极申报藏区“十二五”粮仓建设项目9县9栋仓库建设项目。二是做好2014年度粮仓建设项目的跟踪、督促,力争早日按时完工。三是积极做好藏区“十三五”粮食流通建设项目申报工作。四是做好2015年粮食流通产业发展专项资金项目申报工作。
(五)积极向省争取“富民、惠民”政策的农户科学储粮项目建设14.6万户。
(六)加大粮油安全生产监督检查力度,保障粮油食品安全无事故。
(七)做好军供粮油、救灾救济粮油、学生口粮以及农牧区缺粮人口的口粮供应。
(八)做好粮食行政执法和监督,确保全州口粮市场质量安全。
2011年,我市市政管理事业在市委、市政府的正确领导下,在上级业务部门的指导帮助下,全系统干部职工坚持以科学发展观统领全局,凝心聚力,拼搏奋进,实现了市政管理事业科学发展的新跨越,先后被授予“市安全生产先进单位”、“市城市防汛工作先进单位”、“市安全生产先进单位”等荣誉称号。一年来,市政管理局的工作主要体现在以下几个方面:
一、惠民生,推动全市公用事业快速发展。
公用事业发展总量是衡量居民生活水平高低的一个重要尺度,09年,我市在城市居民集中供热、管道燃气、集中供水和市政设施养护等方面取得突破性发展。一是在居民集中供热方面。全市新铺设供热管线6980米,新增集中供热面积68万平方米,总面积达到604.8万平方米,城镇居民集中供热普及率达到96%,比去年同期增长10.8个百分点,并在金岚小区5万平米的地源热泵技术供暖上取得试点成功。二是在城市居民管输燃气方面。新铺设供气管线12公里,总管网达到279.7公里,日供气量达到3.2万方,新增管输燃气用户8093户,用户总量达到39934户,管道燃气普及率达到74.1%,比去年同期增长10.6个百分点。三是在城区供水方面。全年完成供水1600余万方,新建、改造城区供水管网9.4公里,完成龙泉供水公司扩建二期工程,日供水能力达到10万多方,覆盖整个城区及9处乡镇(街道),服务人口55万。为老食品公司家属院、金都小区等老旧小区解决吃水问题,并作为试点对该小区实行一楼一表改造。四是在城区污水处理方面。全年城区完成污水处理4776.16万吨,银河、舜河两污水厂设备运转率100%,城市污水处理率100%;征收污水处理费597万元,查处非法排水户50多家,既保证了污水处理厂的运行,又减少了财政资金的负担;全年共收到排水许申请214户,发放排水许可证书136个。五是在市政设施养护方面。对110多个城乡结合部平交路口进行了硬化改造;修补城区路面、人行道6万多平方米,更换各类检查井盖1700多套,维修路缘石2200多米;完成投资500多万元,对老母庙巷进行了沥青罩面维修;对市区和平街等三处积水点进行了治理,解决了多年来来悬而未决的汛期城区路面积水问题;对市区“四桥一路”进行了亮化,对潍徐东路潍河大桥进行了维修。全市公用事业发展创历史最好水平,在7月份市政府组织的各项公用事业考核中,我市均名列各县市区榜首。
二、促发展,助力城乡一体化建设快速推进。
从去年以来,农村社区化建设是市委、市政府工作的重中之重,社区化建设的前提是统筹城乡发展,让农民享受与市民均等的社会公用事业服务。为此,从去年年底开始,我们一是为市委、市政府当好参谋助手。聘请市市政工程设计院对全市城乡燃气、供热、给水、排水及中水回用进行专项规划,并将四个城市副中心纳入城区“三供一排”总体规划,统一规划、统一建设、统一管理。主动与街道、乡镇实施服务对接,主动上门与乡镇(街道)共商加快城乡基础设施统筹发展之路。二是抓好城乡污水集中处理系统建设。09年,我们对城区银河、舜河两大污水处理厂进行了二期扩建,日处理能力提升至18.6万吨,目前已全部竣工投入运营;在密州、龙都、皇华、贾悦、枳沟五处乡镇(街道)铺设输污管线,将工业和生活污水全部输入城区两大污水处理厂进行处理;在舜王、辛兴、昌城、相州、林家村等五处具备独立建设污水处理厂建设条件的乡镇(街道),建设第一批乡镇污水处理厂,目前辛兴已全部竣工,其它四处也正在紧锣密鼓地推进。到今年上半年,在建的污水处理工程将能全部投入使用,全市污水日处理能力将达到24.8万吨,可满足今后较长一段时间内我市工业发展需要。三是抓好城区改造项目和“三供一排”配套工作。潍河城区段截污、供水管线于6月底按期竣工。协调康源供水公司、新奥燃气公司、金安热电公司完成了繁荣西路、北关路等道路管线的拆迁配套任务。协调康源供水公司、新奥燃气公司实施了对新一中的供水、管输燃气配套建设。协调恒阳热电公司对北环路以北区域实施供热配套。同时,新铺设乡镇(街道)供热管网20多公里,发展农村管道燃气用户700多户,改写了我市一直以来农村管道燃气零的历史。
三、保平安,狠抓公用事业安全监管不放手。
公用事业要发展,安全先行。一年来,我们始终把公用事业的安全监管摆在各项工作的首要位置,狠抓不懈。一是加大执法力度。对非法倒卖液化气行为做到发现一起,查处一起,先后查处非法倒卖液化石油气行为28起,没收超期报废钢瓶54只,查封液化气站5家,有效地维护了燃气市场正常秩序。对排查出的16处管线占压,全部进行了或改造。三是加大监管力度。在对污水厂出水口安装流量计、安装在线检测仪的基础上,从源头抓起,对大的排水企业规范排污口,安装在线流量计,确保准确计量,安全排放。并配合城区防汛清淤,加大了对向排污口、落水箅子乱倒垃圾行为的查处力度,共查处乱倒垃圾行为20多人次。对燃气、供热管线设置地上明显警示标志,并加装防护栏,避免了人为破坏和施工过程中的不安全因素。四是强化宣传教育。会同新奥燃气公司开展了一次大规模的燃气安全知识宣传活动,发放燃气知识及安全使用常识等明白纸5万余张,发放《安全用气须知》3万余册,对6万多户管道燃气用户进行了入户安检,并通过电视台连续15天不间断播放警示信息,提醒广大市民注意冬季天然气使用安全。
四、炼队伍,不断提高机关干部职工的整体素质。
一年来,通过开展丰富多样的主体活动,不断提高广大干部职工的整体素质。一是加强政治理论修养。从年初开始,我们按照市委的统一部署和要求,在局机关和局属事业单位中扎扎实实地开展了这项活动。通过深入学习、查摆问题、落实整改,全面提高了干部职工的责任意识、奉献意识、创新意识和团队意识,干事创业的积极性明显提高。二是提高专业知识水平。开展“学习型机关”建设活动,通过领导班子带头、鼓励机关干部参加专业技术考试等方式,引导广大干部职工立足本职工作积极开展业务知识学习。三是强化思想言论交流。开设“周一讲堂”,搭建广大干部职工的思想交流平台,人人都可以谈理想、讲心得、说体会,甚至聊家常,营造平等和谐的思想交流氛围。
2012年打算
2010年总的指导思想是:以科学发展观统揽全局,以“优化结构、完善功能、提升品质”为主题,更加突出区域统筹、城乡统筹,加快市政公用基础设施建设,更加突出改善与保障民生,加快环境治理与节能减排,更加突出优化监管,加快长效管理机制健全,更加突出彰显特色与文明,加快行业整体服务的提升,更加突出改革与创新精神,全面加强党的建设与队伍建设,为实现更高水平的小康社会目标作出市政管理行业应有的贡献。
在工作上,实现“四个突破”:
一是要在城乡基础设施统筹建设上实现突破。到明年,全市城乡污水处理系统要在9月底前全部投入使用;7月底前完成青墩水厂至凤凰路、至皇华镇,辛兴至百尺河镇23.8公里供水主管线的铺设;9月份完成至密州、昌城23.5公里输气主管线的铺设,并完成全年新增乡镇管道燃气用户1200户的任务目标;10月底前完成皇华、枳沟、林家村地源热泵集中供暖项目,并完成全年新增乡镇集中供热面积20万平方米的任务目标;7月底前完成兴华路大桥维修改造和兴华路、东关大街等主次干道80多个平交路口的硬化改造;完成西关大街、兴华路等10条道路的罩面维修和破损人行道的修补。
二是要在节能减排和技术创新上实现突破。天然气长输管线要在10月份建成并投入运营;在下一个供暖期前整合城区小型换热站,建设大型换热机组;大力实施供热分户计量和供水“一楼一表”改造,努力推广应用循环水和地源热泵等供暖新方式;10月底前完成金安热电3台12MW和1台6MW抽凝发电机组的改造和12公里循环水供热管道的铺设,完成恒阳热电2台12MW抽凝发电机组的改造和5公里循环水供热管道的铺设;完成潍徐路、和平街等6公里老化供水管道的改造。
三是要在地下管网综合治理上实现突破。根据相关法律、法规,在2月底完成地下管网工作流程和工作规范的制定,3月份联系供水、排水、供气、供热等相关单位,对现存管网信息进行搜集整理,并着手绘制综合管网图。加强对市政管网新建、迁移、改造施工情况的协调监管,完工后,及时对建设资料进行整理、汇总和存档,在做好楼宇项目配套建设服务的同时,为下步建设地下管线数字化管线监控系统奠定基础。
四是要在安全生产工作的考核治理上实现突破。3月底前制定完成市政系统安全生产考核细则,并把安全生产考核作为所有行政许可审批的首要内容,凡是有考核不合格或整改不合格的,要暂扣或收回经营许可证。建立隐患排查治理长效机制,实现隐患排查治理制度化、规范化和常态化。加强安全生产应急管理工作,对已经建立的供水、排水、燃气、供热应急队伍,每年至少开展两次演习,确保关键时候拉的出、顶的住。
在措施上,强化“四项管理”:
一是强化市政设施监管。进一步加强井盖权属责任制,建立、健全和落实巡查养护制度,实行分片包干,定岗定责,做到及时发现、及时解决井盖损坏、丢失问题,以免造成偷盗市政井盖所形成的“马路陷阱”,引发伤人、毁物事件。加强城区破损道路维护和城区防汛工作,在实现路平、灯亮、整洁、美化的效果的同时,加快雨污分流管线的改造,不断完善城市排水系统的建设。
二是强化燃气、供热市场监管。要加大对无证经营、无证施工、无证安装维修燃气和供热器具行为的查处力度,要把供热、燃气器具安装特别是天然气、供热管道施工纳入监管范围,从开工审批到施工质量进行全程监管,对不符合规定擅自开工、安装燃气的责令停工并限期整改,确保燃气供热各个环节不出问题,维护市政公用事业正常运营秩序。
一、食品安全工作
1、结合我镇实际,制定印发了《年食品安全工作要点》。新府发[]15号文件,并调整了食品安全领导小组。由镇长任组长。
2、下签了《年度食品安全目标管理责任书》。
3、制定和印发了《公共卫生事件应急预案的通知》。
4、进一步加强各种节日期间以及学校食品卫生管理工作。今年召开各种培训会3次。受训人员计395人,受教育群众达3980人次,坚持每月和重大节日对各种餐饮业,副食店,每月检查一次和不一定抽查,并签定了责任书。
5、加强食品卫生信息员的队伍建设,对乡村农户50人以上聚餐实行上报100%,监控100%。月份对全镇的食品安全卫生进行了拉网式的排查。排查过程中对存在问题的户主责令限期改正,并提出整改要求。
二、应急管理工作
1、认真做好日常应急管理工作的宏观收集。
2、做到每月一次和季报工作,向区应急报告。
3、认真开展应急知识宣传、用挂图、宣传资料、标语等形式进行宣传,让8500群众如何处理应急事件。
三、教育工作
1、对学校开展食品卫生检查4次。
2、对贫困学生,留守儿童进行清理统计。
3、圆满完成了市教育督导团的评估验收工作。
四、文化、体育、广播、劳动保障工作
(一)文化工作
1、成立了新乡社区老年腰鼓队。
2、完成了合作村健康工程的建设,并安装了篮球架,乒乓球桌。
(二)体育工作
1、成立了新乡男子篮球队。
2、镇第一届运动会有篮球赛,乒乓球赛,田经赛,拔河赛。
(三)广播工作
1、全面实现了村村工程,全镇共有5个村安装了村村工程。
五、卫生工作
1、年初政府成立了狂防工作领导小组,制定了狂防工作计划。
2、月份开展了“除四害工作”,制定了工作方案。月份镇社会事务办组织负责全镇5个村和1个居委会的防疫员对全镇212只犬只进行了免疫,点疫率达100%。对病犬、无人认的流浪犬进行了捕杀。此项工作顺利通过区级相关部门验收,成效显著。
五年来,镇党委、政府严格按照“十二五”规划的目标要求,坚持以党的十精神为指导,以“产业发展增收,基础设施变貌,安全维稳促和,基层党建强基”为工作主线,全镇社会经济持续健康发展,较好的实现了“十二五”规划目标。2015年底,预计全镇完成地方生产总值6760万元,同比增长5%;城镇人均可支配收入6838元,同比增长7%。
(一)经济发展稳步推进。重视产业调整,借助“__高速”启动建设和__至铁矿省道S302线即将升级改造的有利时机和__、__两级领导及部门帮扶的优势资源,突出地域区位优势和劳务开发。一是发展了__村__香米、__村__山羊、__村银杏苗木、__村紫薇园、__村黑土豆基地、__村天麻种植等助农增收产业;二是创办各类微型企业10个;三是建立专业合作社5个。
(二)基础建设日臻完善。五年来,基础设施建设逐步完善,群众的生产生活条件明显改善。一是建成大小人蓄饮水池30余口及安装主供水管道16000余米,农村和场镇的人蓄饮水问题得到了有效解决;二是农村高低压线路电网升级改造全覆盖;三是完成了所有的村道公路16.5公里硬化建设,已硬化社道路16.97公里,新建__至__联网路10.5公里,整治维修乡道公路4.5公里;四是新建平板桥5座,修复和新建漫水桥6座,修复人行索桥9座;五是修复半边街河堤500米和新建__河、穿心店、__河堤5500余米,保护农田1500余亩;六是建成新农村示范点2个,场镇新区1个;七是建成场镇垃圾中转站1个,新建和维修垃圾池21口;八是完成了场镇污水处理厂规划选址、设计和立项工作。
(三)社会事业全面发展。一是加强硬件建设,建通讯基站10个,完成了__职中公租房建设、塑胶操场建设和__小学食堂建设及中心幼儿园建设,完成了镇政府职工食堂建设,完成了农村淘宝村级服务站点的建设,完成了村级活动室的维修和社区活动阵地的建设,完成了新区和新农村的广场配套建设;二是教育水平明显提升,2015年__职中中考成绩位居全市第二、高考升学率位居全市第一;三是人口与计生工作效果明显,群众文化娱乐生活丰富多彩,完成了场镇和主公路沿线的光纤数字电视整转工作;四是社会保障进一步加强,救灾救济、城乡低保、敬老养老工作扎实推进,新农合覆盖率达95%以上;五是生态文明建设及环境治理工作成效突出。
(四)社会秩序和谐稳定。一是全面深入推进依法治理工作,社会治安综合治理及矛盾纠纷大调解工作成效突出;二是村民自治稳步推进,各村(社区)制定了《村规民约》和《居民公约》,并逐渐发挥作用;三是建立完善了村民议事决策委员会和村务监督委员会队伍及运行机制,村级民主政治、社会群团组织健康发展;四是加强安全生产工作,五年来无重大及以上事故发生。
(五)基层党建基础夯实。一是选准配齐村级班子,完成了第九届村级组织换届工作;二是完成了村级活动阵地标准化规范建设;三是基层民主政治建设成效明显,严格执行《__市村民议事决策委员会工作规则》和《__市进一步加强村务监督委员会建设的意见》;四是加强党员干部教育监督管理,切实落实“”、组织生活会、民主评议党员等制度,扎实抓好党员分类积分量化管理工作,扎实开展“庸懒散浮拖”、“ 不作为、慢作为、乱作为”、“ 严纪律、转作风、树形象”专项整治活动;五是切实抓好党风廉政建设,深入推进征防体系建设,认真落实“两个责任”,强化落实“三务”公开和“三资”管理,清理违规低保对象72户73人,查处了5起损害群众切身利益的违规违纪案件。
宏观形势:“十三五”时期,是国家全面深化改革、推进依法治国的关键时期,是调整经济结构、加快经济发展的黄金时期,也是全面实现农村小康目标的冲刺时期,国家将进一步关心基层和支持基层,加大农村投入力度、全面消除各类矛盾,有效化解三农问题,实现农村面貌全面改善。
(一)发展定位:对接__高速、打造生态靓镇、建设幸福__、实现全面小康。
(二)奋斗目标:到 2020 年全镇经济社会发展的主要指标是:实现镇域生产总值9800万元,年均增长7%以上;五年累计完成投资1.5亿。到2019年,3个建档立卡贫困村全部“摘帽”;到2020年,全面消除绝对贫困,建档立卡贫困人口如期脱贫。
(三)发展重点:全面建设“业兴、家富、人和、村美”的美丽幸福新村,今后5年,着力规划发展__村、__村为特色产业村,__村、__村为城镇村,__村为旅游村,__村为生态
村。 1. 基础设施建设。一是新建社道公路30.32公里、硬化黄长公路__境内4.5公里和__至__连接公路10.5公里;二是实现农村聚集点连户路全覆盖;三是场镇的用电、通讯等实现地下管网(线)系统建设;四是完成场镇污排水处理系统建设;五是完成场镇、农村聚集区及注要交通要道的“天网工程”建设;六是完成场镇的殡仪馆和陵园建设;七是新建社区规范化农贸市场2处;八是新建社区宴席集中办理点3处;九是恢复__漫水桥和维修__漫水桥;十是新修__河__段1.3千米河堤;十一是全面解决人蓄安全饮水问题;十二是全面完成农村光纤电视建设。十三是协助完成“__高速”和__至铁矿省道S302线建设。
2. 产业和旅游服务业。一是引进“九硒”牧业建成8个规模化的生猪养殖场,建2个饲养100头的肉牛养殖场;二是引进业主计划投资1300万元打造的“__高速”沿线以__为中心的休闲度假山庄及5000米1000亩的水果、蔬菜、花卉产业带和物流中心项目已启动先期建设;三是巩固状大原有种养殖产业;四是着力开发__村黑洞子溶洞,发展观光、休闲度假、避暑等旅游产业;五是规模发展林业产业:核桃、中药材、林下养殖养、蜂蜜等。六是依托__职业技术学院持续帮扶机遇,加强对干群技能培训,并与该学院签订农产品销售协议,为老百姓搭建本地农产品销售平台。
3. 民居环境改造和场镇扩容建设。争取扶贫移民搬迁政策,高山户、边远吊脚户全部搬移至村集聚点和公路一线。把__村__组、__村__组和__组、__村__组整体纳入场镇总体规划建设,进入场镇半径1000米覆盖范围。
4. 社会公共事业建设。投入资金8.2万元,新建村级活动室4个,村级医疗卫生室5个等。
5. 社会保障。强化农业政策性保险、养老保险、小额人身保险和新农合及大病救助等工作,积极开展社会捐赠和帮扶活动,按时足额兑现民政救灾救济资金和各类困难补助资金。
1.巩固壮大原有特色产业,依托“九硒”牧业建成8个规模化的生猪养殖场,完成“__高速”沿线以__为中心的休闲度假山庄及5000米1000亩的水果、蔬菜、花卉产业带和物流中心项目一期工程建设;
2.完成硬化__村__组社道路0.9公里,整治__组、唐家岩组2.92公里社道公路;
3.完成__村__漫水桥及河堤修复;
4.完成__村扶贫整村推进项目和易地扶贫搬迁项目,新建平板桥2座,硬化社道公路0.95公里;
5.完成__村__组0.35千米社道公路硬化;
6.完成__河防洪堤治理工程和__村河堤修复工程;
7.协助完成“__高速”建设前期基础性工作;
8.完成__村井园子组连户路建设;
9.启动实施场镇污排水处理系统项目建设;
10.完成场镇1处宴席集中办理点建设;
11.完成2016年精准扶贫工作贫困户脱贫任务;
12.推进依法治理工作,强化村级管理和治理,加强镇风文明建设,充分发挥《村规民约》和《居民公约》的作用;
20__年上半年,我局在市委市政府的统一部署下,深入学习贯彻科学发展观,按照“抓项目扩投资,抓调整提质量,抓民生促和谐,抓班子强队伍”的工作思路,着力抓好重点建设项目建设和国家园林城市创建工作,保证了各项工作有序推进,为确保完成全年各项目标任务创造有利条件。现将上半年的工作开展情况和下半年工作要点报告如下:
一、上半年工作完成情况
(一)抓好项目建设,拉动固定资产投资
今年我局负责组织或协作实施的项目共58项,至6月底止,完工(基本完工)工程9项,完成工程投资额7.38亿元,基本上按计划推进,具体情况如下:
1.协作类项目
(1)市日用陶瓷园区投资公司污水处理项目:管网及管道设计工作已完成,图纸已交建设单位。
(2)鑫山工业集中区佳鑫厂至高速引道30米道路建设项目:管线施工图已完成交建设单位。
(3)园区标准厂房建设三、四期项目:建筑单体设计已完成。总的地块与原规划指标稍有调整,已完成交施工单位。
(4)鑫山区到城区排污管工程:未见业主委托设计,城市规划设计室正与工业园区办商议进行测量,我局将尽快协调园区办委托,以便尽快开展下一步工作。
(5)南部宠物产业园:已完成规划设计方案。
2.房地产类项目
(1)松木岭小区二期旧城改造项目:1至5月完成投资额1500万元,公房签订协议80%,私房未能签订。临街铺面要价高,无法签订,我局将督促抓紧落实。
(2)中央广场建设项目:1至5月完成投资额5102万元,方案已经专家评审通过,已办建设用地规划许可证。建筑设计图纸4月26日已完成施工图。目前正在钻探、打桩。
(3)皇冠假日建设项目:1至5月完成投资额1575万元,目前建好围墙、售楼部,平整好场地。规划方案5月28日经专家组评审通过。
(4)金富公寓建设项目:1至5月完成投资额1378万元,目前基础正在施工中。
(5)公园1号房地产项目:1至5月完成投资额1601.63万元,目前商业中心的基础正在施工。存在问题:地块内迁坟、拆迁房屋等问题严重影响工程进度。
(6)碧桂园房地产项目:1至5月完成投资额9600万元。一期共81幢楼,9幢封顶,30幢施工到2层,其余的基础施工中,完成工程40%。存在为题:一期有少部分房屋未拆迁;二期房屋拆迁未能按时完成。
(7)精通花园房地产项目: 1至5月完成投资额1050万元,目前完成工程量的95%。
(8)合源美地房地产项目: 1至5月完成投资额460万元,目前共34幢楼,1幢楼主体装修,其余的已具备交付使用条件,即将竣工。
(9)金旺旺商贸城房地产项目: 1至5月完成投资额6900万元,b1、b2区具备交付使用条件,b3区9幢楼装修完工, b4区8幢楼,2幢施工到3层,另5幢基础已完工。
(10)新南城房地产项目: 1至5月完成投资额1280万元,目前共6幢楼,开工4幢, 3幢内墙装修中,1幢框架施工到15层;另2幢没有开工。
(11)新城国际房地产项目: 1至5月完成投资额9300万元,目前一期11幢楼,10幢具备交付使用条件,二期8幢楼,框架封顶。存在问题:1)地块内5户居民未搬迁;2)出让的213亩土地有2亩地未征;3)地块周边道路未按时完成;4)市政配套未完善。
(12)清华园房地产项目: 1至5月完成投资额3050万元,一期7幢楼,6幢封顶,1幢施工到19层;二期8幢楼3层施工中。
(13)滨江华府建设项目: 1至5月完成投资额7030万元,目前共6幢楼,3幢正在开挖基槽,其余没有开工。
(14)新天地商业街建设项目: 1至5月完成投资额534万元,二期具备交付使用条件。
(15)阳光华府建设项目: 1至5月完成投资额20__万元,目前正在建围墙。存在问题:出让界址不清无法办理有关手续,影响工程进度。
(16)地王国际房地产项目: 1至5月完成投资额3200万元,目前框架施工到7层。
(17)新兴苑房地产项目: 1至5月完成投资额1500万元,目前施工到6层。
(18)喜仕登商业广场项目:目前正在装修中。
(19)日用陶瓷展览馆项目:1至5月完成投资额2272万元,a区施工到3层,b区施工到2层,c区基础完工。
3.市政拆迁类项目
(1)旧北宝路口至塘岸路口道路建设项目:荔枝场路段、精通区路段两个工作面已同时开工。旧北宝路口至塘岸路口全长3500米,需装自来水水管4461米,已完成3000米主管安装, 占主管工程量的100%。
(2)甘村路与玉容一级路之间的“金三角”改造:由于土地界址未确定,项目未开展。
(3)城北路改造项目:污水管网工程已按进度施工,绿化、房屋立面改造方案正在规划设计中。
(4)旧粮食局、政府会堂改造项目:目前处于调查摸底、意见征询阶段。
(5)党校、气象局、看守所片改造项目:待政府确定开展工作。
(6)城区公交站点建设、改造:结合城北路改造,综合考虑建设。
(7)城区污水处理项目建设完善及运营管理:1)厂区部分:累计完成投资5810多万元,已通过自治区环保部门验收,目前污水厂运转稳定正常,出厂水达国家排放标准,各项指标均达到设计要求。2)管网部分:累计完成投资2493万元,累计完成约8.2公里的污水主管网铺设及原排污干渠改造修建。四标段(大风门至印塘路口段)正在进行开工前的准备工作。
(8)燃气公司扩建工程:扩建工程项目主要是面向荔枝场新区碧桂园项目,新区中压支线铺设资金缺口120万元。 目前散户安装约600户左右,投资约200万元左右。
(9)城区给水管网建设:该工程9月开工,总投资7215万元,目前完成投资1200万元,十二仓至北高段、丛义到北宝路口段、工业大道段已完成供水,荔枝场段已完成管道安装。
(10)市政基础设施二期工程:目前城区给水工程完成投资600万元,路灯安装完成投资60万元,供水管网安装完成投资70万元,合计完成730万元。
(11)生活垃圾填埋场工程项目:填埋场子工程已完工,正在试运行,但焚烧炉改造子工程、垃圾收运系统改造子工程由于地方配套资金不到位而受阻。
4.创园类项目
(1)城西公园建设项目:池塘景观改造已完成预算报财政局、审计局预审;环山路施工单位正在施工;林相改造方面已完成伐木工序,改造工程也已开工建设。
(2)金龟岭公园改造建设项目: 初步规划已完成。
(3)荔枝公园建设项目:已基本完工,计划月底验收。
(4)花果山公园建设项目:完成园路、小广场等设施,公厕、凉亭、植物景观配置等未完成。
(5)大板塘公园改造建设项目: 6月21日已批准工程预算控制价,下一步进行工程报建,待招标后即可开工
(9)铜鼓王公园建设项目:项目用地尚未落实。
(10)鬼门关风景区建设项目:正在进行规划。
(11)植物园建设项目:大木塘面积测量完成出结果,水田测量初步结果已出。大木塘附近的空地、旱地有关租地测量地界结果已出,各种地类地界正在测绘中。
(12)印塘路口至大风门路口道路建设和绿化工程:中标公告到期,准备与施工单位签订合同后,即可进场施工。
(13)高速公路引道绿化美化工程:一期已完成。
(14)玉容一级公路绿化改造项目:全市21公里,移植荔枝树3135株,开创了岭南地区大规模移植乡土大树的先河。目前已基本完成。
(15)城西二路绿化改造项目:已完成。
(16)城西路西河桥至体育场旁道路绿化改造项目:已完成施工图交城司。
4.规划类项目
(1)城乡一体化规划编制(①城市中心区控制性规划编制②城乡风貌改造规划编制③农村危房改造规划编制④城区周边规划编制⑤城区市场规划编制):因经费不到位,编制工作尚未完成。
(2)城区行车线路规划:因经费不到位,规划工作尚未完成。
(3)花果山至大板塘一环路规划项目:正在计划之中。
4.其它项目
(1)甘村廉租房项目:一期工程占地面积7657平方米,建筑面积16093.16平方米,4幢楼共228套住房,工程投资1570万元;二期工程占地面积8000平方米,建筑面积15604.80平方米,4幢楼共256套住房,工程投资1380万元。主体已验收,二期完成90%,进入装修阶段。
(2)农村危房改造工程:计划安排改造户,各建设站已做前期工作,因上级补助资金未到位,暂未能开工。区厅领导已向住建部汇报,提出对建房改造补助适当提高和扩大补助范围,尚无明确答复。
(3)城乡风貌改造工程:全市城乡风貌改造示范点镇萝村改造用地面积30203平方米,建筑占地面积5376.7平方米,绿化率14.6%。第一期改造总户数30户,投资约156万元,完成了外墙装饰面积13700平方米、坡顶立面改造面积2076平方米,硬化道路258米,完成了住户的改水改厕工作,建设篮球场、舞台各一个,建设由卫生院、图书室、计生服务室组成的公共服务中心。第二期改造任务已下达,共317户,共涉及萝村、新圩梧村、西垠朋同村,初步设计方案已出台。其中萝村新兴组完成投资190.5万元,新圩梧村、西垠平地山完成现状测量。
(4)城乡清洁工程及南珠杯:1)对市“南珠杯”竞赛协调指导小组成员进行调整,出台了第七届“南珠杯”届末迎检方案。2)从有关单位抽调了9名工作人员到南珠办开展工作。3)进行了届末自检,初步拟好了城市类申报材料。目前进入材料收集整理阶段。
二、抓好行业管理,保证各项工作平稳推进
1.城乡规划管理方面。一是《市城市总体规划调整方案》已上报审批。二是组织完成了公园一号、碧桂园详规等26项规划设计、测绘,完成了13万平方米建筑面积的设计任务。三是组织召开规划方案评审会10次,评审了项目规划方案42个。四是办理《建设用地规划许可证》521份、用地面积14.5万平方米,《建设工程规划许可证》445份、建筑面积59.7万平方米。五是在镇一级逐步禁止“竹筒房”建设,目前新圩镇新贵苑小区、新圩镇园艺场小区已将原方案的部分“竹筒房”式住宅改为公寓式住房。
2.建筑市场管理方面。全市建筑施工企业承接建安产值20.5亿元,竣工产值15.5亿元。共审批《建筑工程施工许可证》22份,总造价10163万元,总建筑面积11.7万平方米;竣工备案项目6个,面积3.4万平方米;进入建筑交易市场项目共有14个,工程造价32155.88万元,建筑面积28.0493万平方米。加强新建建筑节能的管理,严把规划许可、施工图审查、竣工验收备案关键环节,新建建筑在设计阶段强制性标准执行率达到100%,施工阶段强制性标准执行率达到95%以上;公建部份的建筑工程使用新型墙体材料已达到95%。
3.房地产市场管理方面。房地产开发施工面积74万平方米,完成投资6.38亿元。共办结房地产抵押登记1596宗,房地产权属登记1100宗,房屋转移登记108起,房屋他项权利登 记1593起,完成白蚁预防施工面积23.2万平方米。
4.市政公用事业管理方面。一是加大城区卫生的清扫、保洁力度,及时清运垃圾,确保城区垃圾不积压,半年来共清运垃圾2.59万吨。二是改造路灯134基。三是加强城市街道的日常管理,及时清理下水道、沉沙井,确保城区汛期不出现大面积内涝,修补道路0.34万平方米。四是新增供水管网1758米,新增用水户1225 户,售水量379.9万吨。五是查处违法建筑、乱摆乱卖案件17件,办理临时占道建设堆积许可证30多份,拆除乱搭乱盖86处,清理乱占道摆设的摊点900多摊,处理运输散装物品污染城市道路的案件2件,清理乱放置在道路上的广告牌150多块。
三、抓好安全生产,促进社会和谐稳定
今年,根据自治区住建厅、住建委和市政府关于加强安全生产管理工作的统一部署,我局认真组织贯彻落实工作,印发了住建局20__年汛期安全生产工作方案,共组织四次工程质量、安全大检查和一次建筑节能专项检查,重点检查施工现场的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、施工临时用电、模板顶木支撑、楼梯、楼层临边、洞口围护、高边坡等部位的安全防护和治理工地乱象的状况、建设业主、施工、监理单位履行安全职责情况以及中小学危房安全检查等。此外,对供水、排水、园林、环卫、燃气、路灯、直管公房等公用事业开展汛期安全检查。共下发安全隐患停工通知书5份,安全隐患整改通知书120份。通过检查,各施工、监理企业加强了施工现场安全生产监督管理,现场安全生产水平有了新的提高,安全生产情况进一步好转,上半年没有发生重大安全质量事故。
强化安全生产宣传教育。积极开展 “安全生产月”活动,在圭江大桥公园举行了安全生产月活动,发放安全生产资料3500份,受教育3500人;在施工现场举办农民工夜校进行培训,受培训教育人员500多人;举办了建筑施工企业关键岗位持证继续教育培训共培训了290人。
四、指导村镇规划建设,推进城乡一体化进程
加强对镇区居住小区建设的调研,指导其开展工作,先后组织完成了隆盛镇河西街等5个规划设计、测绘,将新圩镇新贵苑小区、新圩镇园艺场小区原方案的部分“竹筒房”式住宅改为公寓式住房,以点带面,推动全市建制镇居住小区健康有序发展。按照社会主义新农村建设要求,完成了8个村公共服务中心地形勘测和规划。深入推进城乡风貌改造工程,完成了镇萝村新兴组一期改造工程,外墙装饰面积13700平方米、坡顶立面改造面积2076平方米,硬化道路258米,完成了住户的改水改厕工作,建设篮球场、舞台各一个,建设由卫生院、图书室、计生服务室组成的公共服务中心;第二期改造任务已下达,共317户,共涉及萝村、新圩梧村、西垠朋同村,初步设计方案已出台,新圩梧村、西埌平地山完成现状测量。积极推进农村危房改造,一期20户改造任务已完成,二期正在统筹安排之中。
五、加强自身建设,机关作风转变取得实效
积极开展“绩效攻坚年”活动和创建学习型组织活动,出台了相关活动方案,按照 “强化执行力、提高创新力、增强凝聚力”的目标要求,转变观念,改进作风,增强实效,对外服务水平和质量得到提高。加强党风廉政建设,年初与所属下属单位签订了年度廉政建设责任书,把廉政建设任务层层分解到各单位,形成了一级抓一级,层层抓落实的党风廉政建设工作机制;深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐倡廉宣传工作,不断提高廉洁自律意识。
二、存在问题和建议
回顾半年来的城乡建设管理工作,整体上推进有力,重点工程建设项目进展顺利,基础设施不断完善,取得了一定成绩。但全面客观的分析,工作中还存在一些不容忽视的困难和问题。一是项目界址不明确,影响了工程开展。比如阳光华房地产项目。二是项目用地或拆迁不及时,影响了项目推进。比如合源美地、铜鼓王公园、碧桂园、松木岭改造二期等项目就是因为征地拆迁问题受阻,企业投资信心受到影响。三是项目配套资金不到位,影响了项目的推进。比如廉租房、污水管网、供水管网、垃圾场等国债投资项目建设政策性强,下达的建设任务繁重,却因地方配套资金不到位给项目的实施带来极大的困难和压力。四是基础设施建设资金投入不足,影响了工程的建设步伐。比如部分创园项目因建设资金一减再减,出不了效果,也不能按时完工。五是城市维护日常经费不足,影响了城市管理水平的进一步提高。环卫临时清扫工工资偏低、园林管护人员严重缺乏等遗留问题还未能解决,随着作业区域的不断扩大增加养护经费等新问题又接蹱而来,但近几年城维费几乎一个样,捉襟见肘,难以应对日常养护支出。六是城市管理不到位。在治理“五乱”和查外违法建设等过程中,仍存在管理脱节、“脏乱差”回潮现象。七是广大市民参与城市建设与管理的氛围不浓,市政设施遭受破坏的情形时有发生,增大了管理难度。这些问题都有待于在今后工作中加以克服和解决。
建议:(一)市政府出面协调各相关部门积极开展工作,及时解决征地、拆迁等影响项目落实推进的颈瓶问题,保证项目既能“落地”,也能“生根”、“开花”,增强企业投资信心。(二)解决地方配套资金问题,保证廉租房、垃圾、污水、供水等重大国债
项目按时完成。(三)重新调整城市维护费使用范围。认真贯彻执行财政部《城市维护建设资金管理办法》(财地字1996239号)的规定,将环卫、园林、路灯等从业人员工资列入市财政预算支出,城市维护费做到专项专用,主要用于市政公用设施的维护和城市公共设施建设投资,保证市政基础设施逐年增长。(四)加大城市管理力度。作为主管部门,我局将加强建设系统干部职工队伍自身建设,着力解决城市管理脱节、不到位等问题,进一步提高城市管理水平。
三、20__年下半年工作要点安排
(一)继续抓好项目推进工作,坚持开展每周一次的项目工作推进会,查找问题,分析原因,主动配合各业主单位推进项目建设,争取廉租房、经济适用房、污水管网工程等国债项目以及城西公园、大板塘公园、植物园、金龟岭公园等创园项目按时完成。
(二)突出抓好城乡市容环境卫生综合整治,深入开展城乡清洁工程,全面整治市容市貌;积极做好第七届“南珠杯”竞赛届末迎检工作,实现“保杯夺杯”的目标。
(三)继续抓好城乡规划的编制和报批工作,扎实做好建设项目的报建审批工作,加强特色小城镇的建设和管理。
(四)加强城市建设维护管理。结合城乡清洁工程和第七届“南珠杯”届末迎检工作,进一步强化环卫、园林绿化、给排水、路灯等建设管理,推动城市管理工作上新的台阶。
(五)强化建筑市场管理。切实抓好建筑市场监管,严格建筑工程施工许可报建管理审批,开展好建筑施工安全专项治理和经常性的质量、安全监督检查,加大重点工程监管力度,加强工程质量监督管理,把好工程竣工验收备案关,消除质量隐患。