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年初以来我们认真贯彻落实县委“三个三”发展战略,把招商引资工作作为全年工作重中之重集中精力抓项目全力以赴抓招商取得了可喜成绩截止到目前共引进工业项目11个引资额达5.2亿元其中今年1—5月就引进工业项目7个引资额达4.8亿多元工业项目中引资额超亿元大项目就有3个在抓好引进项目同时我们还认真抓好年初确定市县两级3个重点项目任务落实共新打油井35口到位资金7439万元超额完成了任务据已引进10户油田企业上报统计全县现有油井223口年产原油81500万吨实现产值26375万元上缴税金3840万元(不包括所得税)预计10月中旬还能增加52口油井
我们做法和体会:
一、周密计划全力工作
切实可行计划搞好招商引资根本年初我们制定了招商引资计划明确了任务确定了目标按照计划跟踪洽谈力争做到谈一个成一个提高洽谈质量和成功率全年计划引进工业项目5个引资额4.6亿元目前已经超额完成力争引进项目8个引资额7.4亿元争取到年底全部完成年初以来我们先后从乾安县引进了吉林省乾安洪源油气开发项目;从大庆经济开发区引进了豫桥油气开发项目;从松原经济技术开发区引进了松原永达油气开发项目;从西安市引进了松原圣新油田技术服务项目;从松原经济开发区引进了华都集团石油开发项目;从山东引进了胜利油田天人机械有限责任公司项目;从江苏南京引进了中国石化新星华东石油开发项目还有恒源、京源、吉豫、新兴技术、东新化工管材加工等5个项目将陆续注册到查干湖开发区在我县基本形成了初具规模开采、安装和配套加工石油系列化产业结构
二、发挥优势广泛招商
年初以来我们在一无交通工具二缺办公经费三无政府职能情况下知难而进充分发挥工商联会员多、联系广优势创新方式方法积极主动采取电话联系、登门拜访、朋友介绍、亲属引荐、同学牵线、老乡搭桥、省内外工商联提供信息等形式引进项目广泛招商截止5月中旬共印发项目简介450多份召开项目协调会18次外出参加项目对接会6次引进项目7个引资额近5亿多元还与美国黑马集团投资有限公司驻香港办事处多次洽谈达成意向性项目4个
三、以诚相待注重服务
实践中我们深深体会到服务搞好招商引资保证首先为投资商当好参谋利用一切交流机会向外商介绍前郭地理位置、人文环境、投资环境、基础设施、资源情况、招商引资优惠政策、软环境等解除外商后顾之忧做到招得来留得住增加投资商兴趣和安全感其次亲自协调主动服务帮助企业选择确定厂址协调用地办理项目审批手续亲自为企业起草立项申请、项目建议书、可研报告、企业章程帮助企业办理立项、验资、注册、税务登记等手续搞好全程服务再次提高办事效率项目一旦达成以后立即就办速办速成能一小时办完不用两小时能上午办完不用一天能当天办完不拖到明天保证项目顺利完成早日达产达效做到了争分夺秒谋发展加快节奏办实事
四、真诚合作保持联系
一、xx年年招商引资情况
二、xx年年招商引资工作基本做法
1、领导重视、高位推动。2、夯实基础,储备项目。在夯实基础、强化储备方面,做了大量扎实有效的工作。一是瞄准市场需求,科学论证项目。认真分析评估市场环境、建设条件、经济效益及投资回收,切实加强了对项目的论证、立项工作。二是立足比较优势,自主开发项目。围绕资源优势和产业优势,研发了一批农业深加工项目;围绕现有企业的改造和闲置资产盘活,研发了一批引联挂靠项目。三是强化前期工作,充分储备项目。完善项目基础材料,做好项目前期工作,实行项目动态管理,努力提高储备项目的质量和水平。
3、拓宽渠道,多元招商。围绕机电产品、旅游商品、农产品深精加工三大产业积极推介项目,开展对外招商。一是参加节会广泛招商。今年,积极组团参加了有关经贸洽谈会,签约项目4个,签约金额2.5亿元。二是主动组团外出招商。由县领导带队,有关部门和项目业主参加,组成招商小分队,专程到上海、江苏、浙江等地实地考察,对接交流,大力推介项目,成功引进上海正诚磁性材料科技发展有限公司等企业投资开发。三是借助“窗口”委托招商。充分发挥驻沪办、驻杭办的“窗口”作用,积极开拓与两地有关部门进行联系和接触的渠道,发展招商人员与各大公司和知名企业主动接洽和推介,开展全方位、多层次、宽领域的交流与合作,为今后争取和引进项目奠定了基础。四是依托外来投资企业二次招商。通过各种渠道,利用各种关系,积极开展以商招商,拓宽了同客商的接触领域,不断有各地客商前来考察,并就有关项目达成合作意向。今年我县新引进的稀土纳米晶永磁粉项目就是通过该种方式有效引进的。与此同时加大了网络招商力度,今年县招商局局为了不断丰富公开的形式,切实提高办事效率,改版了《****招商网》,在招商项目的栏目中,整理了大量招商引资资料,目前已67个重点招商项目、4次招商活动、投资环境、招商政策和办事程序也相继在网上,这一工作为招商引资拓宽了渠道,也公开了招商局的办事流程,通过专业网站开展网上招商,收到了良好效果。
4、营造氛围,强化服务。今年,县委、县政府把招商引资作为全县的头等大事来抓,为加快发展招商引资构建了政策平台、环境平台和服务平台。一是在硬环境建设上,加大建设步伐,着力改善基础设施条件,道路拓宽、城区供水、供电改造和城市绿化、美化、亮化、净化等工程取得了新的进展。二是强化舆论宣传,营造投资氛围,今年来,我们先后在《黄山日报》、《每日市情》《****信息》及市、县新闻媒体刊登招商信息、文章100余篇,进行大范围、高层次的宣传。三是大力宣传和认真落实《招商引资优惠政策》,努力优化****的投资环境。在日常工作中坚决做到“四个一”,即“一诺千金”,坚决兑现优惠政策和招商项目合同契约;“一路绿灯”,坚决扫除阻碍客商发展的障碍;“一呼百应”,坚决保证客商提出要办的事不耽误,不反复,不折腾;“一查到底”,坚决查处敲诈客商的人和事,积极创造以诚相待、诺出必践的诚信环境。四是高效运行县行政服务全程中心职能,对拟投资新项目和计划增资扩产项目,落实专人做好项目基本资料登记造册工作,制作项目促成任务和时限单,由专人负责主动加强联系和跟踪服务,努力促成项目。对拟投资或计划增资大项目,优先集中人力、物力、资金做好促成工作,做到每个项目都有专人跟踪服务,各类手续都有专人落实,使行政服务全程中心真正成为投资者投资兴业的“绿色通道”。同时对全县外来投资企业建档管理,纳入经常化服务,随时深入到企业了解运营中存在的困难和问题,为企业提供人才、技术、资金等方面的信息,并适时组织召开外来投资企业业主座谈会,广泛征询在环境和服务等方面的意见和建议。六是为来访的客商提供日常服务,从政策咨询、证照办理、税费减免、土地使用等方面作了大量工作,认真落实首问责任制、限时承诺制、ab岗制,减少了办事环节,方便了客商投资,切实提高了办事效率和服务质量。
三、招商引资工作存在的问题
四、2012年招商引资工作思路及要点
关键词:招商合作 创新 CSSD模式
招商引资各种方式方法的经验总结和理论提炼中常常重点提及政策优惠这一机制,这充分证明了政策优惠的实效性很高,但并不能表明这种机制的合理合法性亦很高。地方经济社会发展的实践证明,为了使招商引资工作更健康持续地科学发展,应该更加注重法律和制度框架下的招商合作方式创新。
一、地方政府招商合作方式的运行实证
近年来,地方政府主要采用以下几种招商方式和合作方式:
(一)资源招商
首先是自然资源优势,马鞍山是一座因钢设市的工业城市,具有较强的工业配套能力,拥有诸如铁基新材料在内的高端产业链条。另一层资源是指软性的资源,主要是指优惠政策方面。
(二)展会平台招商
近三年,马鞍山市共举办各类展会161场。今年已举办71场,预计全年达到80场以上。凡举办大型展会、节庆活动期间,M市都会组团参加会议、展览,利用一切机会开展展会招商。
(三)特定渠道招商
在互联网上通过各大专业网站资源,地方产业发展规划和项目信息,寻找合作伙伴广泛进行交流与沟通,把握各种有价值的招商引资方面的商业信息、潜在合作项目;或利用各种新闻媒体、自媒体的成熟平台、渠道,宣传地方的自然资源和政策扶持的优势,吸引投资者的注意,激发企业的投资兴趣。
(四)以商引商
通过做好保障和跟进服务,获得落地客户的充分信任和肯定,进而通过他们的亲身体验,向其他熟悉的企业家或产业链合作伙伴宣传推介地方的相关园区,形成链式反应、连锁效应,进一步扩大招商成果。
(五)专业机构招商
加强与一些在企业和商户中有知名度、信誉度的资源平台、中介机构的合作,经由他们的资源平台向国内外潜在客户推介宣传园区,用他们的人脉资源和强大的行业号召力的光环效应带来招商新客户。地方绿色装饰材料产业园,即是得益于园区与中国建筑装饰协会的携手合作,加快了项目的落地和发展,
(六)产业链招商
根据地方主要产业的发展现状,研究相关产业的关联度,顺着产业链条找出上下游配套生产经营的市场,放大招商引资的产业链效应。
(七)优质服务招商
从提供高效、真诚的服务入手,加强配套公共服务、完善基础设施以及提供各种公共政策扶持、保障公平公正的市场秩序等方面举措,营造亲商、暖商的优质服务氛围和环境,吸引国内外各种商户、企业来地方愉快地进行投资。
二、吸纳 CSSD实践模式,创新招商合作方式
当下招商合作方式创新的趋势,可以通过分析CSSD模式成功运行和可复制性窥见一斑。基于自身“城市综合发展商”的战略定位,从产城一体融合发展的角度进行招商引资,包括目标客户的分析、目标区域的选定、具体项目的准入等,给地方政府创新招商合作方式带来一些启示:
(一)招商体系的创新
与其他国内大多数招商引资的机构不同,CSSD 招商部按照招商工作的进程进行工作分组,共分四个处室。其中资源拓展处的主要职责是搭建专业的招商渠道,综合服务处主要负责协调解决已落户企业在运营过程中产生的问题。
(二)以市场营销理论指导招商引资
招商引资要充分考虑招商产品、供求各的特点和需求。CSSD 的招商模式就是一个个新的开发区,既包括 CSSD 打造的高水平的开发区规划、高标准的基础设施建设、宜居的投资配套环境等,也包括 CSSD 专业化的招商团队、亲商的客户服务等。在CSSD 模式中,由CSSD 代表政府进行开发区招商引资,CSSD 就是招商项目的卖方。而作为买方,以投资行为交换促成双方合作,满足各自的经营、发展需求。
(三)分析目标市场有的放矢
CSSD 招商引资模式针对不同的开发产品,即开发区,有针对性地进行分析,明确区域产业定位,有的放矢。比如苏州工业园区的招商重点是高端制造业、创新型经济和服务型经济;苏通科技产业园的招商目标是劳动力密集型企业、装备制造业等;苏滁现代产业园则主要面对产业转移,重点针对家电制造、食品饮料等产业。
(四)重点满足目标投资者的需求
CSSD 在进行开发区建设和模式复制的时候,考虑到了每个开发区的自然禀赋和产业基础,进行差异化定位,满足不同投资商的需求。招商引资着重考虑目标投资者的关键需求,从与投资者的需求相关、相吻合的角度介绍有吸引力的资源和政策条件,而不是盲目向投资者推介本地的所有优势,这样能更加清晰地明确招商的细分目标定位,避免陷入重复雷同、无差异无特色的境地,形成互补性的良性竞争;
(五)调动各方资源,进行一体化营销
CSSD 招商引资模式通过与当地政府的商务协议明确各自的定位和角色,确保当地政府能在各个环节积极参与。通过对招商引资全程全域的资源整合,特别是地方政府的大量扶持政策,可能并未形成政策合力,在对已实施的财政、税收、金融、科技、人才等扶持政策的科学评估的基础上,整合政策资源,形成政策合力,发挥政策乘数效应。
(六)以城市综合开发为着眼点,确保盈利性
CSSD 招商引资最终还是为其土地一级开发做贡献,招商引资并不是简单着眼于内外资和引进项目的数量,而是从打造一个新城的概念出发,从源头上杜绝了对环境有害、对当地社会稳定发展有负面影响的企业。
三、优化招商合作方式的思路和策略
CSSD 对于政府的依赖性较弱,从而避免了政府主导招商引资模式的风险隐患。借鉴其他招商合作方式,地方政府可以从以下几个方面探索优化招商合作方式的思路和策略。
(一)政府间合作共建招商
学习参照苏滁现代产业园CSSD 招商引资的模式,从单一项目招商向合作共建招商转变。复制借鉴CSSD模式的适用条件主要针对目标区域的比较优势和竞争优势方面。对于某一特定区域,比较优势一般体现在区域交通、产业基础、综合成本等方面,其中区域交通是制约和影响当地产业发展的重要硬件因素;产业基础则能够比较明确地分析出当地适合发展的产业以及产业发展的潜力;综合成本有短期成本和长期成本之分,短期成本一般是指土地价格等一次性成本,长期成本则包括水电气等能源成本以及人力资源成本等。竞争优势则主要体现在政府行政环境、上层政府的政策支持等方面,这也是 CSSD 招商引资模式是否适用的一个重要影响因素。
(二)中介组织(协会)合作招商
加强与一些在企业和商户中有知名度、信誉度的资源平台、中介机构的合作,经由他们的资源平台向国内外潜在客户推介宣传园区,用他们的人脉资源和强大的行业号召力的光环效应带来招商新客户。地方绿色装饰材料产业园,即是得益于园区人独特的招商路径――协会招商。园区与中国建筑装饰协会的携手合作,加快了项目的落地和发展。
遵循协会与龙头企业及园区合作共赢的招商理念、思路,通过各种渠道和平台,积极与各“国字号”协会、行业权威中介机构建立密切联系,变单纯向外推介区位、资源、政策等方面优势的招商模式为选定目标产业、目标企业、目标投资人和目标区域的招商模式,由“筑巢引凤”转变为“引凤筑巢”,加速产业集聚,争取行业龙头企业落户,提升产业竞争力。
(三)项目群合作招商
在借鉴招商引资竞争有效性理论、项目群管理理论以及对地方招商引资方式进行反思的基础上,探索基于项目群的招商引资合作新模式。
在分析地方优势主导产业的基础上,把针对单一项目的招商方式转换成以一个“项目群”系统来招商,达到招商引资战略目标的最大化、最优化。摒弃招商引资制造政策洼地的传统做法,避免低层次重复带来的恶性竞争,而是发挥本地的区域资源产业结构等比较优势,把多个项目进行整合,进行项目群集中管理,探索化解地方招商引资现存的突出问题和困难,实现招商引资系统化带来的高效能的集聚效应。
(四)会展合作招商
通过会展、节庆活动,大力开展招商引资。举办论坛、会议,邀请各地、各行业企业家来地方和县区、开发区对接、洽谈;举办展览,邀请各地企业来参展,地方相关企业对接、洽谈;吸引外地企业来地方办会办展,将“走出去”与“请进来”同步并举,为地方招商引资载体单位提供与外地企业交流合作的广泛契机。
(五)电子政务网络合作招商
借助政务服务中心资源可以将信息技术同招商引资相融合、建立高效的招商管理平台。依托电子政务平台建立网络招商系统,可以提供招商载体信息化,加强对招商引资工作的服务和管理。
利用地方政务服务中心的电子政务系统支持招商信息、资源的网上运行,包括商务信息的,实现招商活动的网上洽谈、网上签约、网上审批、落地服务的网上跟踪等等。提高工作效能,增加招商服务的透明度,提升政务服务的公信力,进而在今后的招商引资潜在目标客户中形成较高的投资美誉度,增强招商合作方式的认同感和吸引力。
参考文献:
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今年以来,为提高招商成效,我区成立由22名区级领导为组长的11个招商小组,开展全员招商,在制定招商引资优惠办法、优化营商环境等方面采取一系列开创性措施,积极开展精准招商活动。
一、全区招商引资进展情况
1-7月份,区委、区政府主要领导亲力亲为抓招商,先后赴、、等地开展精准招商、上门招商。先后举办和参加了区春节招商座谈会、2020年中国·国际经济贸易洽谈会、市重点产业招商推介会暨合作项目集中(云)签约仪式、第十七届中国·()标准件厂商联谊暨产品展示会等重大招商活动。成功签约了投资35亿元的中国国际紧固件陆港、投资12亿元的华铁兴高速动车部件制造、投资10亿元的高压开关及智能箱式变电站、投资5亿元的LED高新医疗光电器械、投资5亿元的斯丹诺智能装备、投资5亿元的山西建君消防器材等9个重大招商项目。
目前,正在对接洽谈投资50亿元的光大控股集团飞机专用高端紧固件、投资5亿元DNA试剂生产基地、投资4亿元的集团新能源汽车轮毂电机、投资3亿元的中发植物药用胶囊、投资2亿元的科技智能环保大数据监测设备生产线等48个在谈项目达成合作意向,正在强力推进。
二、主要措施
(一)举办招商活动,邀请客商来永。自办了春节招商座谈会、第十七届中国标准件厂商联宜会项目签约仪式等活动,签约了中国国际紧固件陆港物流中心、高速动车部件制造等招商项目6个,参加了市上半年集中签约活动(网上),签约斯丹诺智能制造、医疗光电器械制造、高科技消防器材等招商项目3个,项目总投资105亿元。
(二)制定招商引资相关政策。印发了《2020年招商引资攻坚战实施方案》、《2020年区全员招商工作方案》;结合外地招商引资优惠办法出台了《市区招商引资奖励办法》;制定了《关于进一步加强招商引资工作的实施意见》。
(三)积极开展网络招商。参加了省商务局举办的“网上投洽会”。与荷兰、捷克等国家和地区客商进行了对接,目前信息已转交相关公司,正在积极对接跟进,为线下招商奠定基础。采取“不见面”、“屏对屏”的方式开展招商引资工作。全面推行不见面招商,加强“线上”招商,采用电话、微信、QQ等方式,改“面对面”交流为“屏对屏”沟通。为疫情结束后迅速开展招商引资工作奠定基础。
三、下一步谋划
(一)创新招商方式,提高招商成效。一是突出“展会招商”。下半年计划赴、开展招商引资专题推介活动2-3次,积极参加进口博览会、厦洽会、深圳广交会、市下半年集中签约等重大招商活动,加大项目对接力度,争取为我区引进一批高质量项目。二是大力开展“驻外招商”。通过组建驻外招商团队、聘请高级招商顾问、委托专业招商机构等方式,建立覆盖京津、和等发达地区的招商网络,开展精准招商。三是强化“回乡招商”。定期召开在外成功人士、企业家座谈会,捕捉招商信息,鼓励、引导回乡置业。四是坚持“以商招商”。充分发挥外地商会的桥梁纽带作用,利用商会丰富的人脉资源,争取和吸引更多外来投资商,形成“引进一个、带来一批”的集聚发展效应。
通过近期开展的对我市招商引资工作的调研总结发现,虽然我们在项目引进方面下大功夫,招商人员积极跟进,引进了包括拉菲中信酒业、棱方圆葡萄酒庄、鼎峰商业地产、大金重工、海洋王国等优质高端项目,但深入到招商引资工作实际发现,我市的招商工作主要存在以下几方面问题:
(一)招商思路不够清晰,项目跟踪服务力度存在一定差距。
传统的招商引资存在一定的被动性,围绕“走出去”招商思路,参加展会推介会等活动,但参会的思路不够清晰,缺乏目的性和能动性,与预想的招商效果比,有一定差距。在项目跟踪服务上仍需加大力度,“抓大不弃小”,要真正做到大项目专人跟进,小项目也有人协调,把做好项目服务工作放在首位。
(二)招商方式缺乏创新,招商人员综合素质需进一步提升。
面对周围县市的招商引资工作的竞争日趋激烈,招商方式还是以传统的老形式、老做法、老思路在激烈的竞争中会惨遭淘汰。招商引资工作实际上就是以项目论英雄,以引资论成败。周围的县市近年来依靠境外上市大数额引进外资,为我们树立了非常好的招商典型,同时我们也需要认真反思我市的招商引资工作中存在的不足和我们的招商人员综合素质的缺陷。“精业务深钻研高要求”,把提高招商人员综合素质作为队伍建设的重要部分,多沟通勤交流,创新招商方式,提高我市招商引资的整体水平。
(三)招商做法亟需转变,招商团队的积极主动性有待提高。
靠“坐等”招商做法早已被淘汰。我市近期招商的项目较多,但也存在吃老本现象。一个项目持续跟进时间较长,一段时间甚至更长时间没有新项目落户。简单的参会参展已经适应不了日趋激烈的招商环境,简单的几个板凳几张嘴,可能远远没有完整详细的宣传推介,专题幻灯片或者专业的招商网站更直观形象且具有更高的可信度。变“要人来”为“我要来”,主动做足内功夯实基础,打造具有积极性和创造性的专业招商团队形象,提高招商效率。
(四)招商知识有待加强,业务学习和团队协作方面仍需提高。
学习招商专业知识、先进做法、典型成功案例,并且能学以致用,切实与我市的经济发展、产业链建设情况相结合,这一方面我们做的还远远不够。周围的县市龙口、招远招商引资工作势头强劲成果喜人,其他地市在招商方面也有许多先进做法值得我们借鉴。我们在意识到压力的同时,多学多问多沟通是最佳的提高办法。谦虚好学、团结协作是招商工作中不可或缺的重要因素。
二、从观念和体制上创新招商引资方式的主要做法
要想克服我市在招商引资工作中的种种不足,开创招商引资工作新局面,狠抓项目引进和招商队伍建设,需要从观念和体制上进行创新,建议采取以下几点做法:
(一)以解放思想为先导,创新招商引资的新理念。
当前,吸引外商投资的原有政策优惠已成为历史,吸收外资工作的客观环境已经发生重大变化,开拓吸收外资的新局面,关键还要靠认识的不断提高和观念的持续更新。要重新认识吸收外资工作的重要性和必要性,增强紧迫感和责任感,克服对吸引外资工作信心不足,办法不多,措施不力和过多强调客观环境影响及侈望客观条件改变的思想。要树立科学发展观,正视近年来吸收外资工作存在的困难和问题,认真、科学地分析研究我市现有的产业基础等客观现状,努力探索切合我市实际的吸收外资工作思路,寻找新的突破口。着力把招商引资打造成增加收入的平台,打造成对外开放的平台,打造成经济增长的平台,打造成建立新机制、新体制的平台。
(二)注重传统产业纽带,创新吸引外资的载体。
目前,与其它县市相比,我市在旅游业、葡萄及葡萄酒产业、临港工业、汽车及零部件加工业四大主导产业发展存在明显优势,但在劳动密集型的其他产业如纺织业、水产品加工业等发展方面仍存在较大的差距。
要改变以往以廉价土地、劳动力价格等低成本优势吸引外资的做法,从现有的客观条件和实际情况出发,高度重视现有产业链的组合和扩张,整合产业优势,以现有的产业优势为纽带,形成吸收外资新载体,增强吸收外资后劲。
(三)建立健全工作责任制,创新招商引资工作机制。
招商引资工作的创新,必须在招商引资工作机制的改革与完善上出实招。为招商引资提供支持和保障,要最大限度地调动全社会的积极性和创造性,让一切对外开放的活力竞相迸发,让一切招商引资的能量充分涌流。第一,健全奖惩机制。要把招商引资工作作为领导的第一责任,通过层层分解任务,逐级传递压力,形成人人都是招商负责人,个个为招商引资献计出力的工作局面。要进一步完善招商引资奖惩政策,对完成任务好的领导和单位给予相应的奖励,对有功人员提拔重用;对未完成任务的领导进行“下岗”制,进行专门招商工作补课;单位未完成任务的,该单位取消评优资格,干部不予提拔任用。建立健全招商引资的社会促进体系,鼓励社会中介组织参与招商引资工作,修订完善招商引资优惠办法,奖励投资引荐者有功人员,最大限度调动社会各方面招商引资积极性。第二,要下移招商引资主体,着力调动乡镇一级的积极性和主动性。吸收外资加快工业化进程,项目的投入首先碰到的是用地问题。只有把用地这个事关“三农”问题解决得好,招商引资工作才能得到顺利发展。因此,要通过积极、努力探索乡镇一级招商引资的利益共享机制。只有把外商的利益与乡镇村的集体利益捆绑在一起,与解决农村富余劳动力的问题结合一起,科学、合理地处理好外商与农民的利益关系,才能既保证农民的利益不受影响,维护社会稳定,又通过吸收外资加快工业化发展,加快农民的脱贫致富。因此,乡镇应当成为我市在新的形势下招商引资工作的主体。第三,强化考核机制。把招商引资成果作为年终考核各级党政干部政绩的主要内容,真正树立“招商引资是真本事,新上项目是硬政绩”的新观念。对招商引资绩效的考核,不仅要考核实际利用外资和内资的数量,还要考核引进项目投资开工率、投产率、外资企业的上缴税收贡献率,从而真正建立招商引资的责任体系。
(四)高度重视工业园区配套建设,创新招商引资工作服务体系。
要重点加快和完善北沟造船产业园区、开发区“两翼地区”的基础建设和配套建设,提高园区管理和服务水平,抓好园区的在建项目。与此同时,积极探索园区管理体制、服务体制的提升,可以借鉴参考先进地区的创新做法,尝试工业园区建设与管理的民营化和企业化:对于在建的园区,可以考虑由政府规划,以基本价格出让给开发商,然后由开发商独立开发,自主经营,独立开展招商引资工作。对投资额大、占地多、前景看好的项目开发商可参股,把外商的利益与开发商利益捆绑在一起。与此同时,开发商可自行组织招商中介机构,并建立、培训一批报关、报备、核销、报检员专业服务队伍,专门为投资者办理项目报批、商务等一系列手续并提供必要的服务,把事业化的招商引资服务工作引向社会化和企业化,这样有利于缓冲投资者(企业)到政府部门之间的台阶,提高办事效率。
(五)发挥市场机制作用,创新招商引资方法。
传统的招商引资采取的基本上是政府主导,投入了大量的人力、物力和财力。随着市场经济体制的逐步成熟,加快与国际经济的接轨,尽快形成体制优势,必须创新招商引资的方式方法,变政府主导为政府引导,形成政府推动、企业承办、市场运作的招商引资机制。
1、加强产业链招商。随着开放型经济呈现投资基地化、产业链式化、竞争白热化的趋势,外商投资由过去的单体投产、单个产品为主,逐步向优势产业集聚,向优势产品整合,选择一个地区重点、连片、链式发展。在这种情况下,招商引资的集聚效益、链式效应越来越明显。因此,我们在制定招商引资策略上要突出重点,主攻大项目,千方百计引进一批与四大主导产业关联度大的项目。如产业生产的前道、后序企业都拉过来,形成以外引外的产业链招商。
2、加强企业招商。要充分发挥我市一批发展前景广阔,品牌效应明显,回报率高的大企业和众多的传统项目、传统优势产品,以及大量的存量资本和生产要素,以企业为主体,积极吸引客商与我市的企业进行嫁接改造、兼并重组或强强联合,走以资本引资本、以企业引企业之路。
3、加强中介招商。通过专业的投资中介咨询机构,将招商项目推向国内外投资市场,按照公开、公平、公正的严格程序,为我方选择最理想的合作伙伴或投资者。随着资本市场的信息化、网络化、电子商务等新型招商手段越来越广泛,专业招商越来越强,中介招商将成为大势所趋。要物色一批知名度高的专业投资中介咨询机构为我市招商引资,让他们按照我市的产业定位和发展需求,在国内外广泛寻求和组织客商来我市投资,对有优势的重点项目进行策划、包装和推介。
4、开展多种形式的商业招商。积极探索一些切实有效的商业招商途径。如瞄准重点区域,聘请当地工商界有影响、活动能力强的客商担任政府招商顾问,由政府授权实行“招商”等,加大对我市的宣传力度。
三、抢抓建设半岛蓝色经济区和胶东半岛高端产业聚集区两大机遇,推进我市招商引资工作的新拓展
借积极融入建设半岛蓝色经济区重要时机,充分发挥区位、资源和产业优势,努力打造海洋经济发达、产业优势明显、人与自然和谐发展的蓝色经济先行区,全力推进我市招商引资工作的新拓展。
(一)做深做细,发挥特色招商区域优势。
要强化产业导向,突出特色产业优势,发展专业功能区,规划设立产业园中园、外商投资区中园。以全域建设蓝色经济区为目标,着力在“一体、两翼、双节点”上拓展蓝色经济发展新空间。“一体”:就是以中心城区及所属海域为载体,打造蓝色经济主体功能区,着力开发建设东部新区和西部海洋文化旅游产业集聚区以及北部滨海旅游产业带。“两翼”:就是围绕城东的经济开发区和城西的北沟镇,充分发挥港口、园区和基础设施优势,加大项目引进力度,提升产业层次,使之成为全市蓝色经济区建设的主战场。开发区重点发展海陆装备制造业、高新技术产业。北沟镇重点发展造船重工、石油化工、滨海能源等产业,建设国内较有影响力的重化工和造船基地。“双节点”:就是把大辛店镇和潮水镇作为两处重要节点,推进工业向园区聚集、人口向社区集中、配套向城区看齐。大辛店镇作为承接临港工业的腹地,加快完善基础设施,提升承载能力,打造城市次中心。潮水重点对接西港区和新港,大力引进高端制造、现代物流、航空服务类项目,加快打造航空经济圈。遵循产业发展规律,制定完善各特色产业板块的招商规划,尽快论证包装一批重点招商项目,制定可行方案。力争引进规模大、档次高、成长性好的产业龙头大项目,推动特色产业板块膨胀。
(二)做强做优,突出海洋产业招商重点。
把产业作为县域经济的生命线,发挥比较优势,进一步壮大优势产业、升级传统产业、培育战略性新兴产业,加快构建特色鲜明、竞争力强的蓝色经济产业体系。坚持走国际化发展道路,在引进资金的同时,积极引进技术、人才和关键设备,与国内外市场有效对接。
一是培植壮大优势产业。强化龙头项目带动,吸引配套企业跟进,重点培植壮大“旅游、葡萄与葡萄酒、造船重工、汽车及零部件”四个优势产业集群。二是改造提升传统产业。引导临港石化业、海洋渔业等传统产业通过引进高新技术实现升级换代。三是突破发展新兴产业。加快推进滨海能源、海洋生物制药等领域的招商引资,积极抢占海洋新兴产业发展先机。扩张升级四大优势产业,突破发展新材料、新能源、新医药、节能环保和信息技术五大战略性新兴产业。
(三)做大做专,争创蓝色经济发展招商新优势。
保持强劲招商态势,抢抓蓝色经济区上升为国家战略的大好机遇,精心组织以蓝色经济为主题的招商活动,以引进“国内外500强企业、中央企业、高等院校科研院所”为目标,聚焦国内重点区域。
实践证明,招商引资要增强针对性,必须突出重点区域、重点产业、重点企业、重点客商的招商,并积极探索大企业带动、园区带动、产业带动招商的新路子。
(四)要走出去请进来,创新节会招商新模式。