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自2011年启动“六五”普法工作以来,我市民族宗教普法依法治理工作在市依法治市工作领导小组办公室的具体指导下,坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻中央和省、市普法工作会议精神,按照全市民族宗教“六五”普法依法治理规划,深入开展法制宣传教育,全面深化依法治理,取得了一定成绩。根据市依法治市工作领导小组办公室《关于组织开展全市“六五”普法依法治理中期检查督导工作的通知》(荆法治办 〔2013〕5号)精神,现将自查情况汇报如下:
一、强化组织领导,普法依法治理实现“四个落实”
(一)普法机构落实。我局高度重视普法依法治理工作,成立了由局长李军任组长,副局长熊信艳、纪检组长笪邦祥任副组长,各科室负责人为成员的“六五”普法依法治理工作领导小组。领导小组下设办公室,明确苏涛同志兼任办公室主任,具体负责这项工作的综合协调和督办检查。“六五”普法工作开展以来,局党组每年都要召开2-3次党组会议,专题研究民族宗教普法依法治理工作,解决工作中存在的问题和困难。
(二)普法规划落实。制定了《荆门市民族宗教系统法制宣传教育第六个五年规划》和各个年度的普法依法治理工作要点,将民族宗教“六五”普法依法治理工作纳入单位年度工作目标管理内容,与业务工作同部署、同督办、同考核,切实做到了年初有工作计划,年终有工作总结,从而使民族宗教“六五”普法依法治理工作有序开展并落到实处。
(三)保障措施落实。我局建立和完善了民族宗教“六五”普法依法治理组织领导机制、目标责任机制、评估考核机制、奖惩激励机制和经费保障机制,局机关每年安排1万元经费用于法制宣传教育,确保了民族宗教法制宣传教育工作的正常开展。
(四)信息报送和档案管理工作落实。工作中,我们及时向相关部门报送民族宗教普法依法治理工作信息,积极在新闻媒体上宣传报道工作中的工作动态和先进典型。如:《荆门市积极创新宗教政策法规宣传教育形式》在2012年分别被中国普法网、中国民主与法制网、湖北法治网等媒体网站采用。安排专人负责档案的收集、整理和保管工作,单位普法依法治理档案齐全、管理规范、工作轨迹清晰。
二、突出工作重点,普法依法治理坚持“四个面向”
(一)坚持面向党政领导干部开展普法教育。近年来,我市民族宗教政策法规进党校、进机关实现了常态化,有力扩大了民族宗教工作影响。市依法治市工作领导小组办公室将《民族工作法律法规知识问答》纳入了我市“六五”普法学习资料。市民宗局编印发放《民族宗教政策法规知识读本》1000本。2012、2013连续两年,市民宗局局长李军走进课堂和会堂,为市委党校“年轻干部成长工程”培训班学员、市县两级人大政协领导干部和部分人大代表、政协委员,讲授了我国民族宗教政策法规及基本知识。
(二)坚持面向机关干部开展普法教育。局机关建立有学习制度,征订了“六五”普法教材,坚持每月15日集中学习党的民族宗教方针政策和有关法律法规。领导班子和领导干部带头学法用法,班子成员每年集体学法都在2次以上,机关干部认真撰写学法心得体会并开展交流活动。近两年,我局先后3批16人次参加市依法治市工作领导小组办公室、市法制办组织的各类法制教育培训活动,通过教育培训,提高了民族宗教执法人员的法制观念、法律意识和执法水平,树立了民族宗教文明执法的良好形象。
一、实习社区情况
笔者所实习的前后北岸社区,是常州市天宁区天宁街道的明星社区。社区办公用房、活动用房总面积800多平米,社区服务涵盖居民事务服务、道德讲堂、社区治安、社区福利服务、青少年服务、老年人活动、公益服务、中介服务、微偿有偿服务等。社区信息化平台有城乡信息化平台、天宁区社会治理联动平台等,每日更新社区信息平台通知,及时报道社区动态,宣传党建活动,公开透明社区财务状况,弘扬社区精神。社区以“网格化”为主要工作方法,由每位社工负责相应区域。另有常州市首家青少年事务服务中心,并配有两名青少年专职社工。其他主要服务项目有360慈善超市、民艺手工坊和宜然冷凝皂坊、“青系列”青少年事务服务中心、“创业堂”“议事堂”“诗赋堂”“丹青堂”等居民文化活动中心。
二、社区青少年工作专业化
笔者所负责的社区青少年活动,也是今年社区打造的品牌特色。社区在团区委、街道政协工委、计生办等政府部门的牵头和带动下,打造了以重点青少年为服务对象的阳光天地青少年事务服务中心、为农民工及外来务工人员子女提供经常性志愿服务的希望来吧志愿者服务阵地以及人大政协委员联系青少年事务工作站等青少年专业服务项目。以社区希望来吧为例,希望来吧是江苏省共青团打造的关爱农民工子女志愿服务阵地。来吧拥有启动资金5000元,并且要求配置各项满足青少年成长需求的硬件设施,以及长期结对的志愿者团队。作为来吧负责人,采用个案与小组相结合的工作方法提高青少年素质,培养青少年自助互助能力,并通过社区公益活动来扩大社会反响,达到社区共同参与,共建青少年健康成长社会大环境的效果。
目前,来吧内有服务对象13人,多数是双职工子女,他们放学后无人看管,由社区工作者和志愿者将其接到社区托管。对于这13名服务对象开展个案辅导计划,通过与其家长的交谈以及社区层面了解的情况,对他们的基本资料、家庭背景等情况建立档案。通过问卷调查的方式了解到这些孩子的心理状态、自我意识及行为模式的基本水平,对于较为紧急或者明显的问题记录在案,并着力解决。定期与他们进行个案交谈,了解思想动态及改变趋向。小组工作同时并举,围绕未成年思想道德建设的要求,以提高青少年文明守礼意识,养成青少年“8礼规范”为目标,青鹰少年展翅行动已在逐步落实中。展翅行动是以青少年成长小组的形式开展的,行动以养成青少年文明守礼为目标,具体分为四个阶段八次活动来展开。主要分为酝酿期、含苞期、怒放期和升华期。
酝酿期包括来吧的建设、志愿者的招募培训和建档、了解服务对象,做好初次评估。
含苞期的目标在于培养青少年学习兴趣、沟通意识和社会意识。通过“青翼课堂”学习习惯培养计划、“青藤之家”青春期思想教育服务计划、“小成说法”青少年维权自护教育等教育讲座活动树立青少年社会主义核心价值观。
怒放期即将意识转化为实践的过程。通过前阶段的意识培养,养成青少年文明礼仪行为。在学习生活中践行青少年的道德文明,同时通过孩子之间自助互助的方式,进一步加强青少年道德规范行为。主要开展“养成道德好习惯,我为城市添光彩”、“与文明同行 从小事做起”与社区老干部结对牵手活动;“文明出行 做可爱常州人”创建文明路口志愿者上岗服务;“感恩责任”活动,倡导孩子汇报父母,利用假期为父母做家务并记录心得体会,分享交流活动;以欢度劳动节为契机,开展“讲礼仪、讲节俭、知感恩”活动,为父母、社区弱势群体多做好事、实事等。同时,保证小组规范守则的遵守,注意小组冲突的解决,制定合理的奖励机制,激励小组成员完成小组活动,达到小组目标。
升华期更注重青少年活动的社会影响,通过青少年参与到社会公益事业中,扩大社会公益的反响,也有助于营造青少年健康成长的社会文化环境。例如,“希望皂坊”特殊儿童服务计划和“动手做吧”手工艺制作活动,培养孩子的动手协调能力,建立青少年帮扶意识;“创E工坊”就业创业服务计划;“慈善超市”社会关爱服务计划;“沐浴阳光――未成年人心理健康千场巡讲”;“蓝天行动”倡导净化网络、整治校园周边环境行动等。
三、反思
一、精益求精,做好政工综合工作
一是认真做好了年度考核和总结表彰工作。原创:今年年初,我们严格按照上级规定,在回顾和总结的基础上,通过民主评议、党组审核等方式,组织了2004年度的年终考核和总结评比工作,评出了52名称职人员和10名优秀人员,其中4人被授予三等功,10人被授予嘉奖。3月份组织了总结表彰大会,对2004年度的10个先进集体和46名先进个人进行了表彰奖励。同时,认真迎接区委组织的行政效能考核。挖掘亮点,充分准备迎检材料,通过努力,我院在区行政效能考核中取得了较好的成绩。
二是落实政策,及时办理工资、增资晋级手续。今年3月份,为16名干警办理了职务晋资手续,为10名干警办理了级别晋级手续,为17名干警办理了职务补贴变动手续,为2名调动人员办理了工资手续,为1名干警办理了退休手续。今年2月份和4月份,因为区财政局工资数据丢失,两次补填工资数据,信息量很大,耗废了大量人力物力。
三是检察官等级变动工作。今年以来,我们本着对干警负责的态度,认真核实了每一名干警的法律职务、行政职级、任职时间和工作年限,经过核实,今年共有6名干警需要等级变动,共填制各类审批表、备案名册等材料50余份,并及时上报市院。今年3月份,为3名干警办理了检委会委员的相关任职手续。
四是各类报表工作。包括领导班子基本表、变动表、干警素质月报表、季报表、年报表、干警基本情况报表、教育培训报表、信息宣传报表等各类表格。上级院对这些表格的要求比以往更加严格,内容繁杂,有些项目得重新统计,为确保报表更加规范、真实、及时,我们主动加班加点,保质保量及时准确地完成各项任务。前一段时间填写基本工资和公基金报表,因为报表数字本身就很单调、枯燥,工作量很大,玉坤和小薛连续几天加班加点,最后终于按时完成了报表工作。
五是规范管理,创新工作机制。今年年初,在院党组的领导下,我们对以往的制度规范进行了全面梳理,立足实际,查缺补漏,共修订完善了包括《党组会议制度》、《院务会议制度》、《领导干部廉洁从检规定》等在内的十余项规章制度,并改变了以往繁琐的千分量化考核方法,建立起以科室局工作实绩考核为主的考核体系。这种实绩考核,能真正起到激励斗志,引导创新的作用,也从不同侧面促进了工作决策、业务建设、队伍管理等机制的健全和完善。
六是做好各类综合文书工作。今年以来,共撰写各类工作计划、实施方案13篇,撰写各类总结、汇报材料22篇,撰写各类事迹材料、经验材料14篇,各类请示汇报文件9篇。在写作过程中,我们力求做到超前安排,全面反映工作。综合文秘工作的顺利开展为我们院的基层院建设的全面推进打下了基础。
七是党建工作、老干部工作以及工青妇工作都有了长足的发展。党建工作方面,制定了党建工作计划,对下一步党总支和各支部的学习和活动详细安排。今年“七一”前后,组织全院党员干警到徂徕上开展了重温入党誓词的专项教育活动。特别是老干部支部的工作,现已经纳入区老干局管理。比较繁琐的是计划生育工作。需要对每一家的婚姻状况、现住所、户籍等内容进行统计。目前已对250多名落户人员进行了登记,绝大部分已婚育龄妇女完成了交接工作。我们院的党建工作、老干部工作和妇联工作,均受到了区有关部门的表彰奖励。
二、立足实际,抓好教育培训和岗位练兵工作
教育培训和岗位练兵工作是基层院建量化考核的一个重点,涵盖了领导班子和队伍思想政治建设、业务作风建设的方方面面。政治处以提高队伍整体素质为目标,参照市院考核办法的要求,突出抓了这两项工作。原创:一是制定了《教育培训和岗位练兵计划》、《中心组理论和业务学习计划》等,立足实际,超前安排。二是重点明确,形式多样。对专项业务培训、岗位技能培训、岗位练兵活动及各类学历教育、司法资格教育都有了详细规定。目前岗位培训正按照计划进行,已有侦查监督科、公诉科两个科室安排了岗位培训。三是严格奖惩,狠抓落实。按照计划要求,各项培训和岗位练兵活动已分解到各个月份、各个科室局,下一步的工作就是把这项工作纳入年度实绩考核,并加强平时的督促落实工作。
三、抓好信息宣传,提升外部形象
春节前由尹检带队到临淄和安丘两个先进检察院去考察学习。这两个院都是全国先进检察院,考察后给我们的体会就是这两个院除了重视基础工作以外,一个显著的共同点就是高度重视信息宣传工作。他们都把宣传工作放到与业务工作等同的位置去抓,宣传工作力量强,成绩好。这两个院每年都有大量宣传文章在《人民日报》、《检察日报》、《人民检察》和《山东检察》等报刊发表。回来后我们对自己的差距进行了反思,认为,搞好各种检察基础工作是基础,这是争先创优的立身之本。但是,只有抓好对外宣传工作,才能真正提升院里的整体形象。因此,自今年3月份政治处接手宣传工作以来,我们采取了多种举措:一是制定了宣传工作计划,明确宣传工作重点,把宣传任务分解到各科室局;二是加强了与报纸、电台、电视台的沟通,及时把院里的重大情况反映出去;三是与各科室局加强了沟通交流,广泛挖掘宣传素材;四是新开辟了《政治工作》这一宣传阵地。原来我们院只有《情况反映》和《调查与研究》这两份内部刊发的材料,业务性比较强,一些队伍建设方面的材料、先进经验材料和典型人物事迹材料,以及个人心得体会等方面的材料,刊发不对路。在这种情况下,出了《政治工作》专刊,不定期印发,目的就是拓宽宣传渠道,使宣传材料的报送更加规范。目前已经出了六期。受到市院政治部的好评。《政治工作》报送单位是市院人事处、宣教处、办公室、研究室、区委办、区政法委以及电台、电视台,今年各科室局的一些先进经验材料、先进人物事迹,可以从这个渠道发出去。
四、突出人性化管理,抓好检察文化建设
人性化管理和检察文化建设是当前基层院建设的热点,同时也是能为基层院建设造势的抢眼点。围绕这一工作,我们目前着重抓好了两点:一是为干警提供生活关爱,把党组对干警的关心支持传达到位。实现的主要形式是送生日蛋糕,家庭遇到事、遇到困难时在第一时间进行慰问家访等。二是活跃机关气氛,丰富文体生活。今年4月底组织了全院登山健身活动,干警反映比较满意。5月份组织筹备了市院举办的女检察官文艺会演活动,现在已经把节目试演光盘报送市院。根据我们《检察文化建设方案》的安排,这类活动今后还要继续加强,逐步全面展开,促进相互交流,活跃干警文化生活。
五、按照上级部署,扎实开展各类活动
今年的活动比较多,上半年主要开展了集中学习教育活动、先进性教育回头看活动、文明检察机关创建活动、“廉洁奉公、执法为民”教育活动和“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动等。这些活动的特点是时间紧、程序繁琐、多头领导、调度多,政治处本着既要按照上级部署把各类活动开展到位,又尽量不给业务科室添加过多的负担的原则,扎扎实开展了一系列的活动。特别是当前开展的“规范执法行为、促进执法公正”专项整治活动中,我们结合我院实际,制定了切实可行的实施方案。活动开展以来,按照我院实施方案的具体安排,先后进行了动员部署、查摆问题、征求意见、梳理案件、剖析原因等阶段。在查摆问题阶段,针对我院实际,专门制定了查摆问题台帐。在征求意见阶段,共发放征求意见函1300余份,广泛征求党委、政府及人大代表、政协委员、人民监督员、执法监督员和人民群众对检察机关执法工作的意见和建议。
六、存在的问题下一步的打算
认真回顾上半年的工作,还存在一些问题困难:一是年初的一些方案、计划没有得到完全落实。这里面有上半年时间紧的因素,也有我们政治处协调督促不力的因素。二是人员依旧紧张,这一点主要是表现在宣传工作方面。政治处有繁琐细致的政工综合工作要做,各种活动也要搞,应急性的材料也比较多,人手少,抽不开身,这些严重影响了检察宣传工作的正常开展。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,深入开展社会主义法治理念教育,以公正执法为核心,以人民满意为目标,切实加强政法队伍思想政治建设、组织建设、业务建设、作风建设,探索完善长效机制,努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、纪律严明、人民满意的司法行政队伍。
二、目标内容
深入进行社会主义法治理念教育,开展“执法守法”大讨论活动要紧紧围绕“为谁执法、如何执法”等重大问题进行。通过开展学习讨论、查摆剖析、开门纳谏和专项整改等活动,切实增强政治意识、大局意识、法律意识、责任意识和服务意识,全方位、深层次地查纠执法不严格、不公正、不规范、不文明、不廉洁等问题,努力实现“五个进一步”的目标:即全区司法行政干警的执法指导思想进一步端正;重点岗位和重点环节的工作制度进一步完善;工作中存在的突出问题得到进一步解决;法律服务投诉案件进一步下降;人民群众对司法行政队伍和司法行政工作的满意率进一步提升。真正使社会主义法治理念内化于心、外践于行,自觉做到公正执法、模范守法。
三、方法步骤
(一)学习动员(9月下旬)
学习动员阶段,各党支部、各科室处所要重点组织好“三个会议”:一是组织好全体干警动员会。围绕贯彻省、市、区“深入开展社会主义法治理念教育、切实加强政法队伍建设”工作会议精神,层层召开动员会议,学习省委常委、政法委书记同志,省司法厅厅长同志和市委副书记陈美行同志的讲话精神,统一全体干警的思想认识,消除少数人存在的厌学、松解情绪,积极主动地投入到教育活动中去。二是组织好中心组学习会。深入进行社会主义法治理念教育,开展“执法守法”大讨论活动,要从领导班子开始,以领导班子为重点,把深入开展社会主义法治理念教育作为第四季度中心组学习的一个专题,组织班子成员继续学习中央和省委领导关于开展社会主义法治理念教育讲话精神以及《社会主义法治理念教育读本》,加深对依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导等理念的理解和把握,领会社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵。三是组织好先进事迹报告会。要在组织广大干警学习与本职工作相关的法律、法规、规定和本系统的各项禁令,提高广大干警的法律素养,增强遵纪守法自觉性的基础上,组织全体干警接受一次践行社会主义法治理念先进事迹宣讲教育,做到用正确的理念武装头脑、指导实践、推动工作。
(二)排查剖析(10月)
排查剖析阶段,重点开展好“四个一”活动
1、认真开展一次排查活动。结合社会主义法治理念教育,重点查找在执法执业中存在的突出问题,尤其要找准带有行业特点、社会反映强烈、影响部门形象的突出问题,坚持什么问题突出就集中解决什么问题,哪个环节容易出问题就重点规范哪个环节。在司法行政机关公务员队伍中,着力查找和解决宗旨意识和依法行政观念是否牢固,尤其要解决好对群众生冷硬推、不作为、精神状态不佳等问题,努力塑造一流的机关作风,形成争先创优的良好氛围。在法律服务工作者队伍中,着力查找和解决律师、公证员、法律服务工作者是否坚持服务为民、严格依法执业的观念,尤其要解决好少数法律服务人员理想信念动摇,以经济利益为导向,职业道德缺失和搞恶性竞争的问题,排查剖析要做到见人见事。全系统司法干警、公证员、律师、法律服务工作者要认真填写《排查登记表》,并于10月20日前报政工科。
2、认真开展一次以案析理活动。对近年来,本地、本单位、本系统人员中发生的违法违纪案例进行深刻剖析,以案说法,以案明理,从理论和实践两个层面明辨是非,正确掌握践行社会主义法治理念,公正执法、规范执法的准则,查找理念上、工作机制上存在的问题和原因。“以案析理”要结合案例,人人写出心得体会,并在小组讨论会上发言。
3、认真开展一次调研活动。按照市委政法委和徐司〔2007〕44号《关于开展思想政治工作课题调研的通知》要求,各科室处所要针对当前司法行政队伍建设中存在的问题和薄弱环节,就如何深化社会主义法治理念教育和执法规范化建设以及如何加强思想政治工作深入开展调查研究,要求形成书面调研报告,并于10月25日前报送局政工科。
4、认真开展一次征求意见活动。通过走访、发放征求意见函等形式,开门纳谏,征求案件当事人、管理服务对象、人大代表、政协委员、行风监督员以及与工作有关的单位和广大群众对司法行政工作和司法行政队伍建设的意见、建议。
(三)整改提高(11月)
整改提高阶段要在去年及今年上半年社会主义法治理念教育和执法规范化建设活动的基础上,针对排查剖析出的问题,制定切实可行的措施,认真整改,重点要在“五强化,五提高”上下功夫。
一是强化教育,提高政治素质,切实解决执法理念不清的问题。各党支部、各单位要把社会主义法治理念教育列入政治教育规划和计划,采取多种形式,扎实开展学习教育活动,用社会主义法治理念,统一司法行政干警的执法指导思想,切实解决“为谁执法、靠谁执法、怎样执法”的问题,确保严格执法、公正执法、文明执法。
二是强化培训,提高业务技能,切实解决工作效率不高的问题。建立健全常态化教育培训机制,定期对新任领导干部、新进司法行政机关的干警进行社会主义法治理念培训,形成制度,长期坚持。同时,采取多种形式,进一步深化岗位练兵活动,培养广大司法行政干警的创新发展的能力、指导管理基层工作的能力、协调利益关系的能力、开展群众工作的能力、落实各项决策的能力,培养法律服务人员政治素质和业务素质,提高依法执业和诚信服务能力,切实提高司法行政队伍整体素质。
三是强化制度,提高监督效能,切实解决制度不落实的问题。各地、各单位要把深入开展社会主义法治理念与执法规范化建设有机结合起来,坚持用社会主义法治理念指导执法规范化建设。要继续深化执法规范化建设示范点建设活动,针对执法程序不规范,工作责任不明确、管理监督不到位等问题,按照执法规范化建设的要求,围绕岗位职责、执法程序、监督制约等方面,对已有的规章制度进行认真的梳理,在实用、管用、可操作性上下功夫,进一步健全、完善、落实执法制度,逐步形成“靠制度管人、按制度办事、循制度执法”的良性机制。
四是强化公开,提高服务质量,切实解决违规职业的问题。区局机关及各科室处所,要进一步落实公开制度、公示职责、服务范围、办事程序、收费标准、工作人员身份、监督措施,加大投诉查处力度,促进法律服务质量和服务水平的不断提高,以公开促规范、以公开促公正。
五是强化考核,提高管理水平,切实解决措施不到位的问题。“执法守法”大讨论活动要与日常管理、作风建设、队伍建设等紧密结合起来,切实加大督查考核力度,确保社会主义法治理念教育各项要求得到落实。各级要把“执法守法”大讨论活动纳入年度评优评先和目标考核内容。区局机关要按照《加强机关工作的若干规定》的要求,规范机关工作秩序,进一步推进“机关行政效能建设”和依法行政的深入开展。
四、工作要求
1、加强领导,精心组织。各党支部、各科室处所要认真研究制定大讨论活动方案,抓好司法所大讨论活动。区司法局领导要深入基层,调研指导,推动大讨论活动的开展。
一、深入学习交流,提高思想认识
县学习实践活动动员会召开后,我局党总支高度重视,组织成立了以学习实践领导组,并设计了以实施“123”工程为活动的主题载体,制定了《**县城乡建设局关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。3月20日,组织全体党员及副股级以上干部召开深入学习实践科学发展观动员大会,并制定学习计划,组织进行了为期六天的集中学习、八次专题学习和五次专题论坛,特邀请市委党校杨世广副教授进行了科学发展观辅导讲座。领导干部带头认真做了学习笔记,并撰写学习实践活动的心得体会。通过学习培训活动,进一步强化了自身思想文化素质,改善了工作态度,提高了思想觉悟、水平、业务,使我局各项工作出现了一个全新的良好局面。
二、认真开展“问计求智调研”活动
专题调查研究是学习调研阶段的一个重要环节。局学习实践领导组发放征求意见卡,广泛征求各界人士意见,并邀请社会各界代表召开学习实践活动征求意见座谈会,围绕城建工作提出问题。围绕提出的突出问题,组织副科级以上领导干部有重点、有针对性地深入基层开展调研工作,并撰写了高质量的调研报告。局学习实践活动领导组就调研中反映的突出问题,组织开展了解放思想大讨论,就需要解决的问题形成具体的解决方案。
三、广泛征求意见、深入查找问题
我局采取发放征求意见表、设立征求意见箱、组织座谈会、公布投诉电话和邮箱等方式广泛征求干部群众、社会各界对建设局领导班子及其成员的意见,并将收集到的意见原汁原味的向领导反馈,并有针对性地研究提出了努力方向和整改措施。同时,认真召开了领导班子民主生活会,班子成员在民主生活会上对班子和自身存在的问题和原因作了认真的分析检查,开展了批评与自我批评,提出了整改措施,明确了努力方向。
四、搞好分析检查报的起草和评议工作
按照县学习实践活动方案部署,局学习实践领导组在总结完善学习调研阶段工作的基础上,认真分析城建系统落实科学发展观的情况,深入查找不符合科学发展的突出问题,深入分析这些问题的主客观原因,明确科学发展的思路,认真撰写了领导班子分析检查报告。局学习实践领导组召开社会各界代表民主评议座谈会,邀请县人大代表、政协委员等各界代表,对分析检查报告进行了民主评议。参会人员从不同角度对分析检查报告进行了民主评议,对我局各项工作和领导班子建设提出了较好的看法和观点。局学习实践领导组对意见建议进行整理,吸收合理部分,进一步充实完善了分析报告,促进了各项工作的发展和完善。
五、科学制定整改落实方案
局学习实践领导组把研究制定整改落实方案作为整改问题的关键环节,给予高度重视。为使整改落实方案符合实际并具有较强的可操作性,局领导班子多方面征求意见,多次召开会议进行研究和反复修改,保证了整改落实方案的质量,并明确了具体整改措施、整改方式、完成期限、分管领导及责任人,为整改落实奠定了坚实基础,把整改工作真正落实到制度中,工作中。
六、突出特色、做好自选动作
局学习实践领导组按照“规定动作”不走样,“自选动作”有创新的要求,紧紧结合我局“123”工程,坚持用科学发展观指导各项城建工作。一是加大宣传,营造氛围。为使学习实践活动宣传到位,深入民心,我局结合自身优势,投资10多万元在县城主要路段、建筑工地,制作大型宣传标语六条,大型宣传牌匾十五块,在东西大街、309国道城区段安装宣传灯箱300余个,通过各种形式推动我县的学习实践科学发展观活动,在全局、全县范围内营造了浓厚的活动氛围。二是狠抓安全,科学施工。局领导班子以学习实践科学发展观为契机,把安全发展作为城建各项工作的重中之重。狠抓建筑安全施工,成立了建筑安全专项整治领导组,把每个建筑工程的质量安全管理责任到人,确保建筑安全无事故。三是以人为本,服务社会。学习实践科学发展观活动开展以来,各项工作坚持以“人”为本。全局干部职工积极参加每月一次的环境整治日活动。在高考来临之际,城建局组织全县公交、出租车辆开展了主题为“奉献爱心、科学发展”的爱心送考活动,深受社会各界人士的好评。
多年来,我局一贯很重视用科学发展观指导我县的城乡建设,尤其是于富国局长上任以后,更是充分发挥科学发展观的指导作用。聘请专家同济大学专家规划编制了县城发展战略规划并对县城重点地段编制控制性详细规划;规划了一批基础设施完善、功能齐全的园林化、人性化的宜居小区;在新农村建设方面加大规划编制力度,加强了规划管理力度,统筹城乡发展步伐;加大县城基础设施投资,努力提高县城城乡质量,提升城市形象,整修了县城的道路,东西大街管线入地,加大绿化、亮化力度,获得干部群众的一致好评。
深入学习实践科学发展观活动的开展,是在科学发展观原有基础上的巩固和提高,使全体党员干部全面提升思想觉悟、业务能力,使他们对科学发展观有了深层次、多角度、全方位的认识。我局通过学习实践科学发展,结合当前我国应付金融危机拉动内需的对策,从切实解决民生问题出发,积极审报争取项目,现在县城污水处理厂,垃圾处理厂、县城生态森林公园项目申报争取成功,并已开工建设,县城集中供热项目、县城二次供水工程、县城基础建设工程等正在争取中。
按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的要求,局领导班子通过自己查、上级点、群众提,对照解决不符合科学发展观要求,需要整改落实的问题主要集中在5个方面。1、城乡结合部、背街次巷的卫生管理工作不到位。2、城市规划资金投入不足,控制性详细规划不完善。3、县城街道拥堵,摊位乱摆、车辆乱停现象时有发生。4、县城水源不足,居民用水紧张。5、城市建设资金投入不足,建设步伐滞后。对于查找出来的问题和制定了严格的整改措施,做到立足当前,着眼长远,区分轻重缓急和难易程度,按照及时解决、近期解决、中长期解决三个时段,明确责任领导、责任部门时限要求和具体措施,按照“解决问题贯穿始终”的要求,分步解决。