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手术开始前,我听到戴叔叔说,今天的手术,我要求所有人必须百分之百的集中精力,她还是个孩子,还很年轻,以后的路还很长,要结婚生子,必须确保手术高质量完成。我听了这话,激动得想哭。我知道你们都是好人,对每台手术都是认真负责的。戴叔叔为什么要说这段话,我知道其中的原因,是因为他从心里把我当做自己的孩子。
手术成功了,我一天天好了起来,也渐渐习惯了你们无微不至的关心。
前几天,戴叔叔查完房后对我说:“丫头,你也打过我了,也踢过我了(指抢救我时),你现在身体好了,咱俩的账怎么算?我给你记着,十年后咱俩再算。”
戴叔叔,我记着咱们的约定。十年后我一定来,让你给我换起搏器。不过,我会带着至少一个小宝宝来,你要提前准备好礼物,爷爷不是好当的。还敢和我算账,让你再多赔上礼物钱。
叔叔、大姐姐们,我舍不得离开你们。
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这是一名Ⅲ度房室传导阻滞、心动过缓的年轻患者,在成功完成心脏起搏器安装手术即将康复出院之时,交给南京市胸科医院的一封感谢信。
医院纪委陈书记说,前三季度,他们已经收到了表扬信127封,锦旗170面。院里还把一封三十年前的感谢信裱了起来,作为档案保存。而谈到改善服务质量,改进医患关系的经验,陈书记说,一大法宝就是医院长期以来探索形成的廉政建设制度和监督体系。
“医生刚开始会直接拒收红包,自己不好当场拒绝的话,就给护士长或者支部书记,由他们还给病人。碰到实在是退不掉的情况,我们就等手术结束之后,在患者康复出院结账时,把钱打到他们的卡上,住院处给退钱的医生一张票据,医生再把这张票交给纪委存档。这样,就比直接把钱交到纪委要好得多。因为即使医生没收,钱还是没有还给病人,他们就会觉得自己还是把钱送掉了,造成医患之间的误解。”陈书记介绍道。
这样的一家规模并不算大的专科医院,在今年1-9月份,就有132人次,退回给患者17万余元的红包费。
采访结束之前,医院监察室的胥主任搬出了他们的“传家宝”——三摞档案,分别是中层干部个人档案、廉政档案和医德档案,实行动态管理。个人档案记录了中层干部的履职简历,廉政档案记录住房、亲属的信息等个人事项报告,医德档案则记录了个人拒收红包回扣、受到表扬感谢、锦旗以及受到有关处理等情况。
从1996年起,已经泛黄的纸上详细地记录了一笔笔被退回的红包和购物卡等资料,开始的200元到现在的几千元,改变的是一位位医生的姓名、职务,一个个数字的大小,不变的是南京市胸科医院一代代医生传承下来的廉洁自律。这就是这家基层医院的传家宝。
据院领导介绍,他们有一系列切实可行的措施保证廉洁,比如每年年初院党委书记与党委成员及八个党支部书记签订《党风廉政建设责任书》,规定院长、科主任为第一责任人,党委书记、支部书记为保证责任人;重点科室、重点岗位实行定期轮岗制度;建立透明的医用耗材采购、使用、管理制度;对不同情况的从业者进行不同地、有针对性地教育等。其中最有特色的一项制度是在省内卫生系统率先自2011年4月开始实行了“卫生行风第三方评价新模式”。
作为南京是首个公立医院改革试点单位,他们与南京邮政合作,将第三方评价机制融入到预防工作长效管理。医院聘请了由新闻媒体工作者、教授、律师、厂矿企业负责人、派等十人组成的卫生行风第三方评价工作组成员,建立了“南京市胸科医院卫生行风第三方评价工作组暨行风监督员”机制,独立开展评价工作。借助南京邮政801信箱平台,回收《患者满意度问卷回函》。回收后,由第三方工作组和大学生志愿者每月统计满意度情况,并将此结果由第三方、邮政、统计员三方面签字认可反馈至医院。医院针对第三方工作组在明察暗访后反馈的意见和建议,要求相关部门制订整改计划和措施,并逐步落实解决反映出来的问题。每季度,第三方来源通报情况,同时听取医院对上次问题的整改落实情况汇报。最后,医院将满意度调查表所涉及的科室分为“病区”和“窗口”两部分进行排名考核,召开专题会议通报,并以简报形式公布。第三方评价结果与奖励性绩效考核、科主任目标责任制、评先评优等相结合。
自这项工作开展以来的一年时间里,同期相比,医院就诊人数、床位使用率、社会效益均有不同程度的增长,医务人员拒收病人红包明显增多,患者的投诉也明显下降,病人对医院的满意率提高到98.86%。
没有过多花哨的形式,就是这样一家朴实的医院获得了江苏省精神文明建设先进单位、江苏省院务公开先进单位、南京市文明单位、南京市无职务犯罪先进单位、江苏省巾帼文明岗等一系列荣誉称号。
各位领导、同志们:
根据市局工会和市局机关工会的安排,作为一名职工代表,下面,我对自己一年来履职情况简要汇报如下。
一、履职情况
(一)锻炼队伍,提升素质,以人为本
在办公室的实际工作中,也发生过一些现象。如有人讲,领导要求太严,太细了,有些无所适从;有人对同一阶段几项工作交叉时存在烦躁、畏难情绪;有的存在厌战怯战情绪,存在放一放、松一口气的思想;有的因为事多,存在疲于应付,被动工作的现象;面对这些困难和问题,怎么办?
1、统一思想,达成四种共识。即“为谁干,如何干,怎么干,干得好”四种共识。(1)“为谁干”是工作的目的问题。大的方面来说,是为企业、为邮政发展做贡献,小的方面来说,是为自己、为自己的生存,为自己的职业生涯设计。只有目标明确了,工作才能积极主动、自觉自愿的去做。(2)“如何干”是态度问题。对待工作,是真干还是假干,是认真干还是应付干,是用心做事还是敷衍了事,要区别清,号召大家发挥六个主动,扎实有效开展工作。(3)“怎么干”是方法问题。不但要苦干、实干,更要巧干,会干。即把握工作的重点性,有规律、有条理,有重点地开展工作。(4)“干得好”是效果问题,实践是检验真理的唯一标准,在办公室所负责的各项工作中,干好了没有,检验的办法就是“用事实说话”,“是骡子是马牵出来遛达遛达”,不是你自己一个人说,找客观理由,而是大家共同进行评价,走群众路线,实事求是,这样,就无形地形成了工作压力,更主要的是催生了动力。
2、严格要求,落实四字真功。(1)做细。“千里之行,始于足下”。办公室工作必须关注细节,有一句老话就是“办公室无小事”,要求我们必须从小事做起,举轻若重,把工作落实到位。在文件收发上,办公室年收发各类文件件,日均件;年收督办请示项,日均件;年核稿量件,日均件。同时,起草、修改、把关、向上级报送各类材料、制作版面多件;编发信息100余期,新闻宣传50余篇,组织通知各类大、中、小型会议数十次,每一件都必须认真细致,一旦稍有疏忽,存在侥幸心理,就会出错。(2)做实。对一些重点和日常工作,实实在在地去做,“路遥知马力,日久见人心”。要经得起考验,自己首先要说服自己,能回答清领导的提问,不要糊弄自己,糊弄领导。比如对灾害应急工作,我们根据各生产单位、职能部室报上来的方案、隐患排查等各项材料,不是简单一装订就送到领导那儿等待领导交办,而是要求具体承办人对灾害应急工作进行回顾,写出整体感受,总结成绩,指出不足,同时提出下一步落实工作的意见和建议,并时刻跟踪领导意见和建议的落实情况,主动发挥办公室综合协调、参谋助手、监督检查三大职能,体现了“热心为基层服务、虚心为机关服务、真心为领导服务”的三服务原则。(3)做精。精就是“精益求精,精雕细琢”。我们不但在认真做,而且要求“学有心得,做有体会”。何谓心得,一定程度上讲可以叫做经验。很多人有过很多经历,但不一定有很多经验,经验是善于总结出来的。所以办公室要求大家要及时总结,有心得,有体会,把握工作规律,扣准工作脉搏,持续改进,把工作做精。(4)做优。“人无我有,人有我优”。这里有责任心和意识的问题。我们要求干工作一定要反应敏捷,思路开阔,做的工作拿得出手。如信息的编发量、信息的时效性,信息为领导提供依据的实用性。在信息编发上,编发领导关注的各类信息,为领导提供决策依据;在情况通报上,一旦领导在哪期信息、报纸、文件上做出重要批示,我们都及时编况通报,向全局贯彻执行,确保领导关注的重点工作落实到位。如在20xx年郝局长在山西邮政报上批示的“全省贺卡业务营销策划方案”,我们及时贯彻到市场部和函件局;郝局长在高平局的信息上做出批示,我们及时编况通报,并督促人力部、工会办抓紧思考落实。还有,郝局长在率先发展大讨论上的批示,在各种会议上的重要讲话,都根据录音进行整理并印发,切实贯彻领导意图。
3、搭建平台,适时沟通协调。重点是搭建一个平台,发挥三种功能。即搭建交流沟通平台,发挥集体学习提升素质、展示成绩自我激励、揭短亮丑以利再战三种职能。就是利用每周二下午集中学习的机会,定目标、定主题,反思工作,督促进度,制定计划,总结经验。在会上,每个人均回顾自己所做工作,提出下步计划,同时要有心得体会。(1)对于大家表示需要学习的一些知识,针对需求重点学习,如学习的一些管理知识、历史知识,怎么样开展分析等,均提前做好,不打无把握之仗。(2)对于大家做出的成绩,同样在会上作出肯定,如贯标工作有了一个创新的思路,加大了培训力度,扩大了内审员队伍,基础更加扎实;办公室的公文处理有条不紊,适应角色很快,投入工作很快,协调沟通步伐加快等;党建工作、监察工作受到了市委的表彰、市委的肯定等;信息和新闻宣传量的大幅增加,参与人员的不断增加,积极性的不断被调动等,这些变化和进步,都要在会上讲透、讲够,以此增加信心,增强凝聚力,鼓舞士气。(3)对于工作中的问题,如有同志提出,最近事比较多,这项工作能不能往后推一推,产生了厌战情绪,这时,我们要求,越是在忙的时候,越要克服困难,努一努力就过去了,不能松懈,事实上,这项工作在会后一天内就完成了。对于工作中出现的问题。如每次市局召开的工作会,事前虽然经过了精心的筹备和策划,但仍难免在会场布置、会议的衔接、会务的安排等会议的前、中、后期发生一些小的不足。基于这些,每次会后,都要开会逐条指出:如会议条幅挂得是不是平整、会场倒水倒得是否及时,会场是否整洁有序等。让大家及时把这些东西记下来,以后就不会出现,这样,会务工作水平就会越来越高,办会的效果就会越来越好。
4、抓住两头,放开中间。即坚持两个原则:①不干大家日常均能干的事;②干自己该干的事。抓住目标计划的“输入”和“输出”两头,两个关键环节,即事前目标计划,事后完成情况,也即目标和效果。关于计划实施的过程,放开手脚让每个人大胆去做,不怕出现小的错误,关键要知错就改,鼓励大家积极去尝试,去创新,这样就充分调动了部室人员的积极性。(1)让大家养成建立自己目标计划的习惯。即实现自下而上提计划的过程。(2)将心比心为大家想。对工作如何开展,和大家一道想办法,出主意,理清思路,共抓落实。实现“自上而下抓统筹”的过程。(3)放开手脚让大家干。在大家做工作的过程中,不随便指手划脚,但大家遇到困难,无法推进,需要提醒和支持时,及时支持、帮助、协调,促进工作落实。(4)增强“一定要完成目标”的责任意识。也即打破畏难情绪,增强攻坚意识。在某些重点工作上,有同志有消极保守的思想,这时,我们及时鼓劲,帮促,最终做完了工作。
(二)围绕重点,打造亮点,把握主动
突出表现在信息编发和新闻宣传上,我们的思路是“以数量换质量,积小胜为大胜”。
1、关注经营、围绕发展,及时编发信息和新闻稿件。加强了与专业、部室的沟通和联系,争取在第一时间编发信息,经常是一有风吹草动,就催着各单位报信息,立足宣传生产经营、企业发展动态,得到了大家的理解和认可;新闻稿件往往是当日的事、当日传到省报社,并电话与报社编辑联系。信息与新闻宣传呈现出数量增长快,省公司采用多的局面。
2、创新思路,开阔视野,掌握信息和新闻宣传的主动权从信息和新闻宣传的思路、观察问题的角度、分析发展背后问题等方面积极努力,从领导讲话、从基层调研、从任务落实,从文件印发、从会议中寻找思路和素材,加大了编发力度。经常是秘书催我,又编了三期,赶快改改。我觉着这是很好的事,说明大家在努力工作。今年上半年,共编发信息期,新闻稿件篇,情况通报期。同时,在每周至少发三期的同时,手头还有储备信息,做到了有备无患。如围棋节的每日营销信息报道,当时我们听到郝局长问第一天的情况,于是萌生了及时编每日营销通报的念头,征得到领导同意后,每日上、下午到围棋节和局营销现场收集素材,最终连发五期,真实、及时记录了我局营销工作进展情况,掌握了主动。开始,我们也是有些犹豫,想每天是不是都有可写的,事实上,每天都有生动的素材,这就更坚定了工作的信心,积累了工作经验。
3、上下联动,形成合力,营造全局抓信息和新闻宣传工作的良好氛围以办公室为重点,带动各部室、各专业、各区域局齐抓共管,共同营造信息编发的良好氛围。目前,专业和部室的人员已经“动”了起来,积极想办法去思考发生的事,做过的工作,去提炼信息,并能够与办公室积极沟通。有人曾问过我,不知道我写的行还是不行。我及时做了修改和答复,充分保护和调动,发挥大家参与信息工作的热情和积极性。大家的齐抓共管,是信息和新闻工作开辟良好局面的基础和保障。
(三)分则自立,合则共进,务求高效
办公室人少事多,工作繁杂,涉及行政、党务、纪检、贯标等方方面面,怎么才能高效运转,有条不紊。首先,明确职责,界限清晰。让大家清楚自己的本职工作,在办公室的统一领导下,独立自主地开展工作。其次,落实重点,加强合作。一些重点工作,凭一人之力无法完成。如召开全市邮政工作会、文明单位验收、述职述廉验收、贯标外审、召开党的庆祝大会等,在这种情况下,就必须统筹协调,分工合作,共同把事情办好。第三,增强“谋划上求早,步调上求快,方法上求活,作风上求实”四种意识,力求简洁高效地完成各项任务,确保办公室统筹的一些全局性的工作取得成效。
(四)勤学深思,融会贯通,用心谋事
1、勤学深思。①用党的政治理论指引方向。②用经营、管理、服务、改革等各种知识充实自己。
2、改进方法。①带着问题学。即明白为什么去学,学了干什么的问题,提供学习的动力。②边学边思考,边学边运用。这是一个理论和实际相结合的过程,在实践中不断充实,不断完善,不断提高。
3、取得成效。如20xx年撰写的《新形势下邮政企业劳动竞赛的组织与管理》论文,被省邮政工会评为“20xx年度山西省邮政工会理论研究成果一等奖”,省邮政工会又推荐省总工会参加了20xx年度全省工会优秀论文评选,被评为“20xx年度全省工会优秀调研成果、优秀论文评选二等奖”。20xx年所提“建立四大机制,强化培训效果”获山西省邮政部门合理化建议二等奖等。
二、几点体会
近一年来,我感觉是自己在工作中“学习动力最足,自我提升最快,心得体会最多,交流沟通最好”的一年。
1、学习动力最足。常感“书到用时方恨少”。局领导站得高,看得远,要想干好办公室工作就必须跟上领导的思维和节拍,否则就会被淘汰,因此,主动学习的意识不断增强,为更好开展工作的压力不断增大,从而催生了无穷的动力,所以这一时期,学习动力最足。
2、自我提升最快。以工作报告为例,原先认为自己写得就很不错了,但马上发现,要写好工作报告是永无止境的,因此,不断充实和自我完善,自我突破。每一次的工作报告,都是一个全面贯彻领导思路的过程,都是深刻理解领导思路的过程,广泛吸收大家意见和建议的过程,原先,不喜欢听不同意见,现在则是闻过则喜,这是一个不断提升的过程。我明显感觉工作报告越写越好,越写越实际,越写越能体现领导思路。这些,是与局领导精心指导和大家的高度关注,广泛提出意见是分不开的。
3、心得体会最多。在工作中不断增强乱中求静的能力。因为要和大家沟通,要不断理清规律,摸清特点,组织大家学习,帮助大家完成工作,就需及时总结,并不断提高。因此,需要提出课题,收集资料,结合实际,促进工作,这些都需在实际中理论运用于实践,使其紧密结合,不但自己带头写,而且号召大家一起写,一起提高,知荣辱,共进退。
4、交流沟通最好。平台的建立,为大家建立了一个宽松和谐的氛围,大家可畅所欲言,但目标只有一个,就是更好地完成工作。与大家的了解进一步加深,友谊进一步加强,互相支持和理解的氛围进一步形成,为开展工作奠定了更坚实的基础,大家愿意沟通,也敢于沟通,谈自己的真实看法。
三、不足
1、深入基层调查研究不足。
2、学习思考的理性成果不足。
一、正视问题,构建金融合规管理体系。
邮政储蓄业务自恢复开办已经二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特点,但距离现代商业银行的要求还有不小的差距:一是风险意识淡薄。经营银行就是经营风险,任何金融业务都有风险,只有采取识别、计量、监测、控制的方法才能使风险得到有效释。二是不合规的现象较为严重。无数案例表明,当前邮政金融业务中出现问题和案件的最多点、最难控制点,莫过于前台操作中存在的问题和隐患,出现于工作人员责任意识、风险意识、合规意识不强,不按流程办事、不按规定作业,引发了各种各样的事件和案件。三是一、二级条线风险防范流于形式。前台本身没有很好地执行落实制度和规定,出现差错和问题没有及时整改,老问题老现象重复发生;业务部门缺乏对业务管理和业务发展中的问题进行针对性地检查、督促、整改、落实。四是针对发现的问题进行整改落实不够。尤其是在对二级支行二类网点和网点的管控上,出现了一些真空现象。针对这些差距应该采取积极的对策和措施:一是建立条线的合规风险防控体系,各部门、各业务线、各网点都要有明晰的操作流程和风险揭示以及对应的措施和办法;二是建立“三条线”的合规防控体系:一条是前、后台业务操作的自我检查、及时整改责任体系;第二条是业务部门对前、后台业务的监督、检查,指导、帮促整改的体系,第三条是专职稽查检查部门履职体系的进一步完善。三是加大对合规风险防控的考核,将责、权、利捆绑在一起,按照银监会提出“赔罚、走人、移送”的原则,实行业务线、管理线“双线”问责,上追两级。四是银企密切配合,按照国家有关法规,谁受益谁担责的原则,银企双方都应承担起管理的责任,而不仅仅是某一方面的责任,不仅不能削弱管理的职能,还要充实稽查检查的人员,为稽查检查提供有力的支撑和保障。如此,邮政金融业务才会逐步走上规范化的轨道。
二、建章立制,构建金融合规制度体系。
银行号称三铁 :“铁制度、铁算盘、铁帐本”。正因为有了银行的“三铁”,银行在百姓心中才是可以信赖的,我们的邮政银行,在金融业务发展上也应该是这样。
1、建立健全各项制度。必须对无章可循或虽有规章但已不适应当前业务发展和基层行实际管理情况的,相关部门应进行专门研究,及时制订或修订;对于基层行和有关部门就规章制度建设提出的问题,要认真研究,及时解决。目前省分行建立的83项制度,就是我们工作的依据和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83项制度中去寻找答案。
2、认真执行各项制度。就柜员而言,要从自己做起,正确办理每一笔业务,认真审核每张票据,监督授权业务的合法合规,严格执行检查,落实检查要求。就网点负责人而言,要按照要求和频次加强现场和非现场的监控,定期和不定期地进行稽查检查。此外,特别要严格检查双人临柜、双人管库、双人押运、双线核算、双人复核;支票印鉴分管、钱账分管、章证分管的“五双三分管”制度、三级密码权限制度、大额核保制度、日终互盘制度、缴协款制度、atm机管理制度、异常情况报告制度、网点“人离机退、章证入柜上锁” 等制度的执行情况。做到相互制约,相互监督。
3、触犯制度严惩不怠。要在全行员工中灌输制度就是高压线,谁踩了这根线,谁就要受到惩罚。特别是要经常对“十种人”( 涉嫌“黄、赌、毒”的人员、经商办企业的人员、大额资金炒股的人员、个人负债严重的人员、无故经常不上班的人员、交友混乱的人员、有犯罪前科的人员、累查累犯的人员、贷款收受回扣的人员、热衷高消费的人员)进行风险管控和排查,对有章不循的员工,要将其调离原岗位,并严肃处理。推行管理问责制,建立对违规违纪事项的举报制度,做到约束和激励并举。
三、培育锤炼,构建金融合规文化体系。
合规,它是银行内部一项核心的风险管理活动,即:确保银行的活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则,以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。构建邮政银行特色的合规文化需要不断培育锤炼。
1、加强从业人员全方位教育。一是要建立员工教育培训制度和短、中、长期的教育培训计划;二是要定期组织员工进行学习、辅导,请专家、教授讲课,主要内容是:国家的方针政策、银行业的有关法律法规、业务理论知识、业务操作知识、新业务知识、有关业务的流程等等;三是定期组织岗位培训和岗位练兵活动,组织各种考试、测试,营造良好的学习氛围和积极向上的合规文化环境。四是建立健全员工的教育培训奖惩机制。
2、加强企业文化多元化建设。一要继续保持传统的做法,不因体制变化而变化。二要建立健全内控体系、授权授信体系、风险识别监测体系、业务风险管理体系,对各种风险进行动态、持续监控。三要加强稽查检查,提高检查的质量和效果。四要加强沟通联系,与邮政企业形成管控合力,切实抓好案件防控工作,提高各类资金案件的控制防范能力。
3、打造邮储银行特色的合规文化。合规作为一种文化,强调的是人人合规。合规工作与银行的各个流程、各个工作环节和每个银行员工都息息相关。要让合规的观念和意识渗透到每个员工的血液中,树立“从高层做起,合规人人有责,主动合规,合规创造价值”四种理念,在全体员工中逐步形成时时事事处处 “行兴我荣,行衰我耻”的荣辱观,成为业务的尖兵,发展的高手,营销的能手。
4、提高合规执行力度。首先,要使各岗位人员真正做到明职责、细制度、严操作;其次,可采取定期或不定期的自检自查、上级检查、交差互查等方法,及时发现和纠正工作中的偏差;第三,从涉及银行整体的企业文化、组织机构扁平化、流程管理、岗责体系、绩效管理等方面入手,建立专业化的合规风险管理队伍,梳理、整合和优化银行的管理体系。
一、正视问题,构建金融合规管理体系。
邮政储蓄业务自恢复开办已经二十二年,逐步形成了自己的管理模式和特点,但距离现代商业银行的要求还有不小的差距:一是风险意识淡薄。经营银行就是经营风险,任何金融业务都有风险,只有采取识别、计量、监测、控制的方法才能使风险得到有效释。二是不合规的现象较为严重。无数案例表明,当前邮政金融业务中出现问题和案件的最多点、最难控制点,莫过于前台操作中存在的问题和隐患,出现于工作人员责任意识、风险意识、合规意识不强,不按流程办事、不按规定作业,引发了各种各样的事件和案件。三是一、二级条线风险防范流于形式。前台本身没有很好地执行落实制度和规定,出现差错和问题没有及时整改,老问题老现象重复发生;业务部门缺乏对业务管理和业务发展中的问题进行针对性地检查、督促、整改、落实。四是针对发现的问题进行整改落实不够。尤其是在对二级支行二类网点和网点的管控上,出现了一些真空现象。针对这些差距应该采取积极的对策和措施:一是建立条线的合规风险防控体系,各部门、各业务线、各网点都要有明晰的操作流程和风险揭示以及对应的措施和办法;二是建立“三条线”的合规防控体系:一条是前、后台业务操作的自我检查、及时整改责任体系;第二条是业务部门对前、后台业务的监督、检查,指导、帮促整改的体系,第三条是专职稽查检查部门履职体系的进一步完善。三是加大对合规风险防控的考核,将责、权、利捆绑在一起,按照银监会提出“赔罚、走人、移送”的原则,实行业务线、管理线“双线”问责,上追两级。四是银企密切配合,按照国家有关法规,谁受益谁担责的原则,银企双方都应承担起管理的责任,而不仅仅是某一方面的责任,不仅不能削弱管理的职能,还要充实稽查检查的人员,为稽查检查提供有力的支撑和保障。如此,邮政金融业务才会逐步走上规范化的轨道。
二、建章立制,构建金融合规制度体系。
银行号称三铁 :“铁制度、铁算盘、铁帐本”。正因为有了银行的“三铁”,银行在百姓心中才是可以信赖的,我们的邮政银行,在金融业务发展上也应该是这样。
1、建立健全各项制度。必须对无章可循或虽有规章但已不适应当前业务发展和基层行实际管理情况的,相关部门应进行专门研究,及时制订或修订;对于基层行和有关部门就规章制度建设提出的问题,要认真研究,及时解决。目前省分行建立的83项制度,就是我们工作的依据和指南,如果不知道或不懂得如何去做,就在83项制度中去寻找答案。
2、认真执行各项制度。就柜员而言,要从自己做起,正确办理每一笔业务,认真审核每张票据,监督授权业务的合法合规,严格执行检查,落实检查要求。就网点负责人而言,要按照要求和频次加强现场和非现场的监控,定期和不定期地进行稽查检查。此外,特别要严格检查双人临柜、双人管库、双人押运、双线核算、双人复核;支票印鉴分管、钱账分管、章证分管的“五双三分管”制度、三级密码权限制度、大额核保制度、日终互盘制度、缴协款制度、atm机管理制度、异常情况报告制度、网点“人离机退、章证入柜上锁” 等制度的执行情况。做到相互制约,相互监督。
3、触犯制度严惩不怠。要在全行员工中灌输制度就是高压线,谁踩了这根线,谁就要受到惩罚。特别是要经常对“十种人”( 涉嫌“黄、赌、毒”的人员、经商办企业的人员、大额资金炒股的人员、个人负债严重的人员、无故经常不上班的人员、交友混乱的人员、有犯罪前科的人员、累查累犯的人员、贷款收受回扣的人员、热衷高消费的人员)进行风险管控和排查,对有章不循的员工,要将其调离原岗位,并严肃处理。推行管理问责制,建立对违规违纪事项的举报制度,做到约束和激励并举。
三、培育锤炼,构建金融合规文化体系。
合规,它是银行内部一项核心的风险管理活动,即:确保银行的活动与所适用的法律法规、监管规定、规则、自律性组织制定的有关准则,以及适用于银行自身业务活动的规章制度和行为准则相一致。构建邮政银行特色的合规文化需要不断培育锤炼。
1、加强从业人员全方位教育。一是要建立员工教育培训制度和短、中、长期的教育培训计划;二是要定期组织员工进行学习、辅导,请专家、教授讲课,主要内容是:国家的方针政策、银行业的有关法律法规、业务理论知识、业务操作知识、新业务知识、有关业务的流程等等;三是定期组织岗位培训和岗位练兵活动,组织各种考试、测试,营造良好的学习氛围和积极向上的合规文化环境。四是建立健全员工的教育培训奖惩机制。
2、加强企业文化多元化建设。一要继续保持传统的做法,不因体制变化而变化。二要建立健全内控体系、授权授信体系、风险识别监测体系、业务风险管理体系,对各种风险进行动态、持续监控。三要加强稽查检查,提高检查的质量和效果。四要加强沟通联系,与邮政企业形成管控合力,切实抓好案件防控工作,提高各类资金案件的控制防范能力。
3、打造邮储银行特色的合规文化。合规作为一种文化,强调的是人人合规。合规工作与银行的各个流程、各个工作环节和每个银行员工都息息相关。要让合规的观念和意识渗透到每个员工的血液中,树立“从高层做起,合规人人有责,主动合规,合规创造价值”四种理念,在全体员工中逐步形成时时事事处处 “行兴我荣,行衰我耻”的荣辱观,成为业务的尖兵,发展的高手,营销的能手。
4、提高合规执行力度。首先,要使各岗位人员真正做到明职责、细制度、严操作;其次,可采取定期或不定期的自检自查、上级检查、交差互查等方法,及时发现和纠正工作中的偏差;第三,从涉及银行整体的企业文化、组织机构扁平化、流程管理、岗责体系、绩效管理等方面入手,建立专业化的合规风险管理队伍,梳理、整合和优化银行的管理体系。
5、培育合规 “四种意识”、“两个加强”。四种意 识:一是合规办事意识,努力消除凭感觉办事,凭经验办事、凭习惯办事的陋习;二是责任意识,对事业负责、对同志负责、对自己负责;三是监督意识,形成自觉监督的意识,养成相互监督的习惯;四是保密意识,既要做好银行内部发展的保密工作,更要做好为客户保密工作。两个加强:一要加强违规监管力度;二是加强工作作风建设。
6,要把以“客户为中心”的理念贯穿于我们工作的始终。“基础牢固,稳如泰山;基础不牢,地动山摇”。风险的防范与控制,说到底是人的因素起着重要作用,客户创造市场,客户创造价值,客户是我们的效益之源,是我们的衣食父母,有了客户,我们的业务才有发展,员工的价值才能够体现。如果每个岗位的员工都能严格要求、严格规范、严格标准、严格执行规章制度,业务操作中的风险就会得到有效的遏制。要在全体员工中大力倡导、深入宣传价值最大化、资本约束、全面风险管理、风险与收益平衡、内控优先等先进理念,让全体员工了解资产质量与经济增加值、与薪酬分配的关系,自觉转变观念,将自身工作作为第一道防线纳入到风险控制体系中,引导和带领全行员工形成规范操作,防范风险的良好氛围,真正把为前台、为基层、为客户服务当作提升风险与回报管理水平的出发点和归宿,就能有效提高我行风险管理和内控政策、法规、制度的执行和落实,全面加强风险管理和内控建设具有不可替代的重要作用。要更新服务意识。现实看,银行的业务基础是市场,没有市场就没有银行,没有优质市场和优质客户就没有银行的业务发展,加强市场营销是目前提高我行核心竞争能力的当务之急。从我行看,我们的经营服务意识与以前相比已有了很大程度的转变,但这些转变还仅仅停留在表面层次上,缺乏更深程度的挖掘。在当前市场竞争越来越激烈的情况下,要突破原有的局限,创造个性化服务,以全面优质的服务吸引客户才能在竞争中立于不败之地。这就要求我们必须树立强烈的市场意识,善于研究现实的和潜在的市场,善于拓展优质市场,善于竞争优质客户,通过有效的市场营销促进业务的快速发展。特别是要准客户定位,牢固树立为优质客户服务的意识,因为20%的优质客户将会给我们带来80%的经营利润。
存在问题
反洗钱工作思想认识不深刻。思想认识是制约农村信用社反洗钱工作质量提高的关键因素。虽然反洗钱工作已开展多年,市(县)人行和联社也做了大量工作,并进行了多次培训,但缺教材、缺师资、缺案例、缺成熟规范的反洗钱技术模式,从而培训也只是停留在低层次水平,翻来覆去抄法规、读概念,对如何深化反洗钱工作的现实指导意义不大。在实际工作中多数职工不熟知与其业务相关的金融法规和行业制度规范,凭感觉、凭经验办理,业务处理随意性较强,不能及时识别和防范洗钱活动。加之部分农村信用社的管理人员及员工对反洗钱工作重视不够,表现在:一方面认为农村地区交通不便,信息闭塞,经济发展落后,贪污、贩毒、走私、黑社会等犯罪分子不会通过本地信用社进行洗钱犯罪;另一方面是怕得罪客户,担心业务流失,影响自身经济效益,发现疑点后没有深入调查。
反洗钱工作宣传力度不到位。反洗钱工作的艰巨性,决定了加强力度宣传相关知识的必要性。由于农村信用社的服务对象主要是“三农”,而农村文化素质高的年轻人基本外出打工,留守在家的都是文化素质较低、体弱病残的老人或留守儿童,再加之农村地区大多交通不便,消息闭塞,群众基本不知道洗钱为何物,更谈不上了解或熟悉反洗钱的相关法律法规了,而农村信用社的反洗钱相关知识宣传只局限在信用社所在场镇或结合悬挂横幅标语等方式宣传,也没有深入到偏远的、交通不便的乡村,没有真正把宣传工作落到实处,做到家喻户晓,人人皆知,从而没能在社会上营造出 “打击洗钱犯罪”强烈之势。
反洗钱工作岗位履职不落实。一是县级联社制订的相关制度中,虽然明确了牵头组织部门的工作职责,相关部门的职责以及部门之间的协调,而在实际工作中都未得到落实,造成部门之间相互推委, 工作效率低。二是县级联社指定信用社主管会计为反洗钱岗位兼职人员,但主管会计既要承担会计职责又要履行出纳复核职责,工作量大;再则对反洗钱的相关业务知识了解只来源于上级联社转发的文件,对可疑交易的辨别能力较差;加之反洗钱相关案例学习较少,缺乏反洗钱的工作经验,这些都直接影响反洗钱工作的开展。三是信用社存在“重现金支出管理、轻现金收入和大额转账业务管理”的现象,联社虽制订了相关审批办法,但信用社科技手段相对落后,对上报联社审批的大额现金及转账业务需电话请示后方可办理,而联社相关人员无法现场审核交易的真实性,只得事后补批,一定程度上致使审批流于形式。四是虽制定大额交易和可疑交易信息报告、分析程序和操作规程,但只停留在操作人员的口头汇报上, 且只进行了简单的登记、审批和汇总,操作不够规范、随意性较强。五是未制定内部反洗钱工作激励约束办法,未将反洗钱工作纳入部门、员工日常和年度考核,工作人员缺乏责任性、主动性和积极性。这些都导致反洗钱工作不能高效开展实施。
反洗钱工作资料审查、保管不规范。由于农村信用社机构人力资源不足,客户经理配备不齐,而客户经理面对的客户对象多且杂,于是对客户的了解有限,柜面也只对客户开户资料进行了即时的完整性审查,没有实地调查开户资料真实性和开户单位经营状况,因此开户资料真实性调查不到位的现象普遍。同时,个别信用社对开户资料的重要性认识不够,对开户单位有关证件审查不严,开户资料档案的保管不规范,造成开户资料档案缺失,不能及时有效排查风险。
反洗钱工作协调机制不完善。一是各金融机构之间缺少协调和资源共享的机制,农村信用社与其他商业银行、工商、税务、纪检监察部门没有实行横向联网,无法真 正实现客户身份识别的资源平台信息互通,对客户身份无法有效识别,对大额资金的来源无法进行辨别分析,给一些洗钱犯罪分子造成可趁之机,反洗钱工作没有形成联动。二是由于县级人行与反洗钱的联系机构属于同一级别,制约了区域性人民银行反洗钱联席机构,不能有效发挥反洗钱联系部门的职能,难以将金融机构、工商、公安、纪检监察部门联合起来,无法形成强大的反洗钱社会联动网络,无法营造良好的社会反洗钱氛围。
对策与建议
加大宣传力度,营造反洗钱社会氛围。一是加大社会公众宣传力度。在集镇、闹市和营业窗口宣传的同时,联合人行、公安、国有商业银行、邮政储蓄银行和保险公司以及相关政府部门联合在媒体上做公益性广告宣传,提高社会公众对反洗钱工作重要性的认识;二是加大对偏远农村反洗钱宣传教育的投入,组织相关部门进行反洗钱宣传,使偏远农村的农户更多地了解反洗钱知识和反洗钱的重要性;三是充分利用自身网点多、人员多、覆盖面广的优势,向广大群众宣传洗钱活动对社会的危害性,重点要向企事业单位的财务人员宣传洗钱的方式和方法,从而营造浓厚的反洗钱社会氛围。
规范完善制度,明确反洗钱业务流程。结合自身实际,尽快建立健全反洗钱内控制度。一是制定行之有效的操作规程和管理制度,以及反洗钱业务学习制度和违规违纪操作处罚制度,将反洗钱工作纳入内部稽核范围,增强反洗钱工作的监督检查力度,加大对,违规违纪操作的处罚。使反洗钱内控制度与信用社的业务操作规程和会计核算系统做到有机结合,两者共同进步,相得益彰,促进农村信用社稳健经营和发展。二是将存款实名制、账户管理、票据监管全部纳入反洗钱的管理范围之内。三是在财务会计部门尽快设立专职反洗钱监管员,专门负责反洗钱的非现场监管、检查、辅导以及基层信用社反洗钱岗位人员的培训工作。明确各信用社的会计为反洗钱专职工作人员,实行岗前培训,持证上岗的原则,每月发放一定的风险岗位津贴,主要负责大额交易和可疑交易的甄别、分析、报送工作,不断增强反洗钱工作人员的工作责任心。四是由人民银行、财政和县联社共同出资设立反洗钱奖励基金,对那些工作责任心强,准确甄别大额和可疑交易,发现可疑的洗钱犯罪人员,及时报告上级进行处理,挽回国家经济损失的单位和个人进行奖励。
重视人员培训,培植反洗钱骨干队伍。人民银行应制定和实施对金融机构特别是县级联社的反洗钱由浅入深的系列培训计划,尽快培养一批具有专业技能的反洗钱业务骨干,再由这部分人员负责指导、培训基层营业网点的反洗钱人员,不断增强和充实一线反洗钱操作人员的业务水平和可疑交易的甄别能力。通过采取举办多层次的反洗钱业务培训班、编印反洗钱教材、组织反洗钱知识竞赛、在金融机构开展巡回指导、案例剖析、以会代训等多种形式,丰富和提高金融从业人员的反洗钱知识技能,提高处理、甄别、审议可疑支付交易的能力,培养出一批批反洗钱骨干精英,全面提升农村信用社员工反洗钱工作水平。
强化现金管理,管好反洗钱重点部位。农村信用社通过近几年的规范管理,对大额现金支取能按照现金管理的有关规定严格审核、审批程序,但对缴存现金却不够重视,而现金缴存恰好是反洗钱的重要环节。为此农村信用社在办理业务过程中,对大额现金存取均应严格按照大额交易和可疑交易管理办法要求及时上报,同时更要强化现金管理:一是坚持对大额现金缴存实行登记,了解客户信息,摸清资金来源;二是严禁为单位和个人违规提取现金,对于超过规定金额起点的大额现金支付要进行严格的审查和登记备案;三是对发生频繁的存取现金业务进行重点监管;四是建立覆盖所有营业网点的金融网络,有效监控和管理资金账户系统,积极引导客户使用先进的电子化非现金结算工具,不断改善支付清算环境,减少社会现金持有量,防范和打击利用现金结算进行套现、洗钱、逃税等违法犯罪活动,坚决维护支付结算秩序和良好的经济金融环境。