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按照**学院 “微腐败”专项整治工作要求,**党支部召开“微腐败”整治专项工作动员会,认真学习了《**** “微腐败”专项整治工作实施方案》,结合科室实际情况,对“微腐败”专项整治工作做出具体安排、部署:一是全科中层干部要在思想上高度重视“微腐败”专项整治工作,要从自身做起,自觉接受党员、群众的监督;二是要充分调动广大党员群众参与专项整治工作积极性,广泛征求职工意见和建议,依靠群众推进专项整治工作的有效开展;三是
要人人过关,形成“微腐败”问题清单并制定整改措施、明确整改时限。下面,从三个方面将本支部自查自纠情况汇报如下:
一、 存在的主要问题
1、对整治“微腐败”的重要性认识不足。部分中层干部认为,我们不是权力部门,也不会搞经济腐败,有时吃吃喝喝、送送人情、当个老好人危害不大;
2、纪律观念淡薄,执行纪律自觉性不强,总觉得纪律问题不是原则问题。比如有些中层干部上下班纪律执行不好,有时也有迟到、早退现象;
3、缺乏主动谋划工作的意识,工作上拈轻怕重,没有主动搞好工作的积极性。有些中层干部领导安排什么就做什么,推一推、动一动,工作上主观能动性发挥不足。
二、 整改措施
1、进一步加强“反腐倡廉”教育、学习。筑牢红线意识、底线意识,在加强学习教育的基础上,**支部与每一位党员干部签订了《廉洁从业责任书》,并在科室进行公开,接受全体教职员工的监督;
2、加强纪律要求,强化监督与考核,**支部要求所有教职工一律不准参加学生的吃请,一经发现,公开曝光,并停课一个月进行反省;
3、强化工作业绩考核与评估。**教务科全体教职工全部纳入“六位一体”考核范畴,包括:出勤情况、工作量、学生满意度情况等都纳入考核范围,考核结果与工作收入挂钩,进一步激发教职工工作的积极性和主动性。
4、强自律、促廉洁、树新风,党员干部带头反对铺张浪费、大手大脚,带头抵制拜金主义、享乐主义。自觉与职工群众同甘共苦、同舟共济,自觉抵制“微腐败”。
公募基金行业经历了20年的发展,受托净资产规模已突破2.5万亿元,这对基金管理公司的风险管控能力提出了更高的要求。为使内部审计更好地发挥监督防范风险的作用,越来越多的基金管理公司将稽核审计职能从监察稽核部门分离出来,成立了独立的审计部。成立相对独立的审计部门为基金管理公司内部审计工作赋予了新的含义。首先,与第一、二线职能相比,独立的内部审计提供给公司治理机构的确认具有最高水平的客观性和可信度。内部审计需要为公司治理和风险管理工作的适当性和有效性提供独立且客观的确认和咨询,支持公司实现战略目标,推动并协助公司组织体系的不断完善。其次,与原先单纯的合规稽核审计职能相比,独立的内部审计须向价值创造审计转变。内部审计要着眼于公司的整体治理,参与公司全面风险管理,不仅要关注公司的法律合规风险、操作风险和道德风险,确保风险管理和控制的有效性,保住已有价值,还要关注信用风险、流动性风向、操作风险、信息技术风险和和声誉风险等风险,协助公司各职能更好的了解并抓住风险管理和控制中创造价值的机遇,维护良好的风险管理和治理,使公司有信心追求并实现更大的价值,在价值创造上有所突破。
基金管理公司内部审计的价值实现路径
(一)注重与职能部门的充分沟通、配合与协作。虽然基金管理公司内部审计部门相对独立,但内部审计的“独立性不意味着完全孤立”。基金管理公内部审计部门应借鉴内审最佳实践,除了与管理层保持良好的沟通,还应始终与职能部门保持良好的沟通和协作,了解业务需求,避免工作上的交叉、重复或空白,使内部审计工作获得认可、肯定和支持,从而不断提升内部审计的效率和效益。一是打破偏见,与相关部门充分沟通审计计划。首先,内部审计人员应创造信任和尊重的气氛,让被审计单位充分了解审计的目标、重点和具体工作安排,并认真听取被审计单位的合理意见,使对方打消顾虑,在不影响审计目标的前提下,可适当对审计计划进行调整,增加被审计单位的配合度。其次,内部审计人员在关注相关监管法规和公司制度的基础上,应充分与第二线沟通,了解其风险管理工作及成果,充分听取第二线对审计计划的建议,有效识别审计重点。二是重视审前访谈。内部审计与外部审计不同,内部审计人员通常被认为是公司业务的“万事通”。审前访谈更是体现了内部审计人员的专业素养和对公司业务的熟悉程度。在实践中,很多内审人员不重视审前访谈,经常问及业务常识性问题,给被审计对象造成了内审人员不专业的印象,使得被审计对象不愿再花费时间与内审人员进行沟通,也为后续审计工作的开展奠定了不好的基础。因此,内部审计人员应在访谈前做好充分的准备,根据审计计划,专业、有针对性地提出问题。三是敢于创新,在不增加审计风险的情况下,让被审计对象参与审计过程。审计人员执行的项目中,曾请被审计对象协助完成对某个存疑线索的跟进排查,最终不仅快速证实了审计人员的存疑,而且通过被审计对象的有效跟进,使存疑事项得到了部分解决,减轻了可能产生的不良影响。因为被审计对象参与了审计过程,增加了对审计结果的认同度,很快接受了该审计发现。四是重质轻量,对于在审计结束前可以改正的问题,应允许被审计对象及时进行整改。在审计报告阶段,内部审计人员应及时向被审计对象反馈审计发现问题,充分听取对方的合理解释,允许小问题即查即改。审计报告应重质轻量,多反映有价值的系统性问题。审计人员不应过于追求审计业绩,将已改正的审计发现都写入审计报告,这样一方面使得审计报告中无价值的负面评价太多,不利于双方对审计报告达成一致意见;另一方面容易给被审计对象造成审计人员难于沟通的印象,不利于审计工作的可持续开展。从规避审计风险的角度,审计人员完全可以将已整改完的审计发现记录于审计工作底稿作为备查。
(二)配备专业IT审计人员,持续提升内审团队业务素质。首先,配备专业的IT审计人员是基金管理公司内审团队建设的当务之急。信息技术管理对基金管理公司举足轻重,基金的投资、交易和运作均需通过信息系统执行,信息技术风险是基金管理公司的重要风险之一。从当前实践经验来看,基金管理公司的内部审计人员多以法律、财务背景为主,IT专业背景的内审人员明显不足。近年来,证监会强化基金管理公司信息化建设和信息系统安全工作,于2018年底了《证券基金经营机构信息技术管理办法》,将基金管理公司信息技术治理上升为公司战略,从管理层职责提升为董事会职责。因此,基金管理公司内部审计部门急需配备专业的IT审计人员,作为对公司信息技术管理内部审计的技术支持,满足IT审计工作的需要。其次,基金管理公司内部审计部门应注重加强团队人员胜任能力的持续培养。以外部招聘的方式只能暂时满足新发展趋势下基金管理公司内部审计工作的需要,唯有建立良好的学习机制、调动员工学习的积极性,确保内审团队胜任能力的持续提升,才能实现内部审计为公司战略发展提供增值服务的目标。以某团队的实践经验为例,通过近两年建立学习和研究业务流程的机制,很好地提升了内部审计人员的专业素质。内审人员平时即注重熟悉业务流程,通过编制所负责审计项目涉及的业务流程图,不仅及时掌握了业务变化,而且为其他审计人员提供了业务方面的学习指导。
(三)推进审计管理信息系统建设,规避审计操作风险。基金管理公司内部审计部门独立后的首要任务是建立规章制度,规范内审业务流程。但在实际执行过程中,由于没有强制性要求,以及内审人员难以快速适应新功能定位下的工作方式,存在制度制定和执行两张皮的现象,造成了审计项目工作底稿编制不规范、档案不完整等问题,给内审工作带来了一定的潜在风险。因此,推进审计管理信息系统建设是规范审计工作、规避审计操作风险的有效方式。基金管理公司内部审计部门应考虑将内审规范流程嵌入审计管理信息系统,通过系统自动化管控的方式,促使内部审计人员严格遵照内审规章制度开展审计工作。内部审计部门既可以考虑外购审计管理信息系统,也可以考虑借助公司自研平台自主研发。自主研发的好处之一是,在开发过程中,内审人员经常需要与IT部门沟通系统需求,对内审规章制度和工作规范有了更深刻的认识和理解。目前审计管理信息系统第一期已上线,实现了审计全流程覆盖。未来,系统还将在数据分析和可视化功能建设方面进行优化。
一、“屡查屡犯”问题产生原因分析
1.制度制定和执行不到位。一是部分网点内控合规意识不强。有些网点负责人和柜员认为高频低危的问题只要不产生资金损失,操作上马虎点无所谓,重复的业务操作使柜面人员责任心下降,风险防范意识淡化。长期与同事、客户接触,碍于情面,觉得不好意思太较真,久而久之会出现以信任代替制度、以习惯代替规章、以感情代替法则的现象。比如:挂失业务不合规、授权不规范、印章使用不合规、主任、会计主管检查流于形式等。二是制度制定与实际业务脱离。有的联社拿着省联社、办事处的文件照抄照搬,造成制度重复制定,没有将制度细化,可操作性不强,导致业务操作不合规等问题的发生;三是考核制度不够全面和细化。目前的考核机制更多地将业务指标与机构、员工绩效挂钩,对业务操作质量虽有要求,但具体的量化指标较少,只是出现了重大差错事故或案件时才会影响到机构、员工的绩效,在趋利导向上形成了员工重任务指标,轻质量、轻风险防范的现状。
2.考核机制落实不到位。一是考核管理的力度不够。内控制度建设质量主要依靠干部职工的认知程度和内部管理力度,虽然联社制定了一系列内部控制制度和综合考核办法,但在具体操作时,由于怕得罪人,对违反内控制度规定的员工进行责任追究的力度不大,威慑力不强,违规问题依然发生,降低了制度的约束力。二是考核机制建设不够完善。考核机制还不很科学,注重惩处,忽视激励,不能有效调动广大员工的积极性和创造性;三是没有突出对各级领导的管理责任。对各级领导的履职问责跟不上,一旦出现问题,主要追究经办人的责任,而忽略了各级领导的领导、监督、检查责任,这样,各级领导的对问题的认识和重视程度难以提升,员工思想也容易产生波动,甚至出现对立情绪,影响业务工作的有效开展,制度办法的约束力、执行力大打折扣。
3.审计监督作用发挥不到位。一是目前审计工作仍停留在“查帐审计”和“制度审计”的阶段,没有真正实施以风险导向的监督评价。审计工作还是着重于事后监督和静态检查,没有完全实现对事前、事中及事后经营的全过程监督。二是审计工作实施中,还存在人情顾虑、说情照顾的现象,审计发现问题查的多、报的少,甚至个别还存在审计检查走过场的现象,责任追究力度不够。三是对违规问题督导整改不力,责任追究不到位,审计成果运用不充分,导致问题查而不纠、屡查屡犯的现象没有得到有效遏制。
二、纠正“屡查屡犯”问题的对策建议
1.统一思想认识,抓住问题要害 一是从管理层做起,增强合规风险责任意识。各级负责人要树立正确的业绩观、权力观和荣誉观,对各项规章制度做到率先垂范、身体力行。二是强化教育培训,增强全员依法合规经营理念。通过教育培训,培养全员爱岗敬业精神,规范全员诚实守信职业操守,让全体员工明白“违规就是风险”、“安全就是效益”、“守法就是信誉”,为克服“屡查屡犯”问题打牢思想基础。三是强化行为监督,严守案件防范“高压线”。对违规违纪行为进行果断处理,确保员工的行为自觉服从制度,把合规、守规成为每一个员工应尽的义务和责任。
近日,证券业协会公布了券商上半年财务数据。由于资本市场低迷,券商整体利润同比都有大幅下降,其中更是有几家券商的表现出乎意料。
民生证券便是一例。上半年,民生证券营收5.97亿元,而去年同期高达18.6亿元,下降幅度高达68%;净利润仅有629万元,去年同期为0.92亿元,同比降幅高达93%。净利润排名亦是下降了65位,降至116名。民生证券到底发生了什么?
《投资者报》记者向民生证券电话采访,该公司前台人员表示,会与品牌部相关联系人联系,但令人遗憾的是,直到截稿前,仍然没有联系。
记者从其控股股东――泛海控股的半年报中找到,公司也承认民生证券在经纪、自营等主要业务模块收益不理想,导致民生证券整体经营业绩低于预期。
新开户业务被暂停影响大
尽管上半年券商整体的经纪业务都出现了大幅波动,但是民生证券的经纪业务下滑幅度超出预期。
根据wind数据统计,截至9月14日,民生证券交易规模为7994亿元,第一名的华泰证券的证券交易量高达14.7万亿元,民生排名50位,名次排名下降了5个名次。
《投资者报》记者了解到,民生证券经纪业务交易规模排名下降和公司新开证券账户被暂停有关。
此前有媒体报道,民生证券太原长风街证券营业部在时任营业部总经理许静期间,发售的“民生证券新三板基金”产品到期后无法兑现本息。
根据投资者称,此案直接牵扯投资者逾300人,间接牵扯上千人,涉案金额高达10亿元左右。按照相关规定,许静被山西证监局认定不恰当人选,并按照有关规定将许静诈骗案移交稽查立案调查。目前公安机关尚未进一步披露案情。
彼时,民生证券官网回应称,基金合同及公章都是假的,是总经理许静个人行为,“本案是由营业部多名员工协同完成的诈骗,目前,民生证券太原长风街证券营业部经营正常”。但受害的投资者们显然不买账,不断通过各种途径争取权益。
不过,根据泛海控股公告,因该事件证监会对民生证券下发了《关于民生证券股份有限公司进行通报批评的函》(机构部函【2015】 3381 号)。证监会函中认定,未发现民生证券参与有关诈骗活动(公安机关尚未披露案情),但指出民生证券在内部控制、经营管理方面存在问题。
基于上述核查情况,今年1月6日泛海公告称,中国证监会决定对民生证券采取如下行政监管措施:一是责令限期改正;二是责令增加内部合规检查的次数,于2016年6月底前提交检查和整改报告;三是责令暂停新开证券账户六个月,暂停期间民生证券不得新增经纪业务客户。同时,山西证监局对民生证券太原长风街证券营业部采取责令限期改正并责令暂停新开证券账户一年的监管措施,并将许静认定为不适当人选,并依照有关规定将许静诈骗案移交稽查立案调查。
在今年1月的公告里,泛海控股表示,民生证券是一家综合券商,新增经纪业务客户对民生证券经纪业务的贡献较小,但是半年过去,整个公司的利润出现了大幅下滑,可见此次处罚让公司元气大伤。
泛海控股在半年报里还提到,上半年民生证券业绩表现不佳,还因为自营业务出现了问题。
由于公司没有公布民生证券具体的财务数据,记者只能从上市公司十大流通股股东来一探究竟。Wind数据显示,今年上半年,民生证券持有中国宝安、岳阳林纸、索菲亚、圣阳股份、合诚股份、中恒电气、佳都科技、东方精工。
令记者诧异的是,民生证券重仓持有的上述几家公司,上半年的表现与整个大盘相比还算不错。因此,记者猜测,民生证券自营表现不佳,有可能是其他持有的股票,抑或割肉了表现不好的股票。
券商评级再次回落至c级
民生证券近年来在资本市场之路并不平坦,2013年就因保荐项目天能科技造假被证监会处罚,当年券商分类评级被“一降到底”。
2013年民生证券就因投行业务问题频发评级被“一降到底”。彼时民生证券保荐项目天能科技曝出严重造假,除公司本身多位高管被处罚之外,民生证券被认为在事件中负有不可推卸的责任。证监会对民生证券给予警告,没收业务收入100万元,并处以200万元罚款;对保荐人邓德兵、刘小群给予警告,并处以15万元罚款,并认定二人为市场禁入者。随后的2014年和2015年,民生证券逐步缓过神来,2014年连升三级录得B级,2015年再升一级至BB级。
除此之外,在当年证监会组织的财务核查当中,民生证券亦有过半保荐项目“撤单”,对保荐项目把关能力之低劣可见一斑。
一、开展自查的主要方法
自全镇“治庸问责”动员大会以来,我所迅速贯彻会议精神,结合工作实际,开展“三摆”、“十查”活动。“三摆”即:摆“庸疾”表现、摆“懒病”行为、摆“散症”现象;十查即:查学习调研勤不勤,查业务素质高不高,查精神状态振不振,查责任意识牢不牢,查工作作风实不实,查遵守纪律严不严,查服务群众周不周,查班子团结好不好,查创新意识强不强,查争取资金快不快。采取开门查找的方法,分别召开全所党员会、财政监视员座谈会,发放问卷调查100份,广泛听取群众对所领导班子的意见和建议。同时召开所支部领导班子成员会,进行集体“会诊”,力求把题目找正确,找全面,找彻底。
二、存在的突出题目
结合我所实际,要重点解决6个方面的突出题目:
l、对市局、镇委镇政府重大工作部署和各项中心工作落实不力。中心意识和大局观念不强,有令不行、有禁不止,上有政策、下有对策,行动迟缓,执行不到位,影响全局工作。
2、服务意识不强。严重,门难进、脸丢脸、事难办,不作为、慢作为、乱作为,办事拖拉,办事效率低下,以“财神爷”自居,吃拿卡要,影响财政形象。
3、政策落实不到位。少数地方还存在强农惠农政策落实不到位的题目。截留、挪用、剥削强农惠农补贴资金等现象还不同程度的存在。
4、工作作风不实。精神不振,工作懈怠,得过且过。作风不深进,工作不主动,碰到突发性事件,不及时采取有效措施,处置失当,应对失误。工作软弱无力,怕苦畏难,推诿卸责,不能有效地履岗尽责,业绩平庸,甚至失职渎职。
5、组织纪律性不严。不讲团结,当面不说,背后乱说。争位子、争待遇、争福利。上班迟到早退,外出不按规定请假,工作时间打牌、下棋、上网聊天、玩游戏、炒股票。不遵守会议纪律,无故缺席、提前离场,会场内接打电话。
6、廉洁自律要求不高。公务活动中讲排场、比阔气,浪费浪费。用旅游和进行高消费娱乐活动。大操大办婚丧嫁娶等喜庆事宜,抹牌赌博,公车私用、公车私驾等。
三、存在题目的主要原因
(一)责任意识不强。办事推诿拖拉,工作拈轻怕重。对“负责是干部的品质、尽责是干部的良心、履责是干部的道德”的熟悉不深;“责任重于泰山,使命重于生命”的意识不强。思想上站得不高,看得不远,工作上就抓得不实。
(二)进取雄心不足。以为自己只要干好本职,工作上不出差错,就功德圆满了。觉得在财政上班也就那么回事,得过且过的思想时有抬头。平时不思进取,混一天算一天。由于上进心不足,以致工作热情不高,工作质量打折扣。
(三)联系群众不够。不是真正把群众当亲人,把服务对象当家人,把民事当已事,把民忧当已忧,对群众的感情融进不深。工作态度题目,说到底就是对群众缺乏感情,不能密切联系群众,工作就缺乏动力。
四、整改落实情况
(一)坚持“治庸问责”,切实转变干部作风。掀起“干事”之风,在干部队伍中形成比干事、会干事、干好事的浓厚氛围;掀起“落实”之风。在干部队伍中树立落实是一种责任、一种品质、一种奉献的理论,把每件工作、每个目标落到实处;掀起“服务”之风。做到服务群众“零间隔”,服务环节“零疏漏”,服务行为“零差错”。
(二)深进解放思想,坚持与时俱进。把党员干部从“稳”的思想、“安”的意识、“守”的观念、“怕”的心态中解放出来,树立敢想、敢闯、敢为人先的精神;用新眼光看待事物,用新思维考虑题目,用新理念谋求发展;以开放的措施推动工作,造就一支招之能来,来之能战的财政队伍。