代建项目论文

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代建项目论文范文第1篇

代建制是一种由项目出资人委托有资质的项目代建人对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理,并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务,直至项目竣工验收后,交付使用人的项目建设管理模式。

工程项目管理是指从事工程项目管理的企业受业主委托,按照合同约定,代表业主对工程项目的组织实施,进行全过程或若干阶段的管理和服务。

目前,国家在工程项目管理中推行实施代建制,真正形成了依靠市场配置资源、遵循市场规则、辅之行政手段的市场化政府建设项目的管理体系。代建制对项目管理的重要意义及其作用如下:项目管理论坛

1.项目决策更加科学深入

长期以来,在我国政府投资的公益性建设项目中,一直采用的是在投资方、使用方和审计建造商之间,由使用单位设立一个临时机构(筹建处等)来管理建设项目。这些临时机构通常缺乏应有的建筑技术和工程经济等知识,不完全清楚投资规律和基本建设程序,不能掌握和运用先进的项目管理方法,出现各种管理不善的问题。如决策不够成熟,随意调整方案,前期及实施阶段各环节之间相互脱节,工程建设周期长,工作效率不高,投资效益低。导致超标准、超规模、超预算、拖工期,损害了政府投资人的利益,。

不少项目在前期也进行了可行性研究,但仍有不少项目在决策时还是不切实际、跟风上项目的情况屡见不鲜。在这种情况下,有相当一批项目所做的可研报告实际上是“可批性”报告。实施代建制通过市场招标选择项目代建人,由代建人在项目整个建设过程中提供专业化的项目管理服务,对投资人负责,承担相应的法律责任。这种体制既落实了政府投资人对项目监管的深度,又便于政府对建设项目的管理真正向市场化和目标化管理转变。其优势:

(1)根据委托代建合同的要求,按照批准规模和标准进行项目建设,严格控制建设成本。如果由建设单位自行控制投资,难避免随意改动、提高建设标准,导致突破投资。

(2)咨询公司必须主动依靠和尊重使用单位的意见,虚心听取他们的合理建议,在项目实施中予以实现。

(3)充分发挥了咨询公司专业技术力量和积累的工程经验,为业主把好技术关、造价关和各类采购的质量关。定期汇报项目进展情况,使投资人对项目的监督真正落实到项目建设过程中。

2.提高了投资项目的管理水平

代建制下,通过招标选择的代建单位是专业从事项目投资建设管理的咨询机构。通过发挥代建企业的专业优势和工程经验,可切实保证对工程质量、进度和成本的有效控制。如代建企业可以通过优化建设方案,控制建设成本;可以按照规范的招标程序,选择优秀的施工队伍和技术设备供应商;可以准确核定工程量和工程进度,避免高估冒领建设资金;可以减少工程风险带来的各种损失。通过制订全程项目实施计划,设计风险预案,协调参建单位关系,合理安排工作,极大地提升项目管理水平和工作效率。根据代建合同,代建企业有责任随时向投资人报告项目进度、质量和成本的进展情况,便于政府投资人心中有数。

3.工程项目控制得到了真正的落实

在现行政府投资项目管理体制下,缺乏有效的控制机制:前期工作的不够深入,决策的随意变更等因素,造成投资一超再超;通过各种关系挤进项目的施工单位和材料设备供应商,难以达到质量控制目标;政府官员偏好于抢工期,以项目提前竣工为进度控制目标,不顾是否科学合理。

代建制为政府投资项目引入严格的以合同管理为核心的法制建设机制,在满足项目功能前提下,项目的投资、质量和进度要求在使用单位与代建单位的委托合同中一经确定,便不得随意改动。代建单位将全心全意做好项目控制工作,使用单位则侧重于监督合同的执行和代建单位的工作情况。

4.竞争机制发挥了充分的作用项目管理者联盟

代建制采用多道环节的招标采购,竞争充分,投标代建单位,投标前期咨询、施工或设备材料供应单位,都会尽其所能,以合理的报价提供最优的技术方案、服务和产品,代建制充分利用了社会资源,减少了公共资源的占用,有利于降低项目总成本。

5.更加有利于遏制腐败行为的滋生

代建制的实行将打破现行政府投资体制中“投资、建设、管理、使用”四位一体的模式,使各环节彼此分离、互相制约。使用单位不再介入项目前期服务、建设施工及材料设备采购等环节的招标定标活动,代建单位在透明阳光的环境下进行招标,公开、公平、公正地定标,遏制了在投资项目建设过程中的腐败现象。

6.对项目的监管更加规范有力

代建项目论文范文第2篇

近年来，由于循证医学的迅猛发展，临床医学研究和实践发生了巨大转变——由原有的经验医学模式向循证医学模式发展，被喻为21世纪临床医学的一场深刻革命[1]。因此，以获得最佳“证据”为目的，临床医学在各个领域都开展了大规模的医学文献评价工作，其目的在于对文献的价值给予公正、科学的评定，以便将科学、可靠、有临床价值的医学文献应用于临床、教学、科研和卫生方案的制定之中。

许多中医界人士已达成共识：循证医学着重于对临床研究和临床实践的真实性与有效性的评价，抛开医学基本原理的探讨，淡化医学本身的学科归属，对各种医学理论不做评价、改造或排斥，仅着眼于临床疗效的真实性和有效性，用严谨的方法进行验证与分析，做出客观的评价[2]。因此，将循证医学引入中医药研究，既是挑战，它与中医传统的个案病例或系列病例的经验总结的研究方法截然不同；但也是机遇，它同时也为中医学向世界医学体系证明其价值提供了舞台[3]。

但直到目前，中医学还处在完全借鉴循证医学的起步阶段，据此评判，中医临床证据普遍低下，真正的随机对照试验甚少[4]；而在评价方法上，尚没有根据中医自身特点建立起能反应其本质的、且符合循证医学思想的中医药临床评价指标体系，以便客观、科学地对中医药的有效性和安全性做出评价[5]。客观地讲，循证医学是从临床流行病学的基础上发展起来的，是以大规模群体为研究对象，与西医的实践紧密相联系，其具体的研究方法目前还不能反映中医辨证论治的个体化诊疗方式的真实疗效。因此，应借鉴循证医学基本思路，但不能完全照搬照抄，建立起适于中医自身的临床文献评价体系。

此外，医学文献目前的更新速度远远超过临床医生的接受能力，有数据表明，临床医生必须保持平均每天阅读19篇文献的速度，才能保持掌握本领域的研究新进展、新成果[6]。因此，临床医生面临的最大困难是如何根据临床所面临的实际问题，从新证据的浩瀚海洋中，进行系统的文献检索，了解相关临床问题的研究进展，并对相关研究进行科学评价，以归纳自己需要使用的最佳证据。在这一点上，情报研究人员建立高效准确的文献质量评价体系，也将有助于这一问题的解决。

1 中医临床文献质量评价的现状

目前，中医临床文献评价方法，基本上还处于借鉴循证医学和临床流行病学方法的初步阶段，采用的方法都是国际上比较通行的临床文献质量评价方法，还未形成能反应其自身特色的评价体系。我国循证医学和临床流行病学专家指出，临床医学文献的评价应采用临床流行病学/循证医学的原则和方法，且根据研究的侧重点，如病因、诊断、治疗、预防、卫生经济学和决策分析等的不同，具体评价的原则和方法也不相同，但不论哪一种文献，都应从文献的内在真实性、临床重要性和外在真实性上考虑[7]。Moher等[8]的一项研究表明，到1993年为止，共计有25种不同的文献质量评价方法，这些方法大多数对临床试验的随机、对照、盲法、样本等方面进行评价，基本上是以针对方法学内容为主的评价，文献的内在真实性是评价的核心。从现行文献看，中医的临床文献质量评价，主要针对的是中医临床治疗性文献，应用的评价方法主要有CONSORT声明、jadad标准、Delphi清单、Chalmers量表，并且已有越来越多的研究者开始使用CONSORT声明作为评价标准。但也有人采用纯粹的文献计量学指标，如是否被SCI、EI、CA、ISTP国际四大检索型刊物或国内核心期刊杂志收录等指标。此方法虽简练易行，但从本质上讲，只是文献的外部特征，并不能完全与文献的质量相对应，且四大检索型刊物以收录英文刊物为主，收录我国出版的学术期刊较少，而中医类的就更少，而且这种一刀切的方法亦有误导“重外在、轻内在”之虞[9]。

2 中医临床文献质量评价中的瓶颈

随机对照临床试验(RCT)，因其遵循了随机化、对照和盲法的实施原则，因而被公认为评价疗效的“金标准”。但该“金标准”由于研究对象的严格限制，因此对于整个疾病的规律而言，其代表性及外在真实性有一定的限制，尤其是对于中医——这个具有鲜明的个体化诊疗特色的医学模式，应用群体化的研究手段很难反映出中医辨证论治体系下因人而异、灵活多变的特点，以及所产生的临床疗效。客观地讲，在中医的实际临床活动中，能够使用完全相同处方的不同患者少之又少，因时、因地、因人制宜才是中医的精华，因此，用RCT的研究方法实际上并不能真正研究中医的临床疗效，得到的结果也不是客观的。有调查显示，在近20年来我国期刊上发表的临床文献中，尽管RCT发表的数量在逐年增长，但中医药临床研究领域仍以非随机化研究报告为主[10]。还有研究者对建国后50年发表的针灸治疗面瘫的963篇临床文献进行了调查，结果显示，RCT 83篇(8.62%)，临床对照试验的文献63篇(6.54%)，叙述性研究的文献675篇(70.09%)，专家经验的文献142篇(14.75%)[11]。因此，传统中医文献模式，如观察或叙述性研究以及专家经验，仍然是中医临床实践记录不可或缺的重要方式。笔者对《中医杂志》和《中国中西医结合杂志》2006、2000、1990年3年的第1期和第12期杂志的抽样调查显示，尽管RCT文献呈现明显逐年递增趋势，但观察性研究、尤其是医案和专家经验类的文献还是占有相当大的比例。

中医是一门有着其独特自身规律特点的实践医学，中医临床文献是中医自身实践经验总结及规律记录。事实证明，传统的中医文献记录模式，对传承中医临床实践经验起到了巨大的推动作用，是不可忽视的宝贵财富。因此，对中医临床文献质量的评价，既要着眼于循证医学从文献-评价-疗效的严格评判过程，又必须要兼顾中医发展的自身规律特点，不能完全照搬照抄循证医学对现代医学的文献评价标准，因地制宜地确立适合于中医临床特点，并能促进中医临床发展的文献评价体系。

3 其它评价方法的研究概况

除了上述的对医学内容的评价方法外，文献计量学方法、专家或同行评议方法、综合评价方法以及基于网络的文献评价方法，也有着广泛的应用或深入的研究，这些方法可以说是对单纯医学内容评价的有益补充，尤其对于中医，在目前评价方法尚无统一意见的情况下，还是很有参考价值的。

3.1 文献计量学方法

文献计量学是借助文献的各种特征的数量，采用数学与统计学方法来描述、评价和预测科学技术的现状与发展趋势的图书情报学分支学科[12]。文献计量学方法是近年来广泛应用的定量分析方法之一，在医学文献评价方面亦有较多的应用，它利用文献发表时和发表后所产生的效应，对科技文献进行定量分析，可以避免主观因素的影响而尽量使评价客观[13]。文献计量学中包含很多特色指标，其中与文献质量关系密切者，主要有以下几个。

3.1.1 影响因子

影响因子是一个相对数量指标，指的是某期刊前两年发表的论文在统计当年的平均被引用次数。一般来说，大多数影响因子高的期刊都是载有高质量论文的著名期刊，因此，论文的学术水平可以通过影响因子得到反映。但也应该注意到，期刊的影响因子是不能与每篇论文的质量等同的，因为影响因子反映的它们的平均被引用情况，期刊中质量不等的论文对期刊质量的影响是不同的[14]。

3.1.2 总被引次数

总被引次数是个绝对数量指标，是指某期刊论文自发表以来在统计当年被引用的总次数。它直接反映了期刊论文在科学发展和文献交流中所起的作用，从历史的角度反映了期刊论文的学术影响力，所以，论文被引总次数成为评价论文学术质量的最直接定量指标。但同时也要注意引文分析的不足之处：首先，理论性过强，由于参考文献中引用的多是理论水平、学术水平较高的论文。因此，对理论性刊物引用次数较多，而实践性与技术性强的刊物被引次数则较少；其次是由于读者引用参考文献各有不同的目的，因此引文并不一定能完全客观真实地反映文献利用状况，在实际中，不能除外有某些作者为了单纯增加参考文献而增加引文的可能，个别也有某一负性事件引起广泛关注而获得高引文率的情况[15]。转贴于

3.1.3 他引次数

引用文献有两种形式：一种是引用主体自身以前所发表的文献，叫做自引；另一种是引用主体以外其他人所发表的文献，叫做他引。他引具有作为衡量尺度的特殊客观性，因为在分析评价期刊论文学术影响力时，影响因子和总被引次数并不能区别出来为抬高自己的学术地位而“故意自引”的情况。应该看到，期刊论文学术影响力的高低主要不是取决于作者自引，而是取决于主体之外的他引。

3.1.4 参考文献

科技期刊论文文后的参考文献是科技论文的重要组成部分，它不仅反映了著者的治学态度，也反应了论文的起点、深度以及确凿的科学依据。复核参考文献是保障引用文献的准确性、科学性和真实性之必需[16]。因此，参考文献的质量与数量，是评价论文质量和水平的重要指标。所引用文献的质量、数量、类型、语种、年代、权威性等方面可以判断研究工作所涉及学科领域的宽度、深度及研究工作的创新性，确认论文的学术水平[17]。

3.1.5 作者群分析

作者是期刊论文的重要外部特征之一，是决定期刊论文质量的关键。有研究者认为，作者的最佳年龄为30～50岁，其特点较多，且质量也高，是带动学科发展的主要群体[18]。也有研究者提出，科研合作最显著的表现形式之一就是合著论文，论文的合作度反应了该刊论文作者智力的发挥程度，合作度越高则合作智能发挥越充分[19]。还有研究者发现，中高级职称的作者群仍是创作能力最强、科研成果最多的一个群体[20]。有研究者调查《档案管理》50名核心作者时发现，有1/3作者发表的论文处在一个较高的被引率水平，他们代表了在该刊中具有较高的学术影响力和权威性[21]。

3.1.6 基金论文

期刊中各类基金资助的论文，特别是国家自然科学基金资助项目、省部级科学基金项目论文，是经过了专家小组对申请课题的严格评审，对申请课题的科学性、前沿性、应用性做出评价，又对课题主持人及其成员的学术资质和实验设备及项目管理进行审核，在基金项目实施过程中，科技管理部门又进行跟踪调研与评估。所以，基金资助项目的成果往往代表着一个领域内的新动向、新趋势，且有较大的难度和较高的水准。因此，用基金资助论文的级别去考察论文的学术水平，是比较简便、快速而直观的标准，是评估论文质量的公认指标之一[22]。

3.1.7 文献寿命及半衰期

有研究者提出，由于后产生学术影响(被引证、被评论)需要一定时间，因此，如果考虑到使用引文指标来评价成果，则只能根据不同学科的引文分布、引文峰值出现的时间段以及被引的半衰期大小，选择相对合理的评价时间[23]。还有研究者提出，生物医学文献寿命最短为5～6年[24]，而中医文献的半衰期为5年[25]。

3.2 同行专家评议法

同行评议是指某一或若干领域的一些专家共同对涉及该领域的知识产品(如论文、论著、新工艺)进行评价的活动[26]。有学者认为，由于同行评议特有的社会功能，至少在今后很长一段时间不可能用其他方法取代它[27]。李国杰院士认为评价论文的最基本手段就是同行评议[28]。亦有专家认为论文质量评价是一项非常复杂且标准很难掌握的系统工程，最可靠、最直接的方法就是聘请同行专家进行评审[29]。不过也有专家认为，同行评议不可避免的受到学术观点、学科划分，甚或人情关系、名人效应、领导权力等的局限，因此要对同行评议加强管理，强化评审过程中的法制观念，控制人为因素的干扰，尽量采用“双盲法”或通信评审的方式，使同行评议完全体现成果的真实水平[30]。在此方面应用最为典型的就是，Science Navigation公司从全球邀请2 500名领先的研究者和临床专家组成评价委员会，要求成员必须在该领域发表过一定数量的论文，得到同行的尊重和认可，同时应兼顾不同国家、种族和资历。这些专家对本领域中的最感兴趣的论文进行的分类、评价并将推荐意见及等级提供给广大的读者。这种方式被认为是下一代的文献评价方式，打破影响因子、引文、期刊等不精确的传统评价方式，根据学科属性重新组织文献，通过专家评价直接提供权威、及时、全面和不断更新的学术论文，而且还可以个性化定制[31]。

代建项目论文范文第3篇

关键词：绩效管理 学术期刊编辑 过程

学术期刊编辑管理工作的目标是实现办刊宗旨与出版单位的战略目标，而学术期刊的办刊质量和效益取决于编辑个人绩效、编辑团队整体绩效和组织行为的科学化。因此，必须建立科学的绩效管理系统和循环的绩效管理过程，才能持续地提升编辑及整个团队的绩效水平，实现组织的战略目标。

20世纪80―90年代，随着西方国家对人力资源管理的理论和实践研究的深入，绩效管理被确立为人力资源管理的重要组成部分，绩效管理的概念也随之得以完善，绩效管理逐渐取代绩效评估，成为科学管理中的一个重要管理方法。现代绩效管理是管理者与被管理者双方就被管理者的产出目标及如何实现这些目标互相沟通、达成共识、周期性的持续关注，促进企业及员工成功实现预期产出的管理办法。绩效管理是一个封闭的循环系统，包括绩效计划、绩效实施、绩效考核、绩效反馈与沟通、绩效结果运用五个步骤的循环过程。绩效管理的最终目的是实现组织的战略目标。从上述定义可知，编辑的绩效管理主要指前期对学术期刊出版单位的发展战略进行分析并拟定绩效计划，中期对绩效计划的实施和绩效考核，后期将绩效考核结果反馈给编辑并有效运用这一结果。

学术期刊不同于通俗类杂志，它刊载的是科学领域最新的理论研究成果和实际应用总结，这一特点决定了学术期刊受众面局限在科研共同体中，发行量小。虽然学术期刊谈不上有多大的经济效益，但是它却承担着传播科学知识、传承人类文明的重任，其社会效益是不可估量的。编辑是学术期刊办刊的灵魂人物，编辑的工作绩效直接决定着学术期刊的质量和社会效益，因此，对编辑的绩效管理是学术期刊出版单位不可忽视的一项重要工作，做好这一工作意义重大。

首先，通过绩效管理可以让编辑明确期刊的发展战略是什么，拟定绩效计划的过程也可以使编辑了解实现战略目标需要做好哪些方面的工作，有明确的目标和明确的关键绩效指标，编辑的工作就有指向性，这将有助于提高编辑的工作绩效，最终有助于实现学术期刊的发展战略。

其次，通过绩效管理可以找到编辑工作的“短板”所在。编辑工作是一个复杂的脑力工作，需要编辑具有很多的知识、能力和技术，但现代社会知识和技术更新的速度都很快，特别是新媒体方面的知识与技术发展日新月异，通过绩效考核，管理者就可以知道编辑是在学科专业知识方面需要完善，还是编辑业务知识、编辑规范需要学习加强，抑或新媒体方面的知识与技术需要培训。这样管理者就可以针对编辑的“短板”有意识地安排继续教育和培训，以提升编辑的工作能力和技术水平。这种有针对性的人力资源投资不仅可以促进编辑的全面发展，而且对于实现组织目标也大有裨益。

最后，通过绩效管理可以为编辑的职称晋升、评优评奖和薪酬设计提供支撑数据。编辑是知识型员工，进取心强，自我实现需求高，都比较关注职称晋升和评优评奖。当学术期刊出版单位有一整套的绩效管理措施时，编辑在申报职称和评优评奖时就会有具体的绩效数据来支撑申报材料，这样可以保证评选的客观公正性，避免人情关系、领导一言堂影响评判结果。另一方面，目前企事业单位都实行了工资改革，绩效薪酬成为工资的重要组成部分。要合理确定每一位编辑的绩效工资，绩效考核结果是重要的决定因素，这也是绩效考核结果运用的一个重要方面。

绩效管理是一个过程管理，而编辑的出版活动也是一个很明显的过程活动，把后者科学地嵌入前者，将是绩效管理在学术期刊出版单位人力资源管理的一个创新。

1.前期：学术期刊的发展战略分析和绩效计划的拟定

学术期刊的发展战略是组织行动的目标，学术期刊出版单位在进行绩效管理初始阶段首先要对学术期刊的发展战略目标进行分析。对学术期刊而言，各不同层次的期刊办刊宗旨和发展战略目标都会因刊而异，例如：国内各学科顶级学术期刊的发展定位是将刊物办成有国际影响力的学术期刊，是以被SCI、EI、SSCI、A&HCI等引文数据库收录为战略发展目标；第二层次的期刊的发展定位是办国内知名期刊，是以刊物成为中文核心期刊，被CSCD、CSSCI等数据库收录为战略目标；第三层次的期刊定位则可能是立足地方，办区域内有影响力的期刊或有地区特色的期刊。可见，学术期刊层次不同，期刊的战略发展目标会不同，而基于组织战略的绩效计划也会随之不同。因此，学术期刊出版单位首先应该针对自身的办刊宗旨和期刊层次，合理确定战略发展目标，随后将这一目标告知所有编辑，让他们知晓刊物的发展方向和自身努力的方向。

确定战略目标后，管理者和编辑就可以按照战略目标，共同拟定绩效计划。绩效管理之所以能取代绩效评估，究其原因是绩效管理更注重被管理者的参与，双方是在共同目标下通过互动沟通达成二者均认可的绩效计划。这样有利于编辑主动参与绩效管理，而不是过去被动地成为被考核对象，从而有助消除编辑的反感。绩效计划是战略目标的细化，也是编辑工作的指南，在绩效计划中，关键绩效指标（KPI）的确定是绩效计划拟定的核心内容。学术期刊编辑的KPI有哪些，笔者认为有如下指标。

（1）由影响因子引申的指标。影响因子现已成为国际上通用的期刊评价指标，各种国际国内权威索引与文摘数据库都将刊物的影响因子作为收录期刊的主要考量指标。可见，影响因子对期刊出版单位实现发展战略目标尤为重要。影响因子即某期刊前两年发表的论文在统计当年被引用的总次数除以该刊前两年发表的论文总数。由影响因子的定义可以引申出一种考察编辑工作绩效的指标，即某期刊某位编辑前两年编发的文章在统计当年的被引总次数除以该编辑在前两年编发的论文总数。

（2）转载率。文章被国内权威的文摘期刊和报纸（如：《新华文摘》、《中国社会科学文摘》、《高等学校文科学术文摘》、《人大复印报刊资料（系列）》、《文摘报》等）转载可以说明该文在学科内有重要影响，可以从侧面反映出编辑的工作绩效。转载率是编辑在统计当年的前一年编发的论文被权威文摘期刊和报纸转载次数除以编辑前一年编发论文的总数。

（3）基金论文比。很多学者从实证研究中证明了各类基金资助的科研论文学术水平大多数比非基金论文高。编辑编发的基金项目论文多寡可以反映出编辑工作的水平高低，故基金论文比也应成为KPI之一。基金论文比是统计当年的前一年编辑编发的各类基金论文除以前一年编发论文的总数。

（4）编校差错率。编校差错率直接决定期刊的编校质量，一本高质量的学术期刊是学术质量和编校质量均高的综合体。前3项KPI体现的是编辑对编发文章的学术质量的追求，而此项KPI则体现对编校质量的要求。编校差错率是统计当年的前一年编辑编发的论文的差错数除以前一年编发论文的总字数。

在拟定KPI时除了上述定量指标外，还应该加入诸如编辑的服务态度、科研水平、合作意识等定性指标，可采取自评、互评的方式给予一定分值。当然，各出版单位的KPI应根据本单位的具体情况而定，不能一概而论。

2.中期：绩效计划的实施和绩效考核

绩效管理的前期工作为整个后续工作指明了方向，特别是绩效计划和KPI的拟定，使编辑可以有目的地实施绩效计划。在实施过程中，编辑应该注意以下问题。首先，编辑应该明确KPI的内涵，在工作中要特别关注涉及KPI的编辑工作，例如，多编发有基金项目的论文、多向国内知名学者约稿（这些学者的文章更容易被他人引用或被权威文摘期刊转载）、注意控制甚至消灭编校差错等。其次，在实施绩效计划过程中，要不断修正自身的编辑工作。学术期刊是连续出版物，刊期大多是半月刊、月刊、双月刊和季刊，在每一期刊物出版后，编辑应该比照绩效计划，先进行自评估，从中找出自己绩效“短板”，并在下一期的编辑出版工作中针对短板有意识地修正自己的工作。再次，绩效计划的实施是整个出版单位所有工作人员的共同任务，各编辑人员要注意彼此之间的协调和配合。学术期刊出版单位要实现预定的战略目标，各编辑之间的合作十分重要，因为一本刊物一般都有两个及以上的编辑共同编辑出版，在这一过程中，任何一个编辑的问题都会影响刊物整体的质量，只有编辑之间通力合作，实现1+1>2的绩效，绩效计划才能有效落实。最后，在绩效计划的实施过程中，可能会出现各种各样的问题，管理者需要及时处理这些问题，满足编辑合理的需求，为编辑实施绩效计划提供一个良好的环境。

绩效考核是对编辑绩效计划实施结果的定量化考核，是中期绩效管理工作的重点。对编辑的绩效考核应该坚持公开、公正、公平的原则，建立完善的绩效考核程序和严格的考核要求。第一，绩效考核前的培训，即在绩效考核前对管理者和编辑就考核的内容、程序进行培训，让双方都了解考核的细目和过程，并公开整个过程，避免暗箱操作。第二，在考核过程中，除了以事实来确定定量的KPI具体分值外，对定性的KPI指标要通过自己评分、同事评分、领导评分来确定一个合理的分值。如果编辑对这一分值有疑问，考核者还要给予申辩机会，消除人为因素对打分的影响，以保证绩效考核的公正性。第三，绩效考核的结果涉及编辑的加薪晋级，直接影响编辑的经济收入和工作积极性，因此，应该对每位编辑一视同仁，特别对有背景、有后台的编辑，在定性的KPI打分时领导不能故意违背原则给这些编辑高分，应该用同一准绳评判每位编辑的工作表现，保证绩效考核的公平性。

3.后期：绩效考核结果的反馈与运用

绩效管理较绩效评估优越的一个原因，就在于绩效管理是一个循环过程，它不是为考核而考核，其更关注绩效结果的反馈与运用，以持续提高整个编辑团队的绩效，最终实现出版单位的战略目标。绩效考核结果出来后，管理者必须与编辑进行一次或多次的面对面的交谈。通过绩效反馈面谈，使编辑了解自己的绩效，认识自己有待改进的方面，同时编辑也可以提出自己在完成绩效目标中遇到的困难，请求管理者的指导和支持。在绩效考核结果的反馈中，管理者一定要注意谈话技巧，特别对绩效结果不太理想的编辑，不要厉声呵斥。编辑都是知识型员工，学历高，自尊心强，批评过重反而会导致编辑对绩效管理产生反感。所以管理者一定要有良好的沟通能力，反馈要恰当好处，批评要点到为止。

绩效考核结果的运用是绩效管理的落脚点，也是实施下一个周期的绩效管理的基础。管理者对绩效考核结果必须充分利用，以起到激励与鞭策的作用。笔者认为，对绩效考核结果的运用应注意加大对绩效突出编辑的奖励力度，不仅可以提高绩效工资，还可以给予特别绩效奖并当众表扬与发放，这样可以为其他编辑树立一个典型，鞭策其他编辑向其学习，不断提升绩效。此外，还可以请获奖编辑当众传授经验，交流提升绩效的方法。这些都是对考核结果不理想的编辑的一些有效激励手段，其效果比严厉批评、扣绩效工资好得多，如前所述，编辑都是知识分子，大多数都有自我实现的需求，激励比批评更适用这类人群。当然，凡事不可一概而论，对连续几年绩效考核不佳的编辑，就要采取措施，或加大经济处罚力度或劝其转岗。此外，管理者还要参考编辑团队整体的考核结果，就具体情况修正下一周期的绩效计划，开始新周期的绩效管理。

参考文献

[1]张军华.图书馆绩效管理述略[J].中国科技信息，2008（18）：184-185

[2]惠国琴.人文社科学术期刊编辑绩效评价研究[J].理论探讨，2010（5）：170-172

代建项目论文范文第4篇

地方政府在履行建设基础设施和提供公共服务的职能时，面临巨大的资金缺口。传统的融资渠道带来的大量债务积累及其不可持续性，使得“公私合作伙伴”模式（PPP模式）成为地方政府拓宽融资渠道的有效手段。本文阐述了PPP模式的概念和内涵以及在运用PPP模式融资的过程中遇到的障碍，并给出了相关政策建议。

【关键词】

地方政府融资；PPP；BOT

0 背景

随着经济和社会的发展，民众对公共物品和准公共物品的需求日益增加，要求政府增加相应的供给能力。地方政府履行建设基础设施和提供公共服务的职能时，必然需要巨额的资金支持。而长期以来，我国地方财力却不能满足其履行职能的需要。1994年实行分税制改革后，地方可支配的财力与其事权极不相称。2012年全国公共财政收入117253.52亿元，其中，中央公共财政收入为56175.23亿元，占比47.91%；2012年全国公共财政支出125952.97亿元，其中，中央本级财政支出18764.63亿元，占比14.90%。 也就是说地方财政收入占国家财政收入的52.09%，但却承担了国家财政总支出的85.1%。中央将事权大量下放到地方的同时，地方的财力却没有得到相应的保障，资金缺口很大。

我国《预算法》明确规定地方政府不得发行地方政府债券，相关法律规定既不允许地方政府直接向银行贷款、也不允许其为项目或公司的贷款提供任何形式的担保或变相担保，但并不意味着地方政府不进行变相负债，目前隐性负债已经成为地方财政的显性常态行为，地方政府融资平台则是地方政府利用银行贷款进行城市建设的主要载体。隐性负债存在大量的负面效应和潜在隐患，如果不能及时防范和化解，将导致债务风险不断积累，最终不得不向金融机构和中央政府转嫁。

目前，地方政府主要是通过“打捆贷款”、银政合作、土地财政来解决资金不足问题。过度依赖土地出让收入，导致银行、地方政府和土地开发商联手推高房价，房地产泡沫不断增大，高房价带来一系列社会问题和民生问题，也造成银行潜在风险的增加。过度依赖银行信贷，容易诱发政府“债多不愁”的违约行为，尤其是国有商业银行与财政的特殊关系以及地方政府换届后往往不理前任债，使银行贷款面临极大的风险。地方政府过度依靠土地和信贷进行融资的方式难以为继。在这种情况下，地方政府寻求一种可持续、规范化的融资渠道已成为当务之急。以实现公共资金和民间资本高效配合，形成优势互补的PPP融资模式则成为了地方政府拓宽融资渠道的有效手段。

1 PPP的概念、内涵和基本结构

1.1 概念

公共部门与私营企业之间的合作关系由来已久，但对于PPP尚未有一个公认的定义，这对PPP概念的理解造成困难。联合国及许多国家和地区的组织机构在协调管理PPP项目的过程中对PPP模式进行了定义。联合国培训研究院认为，PPP包含两层含义，其一是为了满足公共产品的需要而建立的公共和私人倡导者之间的各种合作关系，其二是为了满足公共产品的需要，公共部门和私营部门建立伙伴关系进行的大型公共项目的实施。美国PPP国家委员会认为，PPP是介于外包和私有化之间并结合两者特点的一种公共产品提供方式，它充分利用私人资源进行设计、建设、投资、经营和维护公共基础设施，并提供相关服务以满足公共需求。英国PPP委员会认为，PPP模式是指公共部门和私营部门之间基于共同的期望所带来的一种风险公担政策机制。 国内外的专家学者也根据自己的研究对PPP进了定义。Kernaghan将PPP定义为一种广义的系统，即PPP是公共部门和私营部门为了共同的目标和利益所形成的共享彼此权利、工作、支持以及信息的关系。萨瓦斯认为PPP模式可以界定为政府和私人部门之间为提供公共服务的多样化安排，其结果是部分或传统上由政府承担的公共活动由私人来承担。王灏则认为PPP模式有广义和狭义两种理解。广义的PPP泛指公共部门和私营部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资的总称，包括BOT、DBFO等多种模式。综合国内外各种参考文献，在本文中作者将PPP的概念定义为，公共部门和私营部门为提供公共产品和服务，以合同方式确立的，基于风险共担和利益共享的长期合作机制。

1.2 内涵

PPP模式中的Public可以是中央或地方政府及政府委托的机构，Private可以是民营企业、具有独立法人资格的国有企业和外商投资企业。公私之间的合作并不是法律意义上的合伙，而是契约关系，合作的基础是合同框架。合同要体现信任、价值分享以及对政策目标、优先权的理解。合作必须是持久、稳定、相关的。其核心是权利、责任、义务、风险、利益的分享和分担。这种合作是一种实质性的联系，是一种有形资源（资金、土地）和无形资源（权威）在参与体直接的交换和转移，通过这种合作，达到公共部门、私营部门和用户的共赢和价值增值。如图1所示，

1.3 基本结构

20世纪90年代，英国政府率先提出PPP的概念，并采取私人投资计划加以实施。此后，PPP模式经过了长期的演变，在不同的国家中实施也向着不同方向演进。PPP融资模式本身是一个内在结构相对灵活的融资模式，具体到不同项目时结构或多或少存在差异，其基本结构如下图2所示。

3 国内外PPP模式的运用

近年来，通过项目融资鼓励民营资本参与公共项目投资，已成为各国地方政府投融资活动的一个十分明显的趋势，按照美国政府会计处的研究分类，民间资本参与公共项目投资、建设、运营的主要方式如下表1所示：

资料来源：根据《地方政府融资研究》一书整理

目前我国地方政府基础设施项目融资模式主要有PPP、BOT及其衍生模式，以及PFI、ABS、TOD等。具体比较详见下表2。

在上述这六种传统的项目融资模式中，BOT模式是目前比较成熟和应用最广的项目融资方式。2005年5月，东莞和佛山一次性推出16个污水处理厂，全部以BOT方式招标，而珠海、深圳新的城市污水和垃圾处理项目也将全部以BOT方式进行建设。

同样作为项目投资，PPP与BOT模式具有一些共同点。首先，两种模式的当事人都包括融资人、出资人和担保人。其次，两种模式都是通过签订特许权协议使政府部门与民间资本发生契约关系。再次，两种模式都是以项目运营的盈利偿还债务和获取投资回报，一般以项目本身资产作担保抵押。

在这里，我们着重比较一下PPP与BOT模式的不同之处。首先，组织机构设置不同。BOT模式中，政府部门和民间资本之间存在等级关系，其组织结构缺乏一个相互协调的机制，参与各方信息不对称，形成了博弈各方在各自利益驱使下的“纳什”均衡，即其中一方达到利益最大化是以牺牲其他参与方的利益为代价的单方利益最优，其社会总收益不是最大的。如下图3所示，

而PPP模式是参与各方形成以“共赢”为理念的相互合作形式，在其组织结构中，参与各方虽然没达到自身理想的最大利益，但总收益确实最大的，实现了社会效应的最大化。

其次，运行程序不同。PPP模式中，民间资本从项目论证阶段就参与项目，而BOT模式从项目招投标阶段才开始参与项目。

再次，风险分担程度不同。传统的BOT项目中，民间资本对于项目前景过于乐观，因而承担风险较大，一旦情况突变则可能无力承担损失，从而导致项目失败。而PPP融资模式中，风险管理更加合理，公私双方在早期论证阶段就采取有效的风险方案，把风险分配给最有能力的参与方承担，从而增强了PPP项目抗风险的能力，有利于项目的成功实施。

4 我国地方政府开展PPP模式融资的障碍与风险

PPP模式是通过公共部门和民间资本的长期合作，实现政府、企业和用户的共赢和价值增值。从目前PPP融资模式的运作和现实来看，尚有很多不尽如人意的地方。如广东多处污水处理厂采用BOT方式建成后，却由于管网建设不到位，无污水可处理，而政府却不得不根据合同支付相应费用，直至毁约，项目相关各方都不满意。项目失败的原因是多方面的，无论是在思想观念、政策体制，以及法律法规方面都存在不少问题有待解决。

4.1 思想观念障碍

在基础设施领域，无论是中央政府还是地方政府都意识到引入社会资金的重要性，但在具体操作中牵涉到利益问题，情况就不同了。民间投资效率比政府投资高，政府企业在竞争中处于不利地位，大量民间资金进入基础设施领域与国企形成竞争，给政府带来无形压力。因此，某些地方政府可能会偏向阻碍社会资本进入基础设施领域，不愿开展政府项目融资。实行项目融资，需要在基础设施领域推进国有企业改革，引入市场竞争机制，不可避免地会调整原有利益格局，影响原有国企职工的职业生涯。所以基础设施领域的改革，往往遭到部分政府机构和国企干部职工的抵制。另外，对“自然垄断理论”的误解和“宁国勿民”的观念，使得有关部门宁愿对有问题的国资放行，也不对条件更优越的民资项目开绿灯。

4.2 行政体制与制度障碍

民间资本进入基础设施领域的过程中需要政府引导、管理、支持、协调与激励，然而正是由于政府投资管理机制、引导机制与监督管理机制很不完善，使得政府对民间资本的管理行为难以规范，导致政府行为存在严重的越位、错位和缺位现象，制约了政府利用项目融资引导民间资本进入基础设施领域。民营企业通过政府项目融资的方式进入基础设施领域的主要受益是经营期提供服务而收取的费用，没有良好的收费体制作为市场化建设和运营的基础，项目往往难以顺利开展。

4.3 政策和法律障碍

我国目前有关PPP的立法尚未形成统一的法律体系，当事人尤其是投资方的权利缺乏法律保障，致使投资者缺乏投资信心。BOT模式运行多年，尚且存在立法空白、法规相互矛盾等问题，其他的PPP模式更是缺乏法律保障。在政府项目融资方面还存在着政策不到位和不稳定的问题，在吸引民营企业投资时政府做出了一系列承诺，项目建成后，民营企业开始从经营中获得回报时，政府政策却发生改变，使得民营企业权益难以保障。政策的不完善使得项目执行到某种阶段往往难以顺利开展，引发风险。

4.4 信用障碍与风险

长期以来，我国投融资体制存在的严重缺陷之一是缺乏信用，其根源在于国有企业和国有资本的管理体制不健全。政府信用风险是基础设施项目建设的主要风险。政府的承诺能否兑现，往往取决于政府的态度。因为基础设施建设的周期长，有时会经历几届政府，不仅要考虑本届政府的态度，还要考虑下届政府的态度。在目前我国诚信制度不健全的情况下，信用障碍是政府开展项目融资的主要瓶颈之一。

5 完善PPP融资模式的建议

首先，要实现政府的职能转变。宏观方面，地方政府必须发挥信息引导、政策指导、投资先导和利益驱动作用。在微观方面，地方政府要承担基础设施的未来需求预测和总体布局规划，协调下一级行政区域在基础设施规划和项目审批方面的事权，努力创建公平、公正的竞争环境。

其次，政府要制定和完善相关的法律法规，完善价格机制、诚信机制、项目担保机制；建立科学的项目决策机制、责权利相结合的项目法人责任制和全过程的项目风险控制机制以及项目投资的退出机制。

最后，加强宣传、引导及人才的培养。引导民众树立市场经济观念，让民众意识到把民营经济引入基础设施坚实领域，不是私有化，而是通过有效的合同约束，利用民营资本搞活经济，为社会提供良好的服务；多宣传国内外PPP模式融资的成功案例，让各级政府和民众认识到PPP模式融资的优越性；相关的政府部门应展开针对性的培训，加强专业人才的培养。

【注释】

[1]数据来源：财政部网站http：///zhengwuxinxi/caizhengshuju/

[2]Commission on Public Private Partnerships .Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.

[3]邓小鹏、李启明、申立银、李先光、沈良峰.城市公共项目中PPP模式内涵解析及相关概念辨析[J].现代城市研究，2007（1）

[4]蔡临申.民间资本投资基础设施项目的ppp模式研究[D].硕士学位论文，浙江大学建筑工程学院， 2006

[5]蔡临申.民间资本投资基础设施项目的ppp模式研究[D].硕士学位论文，浙江大学建筑工程学院， 2006

【参考文献】

[1]刘立峰.地方政府融资研究[M].北京：中国计划出版社，2010

[2]李萍.地方政府债务管理：国际比较与借鉴[M].北京：中国财政经济出版，2009

[3]敬志红.地方政府性债务管理研究——兼论地方投融资平台管理[M].北京：中国农业出版社2011

[4]Commission on Public Private Partnerships . Building Better Partnerships， Commission on Public Private Partnerships， London： Institute of Public Policy Research[EB/OL].http：///publicationsandreports/.

[5]邓小鹏、李启明、申立银、李先光、沈良峰.城市公共项目中PPP模式内涵解析及相关概念辨析[J].现代城市研究，2007（1）

[6]蔡临申.民间资本投资基础设施项目的ppp模式研究[D].硕士学位论文，浙江大学建筑工程学院， 2006

【作者简介】

张润迪（1988-），男，中央财经大学政府管理学院硕士研究生，研究方向：政府部门战略管理

代建项目论文范文第5篇

〔关键词〕期刊市场化;可持续发展;市场化手段

期刊市场化就是用市场化手段办刊，为读者提供有价值的精神文化产品。因此，期刊界应当正确认识期刊业的特殊发展规律，坚信我国期刊市场化的必然，运用期刊市场化的正效应破解期刊可持续发展面临的诸多障碍，使期刊生产、销售进入良性循环，促进其可持续发展.

一、我国期刊市场化的必然

经济全球化的快速发展促使国际传媒的发展态势呈日益加剧的全球化趋势，我国期刊虽已处于全球期刊市场化浪潮之中，但尚未真正溶入市场经济大潮，其可持续发展障碍重重。因此，无论是期刊全球化趋势所使，还是我国期刊可持续发展所迫，我国期刊市场化已成为必然趋势.

1·我国期刊处于全球期刊市场化浪潮之中

近年来，随着经济全球化进程的发展，作为传播和承载经济文化成果的传媒业也随之变化，国际传媒的发展态势呈日益加剧的全球化趋势.

在整个传媒市场中，80%的份额被时代华纳、迪斯尼等五大出版集团所掌控[1]。期刊出版全球化是经济全球化的一个组成部分。期刊出版全球化使全球优秀期刊能够被更广泛的读者分享，使期刊资源在全球范围内得到有效的配置与使用，推动全球期刊业朝着一个更加开放和竞争、更加充满生机与活力的方向发展。随着改革开放的深入，我国的新闻出版业已逐渐开放，人们在知识、信息上与国际接轨的需求增多，众多世界着名期刊如《商业周刊》、《财富》、《大众科学》等的中文版纷纷走进中国，我国期刊已处于全球期刊市场化浪潮之中，我们必须遵守市场规律，运用市场化手段进行期刊生产和销售，实现其社会价值.

2·我国期刊可持续发展面临诸多障碍

期刊的可持续发展就是走入一个良性循环，就是在生产、销售的任何环节都不受阻。但就目前而言，我国期刊虽然置身于市场经济之中，但尚未真正溶入市场经济大潮，期刊想维系其良性循环，使其可持续发展已障碍重重.

(1)期刊主体市场意识淡薄。由于受计划经济体制的影响，期刊编辑主体的市场意识一直比较淡薄，并渗透于编辑工作的各环节。目前在众多的期刊编辑过程中，大多数期刊编辑策划意识不强，甚至没有，这已不能满足期刊的市场需求。在编辑加工过程中，难得与作者沟通，与社会上知名专家联系，不利于提高稿件的时效性和学术价值。对刊后反馈的信息重视不够，不能及时掌握读者、作者对期刊的反应、要求，对本期刊在市场中的定位把握不够准确.

(2)学术期刊办刊经费尚未实行市场化管理。我国现有的8000余种期刊中，学术期刊(含高校学报)约占30%，绝大部分学术期刊仍都靠拨款。对于经费的使用，基本上实行实报实销，不足部分年终补全，或延期至下年度，财务由主办单位统一管理，基本上未进行成本核算，不利于调动期刊社开源节流的积极性.

(3)学术期刊发行量小。我国绝大多数学术期刊是综合类期刊，刊发多个专业、多个研究方向的不同论文，而学术期刊读者受其学术性、专业性限制，只需要其中的部分论文，绝大部分内容与他们无关，使其订阅的积极性低。学术期刊同类型的较多，且质量差距不大，使得学术期刊发行规模较小.

二、期刊市场化能破解可持续发展中的障碍

期刊通过市场被读者购买进而实现其使用价值，期刊市场化使读者的需求成为期刊主体必须研究的问题，期刊社不但重视其社会效益，而且重视其经济效益。可以说，期刊市场化的正效应能破解其可持续发展中的障碍.

1·期刊市场化有利于增强期刊的市场意识

期刊通过市场被读者购买才能实现其使用价值，如果期刊质量高，认同并购买这种期刊的人多，期刊的发行量就会增加，期刊的经济效益和社会效益也会因此增加。可见，期刊市场化使读者的需求成为期刊主体必须研究的问题，他们必须尽可能早地把握前沿问题、更多地了解读者的需求，从而策划出符合市场需求的选题，生产出高质量的期刊。可以说，期刊市场化迫使期刊主体增强市场意识，密切关注市场需求和竞争对手，时刻拥有被市场淘汰的危机感.

2·期刊市场化有利于提高期刊经济效益

高质量的期刊进入市场后，将会被更多的读者认同并购买，其发行量就会大大增加，并逐步达到盈亏保本点，摆脱经济效益为负的困境。同时，随着发行量的增加，越来越多的厂商或广告商会关注这种期刊，此时期刊编辑若创新思维，在期刊内容、版式设计、广告承揽等方面直接和市场需求相结合，使期刊的内在价值得到充分挖掘，则经济价值会得到最大实现.

3·期刊市场化有利于及时准确地传播社会主义精神文化

期刊市场化后，期刊社可以直接瞄准市场，编辑们可以依托本刊的学科专业，关注相关领域的学术研究前沿，根据市场需求，及时准确地策划选题，迅速刊发学术研究中的新成果、新发现;及时刊发解决经济社会中的热点问题，期刊的内容直接与市场需求紧密结合，在为经济社会发展服务的同时，也提高了期刊的时效性，使人民群众的精神文化需求得到及时满足，有利于社会主义精神文明建设.

三、学术期刊出版的完全市场化又会阻碍其可持续发展

期刊市场化不等于完全市场化，任何一种期刊都需要有明确的市场定位。学术期刊完全市场化就是将经济利益最大化作为自己追逐的目标，用市场取向替代学术取向，使期刊出版完全商品化，从而阻碍其生产和销售进入良性循环，破坏其可持续发展.转贴于 1·较低的稿费和较高的版面费引致稿源枯竭

学术价值高的作品往往需要较长时间的资料整理、深入研究以及有关知识的积累，并且在写作过程中还要耗费巨大的脑力劳动，作者付出的时间和精力是巨大的。期刊完全市场化后，作者得到的稿酬却远远低于其所付出的，仅从经济效益方面讲，作者从事学术研究的积极性将会受到抑制。另外，期刊完全市场化后，作者在期刊上，占有期刊版面，按市场规律就应当支付版面费。可见，如果期刊完全市场化，较低的稿费、较高的版面费便是各期刊社的正确选择，在这一选择的影响下，一些有较高学术水平的专家和学者就不会在科学研究上下功夫，使国家的科技事业发展受影响，而且会使高质量的学术研究成果减少，最终导致期刊社优秀稿源枯竭.

2·追求经济效益会降低期刊的用稿标准

期刊完全市场化意味着期刊社必须自负盈亏，期刊社的经济效益就会被列在首位，否则，期刊社将因负债经营而被市场淘汰。期刊完全市场化后，期刊社为了实现其既定的经济效益目标，可能会用经济标准取代学术标准，降低用稿的学术标准，刊发一些学术水平较低的研究成果，刊发一些版面费较高的非专家学者拼凑的文章。完全市场化后的期刊社会增加广告的刊发，可能会顾不上考虑广告的真实性，不可避免地会刊登虚假广告。期刊社用稿标准的降低，极大地损害了消费者的利益，同时也损害了自己的形象，不但经济效益难以实现，其社会效益也会受到影响.

3·无效率出版造成期刊业资源浪费

完全市场化的期刊社追求经济效益最大化便是一种必然。对于一些能吸引读者的内容，期刊社可能会无视其他期刊已经刊发的事实，重复转发，致使许多期刊内容雷同，甚至重复，造成了期刊业资源的浪费，最终造成国家资源的浪费.

一些期刊社为了较高的版面费，可能会刊发没有任何学术价值的平庸之作，白白浪费国家资源.

一些期刊社出版的封建迷信、伪科学、唯心科学的稿件不但浪费了出版资源，而且产生了极坏的社会影响.

四、推动学术期刊市场化，促进其可持续发展

既然期刊市场化可以破解期刊可持续发展的诸多障碍，而学术期刊的完全市场化又会阻碍其可持续发展，我们就应当充分发挥期刊市场化的正效应，抑制其负效应，用市场化手段办好期刊，促进其可持续发展.

1·强化期刊主体的市场意识，用市场化手段办好期刊

首先，期刊主体要具有强烈的开放意识。市场经济中，各期刊不再封闭，而是置身于国内外期刊之林，期刊编辑应具有开放意识，能够以积极、主动的态度接受新的思想观念和文化知识以及新的行为方式，较快地适应并接纳社会的改革和变化。其次，期刊主体要具有强烈的法律意识。法制是维护市场经济运行的重要手段，学术生产与学术传播也必须在法律范围内运作。学术编辑必须依据法律维护自身的合法权利，履行自己的法定义务，坚决同侵权现象做斗争。再次，编辑主体要具有强烈的竞争意识，有积极参与竞争的欲望和在竞争中战胜对手的自信心与勇气.

2·瞄准市场，策划选题，组织优秀稿件

首先，瞄准国内市场。期刊编辑应时刻瞄准国内市场，以新的能力、新的眼光、新的思维、新的方法就专业前沿、社会热点策划选题，组织优秀稿件，在自然来稿中精心挑选优秀稿件。其次，瞄准国际市场。在国际期刊市场的激烈竞争中，学术期刊编辑应瞄准国际市场，及时快速地把握国际学术研究动态，策划具有国际先进性的选题。最后，瞄准基金项目。基金资助项目的成果往往代表着一个领域的新动向、新趋势，具有较高的水平，编辑应瞄准这个特殊市场，重视学术水平较高的基金项目论文的组稿.

3·打造期刊品牌，扩大期刊的市场影响力

品牌是期刊的一种特殊资本，是最能吸引作者和读者的信号，其知名程度决定着期刊的市场影响力和所占的市场份额，也就直接影响着期刊的经济效益。因此，期刊主体应依托市场，发挥期刊的比较优势，开设特色栏目，努力打造期刊品牌。仅就学报而言，学校良好的声誉会为学报的品牌的形成提供一个好的基础，学报可以有效地利用学校的“壳资源”和“美誉度”，依托学校的学科优势、磁场效应，形成某一学科、研究领域的信息中心。此外，学报可利用其所处的地域优势，开设特色栏目，打造自己地方特色研究这一品牌.

4·提高期刊社的经济效益，增强其可持续发展的财力

发行量普遍低于保本点是期刊社亏损的直接原因，因此，我们要尽力拓宽发行渠道。在不断提高学术期刊质量的同时，可以通过任命特约通讯员、举办学术研讨会等方式扩大其影响，增加其发行量;增设学术期刊发行点也是扩大发行量的有效措施。在拓宽发行渠道上，不但要着眼于国内市场，而且要拓展国外市场，充分发挥国际图书期刊发行主渠道的作用，切实抓好专门机构建设，细化工作目标;开发薄弱地区，开辟与国外大中型期刊经销商的贸易关系，加大国外攻坚力度，构建辐射全球的发行网络;发挥驻外发行机构主力军作用，突出发行总和出版本土化两项职能，形成互为依托、辐射周边的业务格局;借鉴办书展的形式扩大期刊的对外发行，派出代表直接参加国际书展或一些国家和地区举办的中国期刊展，在会场设立展台，将我们的期刊展示在外国读者面前.

参考文献

[1]　刘琛·世界级媒体巨人是这样迅速成长的———解读新闻集团的保障体系[J]·出版发行研究，2004，(8):73