十四五规划概念

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十四五规划概念范文第1篇

结合当前工作需要，的会员“565859076”为你整理了这篇城市水环境治理工作调研报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

按照市“六大”活动要求，我围绕自然生态公园城市这一主题，以“保供水、治污水、排积水”为切入点，聚焦城市建设过程中的市政基础设施建设亮点、存在的突出问题短板和群众反映较为强烈的民生关切等，深入市城区三个街道办事处，通过走访基层群众、现场踏勘、座谈交流、查阅资料等方式，就城市水环境治理工作开展了深入调研，形成此报告。

一、市城区水环境现状与问题分析

（一）市城区水体现状与分析

咸宁市城区水系以淦河为主，淦河全长76.6公里，流域面积854平方公里，除淦河外，市城区还有很多小型河湖、水塘等水体、水系。根据现场踏勘情况分析，我市城区水系主要有两大特点：一是蓄水空间总量较大。市城区水体数量71处，总蓄水量达600990.8 m3，在汛期具有一定的蓄洪能力，能有效减轻城市防汛压力。二是水体黑臭现象较多。近年来，我市虽然在黑臭水体治理方面取得了明显成效，但市城区黑臭水体、小微黑臭水体等依然存在。除滨湖港和浮山河等两处较大的黑臭水体外，其他黑臭水体中比较具有代表性的是具有咸宁特色的城中村“当家塘”变成“微臭水塘”。根据现场调研情况分析，微臭水塘的形成主要有三个方面的原因：水塘水体封闭，自净能力较差；缺乏日常管理，基本未进行清淤、疏浚；部分村民环保意识薄弱，直接在水塘中扔倒垃圾。

通过对市城区水体现状及黑臭水体形成的原因进行分析，我认为，我市水体治理工作主要存在三个方面的突出问题：一是合流制溢流污染严重。以滨湖港为例，滨湖港排水片区为合流制排水分区，该排水片区的雨水、污水全部排往滨湖港，导致水体黑臭，景观效果差。二是工业偷排污染现象依然存在。三是水体急需清淤。市城区大部分水塘和小型沟渠近三年都未进行清淤，仅有少部分纳入黑臭水体治理的蓄水水体进行了清淤。

（二）市城区供水现状与分析

目前，市城区共有三家供水企业，分别是咸宁联合水务有限公司（简称联合水务）、咸宁思源水务有限公司（简称思源水务）和南川源水业有限责任公司（简称南川源），现有最大供水能力为29.9万吨/天，市城区供水以联合水务公司为主。当前，我市城区日平均供水量约为19.7万吨/天，现有供水能力能够满足生产生活供水需要。市城区供水除保障工业生产和群众生活需要外，还承担着消防用水、园林绿化用水、市政道路清扫用水等需要（均通过消防栓取水），此类公服用水方式虽然操作便利、水质有保障，但成本较高，且造成了优质水资源的浪费。市城区供水存在问题：一是老旧小区供水水压不足。如温泉办事处夹皮沟巷轻工小区因地势较高，小区供水水压不足，现场走访时发现该小区每家每户都在单元门洞的遮雨板上加设了加压泵，现场一片狼藉，既影响市容市貌，也无法解决根本问题。二是部分小区供水设施“先天不足”。如永安办事处阳光社区的锦城花园小区因进水管管径太小且未配建二次供水设施，在用水高峰时水压严重不足；栗林公租房增压设计从四楼开始，没有考虑低层住户太阳能安装在顶楼的上水需要。三是部分住宅小区供水设施维护管理不善。一些已修建二次供水设施的小区，经常出现水池消毒无人监管等问题，容易造成二次污染。四是我市再生水的利用率较低。按照公园城市建设标准要求，污水处理厂出水回用率要达到30%以上，但目前我市所有污水处理厂均未达标。五是城区消防用水存在隐患。根据《城市消防规划建设管理规定》《咸宁市城区公共消火栓建设管理办法》等要求，市城区71条主次干道（总长201.49km），共需设置1679个市政消防栓，目前实际只有789个，且有143个消火栓需要维修更换，缺口较大。

（三）市城区排水现状与分析

目前市城区雨污管网总长1030公里，其中雨水管网464公里，污水管网492公里，雨污合流管网74公里，城区内建有污水中转泵站21个，截至2019年底生活污水收集率为34.10%。由于过去市城区排水管网系统缺乏统一的规划设计，管网布局比较分散、覆盖范围相对较小，管线常有雨污混接、混流现象。2019年以来，我市以咸宁大道东片区10.45平方公里为试点，启动了片区管网详查工作，调查结果显示该片区雨污分流效果微弱，一定程度上反映了建成区范围内小区内雨污管网情况。咸宁大道东片区建成区可分为182个地块，其中内部分流制无混接错接的地块为47个，内部分流制但存在混错接15个，合流制区域115个，井盖被淹没，无法查明区域4个，完全分流制面积占比为28.66%，需改造区域占比71.34%；片区共排查出市政排水管网约112.7公里，其中雨水管网61.6公里，污水管网43.3公里，合流管网7.8公里。通过调研分析，我市在管网建设、污水收集、雨污分流、排水防涝等方面主要存在以下突出问题：一是规划统筹不够。城市排水专项规划滞后于城市总体规划，前期统筹不够除了造成管网对接难、排水不畅等问题外，还会给后期改造带来困难，增加改造成本。二是管网建设管理有待加强。雨污管网建设管理薄弱甚至混乱，还存在部分“真空”地带，需要进一步完善管理制度，形成事前、事中、事后闭环管理机制，从源头上杜绝管网建设不规范现象。三是管网维护管理机制混乱。城区污水管网建设单位有市政管理部门、城发集团、咸安区、各污水处理厂、各住宅小区开发商等，建好的污水管道多由投资方自行负责管理维护，造成“交汇处互不连通、堵塞外溢时各显神通”的管理机制。四是部分老旧小区排水状况堪忧。部分区域房屋地势较低，房屋陈旧，导致下雨即淹，严重影响居民正常生活。如永安办事处毕曹街、十全巷等处，房屋一楼在路面以下，在汛期暴雨时积水严重。此外，老旧城区由于管道老化、破损等易导致管道堵塞，且部分管道管径小，堵塞现象较多，急需进行老旧城区管道重建。

二、关于助力自然生态公园城市建议的对策建议

结合调研中对我市水治理工作现状及问题分析，就统筹城市水治理、助力公园城市建设提出以下建议：

（一）坚持规划先行，统筹推进治理

以当前正在开展的“十四五”规划编制工作为契机，结合我市《咸宁国土空间总体规划》（2019-2035年）编制工作成果，及时编制《咸宁市城区市政基础设施“十四五”规划》《咸宁市城区排水防涝专项规划》《咸宁市城镇污水处理提质增效专项规划》等专项规划，并对《咸宁市城区供水中长期规划（2020-2035年）》《咸宁市城区排水中长期规划（2020-2035年）》等中长期规划进行修编，做好城市水治理顶层设计，转变传统建设理念及模式，将市城区水环境治理（供水、雨水、污水中水、海绵城市、智慧水务等）相关的项目建设与城市总体规划进行统筹考虑，确保城市建设与供排水管网建设同步推进、相辅相成。

（二）升级城区供水管网，确保供水安全

1.坚持质量优先，尽快完成市政供水管网改造。坚持充分利用、适度超前的原则，统筹供水管网现状布局与未来发展趋势，合理布局供水管网，积极筹措资金，加快城区供水管网改造。同时，充分考虑消防用水需求，将公共消防设施建设纳入城市供水管网改造总体规划中，做到同步规划、同步建设，确保满足消防需求。

2.坚持节水先行，减少水资源浪费。一是要探索制定地方标准，从公共场所开始，从千家万户节水龙头的使用做起，在工程设计、审批等环节严格把关，引导节水用具的推广供应，以当年推广节能灯应用的魄力，深入群众，大力淘汰非节水器具的使用。二是加快推进再生水利用。建议“十四五”期间在市城区布局建设再生水管线和取水点，利用再生水进行园林绿化浇灌及环卫作业等，进一步提高污水出水回用率，充分发挥其环保和经济效益，形成水生态良性循环。

3.坚持以民为本，着力解决老旧小区供水难题。以老旧小区改造工作为契机，坚持总体设计、分步实施的原则，打破传统小区概念，以片区为单位，适当扩大建设范围。

4.坚持治保并举，加强供水管网及饮用水源保护。一是加强供水管网维护管理，严格监督管网建设单位按照规范标准进行设计和施工。同时，对损坏管网的行为及时进行处罚和追偿。二是进一步加强饮用水源地保护。思源水务的取水点五一水库未被列入水源地保护区，建议生态环境、水利等部门及时督促整改，切实做好饮用水源地保护工作。三是要及时解决潘湾水厂单电源供电、思源水厂无污泥处置装置等问题，确保供水安全。

（三）全面摸清底数，推进污水处理提质增效

1.摸清排水管网的现状和家底。加快推进温泉、永安、高新区、梓山湖四个片区管网详细调查、功能病害检测工作，全面掌握管网运行现状并进行细化评估，切实解决排水管线“家底不清、现状不明”问题，为后续管网改造决策提供数据基础。

2.加强制度建设，强化建设把关。加快推动地方立法或者地方政府规章建设，从法治高度严格执行建设项目雨污分流审查机制，在规划阶段、设计阶段、验收阶段、管理阶段均严格执行雨污分流要求，形成闭合管理机制，确保城区所有新建小区排水管网实现全分流，真正做到“凡雨污分流实现不了的地块不批项目，批准项目不开工，开工项目不验收，验收项目不入住”。

3.开展排水管网缺陷修复，清除污水直排、消除管网空白。针对管网详查中发现排水管网存在的结构性缺陷和功能性缺陷，制定科学合理的施工方案。同时，加大河段不明排口及其排放情况的检查力度，对河道不明排口来源进行彻查，对偷排、漏排、直排等各种恶意违法行为“零容忍”，做到发现一起、坚决查处一起。进一步大污水管网建设并完善沿河截污管建设，全面消除城中村、城乡结合部等污水管网空白区、排水基础设施薄弱区，基本消除河道排污口。

4.加大“当家塘”等小微黑臭水体治理力度。一是坚持系统规划、综合治理。综合考虑生态、景观、蓄水、文化遗产等功能，并与城市园林绿化紧密结合，进行乡建文化特色的凝练，形成“一组一塘一景”的美好未来。二是加大宣传力度。借“创文固卫”东风，动员居民群众成为保护和监督水塘管理的主体，提高大家对“当家塘”的保护意识。三是激发居民的美丽乡愁，杜绝“破窗效应”，进行样板工程建设，保护塘中种植的植物，让村民在家门口就能感受到蓝天碧水的美景，集体受益，逐步自发形成居民自治机制。

5.建设“智慧排水”信息系统。借助云计算、大数据、物联网等现代信息技术，打造“源、网、厂、站、口”一体化监管体系，实现排水管理地上地下一体化、网格管理精细化、档案管理信息化、维修养护标准化、监管手段智能化的目标。

6.建立完善长效保障机制。充分发挥“河湖库长制”作用，结合“创文固卫”等活动的开展，常态化做好河道日常的保洁保障，包括河道保洁、违规倾倒垃圾等违法行为查处等，形成长效管理机制。

（四）坚持疏堵结合，不断提升城市防洪排涝能力

十四五规划概念范文第2篇

针对我国通货膨胀应否“扩容”的热议，笔者基于通货膨胀与经济增长、运行效率之间的非线性关系，利用门限效应自回归模型和我国1978年以来的宏观经济数据，估算了当前我国通货膨胀的容忍度。实证结果支持适度提高我国的通货膨胀容忍度。在短期内以“稳增长”为政策取向时，通货膨胀的最大容忍边界为4.455%；在中长期内以转变发展方式、提高经济运行效率为政策取向时，3.741%可视为中长期内我国通货膨胀的最大容忍边界。这一结果为政府设定通货膨胀调控警戒线提供了一个新的参考。

关键词：通货膨胀容忍度；门限自回归；经济运行效率

基金项目：国家社会科学基金项目（11BJL040）；教育部人文社会科学青年基金项目（11YJC790205）；广东省自然科学基金博士启动项目（S2011040000414）。

作者简介：吴海民（1976-），男，湖南新化人，五邑大学经济管理学院副教授，主要从事经济运行效率研究；王建军（1966-），男，河南南阳人，河南财经政法大学工商管理学院教授，主要从事产业经济理论研究。

中图分类号：F061.2文献标识码：A文章编号：1006-1096（2013）04-0128-06收稿日期：2012-07-01

继通货膨胀目标和最优通货膨胀率之后，通货膨胀容忍度正成为学术界自“弗里德曼与菲尔普斯争论”以来重新关注的又一焦点。2010年10月，经济学家厉以宁指出，把3%作为我国通货膨胀警戒线会给经济带来很多问题，4.5%的通胀警戒线是社会可以承受的。这一观点引发了学界、政界以及民间对应否提高我国通货膨胀容忍度的广泛关注和热议。一般而言，在一个国家或地区的特定阶段，存在一个合理的通货膨胀率波动区间，即通货膨胀的可容忍区间。问题是，一旦通货膨胀超出事先设定的目标警戒线，其最大的容忍边界究竟为多少才合适？如何科学合理地界定我国的通货膨胀容忍度？本文基于通货膨胀与经济增长、运行效率之间的非线性关系，利用门限效应模型和我国1978年以来的宏观经济数据，估计出了当前我国通货膨胀的容忍度，从而为政府设定通货膨胀调控警戒线提供了一个新的参考。

一、文献综述

1.支持通胀“扩容”的政策空间论

目前，不少学者从我国宏观调控的现实需要出发，主张提高我国通货膨胀的容忍度，其核心理由基本上可以概括为“政策空间论”。李冀申（2011）认为，适度提高通胀目标可以减少频繁的目标偏离，增强中央银行的公信力，提高货币政策的有效性，更好地引导和管理通胀预期。厉以宁（2010）认为， 根据国际经验，经济增长越快，通货膨胀就会越高。中国这样经济增速较快的国家，应当提高对通货膨胀的容忍度。前央行副行长吴晓灵（2010）指出，加快转变发展方式，需要为要素价格改革留出空间，从而需要提高对通胀的容忍度。李斌（2011）利用巴拉萨—萨缪尔森模型对提高通胀容忍度做了分析，认为非贸易品价格上涨是低生产率部门分享经济高增长收益的重要途径，因而有必要对B-S效应下的通胀提高一定的容忍度。黄石松（2011）权衡了通胀与汇率平稳升值的利弊之后指出，为了给保持人民币汇率相对稳定留出操作空间，宜适度提高对通胀的容忍度。当前和今后一段时间，要降低经济增长对投资与外贸的依存度，实现发展方式的转变，就必须提高对通货膨胀的容忍度，为体制改革和转型升级留出一定的政策空间。

2.反对通胀“扩容”的经济损害论

针对提高我国通胀容忍度的观点，也有不少学者提出质疑和批评，其核心理由可以概括为“经济损害论”。学者叶檀（2010）认为，我国现在的CPI数据存在系统性低估，用低估的CPI来证明应该提高通胀容忍度是不科学的；除非国际社会已经形成容忍通胀的共识，否则中国独自提高CPI水平就是“为国际热钱之渊，驱中国消费之鱼”，提高通胀容忍度将有损中国经济。此外，提高通胀容忍度将会造成更高的通胀预期，致使货币政策陷入更严重的困境之中，由此导致的长期负利率对经济运行损害巨大。提高通胀容忍度等于让市场投机更加盛行，只会进一步损害我国的实体经济，削弱我国“世界工厂”的竞争地位。“通胀经济”只能维持中短期的繁荣，从长远来看，它是宏观危机产生的主要根源。

由此可见，目前学术界对应否提高我国通胀容忍度的看法和观点并不一致。究竟应否提高通货膨胀容忍度，其实最关键的是必须首先找到确定通胀容忍度的合理依据，然后才能据以提出最适宜的通货膨胀容忍度。

二、确定通货膨胀容忍度的依据

长期以来，3%的CPI涨幅被西方国家认定为通胀的传统警戒线，超出这一容忍度，就得采取货币政策干预。但事实上，如何确定合适的通胀容忍度、特别是转型期国家的通胀容忍度，在理论上并没有标准答案与尺度依据。

1.传统研究方法的经验性依据

国家统计局课题组（2005）以实际经济增长率的均值作为潜在经济增长率，再根据潜在增长率与通货膨胀率2：1的比例关系，确定我国通货膨胀率的可容忍区间为1%～5%。张权（2011）利用剔除异常值后的通货膨胀几何平均值来确定通胀率的容忍上限，认为现阶段我国通胀容忍度为4.87%。王建（2010）则直接以经济增长率作为通货膨胀率的容忍极限，即“通胀容忍度≤经济增速”，如果潜在的经济增长率为10%，则通货膨胀率也能容忍≤10%的极限。肖耿（2011）参考日本的经验，认为我国将通货膨胀率控制在经济增长率的50%～70%是可以容忍的。也有学者认为，决定通胀容忍度的不是贸易数据和经济前景，而是央行的独立性。央行独立性越大，通胀容忍度就越低；反之，越高。

上述方法为我国确定合理的通货膨胀容忍度提供了较好的借鉴和启发，但总体而言，此类研究方法大多以经验法则、现实观察、国别对比、未来预期等作为依据，不仅得出的结论与现实存在一定偏差，而且本身也欠缺理论上的说服力。

2.非线性关系与门限值依据

关于通货膨胀与经济增长、运行效率之间的关系问题，古典经济理论和内生增长理论认为两者之间负相关，凯恩斯理论和新古典经济理论认为两者之间正相关，而货币主义则认为两者之间没有关系。理性预期学派认为通货膨胀在被预期到的情形下不会有实际效应，只有未被预期到的通胀变化才会有实际效应。这些看似相互矛盾的观点恰恰表明通货膨胀与经济增长、经济运行效率之间并非简单的促进或促退的单一线性关系，而是复杂的非单调、非线性关系。

Fischer（1993）在研究包括通货膨胀在内的各种宏观经济变量对经济运行的影响时，首次提出通货膨胀非线性的判断。此后，Omay（2010）对通货膨胀门限效应进行检验，结果表明，当通货膨胀值低于门限值时，它对经济增长、运行效率没有影响；而当通货膨胀值高于门限值时，它会对经济增长、运行效率产生负面影响。Villavicencio（2011）运用面板平滑过渡模型对通货膨胀的非线性效应给予了实证支持。我国学者赵留彦等（2005）、王少平等（2006）的相关研究表明，我国通货膨胀同样具有明显的非线性特征。非线性门限效应的存在，使得通货膨胀对经济增长、运行效率的影响呈现结构性突变，从而可依据突变拐点所对应的这一门限值来确定通货膨胀的可容忍边界。我们认为，鉴于通货膨胀与经济增长、运行效率之间的非线性关系，利用门限效应模型探索我国的通胀容忍度，是一个较为理想的途径。

三、模型、变量与数据

1.模型设定

由于一般的线性模型不能反映时间序列的突变现象，因而研究通货膨胀对经济增长和运行效率的影响必须从非线性模型着手。目前，有关时间序列的非线性研究方法大致有四类：一是 Tong（1983）提出的TAR门限自回归模型；二是ARCH 类模型；三是马尔可夫区制转移模型；四是STAR平滑转移模型。其中，GARCH 类模型主要侧重波动率的刻画，无法完全捕捉经济动态行为中的结构变化；马尔可夫区制转移模型只能推断不同区制相互转移的概率，其结果的政策含义非常有限；TAR 模型是STAR 模型的特例，能够刻画时间序列在不同机制（Regime）中呈现的不同动态特征，具有模型设定简便、参数估计有效、具有良好的经济解释意义等优点。TAR模型作为突变现象的一种描述手段，允许机制变化是内生的，而且机制转换是可观测的；它还将微分方程中的极限环概念引入非线性随机系统，由于门限的控制，保证了模型的稳定性。因此，我们采用TAR模型来分别考察通货膨胀对我国经济增长与经济运行效率的非线性门限影响，以此确定通货膨胀的可容忍边界。

2.变量与数据说明

改革开放前，在计划经济体制下，我国通货膨胀基本上没有大的波动起伏。改革开放后，上世纪80年代实行价格双轨制改革，90年代确立了市场经济体制，大部分商品基本上实现了市场化定价，物价波动与通货膨胀开始变得较为频繁。因此，我们决定采用1978年～2010年间的时序波动数据进行研究。

四、实证结果与分析

从表2可以看出，在以经济增长率为因变量的模型1中，经计算的通货膨胀率门限值为4.455。当通货膨胀率小于或等于4.455%时，低通货膨胀对经济增长具有明显的滞后促进效应，当年通货膨胀率每上升1个百分点，将促使下一年度经济增长率提高0.549个百分点；而当通货膨胀率大于4.455%的门限值时，也即在高通货膨胀的机制2下，通胀对经济增长表现出负面促退效应，通货膨胀率每上升1个百分点，将促使第二年经济增长降低0.086个百分点。同理，在以经济运行效率为因变量的模型2中，通货膨胀率的门限值下降为3.741。当通货膨胀率小于或等于3.741%时，低通胀对经济运行效率表现出正面促进效应，当年通货膨胀率每上升1个百分点，将促使下一年度经济运行效率提高0.005个单位；而当通货膨胀率大于3.741%的门限值时，也即在高通胀的机制2下，通胀对经济运行效率表现出反向抑制效应，通货膨胀率每上升1个百分点，将使第二年经济运行效率降低0.001个单位。模型各回归系数均通过显著性检验，表明通货膨胀对我国经济增长和经济运行效率的影响确实存在方向相反的结构突变。

从我国的现实国情来看，短期内“稳增长”仍然是宏观调控的主旋律，政策取向上倾向于利用通货膨胀来刺激经济增长，因而该突变点对应的门限值4.455可视为近期内我国通货膨胀的最大容忍边界，超过该值可以启动反通胀的政策调控。从转变发展方式的角度来看，对经济运行效率的追求将置于更优先的政策选项序列中，因此模型2中突变点所对应的门限值3.741可视为长期内我国通胀的容忍边界。郑秉文（2011）将改革开放以来我国的经济发展划分为四个阶段，即“市场驱动”的第一阶段 （1978年～2000年）、“要素驱动”的第二阶段 （2001年～2009年）、“效率驱动”的第三阶段（2010年～“十四五”规划）以及“创新驱动”的第四阶段（“十四五”规划之后）。从“十二五”到“十四五”期间，我国将实现经济发展从“要素驱动”向“效率驱动”转变、从“高增长”向“高效率”转变，除了改善投入产出比、提高投资报酬率、提升经济竞争力、获取长期增长的可持续性外，我们同时还应在宏观政策上合理调控我国的通胀水平，尽可能将其控制在3.741%以内的适度水平。

五、结语

根据以上分析，本文得到如下结论：基于通货膨胀对我国经济增长与经济运行效率的非线性门限影响机制和影响效应，利用门限自回归TAR模型所测算的门限值来确定通货膨胀的可容忍边界，理论上和技术上都是完全可行的。实证结果表明，在短期内以“稳增长”为政策取向时，4.455%的门限值可视为近期内我国通货膨胀的最大容忍边界；在长期以转变发展方式、提高经济运行效率为政策取向时，3.741%的门限值可视为长期内我国通货膨胀的最大容忍边界。当实际通货膨胀超越控制目标区间并接近上述容忍上限时，应启动相应的紧缩措施，以降低实际通货膨胀率。

基于研究结论，本文提出以下政策建议。

1.适度提高我国通货膨胀的容忍度

由于当前推高我国CPI指数的系统性因素无法在短期内改变，通货膨胀走势仍将维持在一个较高的水平。特别是在“刘易斯拐点”到来后，劳动力尤其是低端劳动力短缺推动工资持续增长，劳动密集型的农产品、服务业以及资源性产品价格仍存在趋势性上涨动力，加上国际输入性因素和结构因素的叠加，物价持续上行的压力更大，客观上对通货膨胀要求有更高的容忍度。我们的研究表明，无论是短期还是长期，相对于3%的传统警戒线或4%的调控目标线，实证结果都支持适度上调我国通货膨胀的容忍度。近期内，可以将通胀容忍度调高至4.455%，货币政策可以参考4.455%的警戒线相机行动，只要物价涨幅低于4.455%的容忍限度，就无需采取价格干预措施；长期内，考虑到转变发展方式和提高经济运行效率、确保经济平稳良性运行的政策目标，通货膨胀容忍度应逐渐下降到3.741%左右。

2.通货膨胀容忍度宜实行地域差别化管理

受区域梯度发展阶段的制约，我国地区经济发展历来呈现明显的不平衡态势。 2012年以来一个显著的变化就是，经济发达的广东、浙江、江苏、上海、天津等沿海省市开始下调GDP增长速度，以往备受关注的GDP增长目标正在逐步淡化，经济高速增长的数量型发展阶段已经过去，平稳增长的质量型发展阶段开始进入常态，转型升级和提高经济运行效率成为这些地区当前发展的主旋律；而贵州、陕西、等欠发达的中西部地区省份依然保持较高的GDP增长目标，“扩规模、上总量”仍是其发展的第一要务。由于地区经济发展不平衡，通货膨胀的可容忍度也相应不同，因此，通货膨胀容忍度也应实行地域差别化管理。以增长为目标的中西部地区，可以适当提高通货膨胀容忍度至4.455%的水平；而以转型和效率为目标的沿海地区，可以适度降低通货膨胀容忍度至3.741%的水平。我们认为，由地方政府根据本地实际选择相应的通货膨胀容忍度，较之全国实施“大一统”的通胀管理目标，可能更符合现阶段的国情。

3.做好货币供给的总量控制与结构优化工作

提高通货膨胀容忍度，并不意味着货币政策的宽松。当前，我国的货币政策面临结构性的“两难”困境：一方面，要保持适度的流动性，以促进经济的平稳增长，缓解净出口减少对经济增长的冲击，避免经济的大起大落，实现“稳增长”的短期目标；另一方面，又必须严控信贷投放，控制物价上涨和资产泡沫，实现转方式、调结构的长期目标。为此，必须把握好货币政策的实施力度和节奏，注重规则性与灵活性的高度统一。在适当提高通货膨胀容忍度的前提下，仍然要做好货币供给的总量控制工作，通过优化信贷结构，确保实体经济的健康运行。从长远来看，在不宜运用扩张性货币政策追求经济高增长的背景下， 保持经济平稳较快增长的关键是要在调整经济结构和提高经济运行效率上下功夫。

4.妥善解决通胀“扩容”带来的民生福利损失问题

通货膨胀容忍度提高后，当物价在调控目标线和容忍度之间快速上升时，通货膨胀可能对民生福利产生不利影响。在当前我国社会保障体系尚不太完善的背景下，政府需要采取积极的保障措施以消除通胀“扩容”带来的消极影响。首先，应加快收入分配制度改革，通过提高居民可支配收入来提高社会对通胀“扩容”的承受力度。考虑到目前劳动力成本已经高企的现实，直接提高工资水平势必会增加企业经营负担，而在现有基础上再次提高个税起征点，则可增加全体居民尤其是工薪阶层的可支配收入，因此，结构性减税是增收的首选措施。其次，要通过补贴等财政政策更多地让利于民。提高通货膨胀容忍度，可能造成生活必需品价格进一步上涨。为此，对中低收入群体和困难家庭，要建立和完善应对物价上涨的动态补贴机制，做好水、电、煤气等基本民生用品的价格调节工作，切实保障居民基本生活。总之，提高通胀容忍度不应以民生福利下降为代价。

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十四五规划概念范文第3篇

《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 是根据住房和城乡建设部《关于印发<2011 年工程建设标准规范制订、修订计划> 的通知》( 建标[2011]17 号) 的要求，由中国建筑科学研究院和上海市建筑科学研究院( 集团) 有限公司会同有关单位在原国家标准《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006 基础上进行修订完成的。

《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 共分11 章，主要技术内容为：总则、术语、基本规定、节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量、施工管理、运营管理、提高与创新。其对于原《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006 修订的重点内容包括：

1．适用建筑类型

《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 的适用范围，由原《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006中的住宅建筑和公共建筑中的办公建筑、商场建筑和旅馆建筑，进一步扩展至民用建筑各主要类型。

2．评价阶段划分

《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 在评价阶段上作了划分，将设计评价内容定为“节地与室外环境”、“节能与能源利用”、“节水与水资源利用”、“节材与材料资源利用”、“室内环境质量”5 章，运行评价则在此基础上增加“施工管理”、“运营管理”2 章。

3．评价指标体系

指标大类方面，在原《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006 中节地与室外环境、节能与能源利用、节水与水资源利用、节材与材料资源利用、室内环境质量和运营管理6 大类指标的基础上，《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 增加了“施工管理”，更好地实现对建筑全生命期的覆盖。

4．评价定级方法

《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 的评价方法定为逐条评分后分别计算各类指标得分和加分项附加得分、然后对各类指标得分加权求和并累加上附加得分计算出总得分。等级划分则采用“三重控制”的方式：首先仍与原《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006 一致，保持一定数量的控制项，作为绿色建筑的基本要求，其次每类指标设固定的最低得分要求，最后再依据总得分来具体分级。

资料显示，目前我国95% 以上既有建筑是高耗能建筑，能耗水平与国际先进水平差距较大。以供热为例，我国集中供热的一次能源消耗为20 公斤标煤／平方米，高出同纬度欧洲国家一倍。

按照相关规划，我国力争到2015年，新增绿色建筑面积10 亿平方米以上，到2020 年，绿色建筑占新建建筑比重超过30%。这预示着中国绿色建筑将进入高速发展时期。去年年初，国务院转发了国家发改委、住建部联合制定的《绿色建筑行动方案》。该方案明确规定，从2014 年起，政府投资的国家机关、学校、医院等建筑，直辖市、计划单列市及省会城市的保障性住房，以及单体建筑面积超过2 万平方米的机场、车站、写字楼等大型公共建筑，开始全面执行绿色建筑标准。《方案》鼓励商业开发建设绿色住宅小区。《方案》要求研究建立绿色建材认证制度，加强建材质量监管和稽察，组织开展绿色建材产业化示范。同时要求推行住宅全装修，鼓励新建住宅一次装修到位或菜单式装修。

标准修订是实践的结果

近日，任职于新版《标准》修订单位中国建筑科学研究院的林海燕等人在《建设科技》杂志撰文，对标准的修订内容做了解读。

由近些年的绿色建筑评价工作实践来看，绿色建筑的内涵和外延不断丰富，各行业、各类别建筑践行绿色理念的需求不断提出，所以新版《标准》的适用建筑类型进一步扩展至民用建筑各主要类型。另外近些年先后立项了《绿色办公建筑评价标准》GB/T50908-2013、《绿色商店建筑评价标准》( 已报批)、《绿色饭店建筑评价标准》、《绿色医院建筑评价标准》、《绿色博览建筑评价标准》等针对特定建筑类型的绿色建筑评价标准，《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 对包括上述建筑类型在内的各类民用建筑予以统筹考虑，必将有助于各国家标准之间的协调，形成一个统一的绿色建筑评价体系。项目试评工作也验证了《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 适用性。

对于评价阶段的划分，林海燕等指出，原《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2006 要求评价应在建筑投入使用一年后进行。但在随后的《绿色建筑评价标识实施细则( 试行修订)》( 建科综[2008]61 号) 中，已明确将绿色建筑评价标识分为“绿色建筑设计评价标识”( 规划设计或施工阶段，有效期2 年) 和“绿色建筑评价标识”( 已竣工并投入使用，有效期3 年)。而且，经过多年的工作实践，证明了这种分阶段评价的可行性，以及对于我国推广绿色建筑的积极作用。

另外，关于评价定级方法的量化评价手段，“各类指标得分”和“总得分”实际上都是“得分率”。因为建筑的情况多样，各类指标下的评价条文不可能适用于所有的建筑，对某一栋具体的被评建筑，总有一些评价条文不能参评。

因此， 用“ 得分率” 来衡量建筑实际达到的绿色程度更加合理。但是在习惯上，“按分定级”更容易被理解和接受，《绿色建筑评价标准》GB/T50378-2014 在“基本规定”章中规定了一种折算的方法，避免了在字面上出现“得分率”。

新版《标准》亮点多旧标准采用了条数计数法判定级别，新版《标准》采用分数计数法判定级别，这是新版《标准》重大的更新元素。判定级别形态与国际流行绿色建筑评价标准LEED 保持了相同性和一致性，应该说，体现国内绿色建筑标准设计者吸取和传承了国际绿色建筑标准精髓和特长，扬长避短，同时真实反映国内众多绿色建筑认证师内心的呼声。

新版《标准》保持原有“控制项”不变；取消“一般项”和“优选项”，二者合并成为“评分项”；新增“施工管理”、“提高和创新”。

可以说，新增项内容促使绿色建筑设计、建设和运营的发挥空间更加宽阔，致使绿色建筑在整个生命周期内各阶段体现得更加彻底。

此外条文定量和定性分析更加明确。旧标准中一些含糊的技术指标和概念将凸出明确解析，扩大了绿色建筑设计的深度和宽度，侧面折射出绿色建筑量体裁衣和因地制宜的思想，根据工程实际情况和本地特色特点，选择条文合适规定分数，既不有失绿色建筑设计元素，又增添绿色建筑设计师创造力。

值得关注是，更加详细和可靠的条文分数评价方法，为绿色建筑设计追求更高级别等级开辟一条全新绿色建筑设计通道。

条文适用性更加清晰。每个条文均明确说明条文的适用性，主要体现在2 个方面，譬如：A条文适用公共建筑；B 条文适用所有民用建筑；C 条文适用设计标识；D 条文适用于设计标识和运营标识等等。

旧标准采用的是条文条数判定，选择的余地和空间十分有限，导致很多绿色建筑设计师在追求更高绿色建筑等级出现了瓶颈。旧标准很多控制项内容均已经设置在得分项数内，譬如：人居住用地、人均公共绿地、绿化率等当前居住绿色建筑设计棘手的问题，如今似乎都轻松得到解决或规避，充分表现了绿色建筑评价标准的以人为本，考虑整体，顾及个体的大局路线。

市场动力亟待破局

随着经济的快速发展，人们“回归自然”的健康意识也在逐年增强，对生活环境的追求也在不断提高。绿色建筑的定义是：为人类提供一个健康、舒适的活动空间，同时最高效率的利用资源，最低限度地影响环境的建筑物。调研结果表明，未来绿色建筑适合用“十三五”、“十四五”、“十五五”三个五年来实现三个转变——从节能建筑到绿色建筑的转变，从单体建筑到区域建筑的转变，从“浅绿”到“深绿”的转变。

十四五规划概念范文第4篇

“乱世”出英雄

2005年开始，山西在动漫方面的空白被逐渐填补，一批动漫企业逐渐兴起，其中，有认真做动漫的文化公司，也有披着动漫外衣做其他产业的公司。随着2005年之后国家、各省市加大对动漫产业的政策扶持，山西动漫行业在欣喜的同时，不禁感慨创业初期的市场之乱。

此后几年，经历了市场的检验与洗礼之后，山西只存留了几家一直坚持做动漫的翘楚，有在太原市高新区的舶奥、汇众、创影、金卡通、森艺、博奥，还有分布于山西其他城市的易魔方、泽州中南影视等公司。

而近年来有影响力的动漫作品如《天天健康》《大耳朵爷爷历险记》《精卫填海》《孟母三迁》等，都曾在央视播出。特别是自成立开始便一直专注做动漫的舶奥，其第一部原创动画片《衡》就在美国2006年第四届国际视觉电影节中获得了两大奖项：“最佳动画放映奖”和“最佳二维动画应聘奖”，此后，舶奥陆续制作出了 《飞天精灵》《泥巴小精灵——考考曼》《晋商会馆》等与山西历史文化相关的动画。还有去年年底开始，金卡通与灌木合作的动画片《名城太原》，也是以山西经典历史故事为题材，改编成更适合当今时代、更广年龄层观众的动画作品。目前，《名城太原》已制作并播出4集，今年还将制作10集。

据太原市动漫协会会长韩兴刚介绍，在山西经历了大批动漫公司兴起以及市场的优胜劣汰之后，山西留下来的动漫公司并不多，仍在夹缝中求生存，但各有其努力的方向与模式。例如，舶奥专注动漫，从原来的二维动画延伸到现在的三维动画，内容、技术都在扩充，而其去年开始建设的“山西舶奥无纸动画制作基地”更将为山西的动漫打造完整高效的动漫产业链。还有在山西首届文博会表现抢眼的汇众，展示了独立制作的动画电影《孟母三迁》，而剧中的衍生品“小孟子”点读笔，也在文博会迅速收获不少订单。还有注重动漫产品、旨在树立山西文化潮牌的灌木休闲T恤，也在计划扩充其销售渠道。

2013年7月12日-7月14日，由太原市动漫协会主办、山西创影动画有限公司承办的“2013年首届山西动漫游戏嘉年华”在中国（太原）煤炭交易中心举办。12日当天早晨，许多动漫游戏爱好者冒雨赶到会场，装扮成自己喜爱的虚拟人物结伴而行，有带着小孩一起参会的70后、80后，有众多刚放假的90后，还有在父母陪同下助阵的00后。此次活动由创影主要投资，而创影也发挥了其科技动画的优势，在活动中展出了“3D全息投影”。

当然，山西动漫现在的成就与中国发达省市相比，差距仍然很大，更不要说和日、韩、美等成熟的动漫产业相比较了。山西现在的动漫，似乎还称不上是动漫产业，只能说有比较醒目的动漫作品。

动漫的行业壁垒

“不只是山西，全国现在都没有形成完整的动漫产业链，多数企业把动画片放在第一位，然后才做图书、衍生品。而按照正常顺序，应该先做漫画，漫画火了，动画片才会火，之后的衍生品才会畅销。并且，做漫画的成本比动画低，商业风险也相对小。”韩兴刚会长说。

文化部数据显示，目前我国85%的动漫企业处于亏损状态，“一是因为没有原创，二是因为没有形成完整的产业链。现在我国的动漫技术并不差，中国有许多企业为别的国家做代加工，所以技术不是问题，问题是我们没有原创，没有创新人才，包括编剧、设计人才。”

而山西目前的现状是，没有一本以原创漫画为题材的书本、杂志，曾经，山西有一本叫《动画乐园》的杂志，但现在也已消失。不过，一个由太原市动漫协会主办的网站“山西动漫网”，会为读者展示山西的本土动漫作品及相关信息。

山西本土的漫画家也非常稀少，人才外流严重。在这里，不得不提的是《大耳朵爷爷历险记》剧本的作者李小猫，他是山西泽州县人，2006年开始创作动漫，历时五载、三易其稿，以山特的文化资源“玉皇庙二十八星宿雕塑”作为动漫原型，讲述了大耳朵爷爷保卫宇宙的神话故事。

不过，即使有了好的题材与作品，漫画家的实际生活待遇还是与市场缺乏漫画家的现状不相匹配。著名漫画家蔡志忠说过：“漫画家在中国很难赚到钱。由于盗版严重，很多人宁可到网上去看盗版漫画，也不愿意到付费平台上去看正版漫画。中国动漫产业还是缺乏成熟的商业模式。”

国内动漫产业的知识产权保护力度不够，盗版现象层出不穷，不管是什么样的作品，只要畅销一些，就会受到盗版的青睐和蚕食。盗版，让企业损失利益，而企业对艺术授权的冷漠，不愿意花钱购买独家使用的动画形象，也让没有独家版权的企业难以拓展产业链经营范围。

客观的环境令人担忧，但动漫行业里最缺乏也最重要的，是创新人才的缺失。“动画专业是连续三年在中国就业率最低的专业，我也在做公司，我们急缺人，但中间大量制作的人我们不缺，现在行业里充斥着的，恰恰是这样的人，而我们需要的，是有创意、有理想、有状态的人。”山西传媒学院动漫设计专业主任、灌木文化传媒公司总经理黎贯宇说：“现在，学院动画系注重在动漫的前期设计、后期合成特效方面培养人才。”

前行中的山西动漫

“学院在不断调整，让动画专业的人才培养更加适应市场的需求，动漫产业链缺少哪方面的人才，我们就有意识在哪些方面培养。在题材方面，要深挖传统文化故事，使之符合现在市场需求、符合动漫本身特点、符合山西本身特色。或者，不仅仅局限于对山西传统文化的挖掘，可以根据现在观众的审美需求进行原创，创意是多元化的。”山西传媒学院动画电影专业主任董立荣说。

山西传媒学院（原广播电影电视管理干部学院）动画系成立于

1985年，是全国成立动画专业最早的四所院校之一，早年为中央电视台动画部输送了大量人才。

北京电影学院动画学院院长孙立军说：“山西的动画专业历史悠久，学院的人也拿过很多国内外的奖项。10多年前，全国首届动画教学例会也是在原来的广播电影电视管理干部学院举办的，有很好的历史积淀。”

人才的重视，是对原创动漫的重视，而原创的关键性，是业界所有人对国产动漫达成的共识。这也是易魔方将公司的研发部放在榆次大学城的原因，“做动漫需要有一个强大的团队，而在大学城，势必会有人才优势。我们和理工大共同投资了动作捕捉实验室，运用3D技术，动画的生产力会更高。”易魔方总经理高峰说。

除此之外，各地政府也在为动漫产业积极营造一个宽松的环境。2005年9月1日，广电总局出台文件，17时到20时（现在是17时到21时）禁播境外动画片。这为国产动画片提供了更为广阔的市场空间，成就了如今每年动画片22万分钟的产量。“当然，其中不乏粗制滥造的作品，但不可否认，这样的政策带来了就业，刺激了民营经济的收入，也更容易让优秀的作品脱颖而出。2005年的时候，很多人不理解这一政策，认为这无异于温室里培养小苗，但是以前没有温室，小苗就从来没有长出来过。”孙立军曾对媒体表示，“即便是日本和美国，优秀作品率也只有15%，80%可能根本没有收视率，甚至成为失败的作品。国内看到的日本动画都是前15%的，同样中国的22万分钟，一定有优秀之作，但是到不了15%。我们慢慢来，因为投资人的目标不同，诉求的利益不同，制作人的素质也不同，要客观看待。”

在山西，政府也有一些奖励政策激励着一些动漫企业。韩会长说：“作品在央视播出的话，一分钟补助1000元；在省级电视台播出，一分钟补助500元；达到省里的动漫项目，免三年房租，企业免税收。有时候举办赛事，政府会免费提供展位，而且这个平台容易引进人才，也间接扶持了人才建设。在高新区的每个动漫企业，都曾受益、受惠。”

成功企业的特质

但是，能够一直走下去的动漫企业，一定不是单单靠政府扶持、人才的运输就能够成功的，还需要有一位兼具艺术家与企业家才能的老板、需要企业对动漫行业的嗅觉。此外，还需要抓住市场的主要消费群体。

“动漫企业亏损的原因是什么？这里边有渠道的问题，也有理念的问题。但我觉得大部分原因都出在老板的身上。50%的动漫企业老板都是从别的不相关的行业进来的，没有长远的行业规划与知识，所以赔钱了。还有50%，都是画画的，大部分只知道做好东西，没有管理经验，所以也赔钱。那么关键点在哪？在于老板。动漫企业的老板必须既是非常了解动漫行业的高精尖人才，又必须有一定的管理能力与经验。国内成功的动漫企业老总，如 《熊出没》的刘富强，《喜羊羊与灰太狼》的黄伟明，都是这两方面的人才。”黎贯宇说。

真正在这个行业有嗅觉的人，都知道应该挖掘中国的传统文化；真正在这个行业有嗅觉的人，都知道最赚钱的环节在动漫衍生品上；真正在这个行业有嗅觉的人，都知道动漫应该与其他产业相结合。

“做动漫的人都知道中国有太多的东西可以利用，尤其在山西。当然，可做和怎么做是两个概念，如何将旧瓶装新酒，是每个企业都需要思考的问题。”黎贯宇说。

在动漫产业链里，盈利最多的部分在于衍生品，如何在制作动画的过程中，创造实体的动漫产品是企业盈利的关键。当然，我们不能忽视动画内容本身，只有优质的动画内容，才有创造衍生品的商业价值。

这里说的动漫产业结合，不仅是漫画、动画、衍生品的结合，更应该是跨行业的结合。现在，国家提出“大动漫”的概念，不仅涉及电影、电视、图书，还要向科技、军事、医学、建筑等方面发展。

十四五规划概念范文第5篇

常言道：“好的开始是成功的一半。”学生从小学升到初中，所变化的不仅仅是年龄的增长与年级的上升。更重要的是，上了初中，随着学习科目增加的同时，身心方面的巨大变化，让这些半大的孩子们处于极度的焦虑之中。作为学生最熟悉，也是最具有权威性的班主任，在这个时候就承担着为学生及时排忧解难，疏导开源的作用。

在此，针对新生入学后会出现的各种问题拟从学习，生活，纪律三个方面来培养学生的各种习惯，以期在将来的学习生活中能够游刃有余的处理各种问题。也因此而提升一个班级的凝聚力。

一、立足当下，开拓进取

新生入学，第一个概念就是要接受新的知识了，但对于初中生来讲，一下子从小学时期语文数学两门课增加到初中上来的七门考察课。这对于任何一个学生来讲都是很难接受的，去除语文，数学，英语的难度增加的影响，就政，史，地，生四门课量的增加，就够学生受的了，科目的增加，课堂节数的增加，各科老师要求的增加，与休息， 自由活动的减少学生很快就会感到学习的吃力，随之而来的厌学情绪会与日剧增，如果一开始不能得到很好的解决，那么学生初中三年就很难在学习上获得任何成就。

所以，这个时候是最需要班主任老师的细致引导。首先，做为班主任，他不仅仅是某一门课程的任课教师，他更是总领全局的总指挥。一个优秀的班主任一定是一个胸怀宽广，富有远见的教师，他绝对不会只将眼光拘泥于眼前的利益，只关心自己所带科目的成绩。他更多的是将目光对准学生的将来，为了学生在三年后没有任何遗憾的升入比较心仪的高中，班主任在这个时候会告诉学生，一定要全面发展，不可厚此薄彼。我记得我刚上班时就担任了七年级的班主任，那时的我完全是个新人，根本不知道自己该怎么当班主任，只好走一步算一步。因为刚上班两周就期中考试了，结果考试一下来，除了我所带的科目，我们班其他所有成绩都是最差的，当时我就蒙了，不知该怎么办。迅速分析了学生们当时的状况，通过对各科老师的走访，并与其他班级对比之后，我很快就找到了我们班的优势与不足之处。我们班的学生大多都非常踏实，但不够聪慧，每天的学习任务需要较多时间来消化吸收，不够好在他们够努力。如此一来，我便为他们制定了学习计划：首先，对于我所带的科目，我并不主张他们花大量的时间，鉴于我是班主任，与学生接触的时间比较多，学生一方面出于对班主任的畏惧。其次，由于已取得的成绩对他们有正面的促进作用，使得他们对我的课程更用心，更喜欢一些，从而可以在较短的时间里获取较多的知识。而对于他们普遍比较弱的科目，我要求学生每天都要花费一定的时间去钻研，可以小组讨论，可以独自攻读，也可以找老师请教，如果愿意的话也可以来找我帮忙。同时我也与各科老师私下沟通，请他们适时开个“小灶”。调动一切可以调动的力量来帮助学生提升他们的弱势科目。最后，因为我自己是喜欢涉猎各种知识的老师，所以我要求自己的学生要对政，史，地，生各门课程都要尽全力去学习，毕竟，初中的内容都比较简单，但也是基础，为了将来上高中时不至于因初中的不用功而无法承担起繁重的学业负担，导致高考失利，从而无法实现人生梦想。

二、实事求是，飞扬青春

在农村，孩子上了初中，因为离家较远，基本上都是要住校的。离开了父母亲的呵护与照顾，吃穿住行一应事务都需要学生自己处理。这些半大的孩子们过了能与同龄人一起疯玩的热情之后，一些生活琐事不可避免的会冒出来：如何处理个人卫生;如何与同学交往而不至于伤害自己与同学;如何处理异性之间的关系;如何保护个人财产等等。在生活方面，其实有太多的事情需要班主任提前预知，并告知学生，以免使学生遇到事情后不至于手足无措，无法处理。在这里我也将我自己的一些做法做以说明。

我一般的做法是新班级成立后，第一件事就是组建班集体。通过对学生成长档案的查阅，及对于学生表现的初步观察，参考学生在六年级的水平测试，我会拟定临时班干部帮助我管理班集体。接着我会向学生事无巨细的向学生告知在初中我们都可能会遇到的一些问题，在宿舍，我会要求他们在搞好自己的卫生的同时要创设一个美好的环境，因为住校，宿舍其实就是我们的家，谁也不希望自己的家是杂乱无章，肮脏不堪的地方，所以不管是谁，都需要维护我们共同的生活环境。这一点，相信所有的班主任都能想到，也能做到。

对于学生身心影响比较大的还有一个方面就是任何一个班主任，任课教师，家长，学生都无法回避的“早恋”问题。其实在我的教育观里是没有“早恋”这个词的。相比“早恋”，我更愿意将其定义为“异往”。在我看来，学生们根本就没有什么“恋爱”的问题，更遑论是“早恋”。孩子们因为受青春期生理变化的冲击，在心理上希望能与异性相接触，从而更多的了解与自己不同的性别。而这一时期男孩开朗豁达的性格，女孩温柔沉静的性情应该是吸引彼此最原始的力量，他们愿意在一起谈天说地，海阔天空，互通有无，依我看，是孩子们对于美的追求与觉醒。作为有权威代表性的班主任一旦把这种正常的友谊定义为“早恋”，那么就百分百的成为了“早恋”。于是乎，讨伐的风波将一浪高过一浪，早晚会毁了两个孩子。而我更愿意让学生顺其自然，我绝不承认那两个孩子会是在“恋爱”，十二三岁，十四五岁，梦一般的年龄，在心里默默喜欢一个自认为是很优秀的异性，有什么错，孩子们内心深处对美的追求的觉醒，是我们孩子们长大的表现。我们为什么要去干扰孩子们正常的生活，他们想要的并不是我们成年人想要的，他们不过是想要多了解一些未知的异性世界而已。作为老师没有必要围追堵截，把孩子们美好的梦扼杀在他们最美好的季节里。为什么不可以学一学大禹治水，采取疏通引导的办法来帮助孩子们呢？他们不是好奇吗，我们告诉他们就是，给他们讲的清清楚楚，明明白白，让他们知道，其实上他们很正常，他们并没有在犯罪。只有这样，将“黑匣子”打开，打消了好奇心，让学生的心复归平静，才能将更多的精力投入到学习中去。

三、循规蹈矩，把握全局

纪律，这个话题其实是从属于学生的学习与生活的，但是，在学校生活中，纪律却是举足轻重的。俗语云：没有规矩不成方圆。学校作为管理学生的一个机构，为了能让这个机构正常运行，也为了能够更好的实现学校目标，纪律建设是必不可少的。

开学伊始，我会事无巨细的向学生宣布班级的纪律，让学生明了，进了新学校是有新学校的规矩的，而这些规矩并不是为了控制学生的，它是为了让我们在约束限制自己的言行的同时，给我们提供一个安静，祥和，团结，竞争，公平，法制的学习环境，让每一个学生都能够将班集体当成自己的家，让他们在这个“家”里能够尽情拼搏，飞扬青春，让班集体真正成为学生“心灵”的归属。