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一、组织开展群众性的“除四害”活动
区、镇、街爱卫会要将组织开展群众性“除四害”活动作为年度爱国卫生工作的主要工作来抓,制定周密、具体的工作计划和措施,发动群众,人人动手,户户参与,明确并落实各级、各部门、各单位责任。在开展除四害活动中要坚持抓好以环境治理为主的综合防治工作,按照国家规定,科学合理地选定杀虫灭鼠药物,同时利用创建工作的推进力度,加强日常除四害的巩固工作。
(一)3—4月份开展春季灭鼠活动
灭鼠工作按照“有鼠灭鼠,无鼠防鼠”的原则,坚持抓好清除鼠类栖息场所及鼠粪、鼠洞、鼠咬痕、鼠尸等鼠迹;坚持做好鼠迹清理和完善防鼠设施措施的落实;坚持抓好居民区、农(集)贸市场、食品生产和销售单位、饮食店、医院、粮库、车站、垃圾收集处理场所等重点场所以及公园、绿地、河岸、建筑工地、下水道、化粪池周边等重点环境的灭鼠。
灭鼠的标准是:以街道(镇、园区,下同)为单位将鼠密度控制在鼠夹法测定1%以下,或鼠迹法测定2%以下;外环境抽查2000延长米,发现鼠洞不超过5处;重点单位防鼠设施合格率在95%以上。
灭鼠活动中要严格遵守国家有关规定,使用国家批准的鼠药生产企业和省爱卫会认定的鼠药加工点生产或加工配制的杀鼠剂,具体使用品种由市爱卫会确定,区爱卫会统一组织各镇、街到市爱卫会审批认定的“合肥市城市杀鼠剂定点经营单位”购买并供应驻地单位。严禁任何单位和个人生产、销售、使用违反国家规定的急性剧毒类杀鼠剂,对违规者,要依法给予处罚。
各单位在灭鼠投药中,要确保安全,指定专人保管鼠药,由经过培训的投药员进行投药,镇、街要做好对灭鼠投药员的培训、登记与管理。要加强灭鼠前后的密度调查与监督检查。
(二)5—10月份开展夏秋季灭蚊蝇、蟑螂活动。
1、灭蟑螂:重点是控制“德国小蠊”的密度。灭蟑螂的重点行业是:医院、超市、饭店、宾馆、农贸市场、食品(副食品)厂,发现蟑螂的居民区等。
灭蟑螂的标准:以街道为单位,将有蟑螂房间阳性率控制在5%以下,阳性房间蟑螂平均查见数大蠊不超过5只,小蠊不超过10只;有蟑螂卵鞘房间阳性率低于2%,阳性房卵鞘平均查见数不超过3只。
灭蟑螂的主要方法:
(1)完善有蟑螂情况调查登记工作。在去年进行有蟑情况调查登记的基础上,各街道以社居委或路段为单位,划片标出蟑螂侵害的重点区域、单位(有蟑螂房间阳性率超过5%,或发现德国小蠊)有遗漏的要进行补充调查登记,并制作蟑螂侵害区域或示意图。
(2)采取“节点(蟑螂侵害最严重单位)控制法”和“区域(蟑螂侵害重点辖区或路段)围歼法”,组织有蟑螂单位采取堵孔、抹缝等措施消除蟑螂栖息场所,彻底清除蟑螂卵鞘,并组织经过培训的灭蟑螂人员对蟑螂侵害严重的重点单位和区域实施突击药物消杀。力争将这些“节点”和“区域”蟑螂密度控制在国家标准以内。
(3)灭蟑螂药物、器械由市爱卫会确认后推荐使用。
2、灭苍蝇
灭蝇的工作原则是:以清除蝇类孳生地(场所)为主,辅以药物杀灭,并完善防蝇设施。灭蝇的重点单位是:农贸市场、饭店、食品(副食品)厂、商场、食品超市、食堂、建筑工地、居民区、垃圾中转站和收集房、公厕。
灭蝇的标准是:(以区为单位)
一般单位和居民区有蝇房阳性率低于3%,阳性房间蝇数平均不超过2只;重点单位中的饭店、食品(副食品)厂、食堂操作间、商场食品超市的营业场所、机关、企事业单位办公室、学校教室无蝇。
重点单位防蝇设施合格率在90%以上;
单位和居民区庭院无散在暴露垃圾;
垃圾中转站和收集房(箱)、公厕蝇蛹的检出率低于2%。
灭蝇的主要方法:
(1)搞好环境卫生、垃圾袋装化管理和垃圾、粪便日产日清。道路、庭院、绿地不应有散在暴露垃圾。
(2)垃圾中转站、收集房(箱)和垃圾运输车辆清运垃圾后要每日用水冲洗,将垃圾残渣冲刷干净。
(3)农贸市场要保证有足够的袋装垃圾收集容器,确保垃圾日产日清。建筑工地要及时清理建筑垃圾。
(4)饭店、宾馆、医院、食品(副食品)厂、食堂操作间和商场、食品超市的营业场所必须有完善的纱门、纱窗、门帘、风幕机等防蝇设施。
(5)为达到既控制苍蝇密度,又防止蝇类抗药性增强的目的,灭蝇药物、器械由市爱卫会推荐使用,原则上不主张大面积喷洒卫生杀虫剂。提倡在清除蝇类孳生地(场所)的基础上多使用灭蝇毒饵、滞留喷洒剂及捕蝇笼、粘蝇带、蝇拍等物理灭蝇器械。在蝇密度较高的场所,可适当使用速效卫生杀虫剂,但控制密度后应停用。
3、灭蚊:
灭蚊工作的原则是:以清除蚊类孳生地(场所)为主,辅以药物杀灭。城区二环路以内是灭蚊防控区域。灭蚊的重点场所是:城区河流、公元内的水面、医院、宾馆、旅店、建筑工地、下水道口、缸罐、轮胎存放处和废品收购站。
灭蚊的标准是:(以区为单位)
随机抽查100米,可能孳生蚊虫的小型积水应低于5%;随机抽查100户,室内外不得有蚊幼孳生场所;人工诱蚊,平均每人次诱获成蚊不超过3只。
灭蚊的主要方法是:
(1)搞好环境卫生,平洼填坑,堵洞刨根,疏通沟渠,保证下水道排水畅通,外环境无污水积聚。
(2)彻底清除蚊类孳生地(场所),尤其要重视小型蚊类孳生地的清除。要彻底清除居民室内外破缸、空瓶、瓦罐、罐头盒等各类废弃易积水器皿;加强酿造厂、缸罐、轮胎堆积存放场所和废品收购场所(场地)的卫生管理,排除无用积水;管理好家庭饮用贮水器具,防止蚊幼孳生。
(3)动员群众和单位改善居住条件,加强防蚊工作,增加防蚊设施,减少人与蚊虫接触机会。
(4)选用合适的化学或生物杀虫剂控制成蚊和蚊幼密度。
(5)选用合适的化学或生物杀虫剂控制成蚊和蚊幼密度。
(6)争取在每个居民小区安装户外灭蝇灯箱,以降低成蚊密度。
二、加强农贸市场、餐饮业、公共场所除四害的防灭和督查力度
工商、商务等各相关主管部门和农(集)贸市场各主办单位要开展经常性的除四害活动,加强检查和落实各项防灭措施。
区卫生监督机构必须对发放卫生许可证的餐饮业和公共场所单位“除四害”工作进行经常性的严格督查,不合格者要给予行政处罚。
镇、街要普遍建立“除四害”检查员制度,对辖区各单位进行经常性的检查。同时要加大通报与曝光频度,尤其是对行业存在的问题应及时向主管部门通报,有关主管部门应按要求督促整改。
三、做好年度四害密度监测工作
各街道、区疾控中心要开展每月“四害”密度监测,并于每月底前将当月监测报表报区爱卫办。
1、鼠密度监测:用鼠迹法监测。镇、街、区疾控中心每月至少调查50间房,其中,餐饮、公共场所等重点单位监测量占70%,机关、学校等一般单位和居民区占30%。
一、工作进展情况
为确保城区创建省级卫生城市第一次自查(以下简称“卫生城市自查”)工作的顺利实施,社区成立了“卫生城市自查”工作领导小组,组长由社区党工委书记佘艮华担任,副组长由社区党工委副书记戴汉山担任,成员由企事业单位主要负责人组成,领导小组负责统一指挥和协调“卫生城市自查”工作的组织和实施。领导小组将“卫生城市自查”工作目标任务分解落实到单位,企事业单位建立和实施了工作责任制,明确职责,做到了有部署、有检查、有考核、有奖惩。领导小组结合社区实际情况制定了卫生管理制度,有专门的社区人员和兼职人员,制定了年度爱国卫生工作计划,同时把爱国卫生健康教育工作纳入了社区目标管理,实行同计划、同部署、同检查、同总结、同评比的“五同时”的管理措施。
社区做好宣传动员,积极开展健康教育活动,利用各种会议、宣传标语、板报、文艺节目以及印发宣传小册子等形式向居民宣传爱国卫生,同时深入到辖区的建筑工地进行《食品卫生法》、《传染病防治法》等集中宣传活动共6次,发放宣传资料600余份、宣传册30余本、健康知识壁画80余份。此外,社区各小组结合实际开展了一系列的爱国卫生宣传活动,如成立文明劝导员队伍、志愿者宣传队队伍,开展了各种工作。
大力开展形式多样、适合不同人群的健康教育活动(如:义诊、宣传栏、发放健康教育宣传资料、放电影及录像等)。做到有计划、有安排、有效果。社区服务中心利用每一个环节,不失时机地向群众宣传爱国卫生方针和政策。大力开展群众性的“禁烟”活动,利用咨询活动和发放宣传资料等形式向群众宣传吸烟的危害,并在公共场所设置禁烟标志,还做到了辖区内无烟草广告。
社区内学校将健康教育课纳入教学计划,全部开设健康教育课,通过多种形式的活动,让学生能够掌握基本的健康和卫生防病知识,并形成良好的卫生习惯。
社区成立了环境整治督查小组、保洁队伍、志愿者和文明劝导员。落实了人力、物力、财力,制定了工作计划和整治方案。社区和单位卫生状况良好,在社区服务中心门口建有健康教育专栏,定期更换宣传内容。
社区范围内的企业、事业单位、餐饮店铺,按照属地管理的原则开展了药物灭鼠、灭蟑螂、灭蝇工作;二是做好灭鼠、灭蟑螂、灭蝇的宣传工作,广泛张贴灭鼠、灭蟑螂宣传资料。三是严格执行市创卫办的要求,正确投放鼠药,清除室内外卫生死角,堵塞鼠洞,断绝鼠粮,完善防鼠设施。今年全年开展两次鼠药发放共发放鼠药416公斤、发放灭蟑螂药1060盒。使“四害”孽生地得到有效控制,确保除“四害”工作达到市创卫办的标准。
二、存在的问题
(一)、社区处于城乡结合部,卫生设施设立不够完善、环卫人员人手不够,在处理生活垃圾过程中有一定的堆积;社区内务农人口比例过大,庭院绿化美化不是很完善,望市创卫办可以根据社区实际情况酌情处理。
(二)、市移动公司建成后一直无门前四包,每年社区在进行卫生大扫除时,社区每次代其清理门前垃圾。今年市移动公司门口又多了一大土堆,社区无法代其处理,社区相关领导多次与市移动公司相关领导协商,均不见成效,望区有关部门可以协调解决这个“老大难”问题。
(三)、社区内部分单位在城区多个社区都有上级单位,在统一购买灭四害药物时存在上级单位代其在其他社区购买(如:市血防所和移动公司都是其上级单位代其购买)。望区去创卫办可以根据这一实际情况调整社区购买灭四害药量。
三、下一步工作安排
(一)通过各项爱国卫生活动宣传,辖区卫生明显改善,我们将在明年继续加大爱国卫生的宣传力度克服一切困难,确保辖区卫生达标,确保我市创建省级卫生城市工作顺利开展。
一、坚持开展创卫活动,巩固和发展创卫成果
*市委、市政府高度重视爱国卫生工作,于*年8月获得“省卫生城市”后,连续三次以高分通过广东省城市卫生大检查,两年来,*市委、市政府举全市之力,推进文明城市、文明单位、文明镇村创建活动,去年,被省政府授予“广东省文明城市”光荣称号。把深入开展爱国卫生工作和创建活动作为保障人民身体健康,改善生活环境和促进经济发展的大事来抓;加强爱国卫生组织领导,健全组织管理机构,市政府副市长担任爱卫会主任,委员由23个部门的25人组成,市爱卫办编制、人员、经费、任务落实。各机团单位均配有专(兼)职爱卫管理人员,形成了一个较为完整的爱国卫生工作网络。制定有《*市城市市容和环境卫生管理办法》、《*市除四害管理办法》和《*市城管热线接听受理管理办法》等规定,各委员单位领导对本单位的职责高度重视,层层签订责任状,落实目标管理责任制,形成了全市上下齐抓共管的良好局面。爱卫工作做到组织周密、目标明确、措施得力、责任落实、工作到位。市主要领导和分管领导亲自主持召开爱卫、城管有关会议。市四套班子主要领导为解决爱卫、城管工作中的热点、难点问题,亲自听取汇报,现场办公,经常带头参加市容卫生义务劳动,有力地推动了爱国卫生和城市管理各项工作的开展。不断健全城市卫生长效管理机制,强化城市卫生管理,使城市卫生整体水平明显提高,有效地巩固了省卫生城市的成果。
二、积极开展健康教育活动,成效明显
市委、市政府高度重视,措施得力,使健康教育工作得以深入到各行各业,逐步走上正规化、制度化、科学化的管理轨道。*市健康教育所有编制、有人员,健教设备,工作用房和专项经费基本满足业务开展的需要。卫生、教育、医疗、文化、体育、广播电视等职能部门和单位都配有专(兼)职健康教育人员,医院、教育部门健康教育工作纳入年度考核;厂矿、街道都配有兼职健教人员,建立了比较完善的健康教育工作网络。各部门、单位积极开展多层次、多形式、全方位的健康教育活动,市电台以打造活力*、文化*、绿色*、和谐*的工作主线,多层面、多角度、多形式地开展健康相关宣传报道;电视台无偿播放《雄州新视线》、《相互关爱、共享生命》、《文明伴我行》等专栏报道。中小学生健康教育做到有课本、有教案、有课时、有教师、有考核,开课率达100%,《学校健康教育评价方案》得到较好的落实。经抽查,中小学生、社区居民、企业员工、机关单位公务员等健康知识知晓率达80%以上,市政府、各镇(街道)及市直各单位积极开展控烟宣传;各公共场所、办公室张贴有控烟标志;电台、电视台广泛宣传吸烟危害健康的知识;各机关、医院、学校等广泛开展创“无烟单位”活动,确保市区无烟草广告。
三、城市基础设施日臻完善,市容环境整洁
*市按照“政府引导、市场运作、企业经营、社会参与”的思路,多渠道多形式筹集城市建设资金,坚持高起点规划、高标准建设,快速推进市政基础设施建设步伐,二年来,市区基础设施建设总投资达7807.39万元。其中:新建、扩建道路16.22万m2。新种城市树木1912株,改造完善城市绿化面积1.0万多m2,新增城市绿化面积3285m2,人均绿地面积达6平方米以上。重视和加强城市管理,加大综合治理和执法力度,市政府先后颁布了《在*市区利用城市资源设置户外广告的暂行办法》、《*市城市绿化管理规定》等规范性文件。市城管局制定部门量化考核制度,设立城管热线电话,接受市民监督,及时解决城市卫生问题;环卫和城监机构队伍健全,制定5年环卫设施规划,并纳入《*市城市建设目标管理十年规划》。环卫工作制度健全,并实行工效与工资挂钩责任制,定人员、定职责、定经费、定奖罚。建成区保洁覆盖面达100%;上门收运垃圾达90%以上,日产日清;垃圾无害化处理达100%。城区道路硬底化已达98%以上,道路基本平整无坑洼破损;下水道覆盖率达96%以上。公共厕所布局合理,实行水冲式,专人管理,卫生清洁,设施完好,经常保持干净、无臭、无蝇,符合卫生要求,二类以上公厕达81%,粪便无害化处理率达80%以上,公厕管理符合规定要求。大力开展市容市貌综合治理,实施集中专项整治与布点定岗相结合的措施,加强重点地段、户外广告和工地卫生的管理,两年来,开展对乱丢乱倒垃圾、违章占道、违章建筑、违章广告等专项整治行动,取得了较好的治理效果。
现场检查所见,市容整洁,环境优美,主次干道路面平坦干净,园林绿化较好;集贸市场卫生管理制度健全,秩序良好,卫生清洁,上下水设施完善;公共厕所、垃圾转运站日常卫生管理较好;生活垃圾日产日清,垃圾基本密闭化运输;建筑工地围档作业,物料堆放整齐,城中村道路基本平整。城市环境卫生水平不断提高,为市民营造了一个整洁的工作和生活环境。
四、加大环境综合整治力度,市区环境质量明显改善
*市委、市政府高度重视经济、人口、资源的可持续发展,在环境监察、环境管理、环境监测和环境宣传等方面得到不断完善和规范,并取得明显成效;使市区噪声、烟尘控制、工业废水排放、工业固体废物处理利用以及城市生活污水处理等指标均已达到规定标准。采取得力措施,抓好环境保护:一是加大对污染源的监督整治力度;二是严格把企业“三同时”审批关,抓好排污许可证的发放;三是加强地区突发性环境污染事故的应急处理。加大以各公共场所、医疗机构、禽流感疫区生活用水和饮用水源的不定期监督检查,确保了居民的用水安全;四是加大环保投入。城市的配套设施,美化、亮化工程和综合功能也日趋完善。企业污染治理设施完善,管理规范,达标排放。
资料显示:城市饮用水源水质达标率100%,烟尘控制区覆盖率>90%,城市区域环境噪声平均值≤49.8DB(A),工业废水排放达标率达98.18%,工业固体废物处理率达88.97%,污水处理厂设备安装及配套工程已全面完成,完成新城区污水管网接原污水总管改造,城市生活污水处理率≥47.16%,近两年来未发生特大环境污染与破坏事故。
五、公共场所和饮用水符合卫生要求
*市积极宣传、贯彻《公共场所卫生管理条例》,组织卫生监督员学习《条例》及《实施细则》,提高监督员的业务素质,加大执法力度,抓好从业人员健康检查监督和卫生知识培训,抓好卫生许可证的发放等工作,市区164间公共场所,持证率100%,从业人员体检率100%,传染病调离率100%。水厂设备完善,管理规范,水质符合国家饮用水标准;二次供水设施完善,登记管理规范,均有卫生安全制度,定期清洗消毒,有清洗后检验报告单;三年无水污染引起的疫情暴发。
受检自来水厂环境整洁,卫生安全管理制度健全,水源保护符合要求,水质监测资料齐全;二次供水建档规范,水箱及周围环境卫生状况良好,有专人管理,加盖加锁,定期清洗消毒,符合卫生要求。资料显示,出厂水和末梢水水质监测均符合饮用水卫生要求。
六、食品卫生和传染病管理工作落实
*市重视食品卫生工作,深入宣传贯彻《食品卫生法》和《广东省卫生许可证发放管理办法》等有关规定,制定《*市重大食品安全事故应急救援预案》。健全了食品卫生监督、监测机构和行业自身卫生管理制度,强化食品生产、经营监督管理和从业人员的卫生培训,认真做好食品卫生监督检查,加强巡查指导和执法,特别是在宣传和打击违法行为方面,广泛开展食品卫生法规和卫生知识的宣传活动,提高市民和食品从业人员的卫生防病知识;针对社会关心的食品安全问题,开展专项整治,严厉打击了食品领域的违法行为;两年来,市区未发生细菌性食物中毒事故。资料显示:食品卫生许可证发放率、从业人员培训率及“五病”调离率均达100%,食品卫生监督覆盖率100%,食具消毒合格率86.30%以上,推进了食品卫生监督量化分级管理,受检查单位,室内外环境清洁,卫生管理制度健全,卫生证件齐全,“三防”设施完善,餐具消毒措施基本落实,未发现过期变质食物销售。
认真贯彻落实《传染病防治法》,加强对传染病的监督监测管理,健全传染病报告制度,认真贯彻《医疗废物管理条例》,医疗废物实行集中处置。落实计划免疫措施,城区周岁童儿四苗接种率均达到规定要求。对采供血实行严格管理,符合规定要求。在预防高致病性禽流感工作中,市委、市政府高度重视,措施得力,宣传动员群众,积极防范,有效地防控了人禽流感等重点传染病的发生。近二年无甲、乙类传染病暴发。
七、除四害效果巩固
*市十分重视除四害工作,成立了除四害专业队伍,人员、经费、任务落实,制定和完善了有关规章制度。市政府颁发了《*市除四害管理办法》等规定,坚持以环境治理为主的综合性防治措施,建立除四害工作网络,加强专业队伍素质建设,实行专业队伍和群众相结合、经常性与突击性相结合,扎实地开展除四害工作。做到有计划、有检查、有总结;坚持四害密度监测制度,资料较完整。加强对重点行业除四害工作,落实防鼠防蝇设施,积极开展除四害有偿服务,对单位、门店实行有偿承包责任制,签订有偿消杀服务单位、行业109个,机关单位签订达100%。
*市分别于1998年、*年被命名为“广东省灭鼠、灭蝇先进城区”,其中,灭鼠2003年复查,满五年来,持之以恒在做好巩固灭鼠、灭蝇成果工作的同时,积极开展灭蚊和灭蟑工作。现场检查28个单位的386个标准间,其中重点单位18个,标准间306间,一般单位10个,标准间80间,外环境*延长米。灭鼠方面:重点单位有鼠房3间,一般单位有鼠迹房1间,鼠迹的阳性率为1.04%,应有防鼠设施126间,防鼠设施不合格率为9.5%,外环境鼠迹2处。灭蝇方面:重点单位有蝇房5间,阳性率为1.69%,一般单位有蝇房2间,阳性率为2.5%,平均阳性间有蝇1.5只,加工销售直接入口、食品场所未发现成蝇,应有防蝇设施134间,不合格3间,防蝇设施不合格率为9.7%,未检出阳性蝇类孳生物。检查结果表明,*市灭鼠、灭蝇先进成果得到有效巩固,蚊和蟑螂密度未超过国家规定标准的三倍。
八、单位和居民卫生整洁
*市对单位和居民区的卫生常抓不懈,取得了明显成效。一是加强了宣传,广为印发资料,普及卫生和健康教育知识,提高市民卫生意识和参与城市卫生管理的积极性,使城市卫生工作家喻户晓。二是每月由市爱卫会组织对城区单位和居民区卫生进行检查评比,建立考核、监督管理机制,每次卫生检查均开展评比活动,通过《雄州新视线》、《城事点击》、《文明伴我行》等电视专题栏目对好的进行表扬,差的进行曝光。三是雄州街道办根据爱卫工作内容,每年制定详细工作计划,把爱卫工作列入街道、社区干部年终工作考核之中,并与政绩奖金挂钩。从现场检查情况看,单位卫生达标,卫生设施齐全完善,单位公厕、食堂符合规定标准和卫生要求,居民区内基本无“六乱”现象;下水道完善,沟渠畅通无积水;卫生设施齐全,绿化美化符合要求;汽车客运站有卫生管理制度,候车室、公共厕所有专人管理和清扫保洁,室内外环境干净,各项卫生设施较完善,设有健康教育栏,候车室有禁烟标志并设有吸烟区。