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一、指导思想[找文章到文秘站 ()一站在手,写作无忧!]
以邓*平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神,深入贯彻落实《中供中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》、“二十公”会议以及全国公安厅局长会议精神,以“抓基层、打基础、苦练基本功”为重点,以培训提高和岗位练兵为载体,大力加强派出所“三基”建设,为派出所发展提供强有力的业务保证和队伍保证。
二、基本原则
(一)坚持“立足当前,着眼长远,统筹安排,协调发展”的原则;
(二)坚持“打牢基础,增加后劲,提高素质,激发活力”的原则;
(三)坚持“理论联系实际,突出针对性和实效性,贴近岗位实际,反映岗位特点”的原则。
三、组织领导
派出所“三基”建设工作在党支部的统一领导下进行。成立“三基”建设工作领导小组,组长由__*同志担任、副组长由__*同志、__*同志担任,成员由有关职能部门负责人组成,全面负责我所“三基”建设的指导、协调以及考核验收等工作。领导小组下设办公室(综合办公室)负责综合协调与信息收集、专项岗位练兵的指导与考核、舆论宣传、督促检查等具体工作。
四、总体目标和基本任务
(一)总体目标
我所“三基”建设按照三年规划,循序渐进,分年度分步骤逐项实施,务求实效。要通过三年扎实有效的基层基础建设,努力实现“思想要上进、精神要振奋、服务要热情、能力要增强、效率要提高、环境要整洁、秩序要井然、纪律要严明、工作要提升、观念要创新”的总体目标。
(二)分年度目标
20__年为“三基”建设启动年。以制定岗位标准为重点,以岗位练兵为切入点,梳理建设内容,规范岗位要求,打好基础,步入轨道。
20__年为“三基”建设推进年。以强化基本建设为重点,以建立工作运行机制为切入点,完善制度,突出创新,加快推进,抓好落实。
20__年为“三基”建设提高年。以建立健全运行有效的工作机制为重点,以加强考核监督为切入点,深化提高,发挥功效,促进巩固,求得发展。
(三)20__年主要任务
1.加强岗位管理制度建设。按照“按需设岗、以岗定责、目标管理、严格考核”的原则,根据侦查破案、交通管理、后勤保障的不同职能,以及民警的不同任务,制定部门职责、岗位职责、岗位标准以及岗位考核办法,逐步建立规范高效的岗位管理体制和运行机制,为全面推行岗位管理做好基础性准备工作。
2.开展岗位练兵活动。按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则,以“迎评促建”工作为中心,以落实《公安机关人民警察训练条令》和“三个必训”制度为载体,以基本政治理论、基本政策法规、专业知识与技能、基本知识与技能为主要内容,从民警政治思想、精神面貌、工作态度、业务能力、工作效率、纪律作风、身体素质以及办公环境和秩序等基本环节入手,积极开展基层基础岗位练兵活动,重点加强基本政治理论与政策法规、日常公文处理、计算机及网络应用技能等方面的训练提高。
五、工作方法与步骤
(一)工作方法
1.坚持立足刑侦、治安、交巡警等基础岗位,从应知、应会、应有的基本知识和基本技能抓起,突出针对性和实效性。坚持派出所总体要求与各部门、各岗位具体情况相结合,重点解决存在的突出问题。
2.坚持日常工作、“迎评促建”工作与基层基础建设相结合,以基层基础建设带动日常工作和“迎评促建”工作,以做好日常工作和“迎评促建”工作强化基层基础建设。
(二)20__年工作步骤
1.发动阶段(20__年1月中旬至20__年4月中旬)。20__年1月5日,党支部召开会议,学习贯彻全国公安厅局长会议精神,结合__*厂区治安防控实际研究贯彻落实意见。20__年2月24日,派出所召开动员大会,对我所“三基”建设工作的开展进行全面动员部署。20__年3月上、中旬,研究制定“三基”建设工作方案和专项岗位练兵计划。
2.学习阶段(20__年3月下旬至4月下旬)。各部门组织教民警开展“学习、遵守、贯彻、维护”活动,学习贯彻“两会”精神,学习贯彻部长在全国公安厅局长会议上的重要讲话等,进一步统一思想,提高认识,增强责任感和使命感,提高工作的主动性和自觉性。派出所专项岗位练 兵承办部门(刑侦中队、治安中队、交巡警中队)制定相关岗位专项练兵计划,各部门结合实际制定本部门创建“二级公安派出所”工作方案,每位民警结合岗位实际制定个人练兵计划。同时,各部门要在调研摸底的基础上,研究制定本部门具体岗位职责、岗位标准及岗位考核要求。
3.练兵阶段(20__年5月上旬至11月上旬)。各部门按照岗位练兵计划以及派出所专项岗位练兵安排,采取集中训练与个人自学自练相结合进行岗位练兵,每周确定一个训练日,利用半天进行集中训练。要通过战训合一、以考促练、以比促练、举办专题讲座、研讨会、座谈会、培训班等灵活多样的练兵方法,有计划、分步骤、有重点地开展各项岗位练兵活动,积极推动岗位练兵的经常化、专业化和科学化。
4.考核阶段(20__年11月中旬至12月中旬)。岗位练兵考核可以采取集中考试、检查抽查、竞赛评比、自评自查等多种形式进行。11月份,各部门根据龙首分局“三基”建设工作规划要求,对本部门民警岗位练兵情况进行严格考核。12月份,派出所接受上级公安机关“二级公安派出所”验收,并对各部门岗位练兵情况进行全面系统地考评验收。
(三)具体目标分解
1.部门设置更加合理。综合考虑辖区面积、人口、经济、治安状况,采用符合辖区实际的警务模式,合理设置派出所责任区,形成对辖区面的有效覆盖。
2.警力配置更加科学。在总警力达到总人口万分之十点五以上的基础上,一线警力达到派出所总警力的85%以上。根据上级要求,配强刑警中队、治安中队、交巡警中队的尖刀力量。
3.基层功能更加完备。努力把派出所建成综合性的战斗实体:治安、刑侦、交通、办证等专门队伍的专业化水平和破案攻坚能力全面提升,执法水平、服务水平明显提升。
4.警务保障更加有力。积极争取资金是部门无办公用房、无电话、无电脑、无车辆的问题全部得到解决,必要装备器材配备齐全,内务设置和外观形象、外观标识统一;各部门硬件建设达到公安部规定的正规化建设标准。
5.队伍正规化水平全面提升。落实内设机构领导干部由本级公安机关任免的规定,班子创新能力、带动作用明显增强;建立引导和鼓励民警下基层的激励机制,形成科学合理的人才流向;执法执勤制度完备,勤务指挥顺畅有序,勤务方式科学有效,监督制约机制健全;民警岗位职责、权限及相互关系明确,所队一日生活规范有序,“四句话”要求得到充分体现,警民关系更加和谐;开展经常性的练兵活动,训练基地(场所)基本完备,派出所民警具备履行职责所应有的法律、业务知识和体能技能。
6.一线警力大大加强。党和国家的方针政策和上级公安机关的决策部署在派出所得到有效落实。辖区敌社情和治安动态能够及时掌握、有效应对,驾驭动态环境下社会治安的能力显著提高,群众安全感明显增强,公安工作社会影响力明显增强。
7.实施信息警务,提高预警能力。把获取和利用情报信息作为基层基础工作的重要内容,建立完善以基层所队为主体的情报信息获取机制和上下沟通、左右联动的情报信息研判机制。加快__分局局域网和办公平台的实际应用,部门微机配备率达60%,并全面推进信息技术和科技成果的应用。建立情报信息考核奖励机制,每名授衔民警都要发展3名以上的秘密力量,治安民警要发展30名以上的治安信息员。认真做好基础资料收集整理和档案工作,统一规范部门基础台帐和统计登记制度,对各类信息实行计算机管理,用数字化和信息化手段对警情进行动态监测、定量分析;准确掌握违法犯罪活动轨迹的特征,确保警力的精确投入。
8.实施巡防警务,提高防控水平。建立__*厂区快捷高效的运行指挥机制。构建以派出所为指挥中心、单位内部治安防控和辖区内部单位治安防控为框架的治安防控体系。按照接警快、报告快、处警快的要求,建立一级接处警快速反应机制。改革勤务方式,把厂区生产、建设、科研一线作为民警的主要工作场所,灵活推行弹性工作制、主副班制、错时工作制等,最大限度地把更多的警力部署在高发案时段、高发案地段和高发案部位。建立区域防控报警系统,有条件的地方推行闭路电视监控系统,实现对重要目标部位的监控。走群防群治队伍职业化道路,采取统一招聘、集中管理、以单位出资为主的办法,建立起足够数量的职业治安巡防队伍。
9.实施辖区警务,提高管理水平。严格落实“以单位管人”的流动暂住人口管理模式,在20__年底,暂住人口登记办证率达90%,出租房屋登记率达到100%。尽可能将辖区流动暂住人口信息纳入计算机管理,并做好与公安网上各种信息的查询比对工作。切实加强对辖区单位重点人口和的管控帮教,加强对复杂区域、保密单位的阵地控制,加强对枪支弹药、爆炸、剧毒、易制等危险物品的管理。
10.树立“一盘棋”思想,加强警种协作。以信息警务、巡防警务和辖区警务为依托,以明晰职责权限、规范警务运作为重点,在各警种、部门之间构建打防互动、基础共建、资源共享、责任共担的协作配合机制。刑警中队、治安中队、交巡警中队要充分发挥预防和打击犯罪主力军的作用,建立办理刑事案件分工负责、协作配合的“捆绑”考核机制。
11.落实警务保障,改善工作条件。紧紧抓住____公司高度重视维护稳定工作的有利时机,积极争取支持,建立公用经费保障制度,保证办公、办案经费;千方百计争资金、争项目、争设备,强力推进派出所的“三基”建设。20__年9月底前,全面完成派出所外观标识的统一,20__年底前完成公安警用车辆外观制式的统一。20__年底至20__年,落实实施与工作任务相适应的所队装备配置标准、民警个人防护装备标准。加强生活设施建设,建好小浴室、活动室、档案室、荣誉室和民警住勤宿舍。坚持从优待警,关心所队民警的身心健康,建立民警意外伤害保险和医疗保险,每两年组织一次全面体检,尽可能保证民警休假和休息时间,依法维护民警的合法权益。
12.加强所队班子建设,充实一线警力。今后新增的公安编制和新录用的民警全部充实到一线窗口部门。
13.加强考评管理,激发队伍活力。以执法质量考评和所队等级评定为主,加强对各部门工作的年度综合考评;积极研究制定科学、合理的民警考核标准,加强对民警日常工作绩效的考核,逐步推行同网上考查与平时倒查为主要方式的考评制度;建立健全部门负责人“一岗双责”制度,队伍状况定期分析报告制度、民警谈心谈话制度、单位与民警家属沟通联系制度,强化经常性思想政治工作;广泛开展争先 创优和立功创模活动,及时表彰宣传先进典型,激发队伍活力。
14.完善练兵机制,苦练基本功。在坚持岗位自学自练与集中培训相结合的基础上,紧密结合执法和实战需要,完善经常性练兵机制,灵活采取实战演练、案例评析、旁听庭审、业务比武、以老带新等多种形式,努力使每一名民警都做到“四懂”、“四会”,即懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识、懂信息化基本知识,会擒敌自卫、会执法执勤、会管理服务、会群众工作。按照每个民警每年不少于15天集中训练的要求,统筹抓好民警的集中训练工作。
15.狠抓规范管理,提升工作水平。坚持不懈抓好《内务条令》、“五条禁令”的贯彻落实,从条例条令意识、纪律作风、警容举止和正规秩序等方面入手,建立规范的工作、学习和生活秩序。加强养成教育,规范行为举止,达到“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”的要求。进一步建立完善执法执勤工作流程,对接处警、受理、立案、办理刑事治安案件、行政管理等执法领域和执法环节做出严格而细致的程序规定。全面推行警务公开、警务反馈、警务评议、首问责任和限时办结制,健全投诉制度和派出所随时接访制度,定期向警风警纪监督员和辖区职工群众汇报工作,广泛接受职工群众监督,协调公安机关与公众的关系。进一步整合监督力量,切实加强内部执法监督,严格责任追究制度,推行重大刑事、治安案件倒查制度和部门负责人引咎辞职、责令解聘制度。
六、工作要求
(一)加强组织领导,科学统筹安排
各部门要从全局和战略的高度,把“三基”建设置于突出位置来抓,切实加强领导,精心组织落实。要开展深入细致的调查研究,在摸清本部门基础工作状况、工作底数和民警基本功方面存在主要问题的基础上,研究制订具体计划,并认真组织落实。积极协调解决工作中遇到的困难和问题,努力为“三基”建设提供强有力的支持和保障。要把基层基础建设、日常工作及迎评促建工作紧密结合起来,真正实现相互促进,共同提高,达到实效。
(二)领导模范带头,发挥表率作用
各职能部门负责人要以身作则,率先垂范,认真组织并带头参加“三基”建设各项工作。派出所行政领导作为第一责任人,要担负起“三基”建设的领导责任,切实将“三基”建设工作作为牵动派出所建设和发展的大事来抓,亲自研究、亲自部署、亲自抓落实,积极协调解决“三基”建设中的有关问题;领导班子成员要各司其职,各负其责,抓好各项具体工作措施的落实,从而形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、其他领导协助抓的领导工作格局,确保“三基”建设务实高效进行。“三基”建设每个阶段工作结束后,领导班子和队伍骨干要认真带头开展“回头看”,及时总结经验,查找不足,明确改进和努力方向。
(三)加强监督检查,落实工作责任
各部门要建立健全“三基”建设工作目标责任制,按照年度分别制定部门、岗位以及个人的工作任务和目标,加强目标管理,强化监督检查。要加强对“三基”建设工作的过程控制,可以采取定期检查或不定期抽查等方式,对各项工作指标完成情况实行跟踪监控和检查,及时发现和解决工作中出现的各种问题。“三基”建设工作情况要记录在案,规范管理,定期通报,并统一纳入年度考核的范畴。
为全面贯彻落实公安部《关于加强派出所国内安全保卫工作的通知》,精神,按照分局党委的统一安排部署,我所全体干警积极行动,集中开展安保基层工作,进一步搞好“03工程”调查和涉台情况调查,以确保辖区社会政治稳定。我们的主要做法是:
一、认清形势,统一思想
近年来,随着改革开放的不断深入,市场经济转体等各方面呈现出来的新情况、新问题都给辖区内的社会政治稳定带来了一定的冲击,如国有企业的改制和下岗职工的安置问题,×××组织的不断蔓延等,都使辖区的维稳工作面临新的挑战。为使安保工作真正落实到基层,我所行动迅速,通过召开全所干警动员会、业务培训会,学习了有关文件和党的有关方针、政策,并展开分析讨论,转变民警思想观念,增强民警的忧患意识,政权意识和稳定意识,统一思想,为持久深入开展国保各项基础工作打下坚实基础。
二、组织领导,明确职责
国内安保工作落实到基层派出所是近几年来新形势下我们面临的新课题,派出所民警一直在实践中不断熟悉该项工作,而象“03工程”等都是边学边做,因而业务不熟的情况较为突出,通过认真学习有关文件精神,我所确立了由所长xxx为第一责任人,负责抓好全盘工作,分管副所长负责贯彻落实各项工作计划及各项工作任务、指标,开展检查、评比、考核、奖惩工作。同时,所里还抽调了一名干警为专职民警,负责各类情报信息的收集、整理、分类上报及处理反馈等具体工作,各责任区民警则负责摸清重点对象情况,物件联络员、信息员,落实秘密监控力量,深入收集各类敌、社情,发现问题及时上报处理,为使工作能认真扎实开展,各责任区民警与主管所领导签订了责任状,制定了相应的奖惩考核机制,将国内安保工作直接与民警目标考核相结合,并纳入各项争先创优评比工作,极大的激发了民警的工作热情,有效地促进了工作。
三、认真调查摸底,充实软件内容
国内安全保卫工作要落到实处,必须要由坚实的基础,我们要求各管区结合各自实际,将辖区内的有关情况摸准、摸透,力争掌握深层次的情报信息。为确保工作的顺利进行,我们采取了以下几个主要措施:
一是管区调查摸底,分类登记造册,安保工作是一项严肃秘密的工作,为确保档案质量,我们采取责任区民警出片包干摸排,澄清底数,再统一编号分类归档。由于时间少,任务重,各责任区民警加班加点,放弃休假,对管区内的重点单位,特殊企业,重点对象和各类不安定因素进行了多项调查,积极物件联络员、信息员。目前,我所共建立重点对象39人,物件联络员、信息员31名,内容、材料搜集充实,保证了质量。
二是任务明确到人,奖惩制度兑现,为了使安保工作能够更好的开展,进一步为现实斗争服务,我所确定了严格的目标考核制度,设立了情报信息奖励基金,凡被省厅采纳的情报信息每条奖励200元,被市局采纳的每条奖励100元,被分局采纳的每条奖励50元,反之,若重点对象漏管、失控的,情报信息迟报、漏报、瞒报而造成重大后果的责任人,除扣发当月目标管理考核奖外,还将取消其评先评优资格,这样实行奖惩兑现后,极大触动了民警工作时的认真扎实,做到底子清,情况明。
三是开拓工作视野,建立网络机制,情报信息工作离不开群众,为此,我们只有广泛的发动群众,依靠群众,才能获得深层次的情报信息,为辖区内的政治大局稳定提供有力保证。在工作中,民警与社区基干、单位负责人及社会各界人士建立起良好的警民关系,大大增强了我们的听力,拓宽了我们的工作视线,使各类不安定印度得到了及时发现和有效控制。
在分局领导的亲切关怀和正确指导下,在所支部的高度重视和督促落实下,我所国内安保工作取得了一点成效,但这是一项长期的工作,我们必须不断完善,开拓新思路,建立新机制,寻求新发展,进一步加强业务培训,完善台帐档案,健全情报控制网络,为维护辖区社会政治稳定,确保一方平安作出应尽的努力。xxx派出所二00六年度国内安保工作规划根据市局党委和分局党委的指示精神,为进一步贯彻落实有关国内安保工作,充分发挥基层派出所的管理职能,加强国内安保工作的业务建设和规范化建设,结合本所实际,特作如下规划:
一、指导思想认真贯彻全国及省、市国内安保工作会议和国内安保基层基础工作会议精神,大力加强派出所国内安保工作,使维护社会稳定的工作真正落到基层派出所,切实提高防范、发现控制能力,真正实现“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。
二、组织领导为切实加强对国内安保工作的组织领导,全所成立由所长xxx负全责,分管副所长具体抓,支部成员协助抓的国内安保工作领导小组,负责工作的开展、指导和督查。
三、工作目标
1、“三图十表”齐全,按规定上墙,台帐有专人负责,管理科学、规范,内容充实。
2、每名责任区民警必须有xx名以上信息员、联络员,并经常进行接待,有详细的接待工作记录档案。
3、建立完善派出所对责任区民警的岗位目标责任考核机制,建立健全情报信息奖惩制度。
四、具体措施和办法
1、统一思想,提高认识。全所召开全体民警动员会,让大家认识开展xxx调查等有关工作的深远意义。认真学习有关文件,领会精神实质,使每位干警统一思想,明确意义,以高度的政治责任感和工作使命感,大胆务实地投入到国内安保工作中去。
xx年,xx支行在抓好业务经营的同时,围绕上级行安全保卫工作年度工作意见,针对上年存在的问题和不足,立足于“预防为主”的工作方针,通过对全支行职工的安全意识教育和安全技能教育,提高了全支行员工的安全防范意识和防范能力。全年辖内各网点实现了无盗窃案件,无抢劫案件,无诈骗案件,无火灾事故,无财产损失等,确保了支行资金、财产和职工人身安全,为支行持续、健康、稳定的发展提供了有力的保障。
一、基本情况:
我支行现有职工 20人,配有兼职保卫人员、消防员1人,营业网点2个,其中:地处城区的营业网点2个。
二、工作开展情况:
(一)完善组织领导,落实安全责任。 根据“谁主管,谁负责”的安全工作原则,我支行成立了以文琦为组长和主办信贷、主办会计、二级支行负责人为成员的“xxx安全保卫工作领导小组”,负责对我支行安全保卫工作的部署、安排、检查、总结等工作。同时配备了兼职保卫人员,落实了《xx安全保卫工作领导小组及工作职责》,对全支行和各分支行安全保卫工作进行了分工,落实了主任、支行负责人、兼职保卫人员、各岗位职工的安全保卫工作职责。年初与各支行以及每位职工签订了《经济、刑事、治安案件、责任事故防范责任书》将安全保卫工作分解到各营业网点,细化到岗位人头,形成了齐抓共管、分工协作、全员参与的安全工作格局。
(二)加强教学习教育,增强安全防范意识。 今年,我支行从讲政治、讲安全、讲效益、讲发展的角度出发,正确看待安全与经营之间的关系,树立了“安全出效益,安全促发展”的经营思路,同时清醒地认识到案件防范的严峻形势,努力消除职工中普遍存在的侥幸、麻痹以及与己无关的心理,力争做好案件防范的主动性。结合“执行年活动”重要思想我支行每月组织职工召开了不少于两次的安全学习,重点学习了各项基本规章制度和金融系统发生的典型案例。在学习时立足于通过对全支行职工的政治思想教育、法律法纪教育、职业道德教育、规章制度教育,使全支行职工树立正确的世界观、人生观、价值观。通过学习我支行员工提高了遵章守纪的自觉性,增强了安全责任感和安全警惕性,防范意识有了较大的提高。突出表现在发现可疑情况和异常情况能积极主动地向上级有关部门反映等。
个人感言:这些年来,作为社区民警,在平凡的工作岗位上,我也许没有侦破大案后的鲜花和掌声,也许无缘街头擒凶后的凛然和无畏。但我有一颗对人民群众的火热之心,拥有一片对辖区群众的赤子之情。在今后的工作中,我将用忠诚、热情、执着、扎根社区解民忧,实践科学发展观,筑牢社区防范网,积极构建和谐警民关系,继续谱写为民服务新篇章。从警13年,每当看到求助群众期待的目光,见到社区生活的贫困户,我就回忆起幼时遭遇困难的经历,现在有能力了帮人一把是一把,虽然我不能让他们从根本上改变生活状况,却能使他们摆脱眼前的困境,从而使人民群众对公安工作多一份理解和支持。
被市公安局评为全市优秀社区民警;被公安站前分局评为宣传工作先进个人;被市公安局评为全市实施社区和农村警务战略工作优秀警务室民警;被陕西省公安厅评为全省实施社区和农村警务战略工作优秀警务室民警;被市公安局评为全市“三基”工程建设十大社区警务室标兵;7月被新城区政法委评为“三达标,三确保”集中宣传教育活动先进个人;荣获全市“最佳社区民警”称号;被陕西省公安厅评为全省实施社区和农村警务战略工作优秀警务室民警;被新城区解放门街道办事处评为解放门地区年度综合治理先进个人;被公安站前分局评为宣传工作先进个人;荣获全市社区民警比武竞赛三等奖;被省政法委授予全省人民满意的政法干警;参加市局实践科学发展观先进事迹报告团。
公安站前分局西广场派出所环北社区位于火车站以西,北门以东,南靠古城墙,北依陇海铁路主干线,辖区总面积0.3平方公里,被陈宝根市长形象地比喻为为古城第一会客厅。现系我负责的社区。该的责任区是一个开放式的居民小区。常住人口1005户、2708人;日均流量过万人次,治安状况较为复杂。
刚到环北社区任责任区民警,既是我所接管户籍责任区的开始,也是我作公安基层基础工作的开始,一切都是陌生的,为了尽快进入角色,一有时间我就深入社区,走访社区单位和群众,了解社区的自然环境,区域特点,治安状况,熟悉情况,。几年来,我一方面坚持积极向有经验的老民警请教学习,一方面找来全国优秀社区民警马润亮等事迹材料研究、学习。经过不断摸索、实践、总结,逐步适应了工作和环境,也取得了一点成绩,去年还荣获市公安局最佳社区民警称号。回顾这些年的工作,我是从以下几个方面做好本职工作的:
一、夯基础实现社区零发案
环北社区由于地理位置特殊,一度被过往群众喻为“三不管”地带,之前各类案件发案率居高不下。我接管该地区后暗下决心,一定要改变混乱状况,把社区治理好。要想做好社区工作,只有责任心,才会觉得确保一方平安,自己肩上的担子重;只有责任心,才会促使面对复杂的社区工作多动脑子,想出路;只有责任心,才懂得让群众满意,就是要办实事,干真事。于是我坚持经常深入社区、谈工作、拉家常,慢慢地主动和我打招呼的人多了,主动说事反映情况的人也多了。
为实现零发案,我在社区组织了15人的治安巡逻防范队。制定了由社区民警领导,社区主任、综治专干轮流带队进行巡逻守侯的工作制度。
同时依靠社区居民开展义务巡逻和邻里守望活动。在社区院落建立楼门“小楼长”、护楼护院“小红帽”、开展见了陌生人“问一句”活动。为弥补偏僻院落的监控不足,在将群防队员夜间的巡逻守候延伸到清晨和傍晚的同时,还组织有责任心的老同志成立了义务巡逻队,她们既是社区治安信息员,又是护楼护院保安员,为民警及时反馈治安信息,为社区居民义务巡逻,守护家园。在全市综治工作会议上,受到市委孙清云书记的高度评价,被赞誉为“夕阳红”义务巡逻队,市民政局授予她们市首家社区民间组织证书。
为了增强群众的安全防范意识,我建议在社区内设立了“警情通报栏”和“创建平安站前温馨警示提醒标牌”。制作印有自己照片和联系电话的民警温馨提示卡,把每户的家庭情况和电话号码都记录下来,整理造册并绘制了社区住户平面图。入户发放安全防范手册,讲解防范常识。制作宣传展板20块,省、市新闻媒体报道30多次。通过普法教育的宣传,群众警惕性普遍提高,辖区可防性案件得到有效预防,连续两年未发生一起重(特)大刑事案件,也未发生一起不安全事故。
二、“泡”社区机智敏捷抓逃犯
是“三基工程建设”决胜之年,我积极落实分局部署,克服困难,挤出时间,放弃休假,走家串户,做到进百家门、知千家情,收集社情民意,了解治安状况,摸清人口底数。采集了大量暂住人口、房屋出租、工作对象详细信息,为抓逃工作打下坚实基础。去年8月24日上午10时许,我带领群防队员 ,在环北社区进行治安巡查时,发现途径环城北路的一男子,他见到正在吊桥小区的巡逻队员便回过身,并不停窥探民警动向,该男子的异样举动引起了我的警觉,于是将巡逻队员分成两组,终于在环城北路将该男子抓获,该男子不仅不讲自己的住所,还未能出示合法证件,随后将其带回派出所进行审查,并迅速启用警务综合应用信息平台,进行上网比对,发现该男子正是当时商州警方正在追捕的伤害案件的逃犯。因慑于警方压力感觉无处藏身,准备再次逃往外省时被抓获。去年以来,共抓获网上逃犯六名。
三、警爱民帮民惠民满腔情
“大走访”为民实践活动以来,我走遍了辖区孤寡老人、生活贫困户的家。了解到许多群众急于取二代证,多次往返于派出所;我就经常在户籍室查询,每当得知群众的身份证和户口办好,就第一时间发出短信告知,虽然我的手机费增加了,但由此收到的社会效果和群众的口碑是花再多的钱也买不到的。在得知78岁姬生范生活贫困,无钱办理二代证,我便主动把老人接到派出所,自己掏钱为老人办理二代证。又买来棉衣棉被送到老人家里,当老人接到我购买的衣物,流泪说“晚上很冷,常常被冻醒,现在有你们送来的被褥,这个冬天就好过了!”。中秋节临近时,我又早早给老人送去月饼和石榴。
辖区居民反映环北路过往车辆行驶速度太快,老人晨练过马路很危险。我将此情况迅速汇报上级领导,分局迅速在此路段安装了四条减速带。在“警民相约警务室”活动中,我们特意邀请书法家撰写春联,向辖区居民进行春节送“福”赠“春联”,进一步密切了警民关系,受到了辖区群众和各界的称赞。
(一)编制目的
为建立统一、高效、科学、规范的突发公共事件应急指挥、预防和控制体系,有效防范和及时处置各类突发公共事件,全面提高政府应对各类突发公共事件的能力,最大限度地预防和降低突发公共事件造成的危害,确保人民群众生命财产安全,维护群众利益和社会稳定,保障经济社会和谐健康发展。
(二)编制依据
本预案以国家和省、市政府有关法律、法规、规章和相关政策为依据,按照突发公共事件总体应急预案的要求,结合我镇实际情况编制。
(三)工作原则
以人为本,预防为主;依法规范,转变职能;统一领导,分级负责;属地管理,条块结合;快速反应,靠前处置;科学应对,协同处置;平战结合,军民结合。
(四)预案启动
本预案随突发公共事件的事态变化而自行启动应急状态或转入常规状态。有关机构、人员分别按照各自职责、业务范围和预案相应的规范要求,负责突发公共事件的防范和处置。
(五)预案界定
本预案所指的突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和对我镇经济、社会稳定构成危害或威胁,有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。
(六)事件分类
根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,将突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件4大类15种。上述各类突发公共事件往往是相互交叉和关联的,某类突发公共事件可能和其他类别的事件同时发生,或引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。
(七)事件分级
本预案所称各类突发公共事件,根据事件性质、危害大小、严重程度、影响范围等因素,将突发公共事件从轻到重分为一般、较大、重大、特别重大四个级别。
1.一般突发公共事件(4级):是指突然发生,事态比较简单,仅对较小范围内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成人员伤亡、财产损失,需要镇政府调度相关部门的资源和力量进行处置的突发公共事件。
2.较大突发公共事件(3级):是指突然发生,事态复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济秩序造成一定危害或威胁,已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或生态环境破坏,需要县政府协助,镇政府调度多个部门甚至全镇的资源和力量处置的突发公共事件。
3.重大突发公共事件(2级):是指突然发生,事态较为复杂,对一定区域内的公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或严重生态环境破坏,在上级应急领导机构的领导下,统一组织,镇政府调度各个方面的资源和力量联合处置的突发公共事件。
4.特别重大突发公共事件(1级):是指突然发生,事态非常复杂,对本镇甚至全县公共安全、政治稳定和经济社会秩序造成严重危害或威胁,已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或重大生态环境破坏,在上级应急领导机构的领导下,开展应急工作,镇政府统一组织,调度全镇各方面资源和力量配合上级应急机构紧急处置的突发公共事件。
(八)适用范围
本预案适用于全镇辖区内突发公共事件的应对工作,重点指一般(4级)及其以下的突发公共事件,与上级政府和有关部门的应急预案衔接。
(九)应急预案体系
金刚镇突发公共事件应急预案体系包括:突发公共事件总体应急预案,总体应急预案是全镇应急预案体系的总纲,是镇政府应对各类突发公共事件的规范性文件。由镇政府负责制定,经镇政府常务会议通过后实施。
突发公共事件专项应急预案。专项应急预案是镇直有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门的预案。由牵头部门与支持部门共同制定,经镇政府批准后由牵头部门组织实施,并报镇政府备案。
二、指挥机制
(一)机构与职责。
1.领导机构。
成立金刚镇政府突发公共事件应急委员会(以下简称镇应急委),作为我镇常设的协调议事机构,统一领导全镇突发公共事件的防范和应急处置工作。镇应急委主任由镇长担任,副主任由副镇长和武装部部长担任,委员由镇政府办公室主任、副主任、各村委会主任及驻纸坊武警、部队、镇机关部门负责人担任。镇应急委可根据上级要求或突发公共事件的实际情况,临时召集增补相关镇级部门的有关负责同志为成员。
镇应急委的主要职责是:贯彻执行国家有关应急工作的法律、法规和政策;研究制定全镇防范和处置突发公共事件的重大决策和指导意见;统一领导、协调、监督全镇突发公共事件的防范和处置工作;对发生本预案中未预料到且涉及多个部门进行防范和处置的突发公共事件确定指挥机构、现场指挥和相应的职责任务;承担上级应急领导机构安排的其他工作。
2.日常工作机构。
镇应急委下设办公室在镇政府办公室(以下简称镇应急办)。镇应急办负责办理镇应急委的日常事务。主任由镇政府办公室主任兼任,副主任由镇政府办公室副主任兼任,具体工作由镇政府办公室承担。
镇应急办的主要职责是:执行、督促、落实镇应急委的决定;组织、指导、编制、修订镇政府总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案;指导、协调、督促全镇突发公共事件的防范和应急处置工作;承担上级应急机构安排的其他工作;发挥枢纽作用。
3.专项应急指挥机构。
镇应急委分别设立各专项突发公共事件应急指挥部,确定应急工作牵头部门和单位以及参加部门和单位,具体负责指挥各类突发公共事件应急工作。各专项应急指挥部由镇长任总指挥,分管牵头部门的副镇长任副总指挥,牵头部门主要负责人任副总指挥,各有关部门为成员。各专项应急指挥部办公室分别设在相应牵头部门和单位,指挥场所设在牵头部门和单位,如果条件不具备,则由专项应急指挥部决定,在适当地方开设,充分利用现有指挥系统硬件设施,指挥突发公共事件应急处置工作。
——设立金刚镇自然灾害救助应急指挥部,指挥自然灾害救助应急工作。由镇民政办牵头制定和组织实施应急预案,综治办、农技站、畜牧站、水管站、派出所、财政所、安全办、国土资源所、卫生院等部门参加。
——设立金刚镇突发性地质灾害应急指挥部,指挥山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降等地质灾害应急工作。由镇国土资源所牵头制定和组织实施应急预案,派出所、民政办、财政所、环保站、水管站、卫生院、经发办等部门参加。
——设立金刚镇破坏性地震应急指挥部,指挥地震灾害应急工作。由镇政府办牵头制定和组织实施应急预案,金刚中学、派出所、民政办、财政所、环保站、水利站、卫生院、供销社、科协、安全办等有关部门参与。
——设立金刚镇森林火灾应急指挥部指挥森林火灾应急工作。由镇林业站牵头制定和组织实施应急预案,派出所、民政办、财政所、水管站、农科站、卫生院、兽医站、农机站等有关部门参加。
——设立金刚镇防汛抗旱应急指挥部(与现有的防洪度汛指挥部合署),指挥旱灾、暴雨洪水灾害和中小型水库、重点防洪区域、重要河流超标准洪水、特大局部暴雨洪水和大范围人饮缺水应急工作。由水管站牵头制定和组织实施应急预案,武装部、派出所、农技站、卫生院、民政办、林业、国土资源所、村建环保所、有线电视站等部门参加。
——设立金刚镇火灾事故应急指挥部,指挥火灾事故应急工作。由派出所牵头制定和组织实施应急预案,金刚镇义务消防队、民政办、村建环保所、水管站、农科站、畜牧站、卫生院、经发办、安全办等有关部门和单位参加。
——设立金刚镇建筑工程突发事故应急指挥部,指挥建筑、城镇基础设施建设等安全事故应急工作。由城建规划办牵头制定和组织实施应急预案,派出所、财政所、卫生院、安全办等有关部门和单位参加。
——设立金刚镇危险化学品事故应急指挥部,指挥危险化学品事故应急工作。由安全监督管理站牵头制定和组织实施应急预案,派出所、财政所、国土资源所、卫生院等有关部门和单位参加。
——设立金刚镇安全生产事故应急指挥部(与现有《安全生产应急救援》领导小组合署),指挥采石场、工业及商贸企业安全生产事故、烟花爆竹生产、经营事故应急工作。由安全办牵头制定和组织实施应急预案,派出所、司法所、经发办、国土资源所、工商所、环保站等有关部门和单位参加。
——设立金刚镇环境污染和生态破坏事故应急指挥部,指挥环境污染和生态破坏事故应急工作。由环保站牵头制定和组织实施应急预案,派出所、财政所、水管站、农技站、畜牧站、林业站、卫生院等有关部门和单位参加。
——设立金刚镇突发公共卫生事件应急指挥部,指挥传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业中毒,以及相关严重影响公众健康等事件的应急工作。由卫生院牵头制定和组织实施应急预案,金刚中学、食安办、派出所、财政所、环保站、工商所、农科站、兽医站、水管站等有关部门和单位参加。
——设立纸坊镇重大食品安全事件应急指挥部,指挥食品(食物)在生产、加工、包装、仓储、运输、经营、消费等环节中发生的重大安全事件的应急工作。由食安办牵头制定和组织实施应急预案,金刚中学、卫生院、派出所、民政办、农技站、畜牧站等有关部门和单位参加。
——设立金刚镇防治高致病性动物疫病应急指挥部,指挥动物疫情应急工作。由畜牧站牵头制定和组织实施应急预案,武装部、农科站、林业站、经发办、派出所、财政所、环保站、卫生院等有关部门和单位参加。
——设立金刚镇重大应急指挥部,指挥重大(含民族宗教群体性突发事件)应急处置工作。由派出所牵头制定和组织实施应急预案,办、统战、武装部、卫生院、财政所、各有关村委会等部门参加。
——设立金刚镇突发重大刑事、治安案件应急指挥部,指挥镇境内重大刑事、治安案件(含突发恐怖袭击事件)的应急处置工作。由派出所牵头制定和组织实施应急预案,司法所、卫生院、财政所等有关部门和单位参加。
5.应急队伍。
在应急处置中承担抢险救灾具体工作的队伍主要有:
(1)紧急救援队,由派出所、镇人武部、环保、民政、卫生、通讯等部门抽调人员和专用救援设备、必需物资根据实际情况组成工作分队。各分队及专用救援设备和储备物资列为常备力量,队员在突发公共事件发生后临时通知组队,按照生命救助第一的原则,发挥第一时间迅速投入的作用,迅速、高效开展救援生命工作。
(2)专业救灾队伍,分别由抗震减灾、水利、林业、派出所、医疗急救、环保、安全生产等部门组建,负责各类突发公共事件的专业应急工作。
(3)志愿者队伍,由镇机关各单位全体人员、各村委会抢险应急队成员,企事业单位、农村村民小组等社会力量中具有一定救援知识和技能的志愿者组成,主要参与应急工作的后勤保障、疏散安置、宣传动员等辅助工作。
(4)后备队伍,由民兵组成。后备队伍的调用由镇人民政府与各单位协调,报上级应急领导机构批准后,按照上级应急机构的指示配合开展应急工作。
(二)预警、信息与宣传。
1.监测与预测。
各村民委员会、镇属各有关单位(部门),特别是负责各类突发公共事件监测预测的部门要加强监测预报体系建设;在各类专项应急预案中完善、细化各类突发公共事件的级别标准;有计划地开展隐患调查;利用技术、人工等多种监测手段,掌握可能导致突发公共事件的各种因素;及时组织相关单位、专家对监测结果、涉及范围、危害程度等进行分析预测做到早发现、早报告、早处置。
2.信息报送
(l)突发公共事件的信息报送以政务值班系统为主渠道。各村民委员会、各类突发公共事件的监测预测部门、其他与突发公共事件有密切关系的单位是受理报告和向上级报告的责任主体。
(2)当地机关、企事业单位、社会团体和公众应当迅速向各级政府或有关部门报告公共事件发生征兆、可能导致其发生的各种隐患和现场情况;并有权对相关部门、个人的工作过失和不当处置行为进行举报。
(3)监(预)测和信息报送要点:
——基本情况和可能涉及的因素。如事件类型、时间、地点、气候条件、周边建筑、交通和人口密度情况,可能引发的次生、衍生事件等。
——危害程度和可能达到的级别。如可能造成的人员伤亡、财产损失和社会影响,对经济发展和社会稳定造成的危害等。
——已采取的措施、下步应对措施和相关请求等。
(4)信息报送程序和时限要求:
——发生或将发生一般级别以下或未确定级别的突发公共事件:各村民委员会、各部门在接报后立即报镇应急办,镇应急办在接报后1-2小时内报市应急办;向突发公共事件涉及的相关上级部门汇报。
——发生或将发生一般级别以上(含一般级别)的突发公共事件:各村民委员会、各部门在接报后立即上报镇应急办,镇应急办在接报后30分钟内报市应急办。对已确定级别较高的突发公共事件,可采取先报基本情况后报详细情况的方式,以缩短报送时限,争取处置时间。
(5)突发公共事件涉及港澳台侨、外籍人员,或者影响到境外,需要向有关国家、地区、国际机构通报的,按相关规定办理。
3.预警信息。
镇应急领导机构根据上级应急委的预警级别采取应急措施;同时做好自护宣传工作和群众稳定工作。
4.宣传报道。
按照突发公共事件宣传的有关规定,在上级应急机构的指导下,向媒体和社会公众通报突发公共事件的基本情况、应急措施、存在困难和下部工作部署。报道坚持以正面引导为主,注重社会效应,突出以尽快、妥善解决突发事件为核心开展宣传.
(三)分级负责。
各村民委员会负责本辖区内突发公共事件的防范和处置工作,各部门根据预案和各自的职责任务承担责任和义务。对不同(预警)级别的突发公共事件按以下规定分级负责处置指挥:
1.未达到级别和一般突发公共事件(4级),由镇应急领导机构负责。主要应急措施如下:
(1)由镇应急领导机构统一领导应急工作,设立现场指挥
部指挥应急,及时报送信息。
(2)镇应急领导机构可根据现场情况,向上级有关部门请求支持。
(3)由上级相关的专项应急指挥机构或应急委有关成员率相关部门赴现场进行专业指导和协助应急。
2.一般较大、重大、特别重大突发公共事件,镇应急委做好先期处置工作,由上级应急领导机构启动相关预案进行处置。
3.对上级应急领导机构要求我镇参与,或镇应急委请求参与的涉及市内其它地区的突发公共事件的防范和处置,队伍由市应急办或相关专项应急指挥机构指挥。
三、现场处置
(一)先期处置。
发生或即将发生突发公共事件的信息得到核实后,事发地村民委员会有关负责同志应立即赶赴现场,根据现场实际情况,组织应急人员进行先期处置;按照本预案有关规定,确定或预测事件类型、危害程度和可能达到的级别;立即报送信息。
(二)事中处置。
1.成立现场指挥部。
在处置一般(4级)及其以下级别的突发公共事件时,镇应急委或专项应急指挥机构在现场设立现场指挥部。现场指挥部由分管突发事件工作的副镇长任指挥长,事发单位、镇机关有关部门及应急队伍负责人组成。市应急委或专项应急启动后,与市应急委或专项应急指挥机构配合组成现场指挥部,由市应急委或专项应急机构统一指挥。
现场指挥部职责是:以抢救受灾人员生命、控制事态扩大为第一目标,按照专项应急预案和现场实际情况负责受灾人员抢救和抢险救灾工作;迅速了解、收集现场情况并上报镇应急委。现场指挥部成员按照工作职责,分口负责,实行责任人制度。
2.组成现场工作小组。
现场指挥部应根据专项应急预案和现场实际等情况,下设若干现场工作小组。现场工作小组从有关部门、应急队伍中配置专门力量,按照职能分工和专项应急预案的要求展开工作。
现场工作小组组成及主要任务如下:
(1)综合协调组,由镇政府办公室牵头,主要职责:对现
场情况进行统计、汇总、传递和上报,协助现场指挥部指挥长现场协调。
(2)抢险救援组,由派出所,武装部、民兵等单位及突发公共事件涉及的主要职能部门组成,主要职责:营救、搜救、疏散人员;封闭、消除危害源;排除次生、衍生和耦合事件隐患等。
(3)医疗救护和卫生防疫组,由卫生院牵头,环保、农科、畜牧、林业等部门组成,主要职责:救治、护理、转送伤员;监测、控制、疫病;收容、清消污染物等。
(4)人员疏散和安置组,由当地村民委员会牵头,民政、派出所等部门组成,主要职责:(强制)疏散、安置、安抚现场群众;保障被疏散和安置群众的基本生活条件等。
(5)治安警戒组,由派出所牵头,武装部、民兵等单位组成,主要职责:对现场及周边的重点目标进行警戒,维护秩序。
(6)应急通信组:由镇电信分局牵头,主要职责:保障处置工作的通讯畅通。
(7)交通保障组,由派出所牵头,交通、运政、农机、规划建设等部门组成,主要职责:交通管制、路桥维修,开设“绿色通道”保障运输畅通。
(8)应急物资和经费保障组,由民政办牵头,财政、卫生、粮食、交通等部门组成,主要职责:组织、调集、运输、征用应急物资、设备、食品、药品、房屋、场地等。
(9)生活保障组,由当地村民委员会牵头,主要职责:为应急人员提供食、宿等生活保障。
(10)社会动员组:由当地村民委员会牵头,宣传办、共青团、妇联等单位组成,主要职责:动员、组织群众参与辅工作,稳定民心。
(11)善后工作组:由当地村民委员会牵头,民政、卫生、派出所、保险等单位和社会公益组织组成,主要职责:清理、监测现场;调拨、发放应急款物;处置遇难者遗体;理赔、管理救助捐赠等。
3.应急措施。
(1)镇专项应急指挥机构或现场指挥部经请示镇应急委同意,立即启动金刚镇紧急救援队全部或部分力量,以生命救助为首要目标,实施救援行动和紧急疏散,避免事件扩大。
(2金刚镇紧急救援队实行准军事化指挥进入待命状态后,全体队员、设备停止其它工作启用紧急救援标志,以最快速度分别抵达指定地点集合,并根据命令派遣部分或全部力量在规定时限抵达现场,并服从现场指挥部的统一组织指挥。
(3)镇应急委、应急办成员迅速就位,进入指挥中心(镇政府办公室);有关专项应急指挥机构和现场指挥部成员迅速赶到现场设立现场指挥部;报送信息;镇应急办开始组织后续力量,准备增援。
(4)专项应急指挥机构或现场指挥部启动专业救灾队伍应急;必要时,请求市应急委组建专家咨询机构。现场指挥部按照派遣的救援队伍和力量有效地组织现场指挥。
(5)各救援队伍抵达现场后,按照现场指挥部的命令要求和专项应急预案,配置不同的力量,组成现场工作小组,开展施救工作。
(6)组织群众开展自救互救;向社会发出危险或避险警告。
(7)实施动态监测,进一步调查核实;继续信息报送。
(8)镇应急委指挥、协调有关成员单位或临时召集相关镇级部门组织必需物资,保障救援队伍和受灾人员的供给以及受灾地区的交通、电力、通信畅通;根据事件发展趋势,组织后续力量增援。
(9)镇应急委调集辖区内的应急资源供给;必要时请求上级应急机构指导、协调或后备队伍支援。
(10)现场指挥部按照专项应急预案,实施下阶段工作;视现场情况,命令镇紧急救援队转为常规救灾队伍或休整、收队。
(11)突发公共事件处置工作已基本完成,次生、衍生和耦合事件隐患被基本消除后,在预警信息的机构解除预警信息后,应急处置工作即告结束。
(三)后期处置。
1.善后工作。
应急工作结束后,镇应急委组织实施善后工作:
(1)对现场进行清理、监测,继续查排隐患。
(2)按照国家有关规定,对事件中致病、致残、死亡的人员和家属,给予相应的补助和抚恤。
(3)依法对征用的应急物资(场所)的所有人给予适当补偿。
(4)救济受灾受害群众,恢复正常生活、生产秩序。
(5)向受灾受害群众提供心理及司法援助。
2.社会救助、保险。
各级社会公益组织广泛动员和开展救助捐赠活动。保险公司根据投保合同及损失情况,及时进行理赔。
3.调查、总结。
依法对突发公共事件进行调查,及时确定事件性质、原因和责任,提出整改措施。属于责任事件的,对责任单位和个人提出处理意见;构成犯罪的,依法上报追究责任。镇应急委和有关村民委员会、部门根据对突发公共事件的全面调查、评估和处置结果,总结经验教训、积累经验;形成书面材料上报备案。
(四)组织保障。
各专项应急指挥机构和有关职能部门根据应急工作职责和任务,做好突发公共事件的应急保障工作并制定相关预案,提高对突发公共事件的应对能力。
1.指挥系统保障。
加强应急指挥机构(指挥中心)的基础设施建设,完善现有指挥中心(镇人民政府办公室)的指挥系统建设。建立和完善各类突发公共事件指挥中心和技术支撑体系。
2.通信保障。
建立和完善突发公共事件信息报送网络;建立畅通、稳定、保密、便捷的应急通讯保障体系,确保应急期间党政领导机关、现场指挥部及其他重要场所的通讯保障;建立应急人员常用、备用通讯联络动态数据库。
3.应急队伍保障
做好金刚镇紧急救援队、各专业救灾队伍、后备队伍等应急队伍的保障工作,壮大志愿者队伍,积极探索利用市场机制组织动员社会力量参与应急管理与服务的长效机制。
镇紧急救援队备战要求如下:各责任单位及其责任人要以对党对人民高度负责的精神,高度重视、支持紧急救援工作,充分认识突发公共事件发生后紧急救援工作的重要性和艰巨性,认真落实各项执备勤制度,随时确保紧急救援队处于良好的备战状态。
(1)设备。所有列入镇紧急救援力量的车辆、设备,储备的救援必需物资保持在岗在位。机械设备要保证油料、电池、零配件等补给充足,定期检查运转情况,保证准备充分、状态良好。
(2)人员。应急队伍在组织队员时,要考虑紧急救援工作的特殊性,除必需的专业技术人员外应避免高龄和女性队员,同时保证一定数量的后备队员(车辆驾驶员、专业机械操作员的后备队员不应少于2人/组)。应急队员(含后备队员)必需配备通讯工具,并保持畅通。列入镇紧急救援力量的设备、人员要确保稳定,避免出现因设备、人员频繁调整导致工作、职责脱节的情况出现。各单位确实需要对设备、人员进行调整的必须及时报告获批准后报镇应急办备案。
(3)标志。金刚镇紧急救援队车辆、人员(含后备队员)统一配发标志牌。标志牌在备战状态由各车辆、队员自行妥善保管,紧急救援状态下使用,以确保行动畅通、指挥有序。
(五)应急装备、物资保障。
做好各类突发公共事件应急装备、物资、粮食的维护、备勤、征用、储备工作;为涉险、救援人员提供符合要求的安全防护装备;做好必要的生产能力、生产基地储备,建立应急生产启动运行机制探索由实物储备向生产潜力储备和信息储备发展的机制;完善储存、调拨和紧急配送系统;建立应急装备、物资动态数据库,避免对应急装备、物资的重复投资。
(六)医疗卫生保障。
加强公共卫生体系建设,发挥疾病控制监测网络优势;完善各类突发公共事件的急救保障措施;做好医疗设施、装备、药品、防疫物资的储备和调度工作;合理布设和建立急救站点,确保有效实施现场救治,逐步实现应急卫生资源的有机整合;建立医护急救资源动态数据库。
(七)经费保障。
镇财政对一般(四级)及其以利及别的突发公共事件的应急处置及善后工作给予必要的经费补助,并积极争取上级支持。
逐步建立与经济社会发展水平相适应的应急管理投入机制,年度财政预算安排防范和处置突发公共事件有关经费;加强对应急工作经费的监督、管理,确保资金使用效益;支持和鼓励保险企业开展突发公共事件的保险业务,积极鼓励单位和个人参加灾害事故保险;逐步加大社会救助的比重,广泛动员和开展救助捐赠活动,探索设立全镇突发公共事件救助基金的机制。
(七)紧急避难场所保障。
把避难场所建设纳入经济和社会发展计划以及城镇总体规划、村镇建设规划,逐步建设完善;利用人防设备设施为突发公共事件的防范和处置提供服务和保障;建立临时避难场所动态数据库。
(八)交通运输保障。
加强应急交通保障,提供快速、高效、顺畅的公路设施、设备工具、运行秩序等交通保障条件。
(九)生命线保障。
保障应急状态下交通、供水、供电等公用设施的安全和正常运行。
(十)宣传保障。
利用各种媒体,采取多种形式,在全社会广泛宣传突发公共事件应急法律、法规、规定,宣传预防、避险、自救、互救的常识,加强对在校学生教育,不断增强社会公众防范、应对突发公共事件的意识和能力。
(十一)培训保障。
加强全镇在职人员的学习和培训,不断提高防范和处置突发公共事件的综合能力和协调能力;不断提高直接参与防范和处置突发公共事件的领导干部、工作人员的指挥能力和信息处理效率,确保机构高效运转。
四、附则
(一)预案管理。
1.预案的定义和编制主体。
(1金刚镇人民政府突发公共事件总体应急预案由镇应急办组织编制,与《浏阳市突发性事件应急预案》相衔接。
(2)专项应急预案,是各专项应急指挥机构、镇机关关部门按照突发公共事件的分类,为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的行动方案、保障方案和操作手册,是镇政府总体应急预案的组成部分,属镇政府总体应急预案和对应上级专项应急预案的下位预案。由镇相关职能部门或各专项应急指挥机构分别组织编制。
(3)部门应急预案,是镇政府有关部门根据镇政府总体应急预案、专项应急预案和本部门在防范和处置突发公共事件中的相关职能而制定的行动方案、保障方案和操作手册,属镇政府总体应急预案和对应县级部门应急预案的下位预案。由相关职能部门分别组织编制。
(4)举办大型活动的主办单位应当制定应急预案并报镇人民政府和有关部门备案。
2.预案审议、批准和备案。
镇政府总体应急预案由镇政府办公会议审议和批准;专项应急预案由分管副镇长审议和批准;部门应急预案由各部门审定;各类预案审定完成后下发执行、上报备案。
3.预案修订。
如各类预案制定的法律依据、机构或应急工作发生变化时,各类预案编制主体应适时对预案进行修订,重新上报备案;专项目应急预案和主要的部门应急预案构成种类将不断补充、完善。
五、监督管理
1、预案演练
镇政府应急管理办公室协同镇政府有关部门制定应急演练计划,并定期组织跨部门、跨行业的应对突发事件演习。
1、预案演练从实际出发,份额不分准备、实施和总结三个阶段,内容包括应急联动、紧急集结、协同配合、现场救援、应急保障等。通过应急演练,培训应急队伍,落实岗位责任制,熟悉应急工作的指挥机制和决策、协调、处置的基本程序,检验各部门之间协调配合、现场迟处置能力和应急专业队伍的快速反应能力,评价应急准备状态。
2、镇应急管理办公室会同有关部门制定应对突发事件的宣传、教育和培训规划。宣传、教育等有关部门通过图书、报刊、广播、电视、网络等媒介,广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识,增强公众的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。加强对应急指挥人员、应急管理人员和各类应急救援人员的应急管理、专业知识和技能的培训,提高其专业技能。
3、监督与检查
镇政府应急管理办公室会同有关部门定期组织对本预案和各专项预案的落实、执行情况进行监督检查,督促有关单位对应急工作中存在的问题进行整改。建立完善突发事件应急工作的考核体系,将突发事件应急管理工作作为考核各部门工作实绩的重要内容。
4、责任与奖惩
突发事件应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。