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一、基本做法
近年来,我镇大力转变机关作风,集中整治发展环境,1999年推行政务公开,2000年建立便民服务窗口,并于2003年6月借鉴先进地区的便民服务经验,结合我镇实际,成立了全市首个镇级便民服务中心,着力塑造高效、廉洁的政府形象,营造良好的经济社会发展环境,收到了积极的成效,为老百姓办了不少实事。但在实际操作过程中,我们发现随着效能建设的推进和群众对政府服务日益增长的高要求,很多办事环节手续繁琐、效率低下的现象出现在眼前。这些现象不仅阻碍了经济发展,影响了投资环境,而且影响党群干群关系,损害党和政府的形象。为此,我镇根据实际情况,提出了“三中心”建设的思路,即在原有便民服务中心的基础上,再建设社会保障服务和社会维护稳定两大中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众,切实改进全体机关干部的工作作风,优化投资环境,加快新一轮发展。
一、深化便民服务中心建设,以联合办公方便群众。
过去,由于审批制度和环节过多,“门难进、脸难看、话难听、事难办”、办事手续繁琐、效率低下的现象仍有所存在。这些现象阻碍了经济发展,影响了投资环境。为此,我镇结合实际,成立了便民服务中心,用快速、高效、优质、顺畅的服务,方便群众。
一是“全”为目标抓建设。项目审批、办证审照、批钱批物等是群众最关心、社会最关注的问题,也是群众、企业对政府部门反响最强、意见最多的问题。镇便民服务中心打破了以往办公室、部门等之间的界限,将镇机关7大办公室和工商所、国税所、地税所等3个线上部门的所有审批事项全部纳入中心,实行镇级审批事项一个窗口对外。通过中心办事大厅这一形式,把原来分散在各个办公室的审核、审批事项集中在一个大厅办理,解决了基层群众不知办事门路、不知办事程序、来回多跑冤枉路等老大难问题。
二是“便”为核心抓运作。我镇的便民服务中心实行窗口运作,充分授权,让群众办事“少跑一趟路、少进一扇门、少找一个人”。目前中心平均每天受理各类服务事项30余件,从收件、办件、收费到发证等实行一条龙服务,并且全部实现“一门受理,窗口办结”。中心要求机关干部在服务中做到态度热情,诚恳待人,严格按照便民服务中心工作制度的有关规定办事,绝不向服务对象“吃、拿、卡、要”,并采取“立即办、承诺办、报送办”等多种措施帮助解决,对确实不能办理的事项,也及时向群众说明原因,耐心细致地做好解释工作。到目前为止,便民服务中心受理登记2096件,即办1169件,办结1124件,服务对象满意率达到98%以上。而且真正做到了公开办理、公正办理、天天可办、随到随办,极大地方便了基层群众和企业,基层反响极好。
此外,还在全市率先推行了投资项目全程制。办公室上联市联批中心,下联企业群众,横联有关部门、单位、站所,形成了上下联通、左右联动的审批项目全程工作机制。到目前为止,我镇共受理事项200余件,已办结180件,在办20件,事项回访满意率达到96%以上。这样,凡企业有要求,有委托,中心窗口即予全程,代为企业办妥一切所需手续,深受企业欢迎。
三是“严”字当头抓管理。我镇加强了对便民服务中心的管理。推行了结办审批、告知承诺、服务承诺、违诺追究等制度,对进驻中心的所有部门工作人员实施监督考核。同时制订了一系列的规章制度,将考核结果与奖惩挂钩,作为评比各类先进、提拔任用的重要条件,并与考核奖金相挂钩,对办事效率不高、服务质量不好的窗口及办公室实行扣发考核奖、通报批评、限期整改等处罚。促使窗口办事人员提高服务质量,实现优质、高效为民服务。
二、健全镇社会保障中心建设,以全面服务方便群众。
由于社会保障工作往往由多个办公室交叉管理,农保、医保、失地农民保险等工作分属于不同的办公室,而群众常常区分不清楚,产生了东跑西问,找不到办事门路的诸多不便。为了完善社会保障中心建设,我镇在原有的社保、失地农民保险等基础上,逐步拓展中心服务内容,在原有民政、社保等职能的基础上,将农村新型合作医疗、失土农民保险、农村社会养老保险、弱势群体帮扶等新功能融入中心建设,进一步加强中心的力量,健全中心的运作机制。目前,我镇社会养老保险参保2982人,社会工商保险2424人,失土农民保险916人,办理失业登记76人,并完成411名低保对象的补助和67名弱势群体帮扶。同时我们还逐步探索便民服务中心的窗口化模式运作,逐步改变以往运动式开展社会保障的方式,切实保证人员、场地、经费、职能“四落实”,规范保障内容,实现群众医疗保险、养老保险、失业保障、社会救助等工作一门受理,即到即办;并着手筹建劳动力统筹就业大厅,协调和规范城乡就业,强化劳动教育培训,实现群众就业和再就业。
三、建立镇社会维护稳定中心,以体制创新方便群众。
我镇系全国最大的打火机生产基地之一,劳动密集型企业较多,外来人口占本镇常驻人口的一半以上,各类老子纠纷、社会矛盾较多。由于体制上的原因,企业暂住人口、安全生产、消防、劳资纠纷、、司法等的分管领导、分管部门各不相同,群众在上访、投诉时容易会出现部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。针对上述情况,我镇以效能建设为契机,狠抓这一现象的化解工作。
整合资源。按照镇便民服务中心的运作模式,我镇整合镇内设机构的相关职能,着手建立了镇社会维护稳定中心,将原来分属于农办、工办、综治办等不同部门的企业安全生产、消防、暂住人口、、司法等职能一并纳入维稳中心,并由镇政法副书记分管,抽调相关部门人员进驻中心,组成运作实体。采用便民服务中心模式,实行一个窗口对外,统一受理群众的上访和诉求。同时各行政村也建立综合治理室,及时受理各类矛盾、纠纷。从而做到群众向村里反映情况,村里有专人接待;村里一时不能解决的,调解中心负责受理接待,同时实行党政班子成员每天接待制度,避免由于体制上的原因导致部门间相互推诿、工作效率低下等不良现象。
联合办理。我们在群众来访时,做到两个到位:一是及时交办到位。群众来信来访件一经收悉,按照“分级负责、归口办理”原则,立即进行分类整理,一般件交办相关办公室人员,当日交办,重大问题或多个部门协调解决问题1-2日内交办完毕。二是跟踪督办到位。定期对各类案件和矛盾处理进行督查督办,对到期尚未办结的件,发放催办单,对已办结的件,组织人员进行回访,努力做到规范制度,提高监督,强化作风。如:今年一位农户在建房时发生邻里纠纷,他打电话反映到调解中心,中心工作人员当即与镇有关部门联系;第二天,责任办公室就派员到村进行实地察看,并及时给予协调,妥善解决了两户人家的建房纠纷。
二、初步效果
经过前阶段的实践,我镇以“三中心”为核心的机关效能建设初现成效。
一是便民服务中心。切实加强了机关干部思想作风建设,避免了群众跑多家门、办一件事的现象,变多次办为一次办,变群众跑为干部跑,把麻烦留给了干部,把方便让给了群众。二是社会保障中心。为农村群众提供优良的社会保障服务,进一步健全完善我镇的保障体系。三是社会维护稳定中心。实现了体制顺畅、职责明确、运转高效、保障有力的镇村一体化的社会稳定管理体系,并为我镇经济和社会发展提供了有力的保障。四是机关内部运作。工作节奏加快,办事效率有了提高,机关干部的自身形象得到了改善,接待群众的态度、上班的形象、办公室文明整洁都有不同程度的改善和提高。同时,镇机关干部严格遵守廉政纪律,自觉接受监督和制约,做到洁身自好,秉公办事。五是群众反映。群众对镇机关办事的满意度有了较大提高,效能建设义务监督员对我镇效能监察的情况反馈也普遍较好。到目前为止,没有收到任何方式的投诉。通过“三中心”建设,切实达到了“塑形象、建平台、强监督、提效率、创品牌”的目的。
三、下步工作方向
(一)、导入ISO9000管理体系认证,以流程监督强化中心建设。镇级政府机关效能建设实际上是对政府机关制度建设、服务理念、操作流程和机关文化的一次深层次的革命。为此在“三中心”建设过程中,我们还逐步引入了ISO9000这一高效目标管理体系的认证工作,围绕服务质量的最优化和政府效率再提速,强化对“三中心”建设运作过程的监督。公开办事程序,办结日期,公开镇级政务,接受各方面的监督。聘请人大、政协委员为镇效能建设义务监督员,设立举报箱、举报电话,在三个中心建立服务群众评议制度和镇人大监督室,实施全日制监督,并培养3—5名ISO9000质量管理体系内审员,对各类程序执行情况进行内审和监督,建立自我约束、自我监控、不断调节、自我完善的发展机制,保证“三中心”建设和各项措施得以落实,着力打造高效、务实、透明、亲民、人民满意的政府品牌。
以人为本 以德治镇
建设社会主义新农村__县城关镇地处省会郑州和古都开封之间,是县城的座落地,全县的政治、经济、文化中心。镇区面积28平方公里,辖8个行政村、37个村民组,总人中10万余人,其中农业人口1.1万人。
20__年以来,城关镇从自身实际出发,通过理清发展思路,转变政府职能,优化发展环境,促进了城关经济快速发展和社会和谐文明,在社会主义新农村的建设上进行了有益的探索和尝试。并分别获得了“全国文明镇”、“全国重点镇”、“全国信息化建设示范镇”三个国家级荣誉,镇党委是“省五好乡镇党委”。
理清发展思路,实现生产发展
思路决定出路,正确的经济发展思路是实现经济快速健康发展的前提和保障。20__年以来,我们从城关实际出发,在深入调查和科学研究的基础上,提出了“工业强镇、三产富民”的总体经济发展思路。按照这一思路,通过大举招商引资,强力发展服务业,优化发展环境,推进农村城市化。使全镇逐步形成了以工业为主导、三产为主体、现代城郊型农业为增收的经济发展新格局,走出了一条符合城关实际、具有城关特色的经济发展之路。20__年,全镇实现财政收入2540万元,同比增长25%,比20__年净增1500万元;全镇农民人均纯收入达5679元,同比增长23%,比20__年增加2200元;8个村集体收入完成1300万元,同比增长10%,比20__年净增500万元。全镇社会经济综合实力连续位居郑州市30强乡镇第一位、省百强镇前列。
健全保障体系,实现生活宽裕
在加快经济发展、增加村集体收入、提高群众福利水平的同时,我们更加注意建立健全社会保障体系,让群众从经济发展中得到更多的实惠,切实促进群众生活水平的提高。其中投入40万元设立了城关镇大病医疗基金,建立了大病医疗制度,解决了农民看大病难的问题。投入30万元设立了老年人生活补助基金,在全镇营造了尊老、爱老的良好氛围。投入40万元设立了农民就业和素质教育培训基金,对部分群众进行了集中培训,提高了群众就业能力、拓宽群众就业渠道。投入30万元,设立教育抚助基金,对贫困学生和考入本科以上学生进行救助或补助。投入20万元,为8个村和机关各办配备了电脑,实现了网络化管理。成立了镇信息服务中心,利用网络、以《信息快报》的形式,为群众提供致富信息。建立了从就医、到养老、教育、就业一系列农村社会保障体系,形成了发展有方向、生活有保障、就业有渠道的良性互动。在社会保障体系建设过程中,我们将遵纪守法、诚实守信作为享受各项保障体系的条件,进一步加强了社会管理,促进了乡风文明。
创新活动载体,促进乡风文明
20__年以来,镇党委以“道德规范进万家”活动为契机,在全镇开展了以“一村一条文明街、一街一个文明户、一户一件模范事、一家一个形象人”为内容的“四个一”精神文明上台阶活动。并抓住形象人这一核心,连续四年成功举办了四期形象人培训班,通过培训,进一步增强了形象人的整体素质。同时,广泛开展了“好媳妇、好婆婆”评选和“夸媳妇、贺娘家”活动,在3月8日进行了统一表彰;20__年以来,陆续投入500万元在8个村高标准建设了农民文化大院和多个街头娱乐场所,每天群众进行表演;在元宵节组织全镇农民文化艺术队上街演出,丰富了群众的业余文化生活。每年利用三个月时间,在全镇开展“十佳文明户、十形象人、十件模范事、十佳经纪人、十佳纳税大户、十佳基层干部”评选活动。对评选出来的十佳先进,利用年初经济工作会时间进行统一表彰,并进行及时宣传报道,使全镇形成了争当形象人、争做模范事的良好氛围。目前,全镇8个行政村有5个是市级文明村、城关镇是“全国文明镇”。
加强基础建设,实现村容整洁
我们按照县城整体规划,切实推进老城区的改造和新城区的开发建设。20__年规划并建设了总投资达3.2亿元、可容纳住户2980户的“两寓五区”工程,即在一个村建设农民公寓、在两个村建设农民标准化住宅小区。如今工程已基本结束,并有600余户群众搬进新居,进一步改善了群众的居住条件,优化了城关的投资环境。同时,投资3960万元建设了多座学校、医院 ;投资1800万元建设了26条道路,绿化美化了38条街道,亮化了50条道路,改善了群众的生活环境。对背街巷道和庭院卫生进行了专项治理,深入开展了“除四害”、“健康教育”和“街道卫生清理”活动,为辖区群众营造了一个更加优美的生产、生活环境,进一步改善了辖区的基础设施条件,实现了村容整洁。20__年,城关镇获得了“全国重点镇”的荣誉,有三个村被命名为“河南省康居示范村”;同时,全镇有2个是省级卫生村、1个是市卫生村,几个城中村全部是省级卫生单位。
一、积极做好人大代表之家建设
今年,我镇在原有代表之家基础上,新建机关、镇东两个人大代表之家、完善中三代表之家、撤销前程子代表之家。目前,机关代表之家建设已经完成。一是按照县人大常委会要求,将各项规章制度上墙明示。机关代表之家共制作制度牌6块,内容涉及:全镇人大代表一览表、2013工作计划、学习计划、五年来述职计划等。二是软硬件配套齐全。在抓好制度上墙的同时,机关代表之家积极申请资金,购买了桌椅、书柜等办公用品,并协调独立办公室作为人大阅览室。抽调专门工作人员完善人大各项资料,做到有活动、有材料、有照片。
二、扎实推进“两项制度”建设
为使人大工作详细化、规范化,镇人大将代表述职和接待选民活动分为五年排成计划,确保在任期内每个代表都能全面发挥履职作用。一是广泛联系选民。在全镇形成以各村代表联络点为辐射的人大代表联系选民的网络,做到定方案、定人员、定任务、定职责,组织人大代表与相应联系对象对接。并建立代表联系选民的信息反馈制度,使联系活动有交流、有记载、有考核、有评价。今年七月份,我镇部分市、县、镇三级三大代表分赴选区接待选民,共接待选民200余人次,处理建议议案9条,且每条建议处理意见均达到满意。二是做好向选民述职工作。严格规定代表述职内容,围绕作为一名人大代表的权利和义务作为题目,组织代表进行述职。并组织选民针对述职内容、代表素质等方面进行测评。通过填写测评表的形式,督促代表对履职行为进行整改。
三、认真组织代表开展视察调研活动
****学校地处**区最南端的**镇,位于**、**两市交界处。驻地依山傍水,环境幽雅,且公路、铁路交通方便。学校创建于20xx年,现有教学班20个,在校学生800余人;在编教职工78人,学校坚持走内涵发展之路,不断加强教育管理,高度重视德育工作,积极推进课程改革和教育信息化,全面提高教育教学质量,先后被评为“**区区教育系统廉政文化建设先进单位”、“**区文明单位”、“教学工作先进学校”、“**市规范化学校”、“ 和谐校园建设先进单位”、“ **市地震科普示范学校”等,连续几年获中考突出贡献奖。
我校一直把德育工作作为学校的工作重点,在近几年的德育工作别把廉政教育作为重中之重。我校围绕廉政文化建设主要做了以下努力:
一、领导重视,建立健全廉政建设制度,加强廉政文化常规工作。
长期以来,我校党支部对学校廉政文化建设工作非常重视,作为学校领导的首要工作来抓。为了使学校廉政文化建设工作趋于制度化、规范化,学校党支部制定了廉政工作制度、内部管理、内部监督制度、责任制考核方案、惩治和预防腐败体系实施方案等,还成立了学校党风廉政文化工作领导小组,小组成员分工明确,责任分解。建立了学校廉政文化建设的长效机制,明确学校要以办让人们满意的教育为宗旨,进一步增强“为民办学、廉政办学、阳光办学,勤俭办学”的意识。不断完善教师、家长、学生之间的良性互动机制,相互监督,相互促进,切实营造“崇廉、奉廉、赞廉”和廉洁从小做起、从我做起、从现在做起的良好校园氛围。
二、开展“廉政文化进校园”系列活动。
1、把廉洁教育与课堂教学渗透相结合。按照教育教学规律,深入挖掘现在学科廉洁,有效整合各年段语文、政治、历史、思想品德等学科教材中蕴涵的与廉洁教育相关的知识点进行梳理和挖掘,由授课教师精心设计和备课,在教学过程中进行重点提示和讲解,把知识教育、思想教育、品德培养融为一体,发挥课堂教学主渠道的教育功能。
2、利用校园广播,经常播放“八荣八耻”歌曲和有关廉政方面的内容。利用周一国旗下讲话的时间向全体学生进行“知荣明耻”美德教育。要求每位学生背诵“八荣八耻”的内容。并组织学生写学习“八荣八耻”的活动。并利用班会课、板报等形式对学生进行廉政文化建设宣传教育。
3、廉洁教育与社区、家庭有机结合。学校的廉洁教育离不开社会、家庭的配合。学校在重视教育主渠道的同时,也要十分重视挖掘社区、家庭的教育力量,以期形成强大的教育合力。我校地处南部山区,相对落后,针对这种情况,我校将学校附近一些革命遗迹设为学校的“德育基地”,培养学生的爱国情怀以及集体荣誉感和团结、奋斗的精神。并通过家长委员会等形式推行廉政文化建设,将“敬廉崇洁”教育延伸到课外,使学校、家庭、社会共同筑起反腐倡廉的防线,使学校的廉政文化教育逐步走向系统化,持续化,促进学校、家庭、社会廉洁之风的形成。
4、在学校领导班子和党员中召开以反腐倡廉为主题的学习活动,在教师中举办以“爱岗敬业、廉洁从教”为主题的争先创优活动,结合教师节师德和评优表彰,突出廉政文化这一主题, 参加比赛的选手都是各办公室选出的具有才能的教师和各班的优秀代表,所比赛的内容都是围绕着“尚廉崇洁”为主题,选手们都能以饱满的精神面貌,自然的仪态,清晰的语言来表现“诚信、正直、节俭、清廉和有责任心”的价值观,表达“尊敬廉政人物,推崇廉政行为”的真情实感,展现新时期教师“有理想、有道德、有知识、有诚心、守纪律、崇勤廉”的精神风貌,对全体师生是一个很好的教育。
一是强化组织领导,认真组织安排。管道局关于开展岗位责任制大检查的文件下发后,我处多次召开会议进行研究和安排,成立了由我处经理、党委书记为组长的岗位责任制大检查领导小组,制订了具体的实施方案和检查的具体要求。在“宣传动员、自查整改、复查巩固”三个阶段过程中,我处领导分别牵头,做到亲自检查到现场、整改解决问题在基层,同时将各单位和机关科室岗检工作开展的力度大小、效果好坏、纳入到季度和年底业绩考核之中,并作为检验我处各级干部工作能力、工作水平和工作实绩的一个重要方面,纳入我处党委对干部年度考核的重要内容,做到组织到位,责任到人,任务到人,从而为扎实开展岗位责任制大检查工作提供了组织和制度保证。
二是广泛宣传动员,营造浓厚氛围。为保证此次岗检工作全员参与,调动各方面落实岗检任务的积极性,从4月11日至9月5日,我处共召开有关岗位责任制大检查工作的干部大会6次,及时将岗位责任制大检查的精神和要求传达到了每一个职工、每一个岗位。同时利用我处周五中心组学习时间,传达学习有关管道局开展岗位责任制大检查的内容和要求9次,报道宣传稿件12篇,出黑板报16期,宣传橱窗更换内容4期,悬挂宣传横幅4条,我处网页挂载有关岗位责任制大检查学习文件和学习资料20余份.组织全员进行以岗位责任制大检查为主要内容的知识竞赛答卷活动,评出一、二、三等奖给予奖励,努力加深干部员工对搞好岗检工作的意义和目的的认识,营造良好的岗检氛围。
三是认真查找不足,强化自查整改。为了使岗检活动能够收到实实在在的效果,达到预期的目的,我处按照管道局岗检细则的要求及各有关岗位责任制的内容,组织各基层单位和全体干部职工,在全我处开展了群众性的对照检查和自查自改工作。在此基础上,6月20日至29日,7月20日至23日,8月4日至8月11日,分别由我处领导带队,采取听汇报、看现场、查资料、提问、考试、岗位抽查、以及边检查边指导等形式,对我处所属各基层单位进行了检查。发现问题21个,其中现场整改11项,限期整改的8项,列入计划整改的2项。对限期和列入计划整改10项问题,各基层单位和科室都明确了责任人,及时组织力量,现已全部按时整改完毕。
为了巩固岗位责任制大检查的成果,我处于9月2日开始又利用两天时间,由我处党委副书记、工会主席张建洲带领机关各科室有关人员,对各基层单位贯彻落实管道局岗位责任制大检查情况进行了复查和“回头看”活动,从加大执行力和检查执行效果两方面继续找问题、堵漏洞、抓整改,并将复查结果汇总后再返回基层单位,对存在的问题和不足做进一步整改,直至验收合格,以扎实的工作做好迎接管道局检查验收。
岗位责任制大检查工作所采取主要的措施
为把这次岗位责任制检查工作做实做细,在基层单位进行自查自改的基础上,我们结合当前开展的各项活动,边检查边落实,做到工作到位、检查到位、不走过场、不留死角、不留盲区。着重采取了以下措施:
一是坚持检查情况与解决问题相结合,强化整改落实。把查找和解决影响基层基础工作的主要问题作为重点,坚持现场检查工作、现场发现问题、现场提出要求、现场指导帮助、现场整改落实。如对检查出的花土沟通信楼地基下沉的隐患整改问题,我处马上研究制定具体的整改方案,并及时向管道局有关处室进行汇报,落实整改资金,明确整改期限,使这一安全隐患问题在8月份得到了及时有效的整改。
与此同时在检查过程中,对现场整改不了、难度较大的问题,进行专题研究、专题解决。如针对敦煌通信机房地板、顶棚年久失修、电路、线路老化、损坏严重,绝缘程度降低,存在着触电,火灾以及其它安全隐患等问题。以岗位责任制大检查为契机,与机房专业我处多次开会研究整改方案和措施,在管道局领导和有关部门的大力支持下,开展了集中整改和专项整治活动,做到了检查到现场、解决问题到现场,对促进我处整体管理水平的提高起到了重要作用。
二是从机关抓起,发挥机关干部的带头作用。机关工作在整个岗位责任制自查整改活动起着十分重要的带动和影响作用,也是检验岗检成效的重要标准,因此我们把机关作风建设纳入岗检工作之中,首先抓了机关的自查和整改工作落实。一是我处领导班子按期召开了民主生活会。对征求的9条群众的意见和建议,研究制订整改方案,并进行了整理和答复。二是机关干部从岗位工作上总结不足,从履职上寻找差距,撰写了自我剖析材料,有针对性的提出整改措施和努力,三是机关5个科室梳理排查问题18个,制定了整改大表,并逐一落实了整改时间和责任人。四是各科室围绕此次岗检工作的重点,根据业务管理范围,就经营管理、安全管理、设备管理、财务管理、现场管理、党群和基层组织建设等方面存在的薄弱点进行对照检查,有针对性地提出了改进措施和办法。
通过作风建设年活动,强化了机关岗位工作的落实,特别在遵守工作纪律、服务基层、工作效率等作风方面有了新的转变,从而保证管道局各处室安排的各项工作落实。同时通过“作风建设年”开展,机关科室积极深入基层、指导岗位责任制自查整改工作,提出对基层共性问题的指导性意见和解决办法,提高了机关工作的效能。
三是认真做好典型的选树和推广工作,发挥样板的示范作用。岗位责任制检查以来,我处党委注意发现和选树具有本单位特点的先进典型,以点带面,促进了我处岗检工作的顺利进行。格尔木通信站在岗位责任制自查中,以“细化管理、落实责任、狠抓现场”为重点,坚持高起点,严要求,做到了管理有序,服务周到,现场清洁,队伍积极向上。成为我处基层建设的典范。敦煌通信站积极推进责任区管理,将基地30多个单位和7个住宅区电话的用户服务和线路维护任务落实到人,责任到岗,不断完善包机包线责任制,保证了市话线路畅通,有效地提高了工作能力和服务水平。维护服务中心车队在所有车辆都快到报废年限,设备新度系数很低的情况下,发动干部员工,积极开展自查自改,认真保养维修设备,使旧设备保持了较好的管理水平,在最近的车辆年审中一次合格,取得了较好的成绩。
对这些岗位责任制自查整改活动中的典型,我处将他们的做法给予肯定和宣传,组织各基层法单位认真加以学习,推动了全我处的岗位责任制自查整改工作的深入开展。9月初我们还在全我处开展了岗位讲述示范活动,进一步对各岗位的工作职责、工作标准、日常工作、操作规程、及本岗位工作的理念等进行规范和系统讲述,使我处广大员工时刻牢记岗位职责,不断增强岗位责任心,提高执行力,促进岗位工作的落实。
四是不留死角,将岗检深入开展到我处的施工队伍管理。在岗位责任制大检查活动的开展中,我们对施工作业队伍的管理同样予以高度重视,对关于岗检活动的有关文件和岗检工作的安排部署,我处都及时通过施工例会和安全教育等各种方式,及时将岗检活动的要求和安排,传达到各施工作业单位。特别是8月份又根据管道局《关于立即对油田外雇施工作业队伍进行检查的紧急通知》精神,把施工队伍的管理作为岗位责任制大检查的重要内容,一是督促施工单位建立健全安全管理机制,完善安全管理规定,配备专职的安全管理员,做好安全稳定方面的教育、管理工作。二是要求各单位做到规范施工,重点施工部位提前制定安全施工方案,危险源点有安全标语、警示牌和防护措施。三是实行了我处领导班子成员每周轮班施工现场办公制度,并抽调安全、生产运行、消防保卫管理人员现场监督指导每天不少于1次,认真履行监管职责;四是由项目组牵头,组织开展了以安全管理、施工现场和治安稳定为主的专项检查,做到责任落实、管理到位,进一步强化了我处的监管力度,推动了岗检工作的我全面深入开展。
一是促进我处经营管理水平的提高。通过岗位责任制活动的开展,强化了我处经营管理的季度分析制度,进一步严格了接待费、差旅费、通信费等非生产性支出。同时为确保管道局下达的经营业绩指标的完成,我处在业绩指标考核办法中进一步加大了奖罚力度,对超过收入指标实行创收奖、达到节能指标实行增效奖、实现安全生产的给予安全奖。并且采取全员闯市场,人人争效益的措施,开展了油田133、130联通合作业务市场营销活动,将用户发展与职工的绩效工资挂钩,促进业务增收。1-8月固定电话新功能新开通380户,用户新增66户,达16799户。油田130、133、新增720户,达12220户,实现了管理增效的目标,促进了我处经营效益的提高。
20*年管道局下达通信我处的生产经营指标:利润总额-2425万元;1-8月通信我处收入1973.91万元,成本支出3246.27万元,账面利润-1272.36万元。利润指标-1555.60万元(含减亏指标66万元),1-8月经营结果盈余278.3万元。前两个季度经管道局考核,均完成季度生产经营业绩指标。
二是促进了我处的安全生产和运行。在岗位责任制大检查中,为了进一步提高我处广大职工的安全环保意识和技术素质,促进各项安全环保规章制度的全面落实,推动油田通信生产经营建设持续健康稳定发展,我处深入开展了“安全环保基础年““安全生产月”活动,以及全员“学禁令、反违章、保安全”的反违章禁令承诺活动,强化安全生产措施,认真履行岗位安全职责,进一步增强了干部员工的安全生产意识,有效地促进了岗位责任制大检查工作的开展和各项规章制度的落实。
坚持抓好全网的安全运行,突出高空作业和交通安全管理,加强设备线路巡检和夏季防洪防汛工作,确保了通信畅通。推行实施了高处作业票和市话派工作业票管理,积极参加管道局特种作业证的培训,新取证14人、复审60人,全员安全素质进一步提高。以“安康杯”竞赛为载体,全面推进安全生产管理、安全隐患排查治理、安全文化建设、职工安全健康培训教育工作,积极创建“安全无事故基层站队”、“无违章班组”和“无违章岗位”,不断提高职工安全生产知识和自我防护能力,营造良好的安全生产氛围。
把岗位责任制大检查同QHSE管理紧密结合起来,按照管道局QHSE体系工作总体安排,加强体系建设的培训工作,我处组织内部培训五期,参加体系培训124人次;积极组织QHSE体系内部审核和管理评审工作,根据内审和外审提出的问题进行整理归类,对不符合项和存在的问题采取纠正措施,使HSE管理体系与质量管理体系成为一个有机的整体,并及时解决好QHSE体系在实际运行中出现的各种问题,使两项工作相辅相成,促进了我处安全管理水平的提高。
三是促进了工程建设和发展。今年我们遵照管道局的安排,实施了10G环形传输网、跃进二号移动通信工程、花土沟基地倒班公寓楼通信配套工程、敦煌基地离退休院弱电改造工程,以及敦煌通信机房安全隐患整改工程项目建设。
在工程项目建设中,我处专门成立了工程建设领导小组和项目组,加强领导,精心组织,通过完善项目负责制、加强施工协调、检查督办,严格项目运作和管理的同时,狠抓了招投标管理,在管道局纪委监察处、审计处、企管法规处等部门指导、监督下,共组织招投标活动5次,商务谈判6次,通过规范招标程序,合理进行设备选型和订货,节省了建设资金,提高了投资效益。为了保证工程建设的施工质量、安全和进度,与各施工单位在签订经济合同的同时,签订了廉洁协议8份、安全稳定和社会治安综合治理责任书6份,定期召开施工例会及时通报各施工单位安全生产的状况、施工质量和进度的要求、确保工程建设顺利进行。并且通过岗位责任制大检查强化对施工作业队伍的监管力度,建立健全质量责任制,加强对施工作业的现场、质量和安全管理力度,严格按照施工图纸和相应技术规范标准进行施工,促进了项目建设有序开展。
截止目前花土沟基地倒班公寓楼和水电公寓楼提前1个月已相继完工;10G环形传输网重点工程已完成了干线15个站点设备包括配套电源系统的安装调试,9月25前完成32个站点支线设备的安装,10月1日前可开通试运行;跃进二号移动通信工程、敦煌基地离退休院弱电改造工程,以及敦煌通信机房安全隐患整改工程项目建设进展顺利,10月底前均可按计划完工。以上项目的完成将使油田专网基础设施条件进一步改善,特别是10G环形传输网的建设,使油田通信能力和技术层次将有一个质的提高,为油田通信、信息、和电视提供宽带化高速率的网络支撑。
四是促进了优质服务工作的开展。把优质服务体现在开展岗位责任制大检查活动中,体现在为油田勘探开发和为职工生活提供优质的通信服务上。坚持“油田勘探开发到哪里,通信就保障到哪里”,全力做好油田卫星通信保障和数据传输服务,6月中旬完成了卫星小站的扩容升级工程,将19座卫星小站升级扩容到24座,对相应的系统软件和原远端站硬件进行升级,满足油气勘探日益增长的卫星通信需求。1-8月为野外钻井、物探、录井、试油小队安装卫星小站49站次,是去年同期两倍的工作量。
在卫星通信服务保障中,由于盆地的地理情况所致,井场离基地有几百公里,大多是见物不见人,途中吃饭都很是困难。七月份,在夺油上产的繁忙季节,我处先后为绿13井、红117井安装了卫星小站,又马不停蹄地投入到新站安装任务中。7月2日,卫星站接到冷90井试油需及时开通卫星电话的通知,准备出发的时候,又接到涩34井的安装任务,此外还有七33和乌东1井两座卫星站通知拆站,我处科学调配,日夜兼程,克服路况差、便道多、时间紧等困难,5天行程2300多公里,奔波在花土沟、涩北、冷湖三个地区,以饱满的政治热情,先进的技术手段,为油而战的奉献精神,及时保障了勘探生产的需要。
为了提高整体服务水平,我处以岗检为契机,加大对114、外线、营业厅等服务窗口的首问责任、服务承诺、挂牌上岗等制度的落实,并定期进行服务质量的测评质量回访工作,使我处的服务质量满意率保持在了90%以上。为确保服务质量的提高,我处将油田区域通信保障率、野外探井通信保障率、服务质量满意率指标,逐级分解,明确责任,坚持领导到位、措施到位、考核到位、确保服务工作及时高效完成。
今年花土沟地区汛期早、雨水多,给油区正常通信造成了影响。我处全力预防和抢险,使花土沟百里油区未发生大的通信阻断,零星的故障均在第一时间完成抢修,确保了油气区通信畅通。特别是今年6月份以来针对花土沟至*通信光缆因管道防腐维修造成多次中断,我处专门成立了抢修小组,在人员、材料、车辆上随时做好应急准备,无论白天、黑夜,只要有线路中断,做到迅速出动、迅速排查、迅速解决,及时高效地完成该条线路29次的抢修任务,有力的保证了*、*、*油区的专网电话、移动通信和信息数据传输电路的畅通。
五是促进了基层基础管理水平的进一步提高。从4月份以来,我处各单位高度重视制定岗位责任制及工作标准,查找工作中的不足,认真梳理管理制度和办法,完善各类资料、报表,清理办公和现场环境,使管理工作得到了进一步的加强,安全生产、优质服务、和谐稳定的基础得到了进一步的夯实。
通过进一步修订完善以岗位责任制为主要内容的各项管理制度,形成了管理、思想政治工作、岗位责任制、安全职责、操作规程等制度系列。共修订、充实和完善管理制度173项、岗位职责86项、工作流程27项、工作标准61项、技术标准93项、规程规范86项。修订完善了现场服务管理、仪器设备使用管理、消防设施和器材管理、线路巡检维护等项制度;同时结合内控体系建设,修订完善了我处《通信服务》流程,重点掌握了《20*版内控手册》、电子表格管理系统、ARIS系统、内部控制风险评估、内控测试方法等,为规范内控体系的运行奠定了基础。
通过采取“请进来”和“走出去”相结合的办法,加强职工岗位培训和技能考核。今年1-8月份,共举办各类培训班7期,培训职工176人次,送外培训16人。同时通过对各班组“四个一”培训活动进行抽查,推动了基层岗位练兵活动的积极开展,进一步提高了职工队伍的业务技能素质。到目前为止,我处现有218技术工人中,技师20人,高级工182人。
通过加强对设备的月度检查工作,建立月度检查台帐,确保设备安全稳定运行,通信畅通。通过狠反工作中的“低、老、坏”,严格按操作规程和工作程序办事,认真履行岗位职责,使基层基础工作得到了进一步加强。同时7月17日在全我处开展了应急通信预案演练活动,检验了我处调度指挥系统的指挥能力,以及我处各单位的集结能力、处理能力、响应速度,进一步强化我处的应急通信保障任务执行能力。
六是促进了党建和思想政治工作水平的进一步提高。围绕学习贯彻油田“两会”精神,通过召开座谈会、讨论会、知识答题等形式、开展主题教育活动,激发了全员为千万吨油气田建设作贡献的积极性;围绕通信生产建设任务,组织开展“为油气增储上产提供优质通信服务”为主题的系列劳动竞赛活动,推动油田通信服务保障、安全生产、工程建设任务的顺利开展。坚持召开季度党群工作例会,结合岗检自查活动,狠抓党支部“”落实和党费收缴等党建工作制度,认真开展党支部“六个一”创建和民主评议活动,举办支部书记培训班和入党积极分子学习班,加强党员的教育和管理,推动了基层党建。认真落实稳定工作责任制,保持了我处和谐稳定的局面。特别是岗检工作开展以来,我处把创建“五型”班组创建活动作为基层建设和自查整改的内容,制定“五型”班组实施计划,印发考核细则,落实创建措施,抓好基层班组达标工作,我处28个班组中推荐上报了敦煌通信站机线班、114班、花土沟通信站线务班、格尔木电话交换机务班等6个班组达标,推进了基层建设工作的扎实开展。