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为进一步贯彻落实省委省政府关于推进“机器换人”、实现“四减两提高”的决策部署,充分发挥智能装备在工业转型升级中的支撑与引领作用,现就加快推进我区2014年度“机器换人”工作制定如下实施方案:
一、工作思路
紧紧围绕“四减两提高”的目标,坚持企业主体、创新引领、统筹推进原则,按照“项目化、产业链、流水线、一条龙”要求,推进“部分环节机器换人”、“整条生产线自动化改造”、“自动化生产线+工业机器人”、“机联网”、“厂联网”等多种形式项目建设,加快先进装备研制,组织开展技术攻关,加大工业投资和技术改造,全面推进工业转型升级。
二、工作目标
深入开展“机器换人”专项行动,通过实施百项示范项目工程、百企装备提升工程、百项技术攻关工程,全面推进“机器换人”工作,力争2014年全区完成技改投资170亿元,占全区工业投资的比重达到68%以上,设备投资占工业投资比重达50%;实施“机器换人”项目100只,力争“机器换人”投入占技改投入比重达到21%以上,用工减少5000人,劳动生产率提高18%,优质产品率提高15%,生产成本降低12%。
三、重点任务
(一)实施百项示范项目工程。开展典型示范,在全区范围内树立一批“机器换人”的典型企业,计划推进实施100只“机器换人”项目,择优确定20只重点项目推荐申报省“机器换人”示范工程项目,及时总结成功经验,充分利用多种媒体加强对示范项目、典型经验、先进技术、智能装备的宣传报道,在全区上下形成鼓励和引导“机器换人”、减员增效的良好社会氛围。建立完善项目库,在工业机器人、自动化控制和智能装备、重大智能成套装备等重点领域筛选建立“机器换人”项目数据库,实行动态管理,及时跟踪项目进度,加快项目竣工达产速度。强化项目激励,每年评审2-5项拥有自主知识产权的首台(套)自动化装备,对若干家现代化技术改造和信息化高度融合的示范企业进行表彰奖励。
(二)实施百企装备提升工程。开展“机器换人专家行”活动,组织各行业专家对接行业骨干企业,为企业“机器换人”出谋划策,通过专家诊断、个案研究,提出企业“机器换人”优化方案,推进 100 家规上企业提升装备自动化水平。开展“机器换人”行业解决方案研究,选择条件成熟的行业,组织高等院校、科研院所开展专题研究,确定分行业的“机器换人”路线、方式和目标,通过企业投资、政府扶持、供应商参与的方式,实现各个重点行业的设备改造和突破。开展装备产业培育工程,围绕“机器换人”对自动化数字化智能化设备的需求,加快工业机器人、自动化控制和智能装备、关键智能基础件、重大智能成套装备等重点领域项目建设,培育形成具有自主知识产权的智能装备产业。
(三)开展百项技术攻关工程。组织开展技术攻关,围绕制约当前“机器换人”的技术瓶颈,大力推进“两化”深度融合,引进和培育一批重点企业研究院,开展行业技术攻关。加快工业设计平台建设,大力引进知名工业设计机构,发挥工业设计在新产品、新装备、新服务中的引领作用,通过流程设计、集成设计,完善生产流程,提高生产效率以及成套装备的生产能力。探索培育中介机构,培育发展一批为企业“机器换人”提供方案设计、设备采购、装备开发、安装维护等专业服务的产业技术服务机构,支持企业开展“机器换人”工作。
四、保障措施
(一)加强组织领导。成立区加快推进“机器换人”工作领导小组,切实强化对全区“机器换人”工作的组织领导。领导小组由区政府分管副区长任组长,区经信局、区人才办、区发改局、区科技局、区财政地税局、区人力社保局、区统计局、区国税局和相关乡镇街道、“两区”管委会等部门单位负责人为成员,领导小组下设办公室,办公室设在区经信局,具体负责“机器换人”日常推进工作。
坚持德才兼备,公开、公平、竞争、择优的原则,实行公开招聘,在考试、考核的基础上择优聘用。
本次招聘拟为县直单位和卫生系统招聘45人。具体职位及条件见附表。
(一)应聘人员应具备以下基本条件
1、遵守宪法和法律;
2、具有良好的品行和职业道德,无政治历史问题,无违法违纪行为;
3、身体健康,符合国家公共场所从业人员体检标准;
4、年龄要求30周岁以下(出生时间截止为1985年1月1日后),研究生可放宽到35周岁;
5、具备岗位所需要的其他条件。
(二)应聘人员范围及要求
1、凡近年(含2015)毕业的全日制大专(本科)及以上学历人员均可报名,详细要求见职位表,职位表中的学历均含要求学历及以上;
2、在我县服务的或我县籍服务期满的大学生村官、三支一扶人员、青年志愿者、新农村建设者等不限年龄和毕业时间,其中分别为县公共资源交易中心与县财政局设立四项人员专项岗位3个,按上述招聘条件进行报名。
(一)公告
通过县电视台、县政府网站、市人力资源和社会保障局网站等向社会公开招聘信息。
(二)报名和资格审查
招聘公告后,应聘人员可结合所学专业到现场报名。
1、报名时间:2015年6月__日—6月__日,上午8:30-12:00,下午14:30-17:30
2、报名地点:县人社局 (__文化广场古郡集团裙楼四楼)
3、笔试考务费:每人100元
4、报名要求:报名时须带身份证、毕业证、就业报到证原件复印件,报考医院护理专业的需带护士资格证原件复印件,2015年毕业的应届毕业生携带就业协议书(加盖院校公章),报名人员自行从网站(__)下载报名表并粘贴照片,同时带同版近期彩色小2寸免冠照片2张。每人限报一个职位。
5、准考证领取时间另行通知。
县公开招聘工作领导小组对应聘人员进行资格审查认定。应聘人员应如实提交相关信息和材料,凡本人填写信息不真实、不完整或填写错误的,责任自负;弄虚作假的,一经查实取消考试资格或聘用资格。
(三)笔试考试
1、笔试考试由县公开招聘工作领导小组组织,纪检人员全程监督。
2、基础理论和专业知识考试采取闭卷的方式。
县直事业单位笔试内容为公共基础知识。
卫生系统笔试内容为公共基础知识、医学基础及专业知识。
笔试成绩满分为100分,依考试成绩高低按招聘职位2:1的比例进入面试,比例内末位笔试成绩并列的均进入面试。笔试成绩占总成绩的60%。
本次笔试不指定考试用书,不委托任何单位举办考前培训班。
(四)面试
面试由县公开招聘工作领导小组统一组织,实行百分制,评委现场打分,去掉一个最高分和一个最低分,其他分数的平均分为面试成绩,占总成绩的40%。
应聘人员综合成绩=笔试成绩×60%+面试成绩×40%
根据各职位招聘名额,按照笔试、面试的综合成绩排名,同一职位综合成绩出现并列时,笔试成绩高者优先,笔试成绩并列时,学历高者优先。
(五)体检
根据应聘人员考试总成绩,按1:1的比例确定参加体检人选,到指定医院参照公务员体检标准进行体检。体检不合格者取消聘用资格,并按总成绩高低依次递补。
(六)政审、考核
对体检合格人员进行政审、考核,考核合格的确定为拟聘用人员,并进行公示,公示期为七天。
凡在规定的时间内,未领取有关通知,未按时参加笔试、面试、体检,未按时报到的,均视为自动放弃招聘;对弄虚作假和违反考试招聘纪律的报考人员一律取消考试和招聘资格。
(七)聘用
对公示期间无异议,符合招聘条件者办理聘用手续。对公示反映有严重问题并查有实据,不符合招聘条件的取消其拟聘人选资格,视情况由公开招聘领导小组确定按成绩进行补录。被聘用人员列入县事业编制,待遇按有关规定执行。被聘用人员按规定实行试用期,试用期为一年。试用期满考核不合格的,取消聘用。
一、指导思想
深入学习贯彻党的十、十八届三中、四中、五中、六中全会和系列重要讲话精神,紧紧围绕县委、县政府中心工作和决策部署,以改进局机关作风、增强服务意识、提升工作效能为重点,以深入整治作风交能突出问题为抓手,着力推进干部队伍作风效能建设,促进工作作风明显改进、履职能力明显增强、办事效率明显提高、服务环境明显优化,推动县粮食局机关作风效能建设再上新台阶。
二、着力解决的突出问题
(一)作风建设方面
1、上下班迟到、早退;
2、违反请销假制度,长期不上班;
3、工作时间脱岗、窜岗,未履行离岗告知手续而擅自离岗;
4、上班时间QQ微信等上网聊天、购物、玩游戏、炒股、听音乐、看视频、玩手机等与工作无关的事情;
5、上班时间在工作场所吃早点、零食;
6、未按规定统一着装和佩戴徽章、工作牌;
7、不履行岗位职责,拖延刁难、推诿扯皮、设置障碍,对管理和服务对象态度立冷硬、作风粗暴;
8、利用职权向管理和服务对象“吃、拿、卡、要”;
9、办公环境脏、乱、差。
(二)效能建设方面
1、在执行县委、县政府及市局决策和推进重大项目、重点工作中,执行不力,敷衍塞责;
2、执行政策走样,搞上有政策、下有对策;
3、工作流程复杂、办事程序繁琐,办事周期长、办事效率低;
4、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、一次性告知等制度执行不到位;
5、依法行政意识淡薄,存在越权执法、随意执法、野蛮执法、选择性执法。
三、方法步骤
机关作风效能建设集中整治活动从____月____日全县机关作风和效能建设动员大会起全面开展,坚持“组织动员、对照检查、整改提高”同步进行,做到边动员学习、边查摆整改、边提高见效。
(一)组织动员阶段(____月____日-____月__日)
按照县委、县政府的工作部署和要求,结合实际,制定“县粮食局机关作风效能建设集中整治活动实施方案”。召开机关全体干部职工大会,学习传达县委、县政府关于机关作风效能建设工作精神,学习县机关作风效能建设领导小组1号、2号文件和县委办[____]46号文件,做好动员发动,统一思想认识,增强工作的积极性和自觉性。大力宣传开展机关作风效能建设活动的目的、意义和工作内容,积极营造良好的舆论氛围。
(二)对照检查阶段(__月__日-__月__日)
对照机关作风效能建设的主要内容和存在的突出问题,组织全体机关工作人员进行深入查摆,全面剖析机关作风效能建设方面的实际情况。找准、认清各自存在的突出问题,认真进行梳理,严格进行自查自纠。
(三)整改提高阶段(__月__日-__月__日)
对机关作风效能建设情况及时总结,对存在和行政不作为、慢作为、乱作为进行切实整改,做到权力下放,程序简化、环节减少,工作效率提高。机关作风效能建设是一项长期工作,必须坚持不懈改作风,持之以恒抓落实,不断总结经验、完善制度,确保作风效能建设取得实效。
四、工作要求
(一)加强组织领导。局机关负责人是开展机关作风效能建设的组织者、推进者和责任者,县粮食局成立县机关作风效能建设工作小组,领导局机关作风效能建设工作,工作小组下设办公室具体协调处理局机关作风效能建设日常工作。
(二)加强舆论引导。充分发挥广播、电视、报纸等媒体作用,广泛深入宣传机关作风效能建设的重要意义、典型经验。通过强有力的舆论引导和对广大干部群众的思想教育,增强党员干部和人民群众关心、支持、参与机关作风效能建设的主动性和积极性,营造良好的社会环境和舆论氛围。
一、计生工作主要任务指标
(1)出生人口政策符合率达100%;(2)独生子女父母光荣证办证率和兑现奖励率达100%;(3)统计准确率达96%以上;(4)干部与群众的人口与计生基础知识知晓率达95%以上;(5)群众对计生工作满意率达95%以上;(6)每个社区要巩固流动人口计划生育“一站式”管理服务站、封闭式住宅计生宣传服务小区、五有五好计生协会小组及开展帮扶助困幸福工程等专项工作,夯实计生工作基础;(7)每季度落实好育龄妇女重点对象和所有新婚、怀孕、当年生育对象的宣传访视及二孩跟踪工作,见面率达100%;(8)及时准确登记、录入流动人口的管理信息和协查反馈信息率达100%;(9)完成流动人口已婚育妇一年三轮“B超”双查应检人数率达100%;(10)政策外孕情落实“四术”补救措施率在100%。(11)违反计生行为政策外生育对象,征收社会抚养费金额达100%;(12)继续开展打击“两非”案件的暗访和举报活动。
二、落实计生工作责任制
街道计生办和各社区按《水部街道计划生育工作网格化管理机制》的要求,实行分片包干、责任到人,各社区书记主任要亲自抓、负总责,社区计生副主任、计生委员和流口协管员对照年初计生工作目标责任状具体抓。一是每日对流动人口新增、注销进行采集登记管理录入省级平台,发现孕情及时与户籍地通报情况;二是每月对迁入、迁出、出生、死亡、新婚统计和办理一孩、二孩生育服务证及父母光荣证等工作进行落实并按时上报计生信息报表;三是每季度对育龄妇女重点对象、宣传访视对象上门随访签字;四是每半年对常住人口一般对象和未婚青年男女开展面访,全面走访常住户,同时,向居民群众宣传计划生育政策、法规,免费发放避孕药具、提供优质服务;五是对病残儿、伤残扶助死亡家庭,按规定统计上报对象;六是认真开展打击“两非”案件工作,发现问题及时上报。七是加大对政策外生育对象征社会抚养费力度;八是提高群众对计生工作的满意度,将婚检率、优生检测率、群众来访来信答复满意率稳定在100%;九是对上级下达的各项工作任务能及时准确完成。
三、完成计划生育目标任务的奖励办法
按照区域网格化管理的分工职责,对完成人口与计划生育工作目标任务的,给予适当的精神和物质奖励(以下奖励不含区拨款的奖励金额)。
1、每月对每人所管辖片区内常住人口和流动人口总数按管理一人0.08元给予核算计生巡检费。社区书记主任、街道计生办工作人员每人每月巡检费100元。社区工作人员巡检费由各社区承担,街道计生办工作人员巡检费从街道计生管理经费列支。
2、街道计生办每月到各社区抽查,总分在90分以上,排名第一的社区书记主任,社区计生副主任,计生委员和流口协管员每人奖励50元。经费从街道计生管理经费列支。
3、街道(半)年度对各社区计生工作进行考核评比,总分在90分以上,排名在第一、二、三名,分别给予1000元、700元、300元的奖励(标准参照水工委[]4号文件)。经费从街道计生管理经费列支。
4、加大政策外孕情跟踪及知情选择的力度。一是责任人能及时发现并报告政策外孕情,并跟踪到位主动做好孕妇及其亲属思想工作,及时落实补救措施:引产一例奖励300元,人流一例奖励150元;二是做好育龄群众计划生育知情选择工作,落实长效节育措施,结扎一例奖励100元,上环一例奖励30元。经费从街道计生管理经费列支。
5、上级计生部门计生专项检查,总分排在全区前三名的(含第三名)社区书记主任,社区计生副主任,计生委员和流口协管员每人奖励200元,计生办每人奖励200元。经费从街道计生管理经费列支。
6、凡在两年一度的省市计生考核抽查评比中获得第一名的,社区奖励3000元;获得第二名或第三名的,社区分别奖励1500元、500元。计生办人员的奖励办法由街道党政联席会研究另行决定。经费从街道计生管理经费列支。
7、为积极推进阳光计生,促进工作和谐发展,年终将对如下计生指标进行综合考评。一是年内无政策外生育现象。二是完成街道向各社区下达的计划生育目标责任状内容及各项工作指标任务。三是计生单项通报排名累计位居前5位。四是积极动员育龄妇女落实“四术”措施有效及时、例数多。以上各项,经年终统计,综合排名前5位的个人和第一名所在的社区书记或主任由街道统一安排外出疗养五天。经费从街道计生管理经费列支。
8、完成大额社会抚养费征收任务奖励。一是大额征收款在区回拨奖励款中70%奖励社区用于计生专项经费,其中的5%奖励给社区书记主任、计生有关工作人员。二是在年终综合考评中,对在征收社会费养费任务表现好的,给予优先考虑。
9、认真开展打击“两非”案件的明察暗访工作,发现问题及时上报,每完成一例视情节奖励100——300元。
四、未完成计划生育目标任务的处罚规定
1、各社区计生责任人每月准确及时上报计生信息月报表,计生办对人口信息情况进行统计分析,组织巡检队以微机提取数据和下各社区入户走访抽查(检查标准见社区计生考核月量化表总分100分),对社区和个人计生工作任务完成情况进行检查和通报排名,一是总分低于90分的社区,该社区书记主任,社区计生副主任,计生委员和流口协管员每人扣巡检费50元。二是连续三次总分在90分以下的社区,该社区书记主任,社区计生副主任,计生委员和流口协管员每人扣200元,该社区书记主任应在街道社区例会上作表态性发言。三是根据计生工作实际,计生办对单项工作进行检查通报排名见(附表二)。经统计,个人工作成绩低于街道平均率每一个百分点的扣当事人月巡检费5元。
2、街道(半)年度计生工作考核中,总分在90分以下,扣该社区书记主任,社区计生副主任,计生委员和流口协管员每人150元。
3、在上级考核中,被考核社区排名在市或区倒数后三名的,扣该社区书记主任,社区计生副主任,计生委员和流口协管员每人200元。
4、计划生育工作被市、区计生领导小组黄牌警告或黄牌预警告的社区,取消当年评先资格并扣该社区书记主任、计生副主任每人扣300元,社区计生委员、流口协管员每人扣200元,计生办工作人员每人扣100元。同时街道计生办要帮助、督促相关社区限期整改,直至摘牌为止。街道计生办主任和该社区书记在街道通报会上作表态性发言。
5、出现政策外孕情未及时采取补救措施的,造成政策外生育的,所在社区书记主任每例扣100元,社区计生副主任每例扣50元,计生片区责任人每例扣500元,街道计生办负责人和包社区的计生办工作人员承担与社区书记主任同样的责任,并取消集体和个人当年度评先评优资格。
6、有违反计划生育行为的育妇,造成当年度政策外生育现象,要负责征收当事人社会抚养费。
7、其他计生工作不落实视情节轻重给予处罚。
一、大力推进海洋法制建设。
为了健全海洋法制,推动海洋保护、管理工作的规范化、法制化进程,全面贯彻落实《中华人民共和国海域使用管理法》和《中华人民共和国海洋环境保护法》,计划2007年底前编制、出台《XX市海洋功能区划》,《海洋功能区划》将在对全市近岸海域生态环境调查的基础上,对XX市沿岸平均大潮线至领海基线之间海域的功能区进行明确的划定,内容包括海域勘界、功能分区及环境标准等诸多方面。新的区划是对《胶州湾及邻近海岸带功能区划》中不适应我市新形势发展的内容的修改、补充和完善,区划编制将对合理配置海洋资源,促进海域整体功能,推进海洋经济的可持续发展发挥重要作用。
近年来,我市海洋经济蓬勃发展,为了减小经济发展对海洋环境保护带来的压力,有的放矢开展海洋环境保护,计划编制以海洋生态环境保护、环境容量、污染物总量控制等为主要内容的《XX市海洋环境保护规划》。《海洋环境保护规划》将对近岸海域污染的有效控制、陆源污染物排海、大规模围海造地对海洋环境影响的累计效应、突发性海洋污损隐患等内容进行分析和研究,规划的编制将致力实现规划的可行性和可操作性,力争实现其为海洋环境保护、海洋管理提供科学依据的作用。
二、加强、完善海域使用管理。
进一步完善海域使用管理制度,全面搞好海域使用登记制度,进一步规范海域使用审批程序和海域使用证年审制度,严格按照《XX市海洋功能区划》和《胶州湾及邻近海岸带功能区划》规范海域使用,把海域使用管理的法制化、规范化、科学化、国际化提升到一个新水平,2007年全市海域使用项目登记率达到100%,海域使用办证率达到100%以上,海域使用证年度审验审证率达到100%。
三、全面开展对海洋环境的监督管理。
1、继续开展海洋环境监测工作,保护海洋生态环境。根据我市特点和需要,制定监测计划,开展全市近岸海域环境趋势性监测、重点海域环境监测、海水浴场暑期海洋环境监测和重点养殖区环境监测,详细掌握我市的海洋环境状况,保证我市沿海海洋环境监测调查的连续性,准确地为社会提供合法的海洋信息,为政府提供科学的决策依据。
2、加强海岸、海洋工程建设项目的监督管理。重视海洋、海岸工程建设项目对我市海域的污染损害,严把海岸、海洋工程建设项目海洋环境影响的审核、审批关,提高工程建设项目环评报高审核参与率;规范海洋环境影响评价工作程序,加强对工程建设期的跟踪监测和监督管理,有效控制工程建设对环境造成的污染。
3、加强海洋污染事故的查处。继续采取定期与不定期相结合的方式,对胶州湾和前海一线用海域污染情况进行执法检查,对污染海洋的违法行为进行严肃查处。
4、加强对自然保护区的建设、管理和保护。积极筹集资金,制订实施有针对性的生态保护和建设计划,开展保护区的基础建设、管理工作,推进我市生态示范区的建设。
5、通过建立和完善XX市海洋赤潮监视网及海洋赤潮应急行动体系、开展重点海域的赤潮监测和预报试验、加强赤潮发生期内对渔业水域的监控管理等措施,避免或减少赤潮灾害的发生和影响。
四、积极推进生态渔业建设。
按照《胶州湾及临近海域功能区划》和渔业生产水域环境质量状况,对不符合功能区划和渔业水质标准的水域进行封闭管理,禁止从事渔业生产活动;严格实施养殖许可证制度、捕捞许可证制度和伏季休渔制度;科学调整养殖结构和布局,合理控制内湾及近海的养殖密度,扩大藻类养殖面积,提倡外海养殖,大力提倡鱼、虾、蟹混养、贝藻间养套养等生态养殖,推广生态养殖模式和养殖新技术;强化渔业生产管理,改进饵料质量及投饵技术,严格控制废水排放,2007年力争使渔业水域环境污染得到有效控制,生态养殖面积达到养殖总面积的40%。
四、加大海洋环保宣传力度,努力提高全社会环保意识。