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李xx,1993年出生,xx县xx村人,随姐姐来到xx。自幼在农村长大,祖祖辈辈都靠耕田种地生活。生活在农村加之家中兄弟姐妹多,生活条件要比一般家庭差的多,只能保障基本的温饱。从小看父母日出而作,日落而归,便立志长大要靠自己的力量改变家庭贫穷的现状。由于家庭原因初中就辍学外出务工的她从事过工厂流水线工人、销售员、美容师等职业,自己摆地摊、开洗车场等事业,不断尝试寻找一条可以改变自己,帮助他人一起致富的方法。在外摸爬打滚了8年尝遍生活的酸甜苦辣咸,想要帮助家乡致富的念头一直没变反而越发强烈。
二、结缘竹鼠遇商机,刻苦学习梦初愿
2017年初,闲谈中听朋友说起了竹鼠,对养殖兴趣的驱使下,李xx通过网上了解关于竹鼠养殖的信息,发现xx的自然环境,气候均适宜,人工饲养竹鼠。而且竹鼠饲养简单,疾病少,周期短,繁殖快,销路好,利润高,于是便决定到三穗县滚马乡大湾村竹鼠养殖基地去学习养殖技术。看着可爱肉嘟嘟的小竹鼠,李xx知道自己选对了职业。在基地学习了半个多月,每天都在观察小竹鼠们的生活习性,了解他们的脾气,喜欢的食物,如何繁殖、疾病的治疗等等,渐渐的李xx变成了饲养竹鼠的行家里手。
一是开展扶贫日宣讲活动。
运用微信、入户宣传宣讲、发放明白纸等方式深入宣传关于扶贫工作的重要论述,宣传扶贫典型经验、先进人物先进事迹。
二是在供销系统范围内开展决战决胜脱贫攻坚主题演讲比赛。
演讲会在激烈、紧张、欢快的氛围中进行,选手们围绕脱贫攻坚主题生动演讲,做到了观点明确、客观真实,生动展现扶贫成果。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的和二中、三中、四中全会精神,认真学习贯彻在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,注重脱贫攻坚与乡村振兴相衔接、开发式扶贫与保障性扶贫相统筹、扶贫与扶志扶智相结合,围绕不新增贫困、不出现返贫、巩固提升脱贫质量的“两不一提升”目标,克服肺炎疫情影响,层层压实责任,明晰主攻方向,下足绣花功夫,凝心聚力打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、重点任务
(一)坚决贯彻“摘帽不摘责任”。进一步提高政治站位,深入学习扶贫开发战略思想,和在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,以及对工作系列重要指示精神,进一步落实工作要求,单位每月专题研究脱贫攻坚工作不少于1次。
(二)坚决贯彻“摘帽不摘帮扶”。单位每2个月至少集中研究1次联系贫困村脱贫攻坚工作,并加强对派驻第一书记的监管、工作指导和关心;帮扶责任人每月至少走访1次帮扶的贫困户。
(三)扎实开展“回头看、回头帮”工作,切实巩固脱贫攻坚成果。一是对已脱对象再排查。对标“两不愁三保障”、村“五有”、户“六有”和“三率一度”,对已脱贫户、已退出村群众满意度再次开展全面“回头看”大排查,特别关注监测户(人均纯收入低于5000元且有返贫风险的已脱贫户),把事前预防和事中帮扶结合起来,建立监测预警机制,及时“回头帮”,确保不出现返贫。二是对非贫困户再摸排。对结对认亲(非贫困户),特别是五保户、低保户、重病户、残疾人户、无劳动力户、无畜户、突发灾害户、住房较差户、边缘户(人均纯收入低于5000元且有致贫风险的非贫困户)、老人户、单亲家庭、孤儿、户等特殊群体,开展全面普查,建立工作台账,完善监测和帮扶机制,对存在的突出问题及时补短,确保不新增贫困。
(四)突出产业扶贫、就业扶贫“两大关键”,促进贫困群众增收。落实好“一户一产业”要求。根据农户实际,围绕“每户(除政策兜底户外)至少有一项可持续发展的产业”目标,由帮扶责任人牵头,针对性制定产业发展方案,落实一户一产业措施;促进产业增收,推荐昌须村贫困户到企业务工。
(五)深入推进“润育工程”,营造感恩奋进的浓厚氛围。
一要加强教育引导。坚持扶贫与扶智扶志相结合,大力实施“润育工程”五大行动;开展“道德评议”等活动,强化感恩教育;通过多种形似宣传脱贫户依靠自身努力、艰苦创业增收致富的先进事迹,引导群众克服“等靠要”思想,不断激发贫困群众内生动力。二要讲好扶贫故事。深入开展“感党恩、爱祖国、守法制、奔小康”主题教育,大力宣传在脱贫攻坚一线涌现出的生动事例,讲好脱贫攻坚故事。
三、工作要求
一、五个聚焦,打好脱贫攻坚“收官战”
2020年以来,县紧紧围绕2020年全省脱贫攻坚《工作要点》工作整体布局,狠抓脱贫攻坚收官“五大战役”的落地落实。
(一)聚焦重点区域,打好深度贫困“歼灭战”。科学制定《21个专项扶贫实施方案》《深度贫困乡镇2020年脱贫任务》《脱贫攻坚挂牌督战实施方案》等文件,整合攻坚资源,强化攻坚举措,狠抓力量倾斜、狠抓措施制定、狠抓项目实施、狠抓挂牌督战、狠抓督导检查,确保圆满完成114户贫困户脱贫任务“最后一公里”。
(二)聚焦三个层面,打好问题整改“突击战”。先后召开3次县委常委会、3次领导小组全体会议、4次办公室例会,确保问题整改工作有力有序推进。同时,按照核定措施、确定效果、议定成果、审定结果、认定销号“五定”工作法,从大排查发现问题、中、省反馈问题和近期自查问题三个层面,开展问题整改清零工作。
(三)聚焦四个不摘,打好巩固成果“持久战”。严格落实“四不摘”要求,制定《持续深化脱贫攻坚巩固提升实施方案》、《防止返贫监测和帮扶工作实施方案》、《2020年脱贫攻坚“回头看”项目实施方案》等文件,投入资金25049.76万元,安排项目355个,对已退出的129个贫困村、3194户14959名脱贫人口和4户脱贫监测户、19户边缘户,分类别、分区域开展差异化、精准化扶持。同时,按照“3+3+n”工作法,持续开展扶智扶志活动,进一步激发贫困群众的内生动力。
(四)聚焦全面小康,打好总结宣传“舆论战”。一是围绕工作大局,聚焦脱贫攻坚理念和政策宣传,运用通俗易懂的形式,依托“4+2”宣传机制、农牧夜校、“小蜜蜂”播放器等平台,形象生动地向干部群众宣传宣讲关于脱贫攻坚工作重要论述;二是立足主流阵地,集结各方面的宣传力量形成工作合力,明确职责分工,实行任务分解,全面加强脱贫攻坚信息谋划、经验总结、案例收集,宣传先进事迹和典型经验,宣传脱贫攻坚给贫困村贫困户带来的新变化。
(五)聚焦有机衔接,打好相对贫困“破局战”。积极探索乡村振兴和脱贫攻坚的有机衔接,按照“1+6+n”的工作思路,编制《乡村振兴战略规划(2018-2027)》、6个专项规划以及7个重点乡镇规划,推动减贫战略和工作体系平稳转型,将针对绝对贫困的脱贫攻坚举措逐步调整为针对相对贫困的常态化帮扶措施,将现有特惠帮扶政策逐步向普惠性民生政策准变,升级、扩大现有社会保障制度的标准、范围,确保实现解决绝对贫困向解决相对贫困的重心转移,着力构建解决相对贫困的长效机制。
二、七个突出,打好精准扶贫“攻坚战”
自2014年以来,县全面落实中央、省、州委系列决策部署,着力抓实精准识别、精准帮扶、精准退出等各项工作,确保了脱贫过程扎实、脱贫成果真实。
(一)突出增收渠道,打好“两不愁”攻坚战。做深做细产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、社会保障兜底等工作,确保3304户15431名贫困人口人均收入超过2020年4500元的脱贫标准。在产业扶贫上,立足“大中小、长中短”产业发展思路,抢抓机遇,精准施策,精准发力,助推脱贫奔康,促进经济社会健康持续发展。在就业扶贫上,充分挖掘保洁员、护林员、巡河员等就业扶贫公益性岗位;通过对口帮扶、以工代赈等方式加大劳动力转移;大力开展技能培训,提升贫困群众致富奔康能力。在消费扶贫上,用好“扶贫”公益商标标识和扶贫“832”平台,采取线上、线下销售的方式,深入推进消费扶贫。在社会保障兜底上,全面落实农村低保政策;实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重点残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度。
(二)突出提质增效,打好“资金项目管理”攻坚战。认真贯彻落实中央、省、州关于扶贫资金项目管理各项会议精神,在项目清理上,组织县财政、发改、教育、卫生健康等行业主管部门,系统清理资金项目、做到扶贫资金项目家底清;全面收集整理资料、做到扶贫资金项目情况明;及时更新数据信息、做到系统数据完整真实;优化项目管理流程、依法合规加快项目实施。在项目库规范完善上,组织各行业主管部门及时将每个年度的扶贫资金项目统计表锁定的项目及资金规模与脱贫攻坚项目库进行比对,做到录入项目库的扶贫项目与实际实施的扶贫项目账账相符、账实相符。
(六)突出政治引领,打好“问题整改清零”攻坚战。从旗帜鲜明讲政治的高度,把脱贫攻坚问题整改工作作为一项严肃的政治任务高位推进,县委、县政府主要领导亲自安排部署,分管领导精心谋划、身体力行,抓部署推进、抓督导落实。同时,建立“县级负责、县攻坚办统筹、乡镇和行业部门落实”的问题整改工作机制和督导检查机制,推动问题整改清零工作落实落地。
一、提高三种意识,激发奋战精神
(一)提高思想上的自立意识。始终坚持扶贫与扶志扶智相结合,围绕决战脱贫攻坚主题,大力开展脱贫攻坚政策宣讲会、先进事迹讲述会、感恩教育、环境卫生评比以及“同吃农家饭、同讲农家话、同干农家活”等系列活动,教育和鼓励广大贫困群众不等不靠、自力更生、自立自强,充分发挥主观能动性,强化主体意识,从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变;全方位立体式挖掘、宣传脱贫攻坚好声音正能量,引领全镇扶贫干部牢固树立拼搏奉献、真帮实驻的思想意识,做到贫困不除,绝不收兵。
(二)提高工作上的决战意识。始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,把脱贫攻坚作为检验“四个意识”强不强的重要标尺,将脱贫攻坚纳入镇级部门和村委班子考评考核体系,以对党绝对忠诚、对人民绝对负责的态度,不断在安排部署上“扣扣子”、在责任履行上“担担子”、在任务落实上“钉钉子”,举全镇之力向贫困发起总攻,推动一切工作部署围着脱贫攻坚,一切优质资源汇向脱贫攻坚,凝聚各方力量发起冲刺,坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。
(三)提高发展上的担当意识。把“担当意识”融入到脱贫攻坚战中,要求广大镇村干部大力发扬“不怕困难,敢于胜利”的继光精神推进脱贫攻坚,筑牢敢想敢干敢担当的苦干实干意识,让牢记责任、担当使命的意志更坚,决战贫困、攻城拔寨的劲头更足。
二、完善三个体系,扎实高效推进
(一)完善责任组织体系。强化脱贫攻坚责任制,严格贯彻执行“五级书记抓扶贫”责任制度,坚持党委政府的主体责任,党政主要领导负责制;落实一岗双责,结合班子成员分工、联村,驻村干部驻村和政府各部门工作职责,全面实行专项工作、包村工作、综合工作联动运行机制,严格落实任务链、扣紧责任链。
(二)完善精准体系。始终坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略,紧扣“两不愁三保障”支撑体系,围绕“一超六有”脱贫标准,既不降低标准,也不吊高胃口。精准摸清底数,精准帮扶措施、精准政策落地、精准建立台账。通过建立健全防范返贫预警机制,全面完善已脱贫户的后续帮扶措施,落实脱贫监测户和边缘户的监测帮扶,不断巩固提高脱贫成效,最大限度防止返贫致贫。
(三)完善督导督查体系。对脱贫攻坚工作进行多样化、常态化的督导督战,确保脱贫攻坚责任层层压实,督促工作落实、政策落实、责任落实。
三、聚焦五场硬仗,确保打法精准
(一)聚焦收入达标打硬仗。采取产业奖补、就业扶持、政策兜底等方式,精准施策,增加收入。鼓励发展小微产业17户22人,发放奖补资金1.21万元,实现贫困人口就业1425人,公益性岗位安置235人,新增低保90人,贫困人口收入全部达标。开展消费扶贫,“以购代扶”助力增收,累计资金4.59万元。实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口收入稳定达标。
(二)聚焦住房保障打硬仗。多次排查贫困群众住房情况,用尽用好各项住房保障政策,2020年进行危房改造25户,投入资金51.9万元,进行修缮加固85户,投入资金35.9003万元,现已全部竣工。并通过房屋租赁、投亲靠友等方式,实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口住房安全得到保障。
(三)聚焦教育医疗打硬仗。全面落实教育扶贫政策,实现建档立卡义务教育阶段贫困学生100%纳入相应资助,39人中高职学生享受2020年“春季”雨露计划,发放补助资金5.85万元。加大医疗保障力度,全镇建档立卡贫困人口基本医保、大病保险、实现全覆盖,县域内住院医疗报销比例达90%以上。实现全部建档立卡贫困人口和边缘人口义务教育和基本医疗保障全覆盖。
(四)聚焦基础设施打硬仗。加快推进农村村组道路和农田水利设施建设,2020年整治主渠道20.5公里、塘堰8座,整修河堰3座,新建蓄水池6口,技改提灌站6座,新建3米宽的道路0.5公里,规划新建涉改村4.5米宽道路共4.5公里,完成覆盖11个村的小型水利设施整治工程。持续开展电力和通讯基础设施的检查,确保100%的行政村有供电保障和有可靠供电、100%通讯网络全覆盖。
(五)聚焦问题整改打硬仗。终坚持问题导向、质量导向,常态化推行“查、找、补”工作机制,全面核查建档立卡贫困对象“一超六有”达标,扎实推进“两不愁三保障”回头看大排查、问题清零行动、中省市反馈问题自查自纠,全方位梳理脱贫攻坚各类问题2542个,其中“两不愁三保障”大排查问题1487个,2016年以来中省市反馈问题35个,2020年以来自查发现问题1020个,截至目前,2542个问题已100%完成整改。健全“当下改”和“长久立”紧密结合工作机制,标本兼治抓好问题立行立改和防止反复发生。
四、抗击一场疫情,降低攻坚影响