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按照XXXX2019年安全生产工作总体部署,为切实做好XXXX安全工作,确保安全工作形式持续稳定,结合XXXX工作实际,特制定XXXX2019年安全工作要点。
一、工作目标
认真贯彻落实中央、省市安全工作重要决策和部署,紧紧围绕城管系统中心工作,坚持“责任清晰、基础牢靠、培训到位、管控有力”的工作原则,抓基础、抓隐患、抓制度、抓培训,通过夯实各项安全基础工作,使管控能力有较大提升,确保全局安全工作有序平稳,不发生重大安全事故。
二、重点任务
1.抓基础,强化安全管理制度落实。一是要设立XXXX安全工作领导小组,完善和细化安全工作责任体系,落实管理责任和管控措施,让全体干部职工有章可循,杜绝违规操作。二是要在办公区内重点位置设置安全提示板、安全宣传教育展板、安全隐患风险点公示板等。三是要完善安全检查制度,党政主要领导每月至少带队开展一次安全检查,重大节日、重要时间节点必查。日常检查由各部门负责人及安全员负责,办公室定期检查指导各部门安全工作,要求检查记录详实、准确,不丢项、无盲点。四是要定期召开安全工作例会,及时通报检查中发现的风险隐患和问题,研究解决办法和措施,最大限度降低安全风险隐患发生频次。
2.抓细节,强化体系建设和管控措施。一是要牢固树立“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管行业必须管安全”的意识。在安全生产“三公示”基础上,进一步调整完善,细化落实领导班子、各部门负责人、各部门安全员在安全工作中应负的安全责任。二是要延伸细化各办公场所、食堂、办公区、车辆等各点位安全管控措施、明示可能出现的事故和预防管控方法,并公示在显著位置,使责任人熟知熟记,形成人人讲安全,人人懂安全的良好局面。三是要在重点岗位、区域、消防通道、电梯口、等设置明显的安全警示标志和疏导指示,明确注明危险等级、安全注意事项、操作规程、逃生方式等,确保不发生重特大安全事故。
3.抓隐患,强化安全风险防控工作。一是对可能发生事故的各类安全隐患点逐一制定管控措施,指定管控责任人。因特殊原因无法完成整改或消除安全隐患的重大安全事项,要及时上报XXXX安全工作领导小组。二是办公室要严格按照相关规定和程序对各类消防设施进行检测、维护和保养,杜绝带病运行。采取维修、增设、更换等多种方式消除安全隐患,确保各类设施、设备功能齐全完好,运行安全靠。
4.抓培训,强化警示效果和安全意识。一是要树立“培训警示不到位也是重大安全隐患”的理念,开展各种培训活动。要结合工作职能、岗位特点,科学制定相应教育培训计划,明确内容、方式和时间,实培训范围实施全覆盖(含临时用工人员),培训合格率100%。二是培训内容要切合实际,针对性强,重点放在特种设备操作,特殊岗位安全防护,车辆安全行驶,消防设施使用及灾害逃生方法等。在保证按规操作的同时培训内容要简单易懂,便于掌握。三是采取集中授课、示范讲解、现场演练和部门竞赛等方式开展培训活动,使每个职工都熟练掌握基本技能,保障事故发生时及时疏散撤离。
一、2015年工作要点和主要工作目标:
新闻宣传:宣传创优和对上对外宣传保持全省前二位置;倾力打造1-2个品牌频道和品牌栏目,使之成为我市的文化名片和品牌;举办1-2次规格较高、影响较大的大型文艺活动。
改革创新:完成新一轮人事制度改革和竞聘上岗工作;加快推进两家电影公司改制工作;
事业建设:筹建一个新的广播频率;加快发展无线数字电视;确保全年广播电视安全播出责任事故率为零,重要保障期台内停播率为零。
产业经营:全台经营总收入比上年增长10%以上,继续确保全省领先;重点抓好广电影视文化综合楼项目的前期准备工作和做大做强少儿文化艺术教育培训项目,形成品牌。
队伍建设:继续按照“三通、四心、五不虚、六不准”的要求锤炼广电队伍,打造一支“忠、正、实、廉”的广电团队。
二、工作计划和重点工作安排
(一)新闻宣传,不辱使命。坚持团结稳定鼓劲,正面宣传为主,把学习宣传贯彻党的十八届三中全会和系列讲话精神作为首要任务,围绕的中心工作提供强有力的舆论支持。不断巩固壮大主流思想舆论,把控好舆情和重大新闻事件,把握好焦点问题和热点话题的舆论引导,确保舆论导向正确,确保安全播出,做到守土有责、守土负责、守土尽责。
让《石鼓书院大讲坛》、《名声面对面》、《新闻联播》等品牌栏目叫得更响;每月举办1次主题商业性演出活动,丰富市民文化生活,年内举办1-2场有较大影响的大型文艺活动,提升影响力和美誉度。
(二)改革创新,稳步推进。1、完成新一轮全员竞聘上岗。按照调整后的机构设置和人员编制,进行全员竞聘上岗,双向选择,优胜劣汰,把一批有思想、有能力、想干事、能干事的年轻人充实到领导岗位,激发活动力和内生动力。
2、完善用工和考核制度。推行聘用合同制和劳务派遣合同制相结合的用人制度;不断完善考核制度,以前每届领导班子任期三年,今后要每半年考核一次,考核不合格要进行诫勉谈话,考核合格才能继续任期。
3、建立起高水准、高效率、现代化的传媒管理模式。经营性单位和部门以培育合格市场主体为目标,完善法人治理结构,加快股份制改造,重点加快进步和红色影视文化公司进行股份制改造,积极引进社会资本,实现股本结构多元化,经济效益更大化;公益属性的单位和部门突出公益属性,追求绿色收视和绿色效益,主动担当社会责任。
4、改革完善薪酬制度和保障体系。在业已形成的“按岗定薪,按绩取酬,效率优先,兼顾公平”的基础上,拉开收入差距,对特殊人才、核心骨干、产业发展领军人物实特殊贡献重奖制。同时兼顾公平,让广电每个职工都能分享改革发展的成果。明确并理顺广电员工的养老保险缴纳制度。
(三)事业产业,扩容升级。1、按照市政府确定的“三统一”原则,加快推进无线数字电视“户户通“工程建设,新增用户数1万户以上;加强高山台站建设,提高广播电视公共服务能力;适时创办1家个性化、特色化的广播频道。2、适时组建广电影视产业集团,剥离经营性资产,推向市场,做大做强广电产业;产业经营做到“三量齐升”,既要总量、又要均量、更要质量。鼓励全员创新创业,把发展产业作为工作的突破口,只要有好的产业发展项目,台里给平台,给政策,给启动资金。3、稳步推进重点产业项目:一是建设集教育、影院、餐饮、超市和公寓于一体的广电影视综合文化楼。2015年做好项目开发的各项前期准工作。二是整合全台电影资源,成立资本多元、产权清晰、管理科学的现代电影公司,做大做强电影产业。三是建设集教育、文化和艺术于一体的市星光教育培训学校及广电星光艺术幼儿园,将其打造成我市的文化艺术教育品牌。四是大力发展与广电影视相关联的旅游休闲、演艺活动等文化产业。五是拍摄微电影。让优秀的人文、地理、历史等通过微电影的形式深入人心。六是加快推进“智能交通”和“公共生活综合服务”两个产业项目。智能交通城市出租车服务项目,是通过安装在出租车上的智能服务终端,为驾驶员和乘客提供卫星定位、刷卡付费、和防盗反劫等服务。城市公共生活服务项目,是通过传统媒体和新媒体融合,使智能手机、平板电脑客户端成为政府信息、市民生活服务的综合服务平台。
一、始终把学校安全工作放在第一位,确保广大师生生命安全。继续做好校车服务工作,加强校车运营管理,保证校车运行安全。鼓励有条件的县市区实行学生免费乘车。继续开展“四心学校食堂”创建活动,全面实现学校食堂大宗物品集中定点采购,扩大采购范围。完善学生食堂管理体制,公办学校食堂实行自主经营,禁止对外承包,进一步提升食品安全监管水平。抓好学校安全管理常规建设,开展经常性安全教育和应急演练,落实各项安保措施,配齐配足专职安保人员和安保器械,完善并利用好校园安全通讯信息网,提高应急反应能力,打造“人防、物防、技防”相结合的校园安保防控体系。开展安全文明校园创建和复评活动,加强学校消防安全“四个能力”建设。会同有关部门,做好校园周边环境综合治理工作。做好学校传染病防治工作,提高学校卫生服务质量。做好校方责任险投保、理赔和风险防范工作。
二、深入实施素质教育,不断提高教育教学质量。牢固树立以人为本、以学生为本的教育理念,尊重学生的人格、差异、个性、隐私和情感,面向全体学生,发掘每一个孩子的天赋潜能,为每一个孩子提供适合的教育,让教育回归本真。把立德树人作为教育的根本任务,强化中小学德育工作,提高德育工作的针对性、实效性和科学性。开展“学校德育工作年”活动,出台学校德育工作规范和意见。促进家长委员会建设,构建学校、家庭、社会三位一体的德育体系。召开全市中小学德育工作会议。全面落实省、市关于深化素质教育的系列规定,进一步规范办学行为,减轻中小学生过重课业负担,把时间、健康和能力还给孩子。开齐开足开好各类课程,重点加强音体美课程、地方课程和校本课程的开设、开发,构建富有特色和学校特点的中小学课程体系。以市局《关于加强全市中小学综合实践活动课程实施的意见》为总纲,抓好中小学生综合实践教育,推动县市区示范性综合实践教育基地建设。贯彻全国推进学校体育工作会议精神,大力开展阳光体育运动,全面实施“体育、艺术2+1项目”,确保学生每天1小时体育活动时间,增强中小学生体质。搞好学生体质健康监测。全面落实全市小学、初中、高中会议精神,开展对学段衔接、学段目标和课程整合的研究,加强对学生分层次培养和个性化学习的指导。重视教学研究和教育科研成果的推广,深化“和谐高效思维对话”型课堂建设,开展跨学科、跨课程“大量读写,双轨运行”研究和“班班通”的应用研究,提高教学效益。开展国际交流与合作,开阔教育工作者和学生的国际视野。坚决改变单纯按学业成绩评价学生的方式,禁止以分数给学生排队分优劣,探索建立涵盖学生品德修养、学业水平、身心健康、兴趣志向等主要方面和若干关键性指标的多元的绿色评价体系。在加强学校常规管理的基础上,全面建设市级规范化学校,积极创建省级规范化学校。深入推进校园文化建设。迎接国家二类城市语言文字评估工作复评,启动国家三类城市语言文字评估工作。
三、以乡镇中心幼儿园建设为抓手,大力发展学前教育。加快落实学前教育三年行动计划和市政府发展学前教育的意见,扩大公办和公益性优质学前教育资源,扶持普惠性民办幼儿园。所有乡镇公办中心幼儿园全部开工建设,按照省定幼儿园建设标准,做到建设一所,达标一所,年底完成建设133处乡镇公办中心幼儿园的总体任务。争取出台政策,推动城市新建住宅小区配套建设幼儿园并交付政府管理使用。理顺学前教育管理体制,发挥乡镇公办中心幼儿园的辐射带动作用,推动镇村一体化办园模式。加强学前教育常规管理,规范办园行为,杜绝学前教育“小学化”倾向。
四、加强职业教育基础能力建设,构建适应经济社会发展的现代职业教育体系。认真贯彻全省职业教育工作会议精神,以创建国家级、省级示范校及市级示范专业为抓手,推进职业教育基础能力建设。对全市中等职业学校进行学校分级和专业分级认定,根据市场需求开设新的专业,打造职业教育品牌学校和名牌专业。以职业学院为龙头,以骨干中等职业学校为基础,扩大三二连读招生规模,探索职业院校应用型本科人才培养工作,建立中、高等职业教育协调发展的教学联盟。推进职业学校信息化建设。继续深化职业教育集团化办学,深入开展校企合作,推动“引企入校”。上半年召开全市校企合作现场会。大力开展创业教育,搞好职业技能大赛,提高职业院校学生创业能力和技能水平。下半年召开全市创业教育经验交流会议。继续搞好和扩大面向社会的职业培训。完善民办教育年检制度,强化各类民办教育机构管理,推动民办教育健康发展。
五、积极服务支持高等教育发展,推动校地校企合作双赢。充分发挥市高校工作领导小组办公室双向协调职能,帮助高校解决实际问题,支持高等教育实现内涵发展。围绕搞好校地、校企合作,完善“校地合作信息平台”,建立产学研合作信息通报制度。积极推动引进国内外优质高等教育资源,全力促进中外合作大学项目。争取全国重点大学在设立研究机构,建立国家级、省级重点实验室的分支机构。鼓励引导企业与驻烟高校合作建设研发基地。做好初中起点本科小学教师的招生和培养工作,建立鲁东大学和两所师范教学研讨制度。
六、加强教师队伍建设,打造一大批教育的领军人物。认真落实全省教师工作会议精神,出台我市进一步加强教师队伍建设的意见。继续做好教师梯次补充工作,重点向农村学校倾斜,逐步优化学科结构和年龄结构。深化城乡学校结对帮扶工作,创新支教模式,扩大支教人数和支教范围。积极稳妥推进教育人事制度改革,做好中小学教师核编、职称制度改革和岗位聘任工作。加强现代学校制度建设,充分调动教师工作积极性。落实省公办幼儿园编制标准,壮大公办幼儿教师队伍。出台《幼儿教师队伍建设意见》,保障幼儿教师合法权益。加强职业院校校长队伍建设和“双师型”教师队伍建设,落实好省出台的专业教师聘任意见。通过远程研修、集中培训、校本研修等多种方式,加大教师培训力度,全面提高教师队伍整体素质和专业化水平。继续实施骨干教师境外培训工程,重视学前、特教、师范学校教师和学校中层干部的培训。推进名师、名校长(名园长)和名班主任建设工程,推广芝罘区名师名校长工作室建设经验。切实抓好师德建设,治理教师有偿补习等师德违规行为,完善师德考核结果公示和师德考核档案管理制度,开展优秀教师巡回报告活动。年内,召开全市教师工作会议。
七、着力提升教育保障水平和学校办学条件,促进城乡教育均衡发展。落实好国家、省、市各项教育经费投入政策,提高财政预算内教育经费支出占财政支出的比重。在落实好中小学预算内生均公用经费拨款标准的基础上,与财政部门共同探索建立普通高中、中等职业学校、公办幼儿园预算内生均公用经费拨款标准。认真解决进城务工人员子女接受义务教育问题。按照新的中职资助政策突出抓好中职学生免学费和发放助学金工作。加大各学段学生和幼儿资助政策落实力度,加强资助资金监管,提高资助工作水平,确保我市没有一个学生因家庭贫困而失学。继续推进中小学标准化学校建设工程,提高学校设施装备水平。力促尚未完成的校安工程项目全部开工,消除校舍安全隐患。继续推进“211”工程,争取农村乡镇中心学校基本完成取暖、改厕工作。完成“班班通”工程扫尾工作,加强网络建设、多媒体录播教室建设、中学数字化地理教室建设,认真做好实验室管理和实验教学工作。召开全市信息化工作会议,推进优质教育资源共建共享,提升教育现代化水平。加强中小学图书馆(室)的管理使用,推广班级图书角经验,提高图书使用效益。扩大为义务教育段学生提供免费校服覆盖面,争取覆盖面达到学生数的70%以上。在落实国家农村义务教育学生营养改善计划的基础上,扩大免费午餐试点范围,每个县市区至少安排一所学校进行试点。加快推进市高级师范学校、二中高中部、一职专、艺校等4所市直学校的新建迁建工作。
一、指导思想
以科学发展观为指导,牢固树立科学发展、安全发展的理念,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,进一步加强安全生产培训工作,精心组织,分级实施,分类指导,教考分离,注重实效,全面提高安全监管人员和生产经营单位从业人员的安全素质,促进安全生产形势的稳定好转,为建设“山海秀丽、富裕和谐”新提供安全保障。
二、目标任务
2012年,全市安监系统(包括安监中队)执法人员的持证率达100%;乡镇(街道)分管领导普遍进行轮训;村(居)安全员培训率80%以上;生产经营单位主要负责人培训4000人以上,安全管理人员培训6000人以上,特种作业人员培训6000人以上,其它从业人员培训35万人以上。
三、重点工作
(一)统一思想认识,进一步加强各级政府分管领导和安全生产监管人员教育培训工作。
1、积极组织参加省局举办的市、县(市、区)政府分管安全生产领导干部培训班。
2、会同市委组织部举办乡镇(街道)分管领导干部安全生产培训班,争取覆盖面达到100%。
3、继续做好市、县两级安监局及安全生产监察人员的培训工作,统一由市安监局分期分批报省安监局组织培训考核,乡镇(街道)安全生产管理人员,由市安监局组织培训考核。
4、各县(市、区)安监局分期分批组织对辖区内村(居、社区)安全员进行培训考核。
(二)深化全员培训,进一步提高各类人员安全生产意识。
5、重点抓好矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危行业企业主要负责人和安全生产管理人员的资格培训和复训工作,确保持证上岗率100%。加大特种作业人员的安全技术培训力度,严格准入条件,加强监督管理,确保持证上岗率100%。
6、进一步落实安全生产培训主体责任,督促生产经营单位落实“三级”安全教育培训制度和班组长培训,加强对“三级”安全教育培训工作的目标管理考核,逐步分级培树“三级”安全教育示范企业。继续深化全员安全培训,年度完成各类从业人员培训36.6万。
7、继续组织对近三年来全市事故发生单位的主要负责人及安全生产管理人员的培训,确保做到举一反三,警钟长鸣。
8、积极推进“民工安全学校”建设,对不具备培训能力的企业,要大力开展“送教上门”活动,确保职工应知应会。要继续开展安全知识进企业、学校、社区活动,不断提高全员安全意识。
(三)强化基础建设,进一步完善安全生产培训考核管理和培训保障体系。
9、按照“统一规划、合理布局、归口管理、优胜劣汰”的原则。严格落实《安全生产培训管理办法》规定,指导监管辖区内三、四级安全培训机构积极创造条件,整合资源,完成培训机构资质的过渡工作,确保安全生产培训工作的正常有序开展。进一步加强安全培训机构的规范化建设,指导安全培训机构不断完善基础设施建设。
10、按照《安全生产培训管理办法》(国家总局令第44号)和《省安全生产培训管理实施细则》规定,建立健全安全培训考核机构,落实考核责任。严格落实教考分离制度,建立计算机考试系统,实现对高危行业企业主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员计算机考试。积极推进安全生产培训信息化,充分利用省局安全生产网络培训平台,努力实现教育培训考核、发证、查询、统计等信息化管理。
11、要把安全生产培训工作及各类人员持证上岗情况纳入行政执法的重要内容,依法加强对生产经营单位安全培训工作的监管,对存在的问题要督促纠正,对违法的要依法查处,从严查处假冒证件。对未按规定开展安全生产培训的生产经营单位或未按规定参加培训的人员,严格按法律法规规定进行处罚。
12、指导督促安全培训机构逐步完善质量保证体系,严格操作程序,建立培训台帐,健全培训档案。严格按照教学大纲的要求,统一使用教材,保证教学课时。同时,要不断创新教学方法,坚持理论知识与案例分析相结合,注重课堂教育,强化实践教学,保证培训质量。提高师资素质,建立教师讲课评价机制,形成良好教风,进一步提高授课质量,增强培训效果。
一、工作目标
通过各监管部门和各乡镇的共同努力,食品安全长效监管机制不断完善,食品安全监管效能不断提高,食品安全监测体系、信息体系和信用体系基本建成,食品生产经营企业的责任意识明显增强,重点食品的抽样检测合格率显著提高,全县食品市场秩序进一步好转,食品产业既快又好发展,群众饮食安全得到保障。
具体工作目标是:
蔬菜农药残留平均超标率控制在5%以内,兽药残留平均超标率控制在7%以内;
县城生猪进点屠宰率达到98%以上,县城牛羊进点屠宰率达到90%以上,县城家禽进点屠宰率达到80%以上;
地产大米、小麦粉、食用植物油抽样检测合格率达到95%以上,酱油、食醋达到89%以上;
地产食盐、味精抽样检测合格率达到98%以上;
28类食品加工企业生产许可证现场审查通过率达到90%以上;
餐饮单位(接待能力在80人以上)量化分级率达到90%以上,学校(托幼机构)食堂量化分级管理率达到100%;清真食品生产经营企业单位的《清真食品准营证》办证率达到95%以上;
县城大型市场、超市进货索证、索票率达到90%以上;乡镇达到
80%以上。
二、工作任务
(一)重点加强农村食品安全监管。结合建设社会主义新农村这一课题,全面加强农村食品安全监管,大力推进食品安全政府责任网、部门监管网、群众监督网“三网”建设,抓好农村集体聚餐食品安全的监控,从根本上促进农村食品安全问题的有效解决。
1、建立网络,完善制度。20__年底全县所有的乡镇建立食品安全协调机构,构建农村食品安全“责任网”;部门监管重心向农村下移,划定监管责任区,明确监管责任人,建设农村食品安全“监管网”。要继续严格落实食品安全目标责任制,各乡镇各部门要对照责任书,按照责任到位、措施到位、人员到位的要求,将目标任务层层细化分解,落实到每一个村、每一个居委会、每一个科室,乃至落实到具体人员身上,实现责任共担。发动群众积极参与,畅通举报投拆渠道,充分发挥全县142个行政村食品安全信息员和协管员的作用,增强监管工作的针对性和有效性,构筑有效的“群众监督网”。
2、重点抓好农村家庭自办宴席和学校食堂的食品安全监控,从事后监管转向事前预防,农村食物中毒事件要有大幅度下降。
3、开展“食品安全示范乡镇”创建活动。制定《食品安全示范标准》。20__年在全县创建1-2个食品安全示范乡。将农村食品安全“三网”建设与“万村千乡市场工程”有机结合,积极开展农村食品安全“示范店”创建活动,全面提升农村市场食品质量水平。加强农村集贸市场、学校食堂、家庭聚餐和分布在农村的小餐馆、小食品店、小加工作坊的规范管理和监督检查,有效遏制过期变质和有问题食品流入农村市场的不法行为,净化农村食品市场。
(二)进一步强化食品安全专项整治。以专项整治为载体,以群众需求量最大、反映最强烈的食品为重点,针对存在的问题,加强日常监管,进行集中整治。要突出“四个重点,实施工程”。同时抓住上年度抽样检测合格率低的酱油、醋、枸杞等品种不放松,采取重点区域重点整治,重点品种逐项整治,重点问题督促整治的方法,推动食品安全专项整治工作抓专、抓实、抓细。
四个重点是:一是突出农村集贸市场,积极开展“农村食品市场整顿年”活动,严厉打击和查处农村食品市场经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题,净化农村食品市场。二是突出“两边”和“两堂”。即县城周边和学校周边,学校食堂和农民工食堂。三是突出四品。即散装食品、儿童食品、熟食品和清真食品。四是突出“五小”。即小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店。
工程是
1、由安委会牵头,各部门密切配合,以以下七大工程为支撑,实施“城乡市场综合整治工程”。
2、由农牧部门牵头,各部门配合实施“无公害蔬菜基地建设工程”。全面贯彻《农产品质量安全法》,加大农产品污染源头治理力度,深入开展产地环境安全评价和监控,加强对农药、兽药残留以及“瘦肉精”、氯霉素污染的监测。开展多种形式的农产品质量安全监管试点,强化溯源管理。查处违法生产、销售国家明令禁止的农药、兽药、饲料和饲料添加剂的行为,严防药物残留超标的农产品流入市场。
3、由质监部门牵头,其他部门配合实施“食品加工企业普查、审核、验收工程”。坚决打击黑窝点和使用非食品原料的行为,集中整治小企业、小作坊,坚决取缔无卫生许可证、无营业执照、无生产许可证的生产加工企业。进一步完善食品和食品相关产品市场准入制度,建立健全不合格食品召回制度。力争在年内基本取缔农村和城乡结合部的非法小作坊,全面消除乳制品、饮料等食品的无证生产行为。
4、由工商部门牵头,其他部门配合实施“农村集贸市场整治工程”。认真组织开展“农村食品市场整治年”活动,狠抓“两边五小”(县城周边、校园周边;小作坊、小市场、小餐馆、小超市、小食品店)和“四类食品”(散装食品、儿童食品、清真食品、熟肉制品)专项整治,加大对各类食品批发市场、集贸市场、小食杂店、小摊点的监管力度,下大力
气解决无证无照、超范围经营食品,经销过期霉变、有毒有害和不合格食品等问题。5、由发改部门牵头,其他部门配合,实施“万村千乡市场配送工程”。规范食品进货渠道,减少农村食品安全隐患。
6、由卫生部门牵头,其他部门配合,实施“餐饮业洁净工程”。推进对餐饮企业实施食品卫生监督量化分级管理,在餐饮企业和集体食堂推行原料进货溯源制度,改进对学校、社区、建筑工地和各类小餐馆的卫生监管,推进“放心碗”工程。防控食物中毒事件和食源性疾病发生。
7、由粮食部门牵头,其他部门配合实施“放心早餐工程”。清理街头早餐摊点,规范整顿早餐市场。
8、由食品药品监督管理局牵头,其他部门配合实施“食品安全宣传年活动”。在县电视台开辟食品安全专栏,培养一批信息员,让食品安全下农村、进社区、进学校,从基层和基础抓起,深化食品安全宣传面,切实提高全社会食品安全意识,增强食品安全自我保护和参与能力。
(三)积极探索食品安全监测预警工作。探索建立覆盖各乡镇和相关部门的食品安全监测预警系统。以高风险食品和日常消费量较大的大宗食品为重点监测对象,建立食品安全监测网络,客观真实了解我县食品安全状况。汇集整理涉及食品安全监管各部门的例行监测和执法监督抽查数据,进行综合分析利用,有针对性地实施食品安全动态性和预防性监管。进一步深化重点食品评价性统一抽检工作,扩大品种检测范围和检测批次,对检测合格率低的品种,请专家分析原因,商讨对策,及时整治。建立快速有效的应急处置系统和保障系统,对重大食品安全隐患等发展情况进行监测、预警和分析,适时面向社会预警公告,最大限度地预防、减轻和消除影响食品安全的危险因素,降低食品安全风险,全面提升我县食品安全控制水平。
(四)不断完善食品安全监管体系建设。一是完善信息体系建设。加强食品安全信息管理和综合利用,对工作交流、绩效评价、抽样检测、事故查处、督查督办等信息实行规范化管理,建立食品安全信息数据库,实现部门间食品安全信息资源共享和互联互通。二是完善食品安全应急体系建设。不断完善食品安全事故应急报告、应急处置、应急保障等制度建设,建立快速有效的应急指挥决策系统和保障处置系统。重大食品安全事故实行网上直报。三是深化食品安全信用体系建设。总结推广食品安全信用体系建设取得的典型经验,健全食品生产经营企业质量信用档案和食品安全监管部门信用监管档案,建立以法制和道德为基础的食品安全信用体系。设立企业食品安全诚信奖和义务监督员举报贡献奖,褒奖诚信,惩戒失信。大力宣传诚实守信食品生产经营企业,对失信企业,给予“黄牌”警告,对违法企业要依法查处,并列入“黑名单”向社会公布,加快推进食品安全信用体系建设。
三、保障措施
(一)坚持创新,完善制度,建立健全食品安全长效机制。充分发挥食品安全委员会组织领导平台的作用,强化监督检查、督查督办、绩效评价和责任追究,不断强化各乡镇和相关部门的责任意识。围绕食品安全工作的全面深化、细化,进一步完善《食品安全责任制考核办法》,以量化数据为考核依据,使考核工作更加科学,更具可操作性。对地方政府,重点考核是否将食品安全责任制纳入当地政府目标责任考核体系、对食品安全工作的经费投入是否到位、重点食品抽样检测合格率是否提高、食品安全监管是否规范、重大食品安全事故报告和查处是否及时和食品安全信息报送、督办事项落实情况等。对相关部门,重点考核食品安全监管职责履行、食品安全工作安排部署及落实、重点工作量化指标完成、食品专项整治工作推进落实和食品安全信息报送情况等。优化考核方法,将日常考核和年终考核紧密结合,邀请人大、政协、监察等单位领导和食品安全专家,定期组织开展食品安全暗访检查,将平时暗访、督查情况纳入年终考核,不断完善食品安全绩效评价体系。努力构筑政府依法管理、企业严格自律、社会共同监督“三位一体”的食品安全长效工作机制。
(二)切实抓好食品安全监管责任落实。一是落实地域监管责任。进一步整合食品安全监管资源,在全区将食品安全责任制落实到乡镇一级,建立健全自治区、市、县、乡四级食品安全责任体系,并将食品安全目标责任制纳入各级政府目标考核。二是落实环节监管责任。按照“谁监管,谁负责”和分段管理的原则,分工负责抓好食品安全各环节的监管,推行部门划片包干、责任到人的食品安全片区责任制,不断提高食品安全监管效能。三是加强日常监管。加大对食品批发市场、城乡接合部和农村市场等重点区域和薄弱环节的监督检查频次,发现食品安全隐患及时查处,限期整改。四是组织开展食品安全工作现场观摩活动,推广各地的先进经验。
(三)培育生产经营主体的诚信质量意识,促进食品产业健康发展。制定《诚信企业评选奖励办法》,树立典型企业。加强从业人员的业务技术和法律法规培训,把依法监管和为企业服务有机结合起来,大力培育地产名牌食品。通过正确的引导和强有力的监管,不断提高生产经营主体的诚信、质量意识,促进食品行业的健康发展,以提高我区食品产业工业化程度来保证食品安全。
(四)加强监管队伍建设,加大对食品安全监管的投入。充实食品安全工作力量,加大对食品安全执法人员的培训力度,不断提高业务素质和执法水平。地方各级政府要逐步加大食品安全监管经费的投入,切实保证食品安全监管部门办公办案、监督抽查等经费,改善执法装备和检验监测技术条件。切实做到机构到位、人员到位、责任到位、经费到位、措施到位、监督检查到位,不断提高依法行政水平。