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管理晋级报告

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管理晋级报告

管理晋级报告范文第1篇

一、基本情况及审计评价

截止20*年底,全省低保资金收入56181.52万元,支出52616.04万元,当年结余3565.48万元,累计余额6911.74万元。所审的12个省辖市及3个扩权县(市)已享受低保待遇的人数为159.6万人,占农业人口的3.28%。

审计结果表明:省委、省政府对农村低保工作非常重视,20*年将加强农村低保列入党委、政府执政为民的“十件实事”之一。全省各级政府及财政、民政等部门积极贯彻《河南省人民政府关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》(豫政〔20*〕21号)精神,认真做好农村居民最低生活保障工作,建立了低保工作制度,加强了对低保资金的管理,基本上做到低保资金专款专用、足额发放,保障了低保对象的基本生活,促进了社会稳定和经济发展。

二、审计发现的主要问题

(一)部分省辖市未做到应保尽保。根据《河南省民政厅、河南省财政厅关于做好20*年农村居民最低生活保障和五保供养工作的通知》规定,低保对象的确定按照“低标准,广覆盖”的原则,应达到全省2005年农村人口的3.3%。此次审计有4个省辖市和1个扩权县存在应保未保的情况。

(二)个别地区确定低保对象未坚持公开公平的原则。少数民政部门、村委会未对低保申请人的材料、家庭成员、家庭收入等有关情况进行认真调查,未严格执行村民代表会议讨论、张榜公布并报乡镇人民政府初审的程序,造成部分地区的村干部和村干部家属及具备劳动能力的人员等享受了低保待遇。濮阳、周口、永城等地区有此类情况。

(三)低保对象没完全实行动态管理,存在冒领低保资金的现象。郑州、开封、濮阳、许昌、安阳、济源、永城等市的部分县区存在因对低保对象动态管理不到位,未能及时、准确掌握低保对象家庭情况的变化,使已不符合低保条件的家庭仍在领取低保金。如永城市4个乡镇,至审计时,已不符合享受低保条件而继续享受低保待遇的还有351人;濮阳一个乡6个低保对象已死亡但仍继续发放低保金2340元。

(四)改变低保资金用途60.19万元。个别地方民政部门将低保资金用于了其他民政事业的支出。如平舆县民政局列支退伍军人补助支出1.44万元;新野县民政局20*年度在低保资金中列支贫困残疾人白内障医疗补助3万元、司法救助0.35万元,计3.35万元;镇平县民政局在征得低保对象同意后,于20*年上半年由县农村社会养老办公室代扣全县18465位低保对象农村最低生活保障金55.4万元,为其办理社会养老保险,代扣标准为每人每月5元。

(五)普遍存在低保资金拨付不及时的现象。此次审计发现,财政、民政部门都有滞留低保资金的现象。如南召县财政局20*年12月27日收到市财政预拨20*年低保资金227.8万元,县财政部门于20*年10月才陆续拨入县民政部门;洛阳新安县有9个乡镇20*年的低保金23415元,至20*年7月7日仍滞留在账上。另外个别地区农村信用社兑付工作迟缓,也影响了低保金的及时发放。

(六)部分地区财政配套资金不足。一是未全额纳入预算。如驻马店市由于省政府加大对黄淮四市低保资金的投入,市级应安排而没有安排配套资金566万元。二是配套资金不能足额到位。如安阳市20*年度全市农村低保预算安排1764.7万元,实际支出1477.36万元,差额287.34万元。

(七)审核手续不健全,档案资料不完整。主要表现在低保申请书、调查表过于简单,不能说明家庭的具体情况,评议表、评议人的签名不规范,缺少残疾证、离婚证复印件及家庭收入证明、丧失劳动能力证明、申请人照片等资料,无法根据档案全面了解低保对象的情况。

三、产生问题的原因

(一)我省部分省辖市、县(市、区)经济基础薄弱,贫困面大,需要保障的人数多,县(市、区)、乡(镇)两级财政困难,资金配套的压力很大,客观上影响了应保尽保政策的落实。

(二)部分地方的职能部门、当地基层政府、村委会执行政策不严肃。有个别村干部寻私情,把本不应纳入低保范围的家庭纳入低保对象,导致在低保对象的确定、在资金的发放上出现了问题。另外机构改革后,乡(镇)民政所撤消,民政业务并入了社会事务办公室,人少事情琐碎,工作经费不足,造成对低保人员动态管理跟不上,档案资料管理出现漏洞。

四、审计建议

(一)各级党委、政府要进一步重视农村低保工作,将此项惠民政策真正落到实处,充分了解低保工作中存在的问题并及时解决,同时制定相关的政策、制度,促使这项工作制度化、规范化。要加大对贫困地区农村低保资金的投入,提高低保人员的比例。

(二)财政部门应严格预算管理,保证资金的足额配套,并将上级拨入的资金及时下发,加强对资金的监督检查,促使资金专户管理、专款专用。

(三)民政部门严把低保申请、审核、评议、公示及动态管理等环节,保证低保待遇的公开、公平与公正,并做到资金的专款专用和及时发放,使有限的资金真正发挥效益,保障农村贫困群众基本生活的需要,促进农村稳定和经济发展。

(四)乡(镇)经办机构和村委会应认真履行各自的职责,做好低保对象的初审、资料管理的基础工作,保证低保工作的顺利进行。

管理晋级报告范文第2篇

县级报帐制度是以县级为单位,统一资金拨借,统一会计核算,统一报帐管理的一种资金管理制度。我县农发资金县级报帐的实践证明,县级报帐制对于加强农发资金管理主要有以下三个方面的作用:一是责任划分明确,部门职能能得到充分发挥。县级报帐制对县级财政部门、农发部门和项目实施单位的责权范围有明确的界定,使各部门之间任务明确,责任清晰,权限清楚,减少了推诿扯皮的现象。达到了各司其职,各尽所能的目的;加大了县级农发办对项目资金支出的监控力度,确保了资金使用的严肃性,杜绝了随意性;二是提高了项目资金的使用效益。县级财政和农发部门在资金管理和会计核算等方面都比项目乡镇有较大的人才和技术优势,因此在工程预算的合理性、资金管理的科学性,会计核算的准确性等方面都比过去有了较大幅度的提高,同时,由于县级报帐制有利于推行招投标制、政府采购制和工程监理制,使项目资金得到了科学管理,提高了项目资金的使用效益。三是促进了资金管理的规范化、程序化。县级报帐制对项目资金的借拨、使用、报帐的步骤有统一的程序,对报帐凭证的合理性、真实性和有效性的审核有严格的规定,对报帐的方式有具体明确的办法,因此该制度有较强的可操作性。

我县实行农业综合开发资金县级报帐制的具体做法是:

一、合理划分各部门资金管理的职责

县级财政部门的职责是:负责农业综合开发资金的管理、调度和监督,确保县级配套资金的足额到位,管理各级财政资金和群众自筹现金部分,办理项目资金的拨借和有偿资金的投放和回收工作,对县级报帐进行监督和检查。 

县级农发部门的职责是:负责农业综合开发资金的运作、管理和核算,确保项目资金按计划使用,编制项目总预算,根据工程进度拨付建设资金,审核报帐凭证,正确核算工程成本,收集、整理、综合各方面会计资料,及时编制会计报表和办理工程决算。

项目乡镇的职责是:负责向上级减负部门申报群众自筹资金的审批手续,筹集落实群众自筹现金和以物折资金部分。组织项目区群众投工投劳,监督资金的使用,及时公布群众自筹资金和投工投劳的使用情况。

项目建设单位的职责是:负责项目工程的具体实施和项目资金的使用,编制单位工程预、决算,汇集、整理、审核项目工程建设支出的原始凭证,填制报帐清单,建立备查帐户,与县级农发部门办理报帐手续。

二、明确报帐的程序和办法

根据项目工程实施的不同情况,我们对实行公开招标的工程和未实行承包的小型工程采取了不同的报帐程序和方法。

实行公开招标承包的工程报怅步骤分为五步:

1、按照招投标的程序与方法选定施工企业,确定中标标的,签定具有法律效力的承包合同。

2、由承包单位提出用款申请,经工程监理和工程技术负责人签字,报县农发办领导审批,按工程进度和质量分次预拨资金。

3、工程竣工后,由承包单位向县发发办写出竣工验收申请,并提供自验报告、工程竣工图和工程决算报县农发办审批。

4、县农发办组织有关人员对工程进行检查验收,审核工程决算和工程竣工图,对合格工程填写竣工验收单和工程合格证。

5、承包单位凭工程合格证、竣工验收单、工程承包合同、项目工程决算书和税务发票与县农发办办理工程结算,并留足5%的质量保证金。工程运行一年后,无质量问题,才能退还质量保证金。

未实行承包的小型工程报帐步骤主要分为三步:

l、工程指挥部根据农发办下达的项目任务,按工程预算和进度提出用款计划,填写预付工程款借据,经工程技术负责人签字和县农发办领导审批后,办理资金预拨手续。

2、工程任务完成后,由县农发办组织对项目工程进行验收,并会同工程建设指挥部绘制工程竣工图,办理工程竣工决算,填写竣工验收单和工程合格证。

3、工程建设指挥部凭工程合格证、竣工验收单、工程竣工决算书和规范的会计原始凭证到县农发办报帐,工程指挥部会计人员要把原始凭证及附件及时汇总,逐笔登记,并填制"报帐清单"、建立备查帐。

以上两种不同的报帐程序都必须与工程管理同步进行,严格遵循以下三项管理原则。一是计划管理,建设单位在向县级农发部门申请拨款时需依据计划批复或承包合同,才能办理拨付手续。二是凭证管理,所有报帐凭证都必须经县农发办派驻工地的监理人员审核,并签定审核意见,保证凭证的真实性和有效性。三是预决算管理,工程项目竣工后,必须办理工程决算,项目工程的决算无正当理由,不得突破工程预算。

三、制定严格的监督制约措施

县级报帐制的核心是保证项目资金使用的规范性和合理性,其目的在于充分发挥项目资金的使用效益。为了保证县级报帐制顺利实施,我们逐步建立一套完整的监督制约机制。第一是实行了“会计委派制”。由县财政部门向农发办派驻主管会计,对项目资金的运行实施全过程的监控,并根据我县的实际情况,制订了《石门县农业综合开发资金管理和会计核算实施细则》和《石门县农业综合开发资金财务管理制度》。项目工程建设资金一律实行转帐结算,报帐专户禁止使用现金支票,严格控制了资金的无序流向。第二是实行了“政府采购制”。项目建设的大宗原材料和大批量的物资都是通过政府采购中心公开竞标采购,仅1997年至2001年通过政府采购中心采购的水泥就达15000吨,节约资金近50万元。第三是实行了“公开招投标制”。在大型项目工程建设中,通过公开竞标,选择了一批技术力量强、设备精良、管理水平高的施工单位参与项目建设。保证了工程的进度和质量。同时,工程建设成本也有所下降。在1999年-2000年的骨干工程项目的建设中,来自全省22家四级以上的建筑施工单位参与了工程竞标,其中有8家企业中标,中标价比标底下降了4.14%。降低工程造价30多万元。第四是实行了“工程监理制 ”。工程监理人员主要是对原材料质量、施工工艺流程、工程进度和工程质量进行现场监控,对发生的质量问题有权责令其整改或停工,对出现的隐蔽工程必须及时向县农发办报告并做好隐蔽工程记录。所有向农发办报帐的原始凭证和税务发票,首先必须由工程监理人员签字认可。否则县农发办拒绝报帐。

我县实施农发资金县级报帐制已经五年了,实践告诉我们,在实施县级报帐制的过程中,以下三个方面必须引起高度重视:第一,推行县级报帐制应取得项目乡镇的理解和支持。新的管理制度必将旧的管理模式造成一定的冲击,使乡镇的自主权受到限制,报帐手续增多等,有些人认为这种管理制度是对乡镇的不信任,因此,必须消除这些模糊认识,充分调动乡镇的积极性,达到相互理解、相互配合的目的。第二,要使县级报帐制落到实处,必须有相应的配套措施做保证。为保证项目建设的计划性、工程预决算的合理性、报帐凭证的真实性,目前实行的会计委派制、招投标制、工程监理制、政府采购制等,都是一些行之有效的保障措施。第三,要有一支素质高、责任心强、业务精的干部队伍。县农发办承担项目的规划设计、工程预算、组织管理、监督指导、竣工决算、成本核算等项工作,工作任务繁重,专业性强,没有较高水平的工程管理和财务管理人员是难以胜任的。

管理晋级报告范文第3篇

食堂工作是后勤工作的重要组成部分,直接影响到师生的身心健康,学院各级领导把尊重学生生命权和健康权放在首位,非常重视,天天讲安全,逢会讲安全,所以十年来,我院从未发生过食品安全事故,我们一是做到管理科学化、制度化、人性化。完善食堂各种管理制度30多个,重要的上墙,如食堂工作人员职责,食堂卫生安全制度,紧急预案制度,责任追究制度等,每年院领导与食堂签安全责任状。做到人人重视,人人尽职尽责,让制度管人。在实际工作中认真践行“科学发展观”重要思想,以为师生服务为宗旨,建立健全了各项规章制度和工作职责。使每个员工有明确的工作目标和集体的工作任务,每个员工在工作中均能服从大局、听从安排,有较强的主人公意识、团队意识和服务意识。工作中做到了既分工又合作,强调各自的工作必须到位入格,不得有半点马虎和懈怠,从而出色地完成了学院下达的各项工作任务。

学生是一个特殊的消费群体,而教育又是一项公益事业,食堂服务既要保持学院地稳定,又要考虑学生的承受能力,必须坚持公益性和服务性的原则不动摇,我们把学生食堂打造成放心满意的食堂,以高质量的服务增强学生体质,是学生精神面貌好,身体好,从而达到学习好,促进学生成人成才。我们对学生食堂监督管理指导思想是:学院食堂不以盈利为目的,以服务学生为本,把食堂建设作为一项最大的民生工程,改革经营模式,改善食堂条件,优化食堂管理,提高饭菜质量,让学生在校吃得好,吃得放心。

在各项监管措施全面贯彻下,我院食堂自已取得iso9001质量管理体系认证,取得食品卫生等级b级,在市汉阳区率先使用食品安全视频监控设施,对食堂生产加工,售卖、进出食品等工作进行视频监控管理,得到了汉阳区食品药品检验局高度赞扬和认可,并以我院食堂食品监控为样板在全区推广

管理晋级报告范文第4篇

关键词:经济管理 保障能力 建设

医院应该按照上级提出的“规范化管理”指示精神,紧密结合单位的实际情况,积极抓好“外收内补” ,围绕效益抓管理,依靠管理促保障,进一步提高服务保障水平。着重加强领导、转变观念、理顺机制、强势推进、务求实效,调整工作方向,加强医院科学管理,进一步推进医疗成本核算管理工作,促进医院由投资扩张型向科技效益型转变,建立节约效益型医院。

1.科学宣传调度,层层绩效归集

医院成本核算是一个目标体系,不应该将考虑问题的范围局限于成本本身,也不应该局限于成本的发生过程。它应该包括三个层次:第一层次以医院为视角,配合医院的战略选择,以医院的长期发展和竞争优势为重点;第二层次以医疗科室为视角,发挥每个员工的积极性,以建立统一、稳定的一线科室为基础;第三层次以医疗项目为视角,利用资源、成本、质量、数量、价格之间的联动关系,以降低成本为核心。

1.1医院层成本核算。

医院经营的目标是追求医疗效益最优化。实行成本核算,建立医院经济效益的综合评价体系,可以加强内控,合理利用医疗资源,降低成本,以提高医院的生存力、竞争力和自我发展的能力。因此,医院只有关注市场,通过收集、分析、比较竞争对手优势信息,学习并超越竞争对手,努力获取并保持竞争优势,才能谋求生存和发展的机会。医院战略的选择和管理措施的实施必须考虑成本的支撑力度和医院在成本方面的承受能力。而降低成本必须有利于医院可持续发展为前提,并有利于医院管理措施的实施。医院的竞争力取决于技术、设备、环境、服务,相应地,需要投入人力资源成本、设备购置成本、基本建设成本和文化建设成本等。

1.2医疗科室层成本核算。

医疗科室的经济活动直接决定着预算的实现以及经济效益的高低。科室成本核算是将全院的各项成本逐级分步地分摊到直接医疗科室。充分披露各级各类科室的全部成本,是医院成本核算最基本的落脚点。成本核算应本着“管什么、谁负责谁承担”的原则,突出“责、权、利、效”相统一的医院内部管理机制;它不仅仅是医院管理人员的责任,更是医院全体员工的责任。根据医院成本核算管理及部门业绩考核的需要,按相关部门确定为成本责任单元,围绕各责任单元的经济活动制定相应的管理要求,形成医院内部成本核算制度。

1.3医疗服务项目层成本核算。

医疗服务项目成本核算是指对某一个或一组服务项目所发生的物化劳动和活劳动的消耗进行归集和核算。医疗项目成本核算是医院最基本、最精细的一种成本核算方法,通过对医疗服务项目成本的核算和分析,可以反映该项服务的工作质量、管理水平、工作效率等。坚决取消科室承包、开单提成,医务人员奖金分配与所在科室收入直接挂钩的分配办法。通过综合目标考核,提高医疗服务质量和效率;降低病人费用,提高社会效益;通过成本控制,优化资源配置,提高经济效益。逐步建立按岗取酬、按工作量取酬、按工作业绩取酬的奖金分配机制。

2.坚持依法理财,提高保障能力

2.1充分发挥三个作用

一是充分发挥党委当家管财的“龙头”作用。一要始终坚持集体依法理财。要做到年度预算,大项经费的投向、投量等必须经党委集体研究决定。要坚持党委集体领导下的首长“一支笔”审批制度,分管首长必须在党委集体领导和监督制约下行使审批权力,做到依法管财、用财。二要加大宏观调控力度。要对预算外经费实施收支两条线,收益经费实行集中统一管理,党委要通过宏观调控,把有限财力用于医院建设急需,降低开支比例提高军免补贴,最大限度发挥有限经费的使用效益。三要完善监控机制。要对经费开支实行多层次、全方位的监督,确保党委随时掌握经费收支、使用和“家底”情况。

二是充分发挥财务部门的职能作用,一要当好党委当家管财的参谋,坚决按章办事,依法为党委当好参谋、出好主意,确保各项财经工作有序运行。二要强化理财的责任心和工作有序运行。三要强化理财的责任心和使命感、责任感,认真抓好经常性检查监督和管理,坚决防止因管理不严、监督不力而发生违纪违规问题和违法犯罪案件。要加大财务管理宣传力度,通过充分调动广大官兵、职工参与理财、管财的积极性,来监督财务部门职能作用的有效发挥。

三是充分发挥业务部门的微观管理作用。一要认真组织学习财经法规。要把学习财经法规,作为依法使用经费的第一需要抓紧抓好,通过学习切实强化各级各类人员的财经纪律观念,做到依法用财。二是财务后勤保障部门要重视财务检查工作。要通过定期查账、对账,发现问题及时纠正,以促进各业务部门加强经费的微观管理,确保财经法规的有效执行。

2.2注意抓好两个环节

管理晋级报告范文第5篇

兴修水利始终坚持促发展

科学发展观第一要义是发展,兴修水利,必须与促进经济发展相结合。xx大院所辖范围包括澧澹、澧东、xx、涔南、大坪、张公庙、车溪、大堰垱8个乡镇,是湖南省10大确保重点堤垸之一,是澧县的政治经济中心。

在县城周边修水利,必须与促进县域经济发展相结合。1998年的特大洪水,暴露了堤防上的许多薄弱环节。1998年后,我们举全垸之力,分年分段对澧水31公里大堤进行了加高培厚,并结合洞庭湖二期治理,沿河堤进行了压浸、护坡等除险加固处理,为城区保安打下了坚实的基础。

从2003年起,县委政府对县城实施城区除险压浸系列工程,我们多方汇报,申请到国家项目资金,上至乔家河轧花厂,下至黄沙湾油库,沿堤内拆迁了35米,压浸30米。并结合城市建设统一规划,修建了宽30米绿化带沿江马路,配建了兰江阁和益侨广场,在大堤边建成了一条澧水风光带,促进了城市建设。

防汛保安以人为本是关键

科学发展观的核心是以人为本,防汛抢险,目的是确保人民生命财产安全。澧水属山溪型河流,洪水来势猛,涨速快,防汛形势历来严峻。xx大垸水利管理委员会坚持以人为本,在防汛保安中积极出谋划策,发挥了参谋作用。2003年7月上旬,澧水上游降雨出现了超历史记录。外洪来势凶猛,垸内渍水严重,大垸分指全体人员及时汇总情况上报,县防指紧急会商,迅速做出一项项调度命令。7月9日上午9时,澧澹乡临津村报告压把井出险,指挥长、分指抢险组及时赶赴现场指挥,及时排除了险情。7月7日至9日,澧水沿线共发生险情116处,其中溃垸性大险13处,由于我们万众一心,众志成城,一次次化险为夷,保住了xx垸,保住人民生命财产。

河道禁采统筹兼顾为大局

科学发展观的根本方法是统筹兼顾,在水利工作实践中,我们必须运用统筹兼顾办法,坚持以大局为重,兼顾各方利益。

前些年,澧水河中有上百只挖砂船在河道中采挖沙石,沿线群众意见极大,县政府制止。县政府发出公告治理河道滥采现象,但由于涉及到采砂农户的切身利益,公告下达后,效果不明显。问题落实到xx大垸后,我们按照科学发展观的要求,采用统筹兼顾办法,在照顾采砂户利益的同时,要求采砂户顾全大局。通过召开采砂业主会说服动员,租用专门宣传车船宣讲和监督,有效地制止了乱采乱挖现象,采挖船全部离开了禁采区。

改善环境全面协调可持续

科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续。在践行科学发展观过程中,我们坚持水利建设与改善环境相结合,促进地方经济全面、协调、可持续发展。

大垸所在地荣家河集镇居民饮水不安全,我们配合县水利局借国家安全饮水投资项目的“东风”,兴建了荣家河自来水厂,解决了荣家河集镇及周边3个村5400人的安全饮水问题。