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一、注重学习,努力提高思想认识和业务能力
一是加强理论学习。认真学习十八届六中全会精神,积极参加“讲政治、重规矩、作表率”活动、党风廉政警示教育活动,积极主动地学讲话精神、党的报告、、党风廉政建设和反腐败教育等材料,完成了组织要求的各项学习任务。二是重视思想改造。能主动结合思想和工作深刻剖析自己,努力改造主观世界,不断提高政治觉悟和党性原则,提高履职担当的自觉性和能力。三是重视业务知识学习。积极参加上级部门组织的国际交流、外事工作培训,坚持各种渠道的自学,掌握了相关政策和大量一手材料,提高了国际交流和把握外事政策及工作规程的能力,努力实现从外行到内行的转变。四是积极推进学习型中心建设。重视抓好中心人员理论学习、业务学习、作风建设和思想觉悟的提高。
二、履职尽责,努力开创工作新局面
1、稳步推进教育国际化取得新突破
一是努力推进联合办学项目有新进展。推动完成了6所国外高校与我校签合作协议。完成了学生留学需求调研设计和分析工作,初步建立中外合作院校及项目资源库。二是国际学生招收准备工作有突破。积极组织调研、申报并获批留学生招收资质,稳步推进招收国际学生的各项准备工作。三是大学生留学研修取得突破。短期交流项目和联合培养学历项目均取得突破,共派出11名学生赴海外合作院校学习交流,为下一步深化合作打下基础。四是认真做好三批次13名的教师海外访学、研修服务工作。五是积极做好管理人员国际化培训的准备工作。2017年,中心积极与多所海外高校沟通联系,做好了管理队伍国际化培训的准备工作。
2、积极构建对外交流合作保障体系
一是积极构建布局合理的外部资源保障体系。结合学校发展规划和需求,积极与境外外高校联系,按照优化布局、拓展内容、提高质量、可持续合作的原则,重点加强与“一带一路”沿线国家和地区优质教育资源的合作,积极推进建立满足学校发展和多元需求的外部资源保障体系。二是努力推进国际交流合作主体由学校和中心向二级学院转变,构建国际交流合作新机制。通过乌克兰切尔诺维茨国立费奇可维奇大学副校长一行来访,在艺术学院试点二级学院在合作办学中发挥主导作用比较成功。三是积极构建稳健运行的制度保障体系。牵头组织制定七个立项制度建设工作,已经完成两项,目前正在稳步推进留学生教育的五项制度建设。四是重视内控制度建设,加强工作规范。逐步理顺工作关系、规范办事流程和外事接待工作,从制度上防控风险。加强中心自身的工作规范和人员的业务学习,不断提高业务素质,个人努力在加强自身建设方面走在前面。
3、立足实际,扎实做好外事服务和宣传工作。
一是认真组织做好因公出访和来访接待等服务工作。协同中心人员完成了19位教师、校领导因公出访各项手续的办理,组织接待了多批次境外高校的校方代表来访,与十几个境内外留学机构进行了深入交流、达成合作意向。圆满完成了接待澳大利亚芒特甘比尔市市长一行来访、刘学忠校长出访、参加省教育厅省外办接待美国陶森大学代表、配合生工学院接待海外专家代表团一行来访等临时性工作。二是组织协调做好师生出境学习、交流、研修、认证和语言培训等服务工作。组织开展了出国师生英语语言培训和出国人员行前教育培训,协同教务处完成对归国学生成绩和证书的审核翻译工作,为国内外我校有需求的学生个人提供了留学咨询服务。三是认真做好新聘外教的管理服务工作。在国家提高外教聘请门坎的情况下,多方联系组织招聘落实了3位外教。积极争取学校和有关部门支持,为外教营造了较为舒适的生活环境。召开外教座谈会主动听取意见和建议,做实服务和管理工作。四是积极做好内外协调沟通工作。主动联系有关部门和二级学院听取他们的意见和建议,积极配合外事、台办、安全、公安等部门工作,改善了与上级主管部门和六安市有关单位的工作关系。五是认真做好对内外宣传服务工作。争取网络中心支持,及时调整和更新了网站及对外宣传资料,组织设立出国留学微信公众平台和QQ群,充分利用官网、QQ、微信等平台做好对内外的宣传和服务工作, 2017年度中心有3篇新闻报道在安徽教育网刊登,3篇新闻在全国性媒体搜狐网上刊登。六是是积极推进构建“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事工作格局。
4、较好完成了年度重点工作任务。新增6个校际交流合作项目、组织11名学生到国外相关大学学习交流、落实13位教师赴国外相关大学访学研修、根据学院需求引进语言类外教3人,引荐海外客座(名誉)教授3名,二级学院向学校推荐一人,协助生工学院聘请海外客座教授1人,四项任务均超额完成。管理人员赴境外培训工作,由于人员结构都是机关党政干部组团教育厅未批准,已经做好前期调研和工作方案。
三、重视党建和党风廉政建设,努力提高担当服务能力
一是认真落实责任制。按照要求认真落实本单位党建、党风廉政建设、意识形态工作责任制,认真落实主体责任、“一岗双责”和分工负责制,严格执行各项纪律要求。二是坚持把中心党建、党风廉政建设纳入年度工作计划。定期检查、总结,查找不足,及时补差补缺,积极支持中心党支部开展创建工作和各项活动。三是依靠制度抓落实。坚持周例会制度和政治学习制度,认真组织本单位职工学习党建、党风廉政建设有关文件精神,扎实开展党风廉政教育,注重完善制度、加强风险防控、强化纪律约束,着力推进党建工作和党风廉政建设。四是带头执纪垂范。严格执行中央八项规定、省“三十条”和党风廉政建设及反腐败的有关要求,认真纠正“”方面问题,没有违规违纪行为。努力推进党务政务公开、营造风清气正工作氛围,严于律己,带头垂范。五是努力做好综合管理工作。认真组织做好安全稳定、考勤管理、财务与资产管理、档案管理、信息化建设和部门网站管理、保密等工作,层层落实管理责任。六是优化工作关系。注意加强与上级主管部门、所在地有关部门和校内有关单位的沟通联系,努力营造运转顺畅的良好工作关系。
关于印发《贡井区学校食品安全网格化管理
实施方案》的通知
各乡镇人民政府、街道办事处,区教育局,各学校(含托幼机构),各食药所:
为进一步推动学校食品安全管理工作,保障学校食品安全,现印发《贡井区学校食品安全网格化管理实施方案》,请遵照执行。
自贡市贡井区食品药品安全委员会办公室
2016年6月23日
贡井区学校食品安全网格化管理实施方案
为深入推进我区学校(含托幼机构)食品安全管理科学化、规范化,进一步明确和落实学校食品安全主体责任、主管责任和监管责任,确保学校食品安全,依据《中华人民共和国食品安全法》、《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》,特制定本方案。
一、总体目标
落实地方政府、主体单位、主管部门、监管部门“四位一体”责任,细化至每个区域、每个地段、每所学校(含托幼机构),形成网格责任图。各责任主体依据法律法规的规定,认真履职齐抓共管,学校依照法律、法规和食品安全标准经营,确保学校师生食品安全。
二、网格化管理工作目标
(一)落实责任,形成合力。按照“属地管辖”原则,明确各乡镇人民政府(街道办事处)、教育行政主管部门、食品药品监管部门、学校的食品安全管理职责并落实到责任人,上下级网格联动,形成管理合力。
(二)规范管理,守法经营。依据《中华人民共和国食品安全法》、《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》等法律法规,规范学校食品安全管理,防范食品安全事件发生。
(三)及时处置食品安全事件,回应社会关切。群众投诉举报能够及时调查处理,重大问题和突发事件能够及时发现、上报并采取与职责相符合的应急措施,控制事态的发展,保障学生食品安全。
三、网格划分及主要工作
按照属地管辖落实网格化管理措施的原则,建立三级学校食品安全网格化管理体系(以下简称网格化管理)。
(一) 一级网格
一级网格,即区级网格。责任主体为贡井区人民政府,成员单位为区教育局、区食品药品监管局。
区政府:对区级网格化体系建立运行和全区学校食堂建设及食品安全管理工作负总责。1、建立一级网格,指导、监督、考核全区网格化管理工作。指导监督二、三级网格化管理建设和运行。2、领导、组织、协调实施全区学校食品安全管理。专题研究全区学校食品安全管理的突出问题,指挥学校发生的较大食品安全事故处置,提供改善区学校食堂食品安全管理条件的资金和项目。(责任人:分管教育工作副区长、分管食品安全管理工作副区长、区食药安办主任)
区教育局:对全区学校的网格化建设管理负责,对学校食品安全管理负主管责任。1、网格化建设管理具体责任,明确责任人、责任范围、工作职责;指导、监督、考核各学校的网格化建设和管理工作。2、建立学校食品安全管理相关制度,督促学校落实以校长为第一责任人的学校食品安全责任制度和责任。3、组织所有学校(含托幼机构)学校校长、副校长、首席食品安全员的食品安全教育培训及食品安全专项检查(全年不少于2次)。4、处置学校发生的一般食品安全事故和舆情应急事件,组织开展好学生医疗救治、情绪安抚、事故现场控制、舆情应对工作。 5、全面实施学校食品安全责任保险、食品安全信息化建设、标准化食堂建设等工作,确保2018年辖区义务段所有学校食堂食品安全量化分级达B级。 6、督促教育局相关人员和学校使用信息化管理措施,发挥“明厨亮灶”社会共治平台作用。7、确保辖区内义务教育阶段学校食堂不对外承包。8、区政府和上级部门交办的其它食品安全管理工作。
区食品药品监管局:负责全区食品药品监管系统网格化管理体系建立运行,以及学校食品安全监管工作。1、承担网格化建设管理具体责任,明确责任人、责任范围、工作职责;指导、监督食品药品监管所网格化建设和食品安全管理工作。2、开展或组织食品药品监管所培训校长、副校长和首席食品安全管理人员,并随机抽查考核学校自主培训效果。3、实施春季、秋季学校食品安全专项检查,每年对行政区域内学校双随机检查面达20%以上。4、处置学校发生的一般食品安全事故和学校食品安全舆情,组织对操作人员健康状况,加工操作过程、食品存储、餐用具使用是否规范、加工环境是否存在污染源等事故原因调查,对疑似问题食品及食品原料、餐用具、留样食品抽样检验,并协助卫生疾控部门开展以学生近3日共同就餐史、发病时间、临床症状、留取病人呕吐物、排泄物检验为主要内容的流行病学调查,查处违法行为,完善监管措施。5、实施学校食堂和食品小卖部的许可证审批、食品监督抽样检验、违法行为查处、督促学校履行主体责任等行政监管工作。6、督促教育局和学校推进食品安全责任保险、食品安全信息化建设和使用、量化分级B级食堂创建、明厨亮灶工作。7、区政府和上级部门交办的其它工作。
(二)二级网络
二级网格,即各乡镇人民政府(或街道办事处)行政管辖区域,责任主体为乡镇人民政府(或街道办事处),成员单位为区教育局、各食品药品监管所。
乡镇人民政府、街道办事处:对辖区网格化建设管理和学校食品安全管理工作负总责。1、负责二级网格的建立和运行,明确本级人民政府网格化管理责任人员和工作任务,责任人员责任包干到学校。2、组织实施辖区学校食品安全管理工作。3、协调处置食品安全突发事件中现场维稳控制和医疗救治工作。
区教育局:明确本系统在二级网格中的具体责任人。具体责任人职责是: 1、指导、监督学校食品安全网格化管理工作。2、组织辖区所有学校(含托幼机构)学校校长、副校长、首席食品安全员的食品安全教育和培训,对每个学校日常检查全年不少于3次。3、督促学校各项食品安全管理制度和主体责任落实,推行学校食品安全责任保险、学校食品安全信息化建设、标准化学校食堂建设、量化分级B级单位创建、明厨亮灶建设工作。4、指导学校处置食品安全应急事件。
食品药品监管所:依法实施学校食品安全监督管理工作。1、每所学校确定2名监管人员负责食品安全监管工作,建立学校食品安全监管档案和风险台账,做到家底清、情况明。2、与学校签订食品安全责任书,明确学校食品安全主体责任,督促落实各项食品安全管理制度,督促学校全面推进学校食品安全信息化管理建设、食品安全责任保险工作、量化分级B级单位创建、网格化管理建设工作。3、开展或配合区局培训校长、分管校长和首席食品安全员并抽查考核学校自主培训效果。4、日常巡查频次由学校食堂量化分级等次确定(A级全年不少于1次,B级全年不少于2次,C级全年不少于3次,未评级全年不少于4 次),做好巡查记录、依法处置问题。5、实施学校食堂食品监督抽检或快检。6、处置食品安全应急事件。事发2小时内,初步核实情况后上报区局,在区局指导下对操作人员健康状况,加工操作过程、食品存储、餐用具使用是否规范、加工环境是否存在污染源等开展事故原因调查,并协助卫生疾控部门开展以学生近3日共同就餐史、发病时间、临床症状、留取病人呕吐物、排泄物检验为主要内容的流行病学调查、协助医疗救治、现场控制及食堂消毒工作。
(三)三级网格
各学校(含托幼机构)为三级网格责任主体,依法对学校食品安全管理工作负主体责任。校长为第一责任人,分管校长、首席食品安全员、食堂负责人及餐饮服务从业人员为网格化管理具体责任人,做到定岗、定人、定责。
校长:1、依法取得校长为法定代表人的《食品经营许可证》。2、建立学校为单位的食品安全网格化管理机构、任命首席食品安全管理员,明确校长、分管校长、首席食品安全员岗位职责,并对工作运行、人员履职进行督查考核。3、依据《食品安全法》、《四川省学校食堂食品安全管理办法》、《餐饮服务食品安全操作规范》规定,建立和落实食品安全自查、首席食品安全员、教师陪餐、家长(学生)委员会监督、从业人员管理、食品加工过程等各项食品安全管理制度。4、切实落实食品安全管理岗位职责,自查评估风险,完善整改措施消除食品安全隐患。每学期期初和期末向食品药品监管所和教育局递交学校食堂食品安全管理自查报告。5、实施学校食堂食品安全信息化建设、食品安全责任保险、量化分级B 级单位创建工作。6、组织学校食品安全管理人员、餐饮服务从业人员培训,全年不少于40小时,开展师生食品安全知识教育。7、制定食品安全应急预案、处置学校食品安全应急事件。组织人员分别开展学生医疗救治、学生及家长情绪安抚、封存保护食品加工现场待协助调查、保存病患学生用药前呕吐物和排泄物、关注和应对舆情等工作,并在2小时内报告区教育局和区食品药品监管局。
副校长、首席食品安全员: 协助校长履行职责,落实学校食品安全管理各项制度和要求。主要工作:1、加强食品服务从业健康管理和培训。2、制度分解到岗位、责任落实到人,每天开展综合检查和考核。重点把控从业人员晨检制度、食品原料采购制度、食品添加剂使用制度、设施设备消毒及维护制度、食品储存制度、食品留样制度、食品烹饪制度的落实,防范食品加工操作不规范造成食品安全事故。3、明确人员使用食品安全信息化软件,登录系统上传食品安全管理数据。4、发现学校食品安全应急事件第一时间报告校长,通知封存保护食品加工现场,通知食堂从业人员返回食堂协助事故原因调查。
食堂餐饮服务从业人员:熟练掌握和严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》,保持身体健康上岗,重点防范加工过程中细菌感染引起的食品安全事故。1、健康体检合格,不得有“发热、腹泻、皮肤伤口或感染、咽部炎症”等有碍食品安全病症上岗操作。2、保持良好个人卫生要求,穿戴干净的工作衣帽、从事任何可能会污染食品行为后勤洗手、不得在食品处理区从事可能污染食品的行为。3、采购食品原料索票索证,食品添加剂使用实行“五专”管理,食品加工过程中生熟食品及用具不发生交叉污染,食品存储生熟分开、符合存储温度和环境要求,食品烹饪烧熟煮透,对制冷消毒设置定期检查维护,餐厨垃圾日产日清、建立处置台账,食品加工区域“防鼠、防蝇、防尘”措施健全。4、除高校食堂外,禁止加工经营冷荤凉菜,严禁采购、储存、使用亚硝酸盐,严禁违规加工制作野生毒覃、发芽土豆、霉变红薯、鲜黄花菜等高风险食品,加工制作四季豆、豆浆等食品时需要烧熟煮透。禁止《食品安全法》规定的12类食品生产经营行为。5、食品留样品种齐全、数量100克以上、留样器具经清洗消毒后密封保存于专用冰箱48小时。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段(2016年6月12日-6月 30日)
区食品药品安全委员会办公室制定《学校食品安全网格化管理实施方案》,组织召开动员大会,积极营造学校食品安全网格化管理氛围。
(二)全面实施阶段(2016年 7月 1 日—11月30日)
一、二、三级网格责任主体和成员单位分别确定责任人、工作人员以及其职责和任务,确保每个区域、每个学校食堂食品安全管理落实到具体责任人员。各网格责任主体和成员单位整理网格化管理人员信息、工作职责,管理区域绘制网格化管理责任图。
全面启动一、二、三级网格运行,组织重点检查,检验运行效果,并及时补充完善,使之迅速进入常态化。
(三)总结验收阶段(2016年12月)
认真总结分析推进过程中所发现的问题,不断改进工作方法,创新工作思路,对一些具有指导和借鉴作用的经验和做法认真总结,精心提炼和推广。
五、实施网格化要求
(一)组织领导
学校食品安全网格化管理是切实落实管理责任的有效措施,教育行政主管部门、食品药品监管部门要高度重视,加强组织领导。一级网格成立网格化管理领导小组,分管教育和食品安全的副区长担任组长,教育局、食品药品监管局主要领导担任副组长,教育局、食品药品监管局分管学校食品安全副局长及相关食品安全管理人员为成员。领导小组下设办公室在食品药品安全委员会办公室,负责网格化管理建立和运行的组织协调工作。二、三级网格成立网格化管理工作组,由责任主体负责人担任组长,成员单位相关食品安全管理人员组成,具体实施食品安全网格化管理。
(二)运行要求
各级网格要制定实施方案,明确目标,细化责任,全力抓好落实。学校要在食品安全信息公示栏中公示本校网格化管理责任人和职责。
上下级网格之间要签订学校食品安全网格化管理责任书,明确管理职责和责任人。
上级网格内成员单位对应指导下级网格内成员单位开展食品安全管理工作,落实管理责任防范食品安全事故发生。同级网格内成员单位建立信息互通、联合执法等工作机制,齐抓共管,形成工作合力。
(三)督查与考核
上级网格督查下级网格工作,由网格化管理领导小组办公室牵头组织实施,对网格管理责任落实不到位的单位和责任人进行通报,督查情况纳入年度食品安全目标考核内容。
关键词 中高职衔接;项目质量;自主保证体系
中图分类号 G717 文献标识码 A 文章编号 1008-3219(2016)23-0036-05
近年来国家陆续出台了一系列文件加快推进中高职衔接,各省市相继开展了现代职业教育体系试点项目建设,江苏省作为全国职业教育的“高地”,目前试点项目类型有“3+3”中职高职衔接、“3+4”中职本科衔接、“3+2”高职本科衔接、“4+0”高职本科联合培养4种类型。在2012-2015年,总计建设了1237个现代职教体系项目,其中“3+3”中高职衔接项目为586个,占47.4%。江苏省中高职院校的积极参与,使得项目的开展呈现良好的发展态势,但是由于项目处在试点建设时期,没有成功的经验可以借鉴,在项目实施中也存在不少问题。
一、中高职衔接项目存在的问题
(一)项目重源头、弱过程、轻结果
由于受到生源持续下降的影响,无论是中职学校还是高职院校最重视的都是项目的申报和招生工作,而对项目过程的质量控制重视不够,对做好衔接项目质量保证的人、财、物投入不足。一旦项目申报成功,招生工作完成后,合作院校间联系会日渐稀少,甚至“戛然而止”,教学中出现“各自为政”现象,一体化融合培养高素质技术技能人才的局面没有形成。再加上政府主管部门对项目实施结果没有硬性考核评价,完成转段升学后,中职学校缺乏对项目的持续关注和跟踪研究,高职院校按照普通专业进行培养,缺乏对衔接项目实施结果的分析和研究。
(二)项目质量保证主体不明,职责不清、履职不全
质量保证首先必须明确质量保证的主体[1],以及各主体的工作职责和分工。保证主体不明确或主体错位往往会造成质量保证意识薄弱、目标模糊等后果[2]。对中高职衔接项目而言,质量自主保证主体包括中职学校、高职院校、项目执行工作组,由于多元主体的并存,加之缺乏上位管理制度的指导,导致出现质量保证主体不明、职责不清、履职不全的现象。项目涉及的中高职院校,其主要职责是通过制订项目的组织架构体系、目标和标准体系、项目实施的制度保障体系、建设数据采集管理平台,构建完整的项目质量保证体系,在中高职衔接项目推进过程中,一些职业学校对项目质量保证体系的建设重视度不够,缺乏对项目目标和标准体系的建设和质量生成过程数据的采集,质量保证体系亟待完善。项目实施方,即项目的执行团队,目前侧重在对中高职衔接项目人才培养方案的制订和课程体系的开发,而对课程教学实施过程的质量缺乏监控、诊断与改进。
(三)项目质量保证基础薄弱,投入不足
中高职衔接项目所在学校由于地域分布较广,信息化管理平台在质量保证中的地位就愈发凸显,但就目前总体看来,职业学校信息化系统开发能力较弱,设计理念落后,对校园信息化的投入整体不足。再者,现有中高职院校的信息化系统未实现有机融合、开放共享[3],“信息孤岛”现象普遍。因此,对质量生成过程中的数据无法进行源头采集、实时采集,过程质量诊改缺乏数据的有力支撑,质量自主保证就无法实现。
(四)项目质量保证体系不全,执行不力
中高职衔接项目的质量自主保证体系应是在管理方即教育行政主管部门的指导下,在办学方即中高职院校充分的协商下,制订符合中高职衔接项目人才培养特色的质量目标和标准体系、组织架构体系、制度保障体系、质量监测和反馈系统,确保人才的培养达到行业企业的需求,符合学生的终生发展。因此,中高职衔接项目质量自主保证体系是由中高职院校形成的一个自我保证、自主改进、质量呈现螺旋递进的有效系统。但目前中高职院校项目质量自主保证体系构建不健全,对质量标准体系、质量监测和反馈系统的建设几乎空白,质量保证制度呈碎片化分布,不成体系。部分已形成标准的例如一体化人才培养方案和课程标准,也存在执行不严、执行不到位的现象。
二、中高职衔接项目质量自主保证的理论基础
(一)以利益相关者理论为指引,落实学校质量保证的核心主体地位
运用利益相关者理论,对研究中高职衔接项目的质量保证主体有重要的理论价值和参考意义。中高职衔接项目是由中职、高职院校联合培养高素质技术技能人才的项目,是为构建现代职业教育体系而诞生的新生事物,是典型的利益相关者组织,所以质量保证主体应是多个利益相关者。根据利益相关者理论[4],中高职衔接项目的利益相关者主要分为三个层次:第一层次是办学方即学校(包括中高职学校的教职员工、学生);第二层次是管理方即教育主管部门;第三层次是行业企业等用人单位。第一层次通过构建中高职衔接项目质量保证体系,以诊断与改进为主要手段,进行项目质量的自主保证。第二层次通过项目质量保证体系构建情况的抽检与复核,确保项目内部诊改工作的落实。第三层次是以行业企业组织的第三方评估为主要形式构建外部质量评估体系[5],通过引导社会资源配置促使办学者进行质量的提升。因此,三者是相辅相成、有机融合、互为一体,共同保证项目的质量,但学校作为质量自主保证的核心主体地位须明确。
(二)以戴明循环和知识创新理论为指导,建立质量自主保证的运行机制
戴明循环(PDCA)是一个持续改进的模型,它包括四个循环往复、持续改进步骤,即计划(Plan)、执行(Do)、检查(Check)、处理(Act)。它强调事前的规划和设计,即目标和标准的设计,强调事中的诊断与改进,即对照目标与标准,对实施现状进行对照分析,及时改进,强调事后的总结反思,寻求质量的提升。它以有效的工作运行机制运用于中高职衔接项目的质量控制中。但戴明循环仅仅是立足当前面临的问题进行解决,在项目实施过程中不乏出现新的问题,必须引入知识创新理论,形成以戴明循环为前台,以知识创新为后台,后台为前台提供支撑,共同构成项目质量自主保证的工作机制。
三、中高职衔接项目质量自主保证体系构建策略
(一)组织架构体系的设计
随着国家对构建现代职业教育体系的重视度不断加强,未来中高职衔接项目的数量必然剧增,同时伴随着社会对职业教育功能、地位认识的不断清晰,家长对中高职衔接项目的人才培养质量要求也日渐提升。为此,教育行政主管部门应成立中高职衔接项目工作指导委员会,负责地方中高职衔接项目发展的布局规划与宏观指导。中高职院校应联合成立中高职衔接项目工作领导小组,领导小组成员由合作项目校领导组成,负责项目重大事项决策、项目建设支持资源的配套。下设合作项目招生、学工、教学、质量管理工作组,分别负责合作项目的招生管理、学生管理、教学管理和质量保证工作,由合作项目方职能处室负责人组成。各项目二级教学部门组建专业课程协助组,由合作学校专业负责人、专任教师组成,负责一体化人才培养方案的制订、课程体系的开发、课程建设、实训室建设和教材建设等工作,开展课程教学工作,具体组织架构体系见图1。
(二)制度保障体系的设计
教育行政主管部门应根据中高职衔接项目的特点制订项目的准入退出制度、转段考核制度、招生录取制度,完善项目的招生录取、转段升学工作,同时明确项目立项建设的标准和建设质量不合格项目的淘汰标准。
项目建设的中高职院校都应设计制订一批聚焦服务于中高职衔接项目的制度,为中高职衔接项目的有效推进提供制度保障。如制定项目绩效考核制度,对项目建设质量核心指标进行赋分(如招生生源质量、转段升学率、职业资格证书获取率、专业核心课程及格率、师资团队水平、实验实训条件等),按照得分进行排名,设定绿牌、黄牌、红牌合作项目,对绿牌合作项目给予扩大招生计划、增加中职学校试点项目;对于黄牌合作项目,给予预警,合作院校加强诊断改进,提升项目质量;对于红牌合作项目,则终止该合作项目。同时对绿牌、黄牌、红牌合作项目实行级差经费配套,配套经费实施项目管理,由项目负责人负责,可用于与合作院校进行课程体系开发、课程标准制定、校际教学交流等产生的会议费、差旅费、专家咨询费等。
合作项目二级教学单位应根据上位的制度制订适合本部门的实施细则,如制订中高职衔接项目专业人才培养方案开发实施细则、课程标准制定实施细则、项目教学工作量计算方法、项目专业导师聘任办法等。确保项目开发团队有效开展行业企业调研,科学制订合作项目的人才培养方案,开发一体化的课程体系,认真完成课程标准的制定等,中高职衔接项目制度体系具体见图2。
(三)质量目标与标准体系的建构
以学校中高职衔接项目人才培养质量方针为纲领,以学校构建现代职教体系中高职衔接项目总体规划为载体,突出问题导向,以解决目前中高职衔接项目中存在的主要问题为出发点,凝练出中高职衔接项目人才培养的质量目标。根据人才培养的质量目标制订专业建设目标、课程建设目标、教师队伍建设目标和学生发展的目标,即形成中高职衔接项目在专业、课程、教师、学生四个层面的建设目标,形成人才培养完整的目标链。
标准可以认为是衡量事物的准则,没有标准,也即无法评判优劣,因此中高职衔接项目必须构建标准体系,为人才培养的质量保证提供评判的依据。为此对应于目标链,构建基于合作项目专业、课程、教师、学生四个层面的标准,形成完整的人才培养标准链,具体见表1。
表1 中高职衔接项目人才培养目标链与标准链
序号 目标链 标准链 要素点
1 专业建设目标 专业建设标准 课程建设、教材建设、校内外实训基地建设、师资队伍建设、社会服务能力建设、国际交流、教学管理、学生质量提升
专业教学标准 培养目标与规格、人才培养模式、目标描述、就业面向、课程设置、毕业条件
2 课程建设目标 课程建设标准 建设理念、教学资源开发、实训室建设、教材建设、课程教学团队
课程教学标准 课程目标、课程学时、课程内容、课程教学组织、课程考核评价
3 课程教学团队建设目标 教师专业标准 专业能力、实践能力、教学能力、信息化应用能力
4 学生发展目标 学生发展标准 专业能力、实践能力、自主学习能力、团队合作能力、沟通交流能力
(四)质量自主诊改模式的探索
课程教学质量的保证是中高职衔接项目人才培养质量保证的核心,传统的课程教学质量检查往往是由中高职院校联合开展的期初、期中、期末三段式的教学质量检查,接受检查的教学部门往往是被动地、应付式地进行检查的准备工作,由于中高职院校往往在地域上分布较为分散,检查受时间所限,不能全面细致了解项目教学实施情况,通常是“蜻蜓点水、浮于表面”,难以将质量检查控制落到实处。为改变上述状况,变教学部门对教学质量由被动应付转为自主保证,尝试构建基于自主诊改的质量保证模式。由中高职衔接项目质量管理工作组(以下简称质量管理工作组)依据衔接项目人才培养方案、课程教学大纲、教材选用办法、教师教学行为规范、学生课堂学习规范等相关制度,结合质量现状选取控制要点,并以文件的形式向各合作院校,各合作院校中高职衔接项目教学实施单位对照质量控制要点进行自主检查,发现问题,及时改进,诊改阶段结束后向质量管理工作组递交内部质量控制报告,报告中写明在检查中发现的问题,存在的原因,改进的结果及完成的时间。质量管理工作组对照报告进行复核检查,发现一致的问题不扣分,发现被检查学校未发现的问题则予以扣分,并将检查结果运用于中高职衔接项目绩效考核中。对于在规定时限内完善到位的项目,按照完善的时间予以一定的加分,但是加分值小于扣分值,诊改模式见图3所示。由此,中高职衔接项目教学实施单位成为质量保证的主体,形成以教学院部-教研室-项目组任课教师为载体,全员、全方位、全过程的质量自主保证机制。质量管理工作组成为质量控制要点的制定者、改进结果检查复核者,更好地履行指导、服务、监督者的职责。
(五)监测反馈系统的构建
监测反馈系统是质量保证体系的重要组成部分,重点做好如下几个方面的工作。一是中高职院校间应构建“纵向贯通,横向关联”的校际数据共享管理信息平台,做到项目质量数据的源头采集、实时采集、开放共享。二是以“生本理念”为指引,确立以学生为主体、企业专家、同行教师广泛参与的反馈体系。三是要形成过程反馈与终结性反馈相结合的反馈体系,根据不同的侧重点,科学设计反馈指标。四是要将反馈结果及时运用到诊改过程中,通过对监测要点进行实时监控,发现偏差,主动干预,及时预警,实时调控。如对中高职衔接项目课程教学开展学生反馈,科学设计反馈指标,运用移动互联技术,教师课堂教学结束后学生当即对其进行教学情况进行反馈,具体流程详见图4。反馈结果后台进行统计分析,当指标数据进入预警阈值,即进入分级诊改模式,具体流程见图5。通过实施不同层面、级别的诊改,及时解决教师课堂教学中出现的问题,实现过程教学质量的有效监控。
四、质量保证体系运行机制的设计
从政府角度实现中高职衔接有利于构建完善的现代职业教育体系,可以有效解决职业教育“断头路”,架设职业教育“立交桥”。从社会需求的角度建立中高职衔接,可以满足人们日益增长的求学需求;从产业需求的角度建立中高职衔接,培养高素质技术技能人才,可以满足产业结构转型升级的需要;从学生和家长的角度建立中高职衔接,有助于满足其接受更高层次职业教育的需求。因此,要以政府、社会、产业、学生和家长共同需求确定中高职衔接项目的质量目标,作为质量保证体系的输入期望值,以中高职衔接项目组织架构为支撑,以制度设计为保障,通过建立合作项目专业、课程、教师、学生四个层面的质量目标与标准,依托中高职校际间数据采集与管理平台,对合作项目实施单位、教研室、教师、学生在教学工作、学生工作等质量生成过程中的数据进行源头采集、实时采集,做到实时监控,定期分析,为合作项目四个层面的诊断与改进提供数据支撑,实现四个层面质量的螺旋递进,实现质量的生成、自主保证与输出,通过学生和家长的满意度、政府社会的满意度、行业企业的满意度调查进行质量反馈,作用于输入,形成完整封闭的中高职衔接项目质量保证体系,中高职衔接项目质量保证体系运行机制具体见图6。
参 考 文 献
[1][2]刘志国,刘志峰.中高职衔接人才培养质量保障体系构建研究[J].中国高教研究,2014(7):99-102.
[3]何锡涛,杨秀英,杨应崧.构建现代职业教育管理监测平台的思考[J].上海教育评估研究,2016(1):48-51.
同志们:
这次全县教育工作会议的主要任务是,认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和县委六次全会精神,正确分析形势,统一思想认识,明确目标任务,动员和组织各方面力量,加快教育改革和发展步伐,促进我县经济社会协调发展。刚才,**同志总结了20*年教育工作,安排部署了2010年工作,目标任务明确,发展思路清晰,操作性强,我完全同意,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我就切实做好2010年全县教育工作再讲几点意见。
一、认清形势,坚定信心,进一步增强加快教育发展的紧迫感和责任感
20*年,在县委、县政府的正确领导下,我县坚持“小县办大教育”的工作思路,以提高教育教学质量为主线,以实现省级教育强县为目标,解放思想,开拓创新,锐意进取,奋力拼搏,教育改革取得了重大突破、教育工作取得了显著成绩、教育事业实现了跨越发展。一是教育优先发展战略得到全面落实。县委、县政府出台了《关于进一步加强教育工作的决定》,各乡镇、各有关部门也把教育摆在优先发展的战略地位,进一步强化了公共财政和公共服务职能,着力把握教育了发展规律,创新了教育发展理念,转变了教育发展方式,破解了教育发展难题,提高了教育发展质量,尊重知识、尊重人才,关心教育、支持教育已成为时代的最强音,教育事业步入了又好又快的发展轨道。二是办学条件显著改善。启动实施新一轮学校结构布局调整,全年撤并教学点28个,超额完成年初制定的撤并任务。加强学校标准化建设,投入1317万元,新建、改造校舍面积10816平方米,25所完全小学以上学校全部完成了防雷设施安装工程。积极开展了数字网络进校园,加强多媒体教室建设,县高级中学高一年级、初级中学初二年级多媒体“班班通”工程全面启动,学生用机达到1:8,信息技术教育课开课率、教学仪器使用率均达到100%,教育公平与和谐教育稳步推进。三是各类教育协调发展。县第二幼儿园和县高级中学先后被省教育厅评为省级示范幼儿园和省级标准化高中,学前二至三年幼儿入园率达到99%,学前一年幼儿入园率、小学、初中入学率均达到100%,小学无辍学现象,初中辍学率控制在了1.5%以内,高中阶段入学率达到95.8%,分别高于全市和全省平均水平43个百分点和29个百分点。职业教育步入良性发展轨道,首批赴惠山职教中心学习的214名学生中有177名实现就业,就业率达到83%。培训农民6000多人次,桥镇乡和劳山乡创建为“市级教育强乡镇”。四是师资水平明显提升。大力宣传师德新风,强化教师“责任兴教”意识,广泛开展以“学习英模教师,弘扬伟大师魂”为主题的教育活动,召开了全县教育工作会议暨第24个教师节庆祝表彰大会,表彰优秀教师、人民满意教师、人民满意校长73名,奖励资金5.6万元。9月2日至3日,**来我县亲切慰问一线教师、视察教育工作,充分肯定了我县教师的工作成绩,极大鼓舞了广大教师教书育人的积极性。加强师资队伍培训,投入培训经费86.5万元,培训教师2300多人次,培训率达到100%,新聘优秀专本科毕业生49名,逐级末位分流教师18名,选派27名骨干教师深入基层薄弱学校进行支教,教师队伍整体素质显著提高。五是素质教育全面推进。进一步加强和改进中小学德育工作,构建了学校、家庭、社会“纵横交错、点面结合”的“三位一体”德育网络,形成了全员德育、全程德育、整体育人的新格局。大力实施素质教育,建成市级实施素质教育优秀学校5所,县级实施素质教育优秀学校6所。去年全县参加高考学生898人,一本上线39人,二本以上119人,三本以上481人,大专以上803人,高考成绩位居全市第五,教育教学质量全面提升。六是教育热点难点问题得到有效解决。全力实施“教育民生工程”,全年享受“两免一补”政策学生20086人次,补助资金561万元。扎实开展扶贫助困工作,筹集资金44.7万元,救助贫困大学生和中小学生358人,办理贫困大学生信用助学贷款231万元,确保了385名贫困学生接受教育。认真组织了高考、中考、小学调研等各类招生考试工作,避免了考试违纪舞弊事件的发生,确保教育招生考试公正、安全。党风廉政建设和行风建设取得实效,教育满意度不断上升。这些成绩的取得是县委、县政府高度重视、科学决策、正确领导的结果,是各乡镇、各相关部门和社会各方面倾心关注、大力支持的结果,更是我县教育系统广大教育工作者团结协作、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表县委、县政府向为教育事业作出贡献的广大教育工作者和各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在充分肯定成绩的同时,我们还要清醒地看到,当前我县教育工作还面临着一些困难和问题:一是学校布局不尽合理,教学设施还需进一步改善,教育发展的总体水平与人民群众的优质教育需求还不相适应;二是素质教育的整体推进仍然面临着很大压力,转变观念、强化管理、提高质量的任务十分艰巨;三是初中教育仍然是我县教育工作的薄弱环节,严重制约着全县整体教育质量的提高;四是教师队伍素质有待进一步提高,优秀教师数量偏少、教师结构和分布不尽合理;五是“以县为主”的农村义务教育管理保障体制还需进一步完善,教育事业快速发展与经费投入不足的矛盾仍然突出;六是尊师重教的氛围还不浓厚,各级各部门和社会各界理解关心支持教育,营造良好的教育发展环境还需进一步加强。党的十七大报告将优先发展教育作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的首要任务,并首次提出“提高教育现代化水平”这一重大命题,这是党站在新的历史起点上对教育提出的新任务、新要求。可见,随着我县经济社会的快速发展,人民群众对教育的期望越来越高,教育事业既面临新的发展机遇,也必将迎接新的更加严峻的挑战。为此,我们必须保持清醒的头脑,科学分析当前教育存在的矛盾、问题,认真研究,科学发展,推动教育工作的观念创新、机制创新、制度创新,真正使教育工作体现时代性,努力办好人民满意的教育,使之更加适应我县经济社会发展的需要。
二、突出重点,创新机制,着力推进全县教育工作持续健康发展
2010年是我县深入学习实践科学发展观、加速实施教育“十一五”规划的关键一年,做好今年的工作意义重大。为此,各乡镇、各有关部门、学校要继续按照县委、县政府制定印发的《关于进一步加强教育工作的决定》要求,突出重点,狠抓落实,确保各项工作落到实处。
(一)着力推进学校标准化建设。要坚持以标准化学校建设为龙头,以调整学校布局结构为契机,大力推进农村寄宿制学校建设、农村中小学现代远程教育、农村教师素质提高等配套工程,均衡配置公共义务教育资源。各乡镇、各部门要充分发挥主观能动性和创造性,特别要下功夫研究国家投资的政策导向,挖掘政策潜力,利用一切可能的机会和条件积极争取资金和项目,以项目建设促进教育事业的长足发展。县教育、财政、经发、国土、城建、税务、*等部门要密切配合,共同参与,认真落实有关优惠政策,降低学校建设成本,使学校建设的每一分资金都发挥最大效益。进一步推进教育信息化和技术装备现代化建设,启动中小学现代远程教育工程“班班通”项目,完善远程教育体系,加强农村学校和城镇薄弱学校实验室、图书室、计算机室等部室建设,提高教学实验仪器设备的装备水平和使用效益。要抓好中小学学籍信息化系统、教学质量信息化分析系统、教育科研网络和教育资源中心建设,完善网络教育论坛,促进教师经验交流和知识共享。继续实施中小学食宿改造工程,县高级中学公寓楼和县初级中学、*初级中学、*初级中学、*中心小学、*中心小学、*中心小学等寄宿制学校学生宿舍、食堂、洗浴以及活动场所等基础设施建设要在年内全部完成,不断提高办学水平。
(二)加强师资队伍建设。办好教育,关键在教师;办好学校,首要责任在校长。一是要锻造一支综合素质优良的校长队伍。一个好的校长才能带出一所好的学校。首先,要找准定位。校长的办学理念、思想素质、业务能力、敬业精神、管理水平等综合素质极大影响甚至决定着一所学校的发展。每一个校长对办什么样的学校、怎样办好学校,培养什么样的人、怎样培养人等问题都应进行深入思考。认真审视学校办学过程中是否把握了正确办学方向、是否明确了办学目标、是否全面贯彻落实了党的教育方针等。其次,要以身作则。各位校长要立足微观层面做好本职工作,争做教育家,少当“社会活动家”。目前我们个别校长沉湎于交往应酬,有的甚至不务正业。为此,我们这些校长要沉下身子,深入一线剖析考情、研究教情、分析学情,通过办好每一所学校推动我县教育事业整体发展。第三,要依法治校。认真落实教育法规,严格依法办事,狠抓常规管理制度的落实;重视良好校风的培育,通过抓好作风、教风、学风,培养学校的良好风气。二是要重点抓好教师队伍建设。首先,要重视师德建设。探索建立师德师风建设长效机制,引导全县广大教师坚定献身教育、甘为人师、奉献社会的理想信念,培养为人师表、无私奉献的高尚品格,形成率先垂范、淡泊名利的思想境界,树立执着追求、乐观向上、勇于负责的精神风貌。其次,要加强教师培训。着重抓好骨干教师到市级名校“跟班”学习制度,学习名校在教育管理、教学业务、教学理念、课程改革等方面的成功经验,并在全县开展“传、帮、带”活动。要把每年县财政安排的教学培训经费用在提升广大教师的教学水平上,真正落到实处。第三,要优化师资配置。继续统筹做好教师队伍“招聘、转岗、调剂、清理、支教”工作,优化队伍结构,逐步解决教师配置地域不均、部分学科专任教师欠缺的矛盾。第四,要完善激励机制。加大骨干教师的培养力度,充分发挥示范和带头作用。要建立重能力、重实绩、重贡献的激励机制,充分发挥各类奖教基金的激励作用,对教育教学效果好、师德师风好的教师在评优评先、职称评聘等方面,要给予优先照顾和表彰;要关心教师生活,热心为教师解决实际困难,充分调动广大教师的工作积极性。第五,要全面完成布局调整。坚持“就近撤并、整合资源、提高质量、群众满意”的原则,年内所有教学点必须撤并到完全小学以上学校,努力形成教育资源配置合理、高效运行、均衡发展的格局,实现教育效益的最大化,全面促进教育公平。三是要加强教科研队伍建设。配全配好科研人员,形成县、乡二级教科研网络。积极做好中、省、市级科研课题的申报和实施工作,开展具有实效性的教育科研活动,充分发挥县教研室引进、研究、指导、推广优秀教研成果的作用,促进全县教育教学质量的快速提升。
(三)促进各类教育协调发展。全力规范学前教育,坚持以公办为主、民办为辅的原则,进一步深化办园体制改革,充分发挥公办幼儿园引领、示范、带动作用。要提高民办幼儿园办园标准,规范民办幼儿园办园行为,巩固发展多元化办园格局。积极推进幼教改革,加强幼儿教育实验、科研的管理与指导,努力提高幼教普及程度和质量。做强做优普通高中教育,坚持普及与提高、规模与效益相统一的原则,巩固普通高中教育发展成果,建立政府投入和学校收取相结合的经费保障机制,着力创新学校管理体制,加大人事和分配制度改革力度,切实加强教育教学研究和校际协作,全面提高教学质量。大力发展职业教育,坚持面向市场、面向就业、面向产业的外向型办学模式不动摇,加强职业教育资源整合,进一步提升专业设置、办学层次、学生技能和教育质量,进一步推进“三教统筹”和农科教结合,积极开展农民实用技术教育,不断提高教育为县域经济建设服务的能力。
(四)大力实施素质教育。全面实施素质教育是教育工作的主题,是在新的历史条件下落实以人为本的科学发展观、贯彻党的教育方针的集中体现。坚持育人为本、德育为先,把立德树人作为教育的根本任务。切实加强学校德育和校园文化建设,大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神,突出抓好教育质量提升这个重点,推进课程体系、教学内容、教育教学质量评价制度和教学方法改革,培养学生的创新思维,切实提高教育教学质量。要加强学校、家庭和社会的紧密结合,形成全社会共同推进素质教育的强大合力和良好氛围。
(五)切实强化学校管理工作。管理才能出效益、管理才能出成绩、管理才能出质量。加强管理,就是要树立和落实科学发展观,坚持以人为本,全面调动教育工作者的主观能动性和工作积极性。要牢牢把握教师的教书育人和学生的学习成长两大主体,下功夫去研究管理,总结经验教训,改进管理方式和方法,提高管理质量和管理水平。要紧紧围绕教学质量这个中心抓管理,进一步加强依法治校进程,细化管理环节,以全面发展为根本,学生成才为目的,通过加强过程管理和制度建设,逐步构建起涵盖学校安全、后勤、教学常规、队伍建设等各个管理层面的、较为完善的学校管理制度体系。进一步优化后勤服务管理,配备专职生活指导教师和医护人员,积极解决学生宿舍通风、取暖等问题,不断改善师生生活条件。始终把安全工作放在学校管理工作的首位,不断强化“责任第一,安全第一”的观念,强化对师生的安全教育,增强安全意识,确保学生生命安全。加强学校食品卫生管理,严格卫生许可,全面认真地整改不符合食品卫生要求的食堂,杜绝师生食物中毒事故发生。
三、加强领导,狠抓落实,努力开创教育工作新局面
(一)强化组织领导。要继续坚持和完善主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关部门齐配合的教育工作机制;坚持定期召开教育工作领导小组联席会议,专题研究教育工作,及时解决教育发展过程中遇到的困难和问题。教育部门要把学习实践科学发展观活动和教育管理职责紧密结合起来,认真制定工作方案,层层分解目标任务,逐级落实工作责任,出实招、出妙招、出绝招,确保目标明确,措施得力,成效显著。县级有关部门要积极主动地关心支持教育,为教育做好事、办实事、解难事。各乡镇要依法承担推进义务教育发展的相应职责,主动解决义务教育工作中出现的各类问题,共同营造良好的教育发展环境,确保教育工作领导落实、职责落实、措施落实,努力推动教育事业的健康、持续发展。
(二)依法保障投入。要逐步提高教育经费比例,依法保障教育经费的“三个增长”,巩固和完善农村义务教育经费保障机制。加强学校基建工程、重大物资采购和各种形式校庆活动的管理和监督,在严格制止教育新债的基础上,按照“谁举债谁负责、先清理后化解、先化解后奖励”的原则,加快化解“双高普九”遗留债务。畅通社会筹资渠道,积极鼓励和引导社会、企业和个人捐资助学,形成以政府投入为主、社会投入为补充的多元化教育投入格局。
(三)加大督导考核。加强教育督导队伍建设,创新教育督导机制,强化教育督导的监督、检查、评估、指导职能,加强过程督导,建立健全乡镇、部门教育工作督导考核制度和农村义务教育监督检查制度,由县教育督导室定期对各乡镇和各有关部门教育工作履职情况开展督导评估,评估结果将作为评价乡镇和部门年终工作的重要指标,作为考核主要领导干部政绩的重要内容。同时,要将考核和统一考试结果及时上报县委、人大、政府、政协分管领导。继续实行乡镇年度教育工作考核制度,全面开展教育工作先进单位、先进个人评选活动,努力在全县营造尊师重教的氛围。
尊敬的各位领导:
大家好!我叫XXX,现年52岁,本科学历,工程师职称,现任XX煤矿安全副矿长,分管矿井安全监督检查、安全生产标准化、“双重预防体系”建设、矿井应急救援队伍建设和职工安全培训工作。
一、职责分工
在矿长领导下,负责全矿安全生产监督管理。主要安全生产职责如下:
(一)参与制定安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程。
(二)组织制定并实施安全生产教育和培训计划。组织职工全员培训、新工人岗前培训等,督促安全生产管理人员参加安全生产知识和管理能力考核,组织特种人员参加安全资格培训(复训)。
(三)检查安全生产状况、排查事故隐患。组织开展安全生产大检查、安全生产标准化检查评比;开展安全动态检查;监督检查安全生产责任制落实;监督检查作业规程、安全技术措施落实;监督检查岗位人员按章操作情况;监督瓦斯、水害、火灾、粉尘、顶板、机电运输等重大灾害预防和治理。
(四)参与事故抢险救援,组织事故调查处理;总结分析事故原因,吸取事故教训,制定防范措施,并监督落实。
(五)组织安全生产标准化制度制定、工作开展、验收评比等工作。
(六)负责“双重预防”体系建设。
(七)落实矿领导值带班制度;履行法律法规规定的其他安全生产职责。
二、安全工作开展情况
(一)安全管理
1.安全目标完成情况:矿井杜绝了轻伤及二级以上非伤亡事故。
2.加强安全宣传教育,提高安全意识。井上下悬挂固定牌板标语58块,岗位责任制20块、操作规程52块、风险公示牌36块,悬挂安全宣传横幅200多条,组织矿井安全大检查46次,召开安全办公会议9次,宣传贯彻上级文件135份。
3.强化安全监督检查工作,加大隐患排查治理力度。及时组织安全自查活动,督察隐患整改情况,建立隐患日排查制度,及时排查处理生产中存在的各种安全隐患。共组织安全自查104次,配合公司及上级主管部门检查122次,共查处各类隐患684条,已全部按“五定”原则整改落实到位。
4.严格落实矿领导下井带班制度,截止十一月份带班69次,下井159次,查出隐患295条,所查隐患全部监督整改到位。
5.加强救护队管理,开展救护队不定时预防性检查,累计组织12次,查出问题186条,从而保证了安全生产。
(二)教育培训
1、从业人员培训情况
2019年3月1日至3月9日及2019年3月12日到3月15日培训科按照郑州市煤炭管理局下发的《关于做好全市煤矿企业复工复产前从业人员教育培训工作的通知》郑煤【2019】13号文件中第二项、第三项的要求,详细制定了培训实施方案,分两期培训,共培训人员436人,及格率达100%。2019年7月18日到8月2日组织新工人安全知识培训143及格率达100%。人并取得生产经营单位从业人员培训合格证书。
2、特种工种培训情况
特种工种培训情况:目前,我矿持有特种作业人员82人,按照国家安全生产监督管理总局92号《煤矿安全培训规定》第二八条要求,我矿所有特种作业持证人员均在有效期内,全年没有培训特种作业人员。全年参加知识更新80人次,并取得知识更新合格证书。
3、安全管理人员培训情况
安全管理人员换证、取证班培训情况:副总工程师3人,正副科级培训6人;班组长10人复训9人次;知识更新13人全年参加知识更新55人次.
参加河南省煤矿安全培训中心举办瓦斯抽采“三化一工程”和双重预防体系专项培训三人。国庆放假期间参加副总工以上人员培训班10人次。
4、煤矿负责人培训情况
煤矿负责人培训职业卫生及知识更新1人,已取回证件。
综上所述:2019年度共培训从业人员及安全管理人员579人次。取证579个安全资格证。建立从业人员档案579份,电子档案与纸质档案符合上级检查要求。
5、“一期一档”及小范围培训情况
按照《煤矿安全培训规定》及2019年度矿井培训计划要求,每月组织矿井从业人员开展元月份开展了煤矿机电提升运输,共参加527人次,培训合格率达到100%。三月份复工复产培训第一期参加人数436人次,由煤炭局组织考核,合格率达到100%。
四月份组织职业卫生培训共参加人数523人次,其中四人离矿。合格率达到100%。同时对安全管理人员举办黄玉治在全国安全培训会议上的讲话精神,并进行考核。
五月份组织灾害防治培训,共参加人数462人次。3人不及格,经补考全部及格合格达到100%。
六月份举办双重预防体系中隐患排查部分专项培训,参加167人次,合格率达到100%。
七月份举办年度应急预案专项培训,共参加人员460人次经考核全部合格,2人辞职合,格率100%。
八月份组织岗位实操技能专项培训,共参加人员457人次经考核全部合格,合格率100%。同事举办新入职从业人员143人专项培训,聘请登封市煤炭局培训中心教师来矿授课,考核。合格率达100%。
九月份放假、10月份举办从业人员防治水细则培训,共参加576人次,合格率100%。在放假期间同时开展从业人员复工复产再培训。
11月份举办顶板管理及冬季四防专项培训,参加人数584人次,经考核全部合格,合格率100%。
12月份计划培训“煤与瓦斯突出防治细则”专项知识培训。目前按计划进行中。
截至目前,我矿在2019年度组织从业人员参加培训共计4335人次。
(三)应急管理
1、规范化
(1)加强小队及个人内务卫生管理,严明工作纪律。
(2)将队伍引导为准“军事化”,全面提升队伍精神面貌。
(3)努力打造一支真正能为矿井服务的专业化救护队。
(4)各种装备和训练设施,修复了以前不规范的健身器材,做了我们训练项目的沙坑。
(5)队内的日常训练、资料管理、应急救援等也要按照国家质量标准化要求全面开展。
(6)过去没有条件开展的训练项目在今后都将迎忍解决。
2、标准化
(1)全面按要求开展安全生产标准化的训练项目。由于条件所限,一般技术操作、创伤急救、综合体能在2018年之前一直都没有系统的训练过,甚至一般技术操作都没有训练过,因此本年度的日常训练中在全面开展训练的同时,注重一般技术操作、创伤急救、综合体能项目上多下苦功,以求尽快平衡教护专业技能,满足救援要求。
(2)为了满足实战救援要求,落实岗位责任制。队员在仪器等基本技能方面会偏难,今后定注重知识的提升。队员则按照标准化要求统一培训、学习,步渐进应知应会内容,最后达到人人过关。满足矿方对人才的需求。
(3)扎实开展岗位练兵,组织内部技术比武。本年度小队有计划开展内部救援技木竟赛,到时根据人员配备、技术装备和器材的配备情况会适时开展。活动开展以注重实战、实用和尊重国家质量标准化为原则,以提升指战员业务水平和实战能力为目的。
3、专业化
业务理论培训要侧重贴近作业现场、贴近井下、贴近实战,使“应急救援”更直观、更立体的展现给队员。
(1)多组织事故案例学习。观看相关视频、图片等直观影像资料,认真分析总结事故的发生、救援处理。尽量还原事故救援真像,给以较为直观、实用的感受,开阔视野,进而人为的丰富“实战经验”,增强事故应急和处理能力。
(2)聘请登封市矿山教护大队的老前辈、老救护队员讲课,讲述他们数十年的救援经历、见闻,共同分享救援经验,使我们的队员尽快吸收成长起来。
(四)安全生产标准化
矿井每月利用安全自查对井下作业地点进行标准化周动态打分,共进行11次;对不合格工程进行通报处罚、对于好的精品工程给与奖励;投入100多万元年对工业广场、煤场两边道路、老矿区进行绿化,种植树木花草10000多棵。完成副井底大巷、12轨道上山扩修工程500多米;完成副井底到12081--12092标准化一条线。
(五)双重预防体系建设
4月15日制定下发《郑州市慧祥煤业有限公司安全生产风险隐患“双重预防体系”建设实施方案》,成立以矿长为第一责任人的领导组织机构,对“双重预防体系”建设的指导思想、工作目标、工作程序、方法、步骤等进行了具体的明确,为确保工作扎实开展,成立了双重预防办公室,配备专人负责“双重预防体系”建设工作。
在省先进试点矿(平煤十一矿、鹤煤九矿)学习经验的基础上,我矿先后对矿井双重预防各项岗位责任制、操作规程、考核办法等制度进行了修定完善,并结合矿井实际情况,推行了“1+8+9”安全风险辨识评估模式,在原有“1+8+8”的模式上,增加了《巷道维修安全风险评估》标准,并于6月28日郑州市煤炭局组织登封、新密多有矿井在我矿召开郑州市双重预防推进会。
在风险管控方面,矿井依据作业条件危险性评价法(LEC)和“1+8+9”安全风险辨识评估标准开展安全风险辨识评估工作,确定安全风险等级,并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色表示,建立了安全风险管控清单(共计风险324条,其中:重大风险7条、较大风险23条、一般风险45条、低风险249条),并绘制了四色图。
在隐患排查治理方面,矿按照“1+3+1+1”的四级事故隐患排查治理模式进行管理,排查治理结果及档案报安监科存档。对各级管理部门检查出的事故隐患,及时反馈到应当组织治理的单位或部门。按责任、措施、资金、时限和预案“五落实”规定进行限期整改,及时实施隐患治理、闭环验收。
(六)明年工作计划
1、在全矿全面推行“手指口述”工作法。
“手指口述”安全确认工作是当前重点推行的一种新的安全管理方法,它是建设职业道德好、业务技术精执行能力强的高素质职工队伍的重要途径,以往的生产实践中已得到很好的证明。作为我矿安全管理的第一人责任人,在日常工作中我认真组织安监人员分点包队在全矿严抓“手指口述”工作,要求全公司人员参加,坚持每月全矿人员“手指口述”人人过关,在我公司真正做到了从区队到班组,从岗位到个人,人人抓起,人人参与,让我公司职工做到了穿衣戴帽入井、行走、交接班和岗位操作事事有标准,处处有规范。
2、有针对性地组织开展各项安全生产活动,营造良好的安全生产氛围。坚持把适时、有针对性的开展各项安全生产活动作为矿井搞好安全生产工作的一项主要措施来抓。通过各种安全活动的开展,大大提高了我矿广大干部职工搞好安全生产工作的积极性,进一步增强了广大职工的安全生产意识和自我保护能力,提高了杜绝违章作业和违反劳动纪律、抵制违章指挥的主动性和积极性,促进了我矿健康发展,使我矿安全生产工作迈向一个新的台阶。
3、抓好班组安全管理工作。
班组是矿井的基本,最关键的是组织形式,是企业各项工作的具体执行机构,也是企业产生经营的核心集体,班组管理水平和人员素质的高低,反映了企业的生产能力好经营管理水平,是“安全第一预防为主”方针的落实和企业生存发展的关键。在 常的工作中我们不断完善各种班组建设规章制度、考评标准、工作条例及考核办法,以制度来约束、规范、细化、量化班组工作,使班组建设工作做到有章可依,有据可查,以制度、规范来保障和促进班组建设工作安全、健康、持续发展。
4、狠反“三违”,提高全员安全意识。