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一、点线结合,全面排查,让廉政风险点“看得见”
找准、找全风险点是建立廉政风险点防控机制的基础,也是廉政风险点防控工作取得成效的关键环节。为此,我们把查找廉政风险点摆在第一位,针对审计执法和行政管理的各个岗位、履行职责的各个环节、工作流程中的各个节点,全面查找廉政风险点。
(一)突出重点,从面上找。按照“领导带头、全员参与”的要求,突出重点领域、重点部门、重点岗位、重点时期“四个重点”,区分领导干部、科室负责人、审计组长、一般干部“四个层面”, 划定风险存在的范围。采取自己找、群众提、互相查、领导点、组织评、集体定等“六种方法”,深入查找思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制、外部环境“五个方面”的风险,并按照风险的性质划分类别,建立管理台账,实行分类管理。
(二)结合工作,从点上查。我们以法律法规和各项规章制度为依据,以社会反映的热点问题和本系统发生的违纪典型案例为突破口,着重从领导决策、审计执法、行政事务、个人守纪“四个领域”入手,沿着工作流程,通过正向思维与逆向推演,全面排查在干部选拔、审计处理、车辆管理、物资采购、生活作风等方面存在的显性或隐性风险,进一步明确风险点的表现形式。在查摆中,我们坚持“纵向到底、横向到边、不留盲点”的原则,广大党员干部既结合工作、职责、权力,查找职业风险点,又结合品行、修养、作风,查找道德风险点;既查找共性、原则性、普遍性风险点,又查找个性、针对性、特殊性风险点,力求将廉政风险考虑全面,把风险点查深、查透、查全。
(三)根据大小,从级上定。从梳理工作流程入手,按照三级风险等级体系、风险评估制度、风险监控责任体系、风险责任追究体系标准,通过“科室初评、分类复评、会议审定”三个步骤,对查找出的风险点进行分类、梳理、审核,查找出两个大类,共29个风险点。按照风险发生概率和危害程度,合理界定风险等级,确定一级风险点10个,二级风险点16个,三级风险点3个,同时有针对性地制定出个性措施45条,共性措施7条,为推动廉政风险点防控工作奠定了良好的基础。
二、强化措施,加强督导,使廉政风险点“防得住”
按照“有风险就有措施”的原则,针对查找出的风险点,制定具体的防控措施,努力做到哪里有廉政风险点,防范措施就跟进到哪里,使每个岗位、每个人员、每项权力都受到监督和制约,建好廉政风险点的“防护网”。
(一)教育先行,增强防控的自觉性。将廉政风险点防控工作同日常的教育相结合,通过动员会、座谈会、宣传栏、手机短信等形式,广泛宣传廉政风险点防控工作的目的和意义,使全局干部明白廉政风险防控“为了什么”。组织干部职工认真学习《廉政准则》,邀请专家教授举办预防职务犯罪知识讲座,组织干部职工到看守所开展现身说法教育,引导干部从思想上树立廉政风险意识,让大家学会廉政风险“怎么防”。为了把廉政风险点防控工作引向深入,我们还在全局范围内开展了廉政创意广告和名言警句征集活动,为所有干部设计制作了廉政桌牌,人手一本廉政风险点防控工作手册,定期组织学习、讨论,积极营造“学廉、倡廉、守廉、助廉”的良好氛围。
(二)制度跟进,增强防控的针对性。针对制度机制方面的廉政风险,我们结合学习贯彻新修订的《审计法实施条件》和《审计准则》,组织修订和完善了《雁塔区审计局工作规则》、《雁塔区审计局质量复核制度》,《雁塔区审计局民主科学决策制度》、《雁塔区审计局责任追究制度》等八项工作制度,对重大事项决策、审计质量控制、审计处理处罚、优秀审计项目评选、机关事务管理等方面存在的廉政风险,从制度规定层面进行了有效防范。例如,为了防范社会审计机构参与政府投资项目审计中的廉政风险,我们制定了《雁塔区审计局聘请外部人员参与固定资产投资审计工作管理办法》,从审计组管理、费用结算、现场管理等关键环节进行风险控制。同时,还联合区监察局、财政局,通过公开招标的方式建立了社会审计机构备选库,有效地防范了选用审计机构不规范、影响审计质量控制等廉政隐患。
(三)检查到位,增强防控的有效性。为了增强审计人员的廉政意识,主动防范廉政风险,我们将《审计人员廉政工作》连同审计通知书一并送达被审计单位,在审计进点见面会上,现场宣读审计纪律,公布举报电话、主动接受被审计单位监督。在审计实施过程中,审计组长、廉政监督员认真抓好廉政风险点防控措施和责任制落实,加强对“三条禁令”、“八不准”规定等审计纪律执行情况的监督检查。同时,我们还将廉政风险点防控工作同党务公开、政务公开工作相结合,纳入到经常性的监督检查之中,随时听取群众意见,自觉接受群众监督。局领导经常到审计一线进行廉政风险防范指导,定期开展审计廉政检查和回访,检查率达90%以上,有力地促进了各项防控措施有效落实。
三、加强领导,齐抓共管,使廉政风险防控工作“管得久”
严格按照上级要求,我们把风险防控工作与惩防体系建设相结合,与创先争优活动相结合,与日常工作相结合,统筹协调推进,工作常抓常新,实现了风险防控的常态化。
(一)精心组织,周密部署。为了增强廉政风险防控工作的有效性、持久性,我们成立了以局长为组长、副局长任副组长、各科室负责人为组员的廉政风险点防控工作领导小组,研究制定了《西安市雁塔区审计局关于进一步加强廉政风险点防控工作的实施意见》和《西安市雁塔区审计局廉政风险点防控工作计划》,统一了思想认识、明确了目标任务。同时,我们还将廉政风险点防控工作作为党风廉政建设的一项重要内容,纳入年度岗位目标责任制考核,层层签订责任书,与审计业务、机关建设等工作有机结合起来,做到事前部署、事中跟踪、事后考核。
(二)拓宽网络,形成合力。坚持内部管理与外部监督相结合,积极拓宽防控网络,我局出台了《雁塔区审计局聘任审计监督员实施办法》,从党代表、人大代表、政协委员、审计对象、社会群众中聘请19名审计监督员,对审计工作实施全面监督,对审计人员执行审计纪律“八不准”规定进行重点监督,进一步强化了审计工作的外部监督,形成了廉政风险防范的整体合力。同时,我们认真贯彻《监督法》和区人大常委会决议,落实人大、政协及社会群众的意见建议,及时发现新的廉政风险,及时防范和化解风险,实现了内部管理提升与外部监督增效的良性互动。
(三)统筹兼顾,常抓不懈。廉政风险防控工作涉及的人多、线长、面广,我们在工作过程中注重处理好党务工作与业务工作的关系,坚持积极稳妥、循序渐进的原则,将廉政风险防控工作与审计业务工作紧密结合,将长远目标与阶段性目标相结合,把廉政风险防控工作融入到对审计业务指导和规章制度落实之中,逐步建立起了以风险排查、预警处理、修正完善、绩效考核、责任追究为关键环节的风险防控管理流程,形成了“齐抓共管、共同推进”的长效机制。
计划要有科学性、严肃性。在计划面前不断的妥协,会让人丧失信心和斗志,会形成松散的工作作风,会养成没有责任感的不良品质。下面是小编为大家整理的2022职员在职工作计划范本,希望能帮助到大家!
2022职员在职工作计划1我作为一名普通的办公室文员,希望再__年能够以更好的姿态完成工作,所以有如下工作计划:
一、在日常事物工作中
1、协助行政主管做好各类公文的登记、上报、下发等工作,并把原来没有具体整理的文件按类别整理好放入贴好标签的文件夹内。
2、做好了各类信件的收发工作。
3、做好外出人员的登记工作。
4、做好办公用品的管理工作。
做好办公用品领用登记,按需所发,做到不浪费,按时清点,以便能及时补充办公用品,满足大家工作的需要。
5、做好办公室设备的维护和保养工作。
6、协助行政主管做好节假日的排班、值班等工作,确保节假期间集团的安全保卫工作。
7、认真、按时、高效率地做好领导交办的其它工作。
在日常事物工作中,我一定遵循精、细、准的原则,精心准备,精细安排,细致工作,干标准活,站标准岗,严格按照办公室的各项规章制度办事。
二、在行政工作中
1、做好领导服务:及时完成办公室主管、集团各部经理和部门主管交办的各项的工作。
要成为领导的助力、助手,急领导所急,想领导所想,勤跑腿,多汇报,当好参谋助手。
2、做好各部门服务:加强与各部门之间信息员的联络与沟通,系统的、快速的传递信息,保证信息在公司内部及时准确的传递到位。
3、做好员工服务:及时的将集团员工的信息向公司领导反馈,做好员工与领导沟通的桥梁。
4、协助行政主管完善集团各项规章制度。
5、做好信息工作:保存好办公室常用文档,做好存档工作;
要及时、准确、全面的收集各方面信息并做好存档工作。
6、做好文书工作:及时完成领导交办的各种文稿,学习各种文字材料的写作,提高自身写作功底。
三、提高个人修养和业务能力方面
1、积极参加集团安排的基础性管理培训,提升自身的专业工作技能。
2、向领导和同事学习工作经验和方法,快速提升自身素质。
3、通过个人自主的学习来提升知识层次。
2022职员在职工作计划2一、质量管理体系审核
1.协助总经理对公司现行质量管理体系进行审核,评估,构建与企业相符的质量管理体系并持续改进。
2.建立组织内部协调一致的质量管理目标。
3.重视并做好内部质量审核,充分利用质量管理体系这个有效的管理手段,促进内部体系的保持和持续改进。
4.建立相应的组织程序,培训人员,制定计划,实施质量管理体系。
5.协助总经理确保质量管理体系的实施和持续改进过程得到必要的支持。
6.定期向总经理汇报质量管理体系的业绩,包括改进的需求,以事实为依据,确保企业产品质量的持续改进,使之与客户要求相适应。
二、内部审核
1.制定并审核企业年度内审计划和审核实施计划以供总经理批准。
2.拟定内部质量管理体系审核报告。
3.协助总经理定期召开管理评审会议。
4.全面负责内部质量管理体系审核工作。
5.担任审核组长并选定审核员,并制定年度内审计划、每次的审核实施计划和内部质量管理体系审核报告。
6.指导编写《年度内审计划》并负责组织实施。
7.组织、协调内审活动的开展。
三、实现质量计划目标
1.审查各有关部门编制的质量计划。
2.负责对各部门质量策划的实施情况进行监督检查。
3.协助各部门负责人制定相关的质量策划及编制、实施相应的质量计划。
四、处理好与顾客有关的质量问题
1.协助营销部,识别顾客的需求与期望,组织有关部门对产品需求进行评审,并负责与顾客进行质量方面的沟通.
2.评审对新产品质量要求的检测能力。
3.协助技术部评审新产品的设计开发能力。
4.协助生产部评审产品的生产能力及交货期。
5.协助采购部负责评审所需物料采购的能力。
6.审查特殊合同的产品要求评审表。
五、质量标准制定和实施
1.在质量要求方面协助技术部在设计、开发产品的组织、协调、实施工作,设计和(或)开发的策划、确定设计、开发的组织和技术的接口、输入、输出、验证、评审、设计和(或)开发的更改和确认等符合质量管理体系要求,协助审核试产报告。
2.为总经理批准项目建议书、试产报告、提供质量方面的参考意见。
3.协助采购部做好所需物料的采购的质量检查工作。
4.协助营销部进行质量方法的调研或分析,市场信息及新产品动向,审阅顾客的《客户满意度调查报告》。
5.负责新产品或新原辅材料的检验和试验。
6.协助生产部负责新产品的加工试制和生产。
7.收集行业质量技术,制定适宜的内控质量标准。
六、生产和服务动作的质量监控
1.在质量控制方面指导生产部进行生产和过程控制,生产设施的维护保养,编制必要的质量作业指导书,负责产品的防护。
2.协助技术部编制相关的完善质量管理的工艺规程。
3.在质量方面协助生产部对《生产计划》的审批,负责设施采购的质量审批。
4.协助行政部对实现产品质量所需的工作环境进行控制。
5.负责进行产品质量验证和标识及可追溯性控制。
6.协助营销部在质量方面的售后服务工作。
七、测量和监控装置管理
1.负责对测量、监控设备的校准;
根据需要编制内部校准规程。
2.负责对偏离校准状态的测量、监控设备的追踪处理。
3.负责对测量和监控设备操作人员的培训、考核。
八、不合格品控制
1.负责对不合格品的识别,并跟踪不合格品的处理结果。
2.协助生产部门对不合格品做处理决定。
3.协助生产部负责对不合格品采取纠正措施。
九、数据分析和信息提供
1.协调公司对内、对外相关数据的传递分析、处理。
2.指导品质部对相关的数据收集、传递、交流并提供必要的信息。
3.协调各部部门统计技术的具体选择与应用。
十、持续改进
1.负责对体系、产品持续改进的策划,当出现存在的或潜在的质量问题时提出相应的纠正和预防措施,并跟踪验证实施效果。
2.指导行政部在出现环境问题时发出相应的纠正和预防措施及处理意见,并跟踪验证实施效果。
3.协调各部门实施相应的改进、纠正和预防措施的实施。
4.负责监督、协调改进、纠正和预防措施的实施。
5.协助营销部有效地处理顾客质量方面的意见。
十一、质量成本控制
用财务项目衡量质量管理体系的有效性,对质量成本进行统计、核算、分析、报告和控制,从而找到降低成本的途径,进而提高企业的经济效益。
2022职员在职工作计划3__年公司办公室继续以提高素质,强化服务为宗旨,紧紧围绕公司的工作中心,狠抓工作作风和工作质量,努力争创学习型部门、服务型部门。为保证年度各项工作顺利完成,制定本计划如下:
一、日常工作内容
1、处理来函文件,登记、归档、统计资料、打印、复印函件资料。
2、编制每月办公用品,做好领用发放工作。
3、办理工作餐卡、药费报销及其它日用品的发放工作。
4、协助编制部门工资、奖金发放表格。
协助做好工程部月材料、资金消耗表,水电、煤月度能耗表。
5、保证工程部办公室的清洁卫生和接传电话。
6、负责登记员工考勤表。
7、协助工程部对所有图纸、技术资料、图书进行分类,编号、建卡、存档、建帐和保持资料的完整性。
8、完成部门安排的其他工作任务。
二、宣传工作计划
1、理顺公司宣传报道网络,加强领导和管理,使宣传内容更加丰富,贴近员工,提高工作的水平。
2、通过专业协会和其他媒体等渠道做好产品、企业形象宣传工作。
3、结合公司实际,强化公司形象宣传工作。
重点理顺公司内部的标语、宣传口号、标牌、宣传栏、公告栏等使用公司统一色、统一尺寸等。
4、配合公司其他部门做好宣传报道工作。
如:公司重大活动、题材的新闻报道策划;联络、接洽公司外新闻单位来公司采访、选材;归口管理各部门对外宣传报道的宣传口径等。
三、治安保卫工作计划
1、从进一步完善公司安全保卫工作制度入手,结合公司实际,在组织好研究、探讨的基础上,成立公司治安保卫大队,健全、完善公司安全保卫系统。
2、做好安全保卫人员的培训工作,提高思想、业务素质,维护好公司办公秩序、生产秩序。
3、完善社会治安综合治理工作制度,健全组织,开展好工作,加强综合治理目标管理,防止意外事故的发生。
4、做好重点要害部位、治安复杂场所的管理工作,定期检查,注意发现治安隐患,要求有关部门限期整改。
5、认真做好消防安全工作,制定消防器材的配备计划,定期检查、落实消防器材的使用、更新工作。
四、档案管理工作计划
1、统一管理公司的文书、科技、会计等各类档案,并督促、指导各归档部门按规定进行立卷归档。
2、对档案室及档案管理工作进行整顿,完善档案管理系统,健全档案管理制度,使档案管理工作更好地服务于生产经营管理工作。
2022职员在职工作计划4为了使财务工作更好地为统计事业的发展服务,加强财务管理,完善各项财务制度,做到财务工作长计划、短安排,使财务工作在规范化、制度化的良好环境中更好地发挥作用。特拟定__年财务工作计划。
一、指导思想
坚持党的各项方针政策,遵守财经纪律和各项规章制度,根据本单位的实际,不断完善各项管理制度,加强财务管理,努力开源节流,使有限的经费发挥真正的作用,为统计工作提供财力物力上的保证。
二、目标任务
1、认真贯彻省统计局__年财务工作要点,并将精神在全市统计系统的财务工作中认真贯彻执行。
2、按省财基处和市财政局的要求,按时上报全市统计系统和行政经费财务月、季度财务报表,作到账表一致。
3、按省统计局、市财政局的要求,认真搞好二0__年地方经费和统计事业费的年度预决算工作。
4、深入基层指导县区统计局中央统计事业费的财务管理工作,开展内审及离任审计。
5、加强财务管理、完善财务管理制度,努力开源节流,为统计工作和普查工作的正常开展提供财务保证。
6、管好用好全市各项普查工作经费,做到专款专用,不挤占挪用。
7、加强财务基础工作,认真学习《会计法》和财务电算化知识,做到会计业务精、电算化处理帐务技术熟练。
8、加强对各种费用开支的核算,按机关管理制度的规定,按月落实到科室,定期公布。
9、积极为领导出谋划策,在财务管理工作中起到助手和参谋的作用。
三、措施
1、加强对财务工作的领导,坚持局队领导的开支由局长审批,其余开支由协助局长分管财务的领导审批,大额开支由集体讨论决定,做到民主理财、财务公开。
2、财务人员必须按岗位责任制,坚持原则,秉公办事,做出表率。
3、充实完善的财务管理制度,在反复征求职工意见的基础上,由局党组决定后,坚决执行,不能走样。
4、财务人员必须认真学习财务管理的有关规定,在财务活动中认真执行。
5、搞好财务基础工作,做到帐目清楚,帐证、帐实、帐表、帐帐相符,使财务基础工作规范化并达标升级。
6、搞好县区电算化培训,今年举办一期培训班,争取年底能计算机处理年报。
7、加强党风廉政建设,有良好的职业道德,发扬勤俭节约的精神,当好家理好财。
四、考核办法
(一)市局财务人员年度考核严格按局机关管理办法执行。
(二)对县区的财务工作,按以下考核办法执行。
1、每季度报送财务报表作好记录,定期公布。
2、年报必须在规定的时间内报送,凡不在规定时间报送的一律视为迟报,并按考核办法扣分。
3、在内审、财务检查中,发现财务基础工作不扎实,帐务处理不规范的县区,按考核办法扣分。
2022职员在职工作计划5一、树立正确服务思想:
严格执行财务法律、法规,加强财产管理,勤俭节约,科学合理使用资金,以限度的争取资金,改善办学条件,使之达到新的办学标准,为学校的教育教学提供良好的物质保障。本着求实、创新、到位和科学的原则,全心全意地为学校广大师生服务。
二、认真抓好以下常规工作:
1、准确做好学校年度预算和收支计划,并严格执行。
全面做好年终的决算工作,为学校教育决策提供可靠的数据。
2、加强过程管理,及时统计教育经费使用情况,做到底码清楚,信息准确,每月向校长汇报,为领导合理使用资金提供依据。
学期末向全体教职工汇报资金使用情况,加强财务监督。
3、加强财会人员的继续培训工作,提高财会人员业务水平。
4、严格执行财务制度,遵守岗位职责,按时上报各种资料。
5、严格报销手续,各种支出的原始凭证必须符合《会计基础工作规范》的规定及要求。
报销单据必须为合法的、正式的发票。一切单据需经校长签字后方能验收。
6、配合财产管理人员加强财产管理,新购物及时上帐,做到帐帐相符,帐实相符,年终认真完成清产核资工作。
7、财务人员必须按岗位责任制坚持原则,秉公办事,做出表率。
8、完成领导临时交办的其他工作。
一、20*年工作完成情况
根据省、市财政工作会议精神,20*年我们积极开展财政监督检查工作,全年累计查出违纪金额7427万元,实现入库额1500多万元。主要开展了以下七个方面的监督检查工作:一是开展了清理整治“小金库”工作。通过对重点部门和单位及群众举报单位的检查,查处私设“小金库”单位14个,查出违纪金额813万元。二是开展了对行政事业单位的财务检查。以清理整治“小金库”工作为主,配套开展了“收支两条线”、会计法执行、政府采购、国有资产占用费等专项检查。全年共完成了213户行政事业单位的财务监督检查,检查出违纪金额4587万元。三是开展了市级财政收入情况的专项检查。通过市级财政收入检查,查出各税种市级应分成收入混入区级2840万元。四是开展了财政专项资金征收和管理使用情况检查。如对*市保安公司有线电视网络护杆劳务费收支情况的专项检查;对市外事办公室20*—20*年外事经费管理和使用情况的专项检查。五是开展了对群众反映强烈的部门的收费情况的监督检查。如对全市教育系统收费情况、市属院校经费收支情况及对各城区20*—20*年基础教育专项资金管理和使用情况的检查。六是完成了省厅部署的各项检查。包括:全市财政性、公益性专项资金及政府性基金的专项检查;水利建设基金管理、使用情况的专项检查和对吉林市低保资金管理使用情况的检查。七是开展了财政内部监督检查。包括对局机关全部处(室)及各下属单位财经制度执行情况和内部控制制度的检查,还配合局国库处,定期进行了银行帐户对账工作。
为完成以上工作,我们主要采取了以下几项措施:
一是加强队伍建设。主要是加强了对财政监督人员的培训,对参与检查的社会中介机构实行政府采购,选择业绩优秀的中介机构参与检查。
二是完善各项制度。先后制定了《关于加强财政工作中使用社会中介机构管理的暂行规定》、《财政监督检查有关规定和制度》、《对参加财政监督检查会计师事务所工作业绩考核的暂行办法》。对局内财政监督检查工作程序作出了详细规定,严格了财政监督检查工作纪律。
三是严格执法执罚。严密了工作程序,加强了对执法行为的规范化管理力度,从程序上保证了执法行为的规范化。在此基础上加强了执罚力度,通过国库处、综合处直接扣缴,实现违纪资金收缴入库;通过税务局协助对税收违法资金进行收缴;通过将处理人与处理事相结合,加大了监督检查工作的力度。
四是选好检点。在检查对象上,采取内外并行,突出检点。一方面加强内部监督,另一方面,抓住热点难点问题深入开展检查;在检查范围上,做到收支并举,不断拓宽领域。从收入方面,完善财政收入监管方式,及时制止和纠正随意减免、偷、逃、骗、欠税以及税款“混库”等行为。从支出方面,通过强化对专项资金的跟踪问效,促进了专项资金的管理和监督。
五是服务财政管理。在检查结果的运用上,做到克服单纯的“为检查而检查”的思想,站在服务管理的角度并将检查与调查研究有机结合起来,将处理违法违纪问题与整章建制结合起来。通过检查,及时发现财政管理存在的漏洞,为完善财政管理体制提出意见和建议。比如在清理整治“小金库”工作中,为解决各单位财务处理困难的实际情况,我局会同市纪检委拟定了一系列调整财务开支范围和标准的办法,并已经市政府常务会议讨论通过,下发执行。包括对通讯费实行货币化补贴、业务招待费列支等问题。通过制度的修订,解决各部门的单位工作中存在的实际问题,调动其工作的积极性,减少和杜绝违纪问题滋生的土壤和条件。
二、20*年工作的指导思想和主要措施
20*年我们要紧紧围绕服务财政管理和深化财政改革的总体思路,改变只重检查、不重管理,只重收缴、不重堵漏,监督检查和管理相脱离的片面做法,要做到在监督检查中发现财政管理上存在的问题,完善制度、堵塞漏洞、提高财政管理水平,逐步从监督检查型转变为监管服务型。逐步建立对内监督与对外监督相结合,检查处理与追踪问效相结合,事前调查审核、事中跟踪监控与事后监督检查相结合,日常监管与专项检查相结合,稽核检查与调查研究相结合的多层次、全方位、贯穿财政资金运行全过程的财政监督工作机制。在检查的内容上坚持“有所为有所不为”,围绕财政工作重点和管理薄弱环节,抓出“精品”;在检查的模式上,改变“地毯式”全面出击的方式,要收缩检查面,改变“蜻蜒点水”式的检查方法,查一个单位就要查透查彻底;在检查的组织上,对于专项资金的检查,积极配合局内各业务处室,选择部分项目委托相关处室进行检查,我处予以指导配合,并对查出的问题统一进行审理和处罚;在检查结果的运用上,要通过监督检查,发现财政管理中普遍性、倾向性问题,从管理制度上根本性的解决问题。具体措施:
1、加强执法队伍建设,进一步规范各会计师事务所参检人员的行为。认真执行《关于加强财政工作中使用社会中介机构管理的暂行规定》,继续实行《委托会计师事务所参加清理整治“小金库”工作费用支付办法》,进一步加强对检查人员的管理,严格对中介机构进行考核,通过综合考查工作量与工作业绩对各中介机构进行排队,实行末位淘汰制,对于上年度考核中排在末五位的中介机构,在本年度的检查中不再聘用。今后对于利用检查拉拢业务或谋取不正当利益的中介机构,取消其工作报酬,同时建议并提请有关行业主管部门依法进行处理。在对中介机构考核的同时,加强对检查人员的考核,对于在检查中索贿、受贿及故意隐瞒发现的违法违纪问题而出具虚假报告的人员,建议并提请有关行业主管部门依法吊销其执业资格。
2、认真贯彻落实国务院条例,充分发挥监督职能。通过电视、广播、报刊等多种形式,广泛、深入地向社会宣传《财政违法行为处罚处分条例》,以扩大其在全社会的认知度,增加对财政部门执法权威的认同。要充分运用《条例》赋予的手段和措施,发挥财政监督职能。如进行调查或检查时,可以向被调查、检查单位有经济业务往来的单位查询有关情况;可以向金融机构查询被调查、检查单位的存款;在有关证据可能灭失或者以后难以取得的情况下可以先行登记保存;可以对财政违法行为及处理、处罚、处分决定予以公告等。在认真学习贯彻该规定的基础上,提出完善地方性财政监督检查的办法,从程序上、制度上研究加强财政监督的具体措施,以进一步提高财政监督效能。
3、健全内部控制制度,保证监督检查质量。通过内部岗位分工,设定工作权限保证检查结果的真实性。将所有人员分为检查组、认定组、审理组和执行组,检查组的人员负责检查,检查结束后将检查报告移交认定组,由认定组前往被检查单位交换意见,取得被检查单位的签字后将检查报告移交审理组,审理组按有关程序审理并下达处理决定后,由执行组对被检查单位执行决定情况进行跟踪催缴。通过内部岗位分工和权限的设定,创造内部互相制约的机制,实现对检查全过程的有效管理,最大限度地预防从检查阶段开始的私自“放水”行为,保证监督检查工作的质量。
4、清缴历年欠款欠税,维护财政监督严肃性。按照局长的批示,我们对于以前年度检查后已下达处理处罚决定、逾期不履行的单位,依据《吉林省财政监督条例》的相关规定,按每日3%的比例加罚滞纳金,通过国库处、综合处予以直接扣缴。对于欠缴个人所得税的单位,按有关规定加罚滞纳金,通过国库处予以扣缴后,由我局代缴,然后责令各单位对其职工进行扣款。
5、合并监督检查项目,合理确定检点。为加强廉政建设,减轻被检查单位负担,将政府采购落实情况、控购规定执行情况、《会计法》执行情况、教育费附加管理使用情况、津贴补贴政策执行情况及计生经费管理使用情况等涉及行政事业单位的检查项目合并进行。对于历年检查中违纪问题比较严重的部门和单位,如教育系统的收费情况、在清理整治“小金库”中发现有私设“小金库”的单位以及多年未对其开展过检查的部门和单位及多次催缴仍未履行处罚决定的单位都作为今年检查工作的重点。
6、加大执法执罚力度,树立财政监督权威性。在加强检查工作的同时,我们将从以下三个方面进一步加大执法、执罚力度:
一是通过经济手段加大对违纪资金的收缴力度。在下达处理处罚决定后,对违纪单位是否认真执行进行跟踪,对逾期不履行处理处罚决定的单位,凡可以通过国库处、综合处直接扣缴的,都予以扣缴。
二是通过行政、纪检、组织手段加大对违纪责任人的处理力度。对检查发现情节特别严重的,积极沟通协调纪检、监察、税务部门及各级政府部门,采取行政、纪律、组织手段对有关责任人进行处理。
三是通过通报等手段,对违纪情况严重、在规定时限内不履行行政处理处罚决定的单位和责任人进行曝光,以达到震慑违纪、惩治腐败、教育群众的作用。
三、20*年工作计划
1、召开工作会议,部署检查工作。拟于4月份,召开由各县(市)、区财政局主管局长和财政监督检查科(局)长参加的全市财政监督检查工作会议,传达贯彻全省财政监督检查工作会议精神,安排部署20*年全市财政监督检查工作。
2、印发工作要点,安排全年工作。根据省财政厅印发的《20*年吉林省财政监督检查工作要点》,结合我市的实际情况,制定《20*年*市财政监督检查工作要点》,在全市财政监督检查工作会议上下发,并据此制定详细的市本级监督检查计划,安排全年的监督检查工作。
3、贯彻国务院条例,搞好学习宣传。组织全地区财政监督人员认真学习国务院新颁布的《财政违法行为处罚处分条例》,拟于4月份召开有我处全体人员、各县(市)、区财政局主管局长和财政监督检查科(局)长及有关会计师事务所所长参加的学习讨论班。
4、选用检查人员,搞好岗前培训。考虑本年检查工作内容及工作量,结合上年对会计师事务所工作业绩考核的结果选择聘用监督检查人员。进一步加强对参加检查人员的岗前培训。根据所检查的不同行业、部门和单位的特点,结合以前年度检查发现的问题,有针对性地讲解相关法规文件,使检查人员充分掌握政策依据。
5、清理历年欠款,实现资金入库。在上年度对20*年以来未履行处罚决定的单位清理的基础上,进一步对逾期不履行财政监督检查处罚决定的单位进行清理。尤其是一些权力部门,如欠缴税款问题较突出的公检法系统,欠缴罚款较严重的土地系统及教育系统等,都作为主要清理对象,采取多种措施努力实现违纪资金及时入库。第一季度力争做到全部清理完毕。
一、财政收支任务完成情况
(一)一般预算收支完成情况
1、收入完成情况
2、支出完成情况
2015年初预算安排支出33.6亿元,预算执行中,根据上级追加专项和县域经济社会发展需要,增支17.1亿元,全县实现财政支出xx亿元。
按现行体制结算,当年专项上解xx万元,归还地方债券xx万元。
全年可用财力与总支出相抵后,净结余xx万元。
(二)基金收支完成情况
二、主要工作开展情况
2、突出重点,提高支出保障水平。积极筹集和调度资金,全力保障重点支出需要。在地方级收入下降的情况下,通过多方努力和积极争取,仍实现可用财力的稳步增长,使一般预算支出再攀新高,同比增长3.2%.在及时兑现调整津贴补贴水平和年度增人增资的同时,也保证了农林水、教育、医疗卫生、社会保障,以及秸秆禁烧、"三线三边三地"环境综合整治等重点支出的需要,有力地支持了全县经济和各项社会事业健康有序发展。
7、建设队伍,增强廉洁效能意识。一是强化教育培训。继续开设"财政讲坛"、"道德讲堂",加强党员干部教育管理。通过请进来、送出去等方式,对全系统干部职工开展政策理论水平和业务知识培训,提高新形势下胜任本职工作能力。二是开展路线教育实践活动。收集意见建议,认真查摆问题,严格整改落实;完善业务流程,对项目申报方法、资金批拨程序等进行简化和规范,切实提高工作效率和服务水平。三是提升机关效能。聘请人大代表、政协委员进行监督和测评,设立举报信箱、局长信箱受理举报投诉,建立会商邦联制度,实行党委成员分片包干。认真办理人大代表意见、建议和政协委员提案。四是加强乡镇财政建设。积极开展文明财政所(分局)创建活动,完善规章制度,不断提升基层管理水平。
三、财政运行中存在的主要问题
1、收入增长后劲不足。铁矿产业是我县财政的主要税源。但这种资源依赖型和支柱单一型经济,在今年经济大环境发生变化的背景下,也充分暴露出其受宏观经济影响直接、波动起伏明显的弱点,严重影响财政收入的稳步增长。加之国家结构性减税、"营改增"扩围试点面扩大等,对全年财政收支形势产生巨大的影响,
3、预算执行不够严格。预算执行不够严格,统筹调控尚不到位;支出绩效亟待提高,闲置浪费依然存在;部门单位的预算法律意识不强,预算编制比较粗放,调整追加频繁。
4、支出绩效不高。专项资金存量仍然较大,闲置浪费现象依然存在,严重影响政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平的提高。
5、干部队伍执行力有待提高。基层财政队伍人员不足、知识老化,与新形势下的现代财政工作要求差距较大。
四、2015年财政工作计划
2015年,我们将以党的十和十八届三中、四中全会精神为指导,坚持依法理财、统筹兼顾、量力而行、积极稳妥、科学管理的原则,认真落实积极财政政策,大力支持经济结构调整和发展方式转变;完善综合治税机制,强化收入征管,实现财税增收;优化财政支出结构,着力保障和改善民生;深化改革创新,完善预算管理和公开透明;加强财政科学化、精细化管理,提高财政管理绩效;强化干部队伍建设,着力提高财政干部综合素质。重点做好五个方面工作:
1、大力培植财源,增强经济发展活力。加大对工业、现代农业、新兴特色产业的支持力度,不断壮大支柱和基础财源。制定更加积极的财政奖扶政策,鼓励、带动社会和民间资本的大投入。及时落实结构性减税政策,支持企业加快发展。积极筹集和调度资金,全力支持重点工程建设。加大基础设施投入,营造良好投资环境,促进招商引资企业落地,培植后续财源。通过多渠道筹集和统筹安排,全年对重点工程和基础设施的政府性投入力争突破30亿元。
2、强化收入征管,确保平稳较快增长。坚持财税部门联席会议制度,定期通报收入进度,做到旬关注、月调度、季小结、半年考核、年终总评,确保收入均衡入库。利用综合治税平台等现代化科技手段,发挥各相关部门协同配合作用,强化县直各收入征管部门责任。加快经营性土地出让,规范出让程序,足额完成土地出让金收入计划。健全收入完成奖惩激励机制,完善科学合理的考核制度,提高各部门征收积极性。
3、倾力改善民生,提升群众幸福指数。继续实施省政府确定的民生工程,足额安排县财政配套资金,加强资金监督管理,加快资金拨付进度,保障重点项目建设和工程后期管护。定期召开民生工程调度会,加强各成员单位之间协调配合,形成整体合力。积极整合资金,加大投入力度,推进美好乡村建设和森林增长工程。认真落实教育、农业、科技等法定支出增长要求,促进社会事业全面发展。
4、推进改革创新,增强体制机制活力。认真学习和实施《预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等法律法规,强化贯彻执行,推动各项改革落实。重点完善国库集中支付改革,健全公务卡管理,建立预算执行动态监管机制;深化部门预算改革,完善政府预算体系,提高预算到位率;深化非税收入管理改革,促进非税收入应收尽收和均衡入库;扎实推进"营改增" 改革试点,密切关注改革对我县建筑安装、交通运输、现代服务、邮政铁路等相关产业的影响;稳妥推进公立医院改革,促进公立医院健康发展;巩固行政事业单位国有资产产权制度改革成果,扩大改革范围,盘活国有资产存量,增加资产收益。
5、加强债务管理,防范和化解财政风险。严格贯彻执行《国务院关于加强政府性债务管理的意见》精神,分类管理、区别对待、逐步化解,建立规范的政府举债融资机制,妥善处理好债务偿还和在建项目后续资金问题。加强对各项债务指标的预警监控,积极争取省政府发行债券额度,选择具有一定收益的公益性项目开展PPP模式试点,积极探索政府融资新模式。
关键词:效能监察;行政效能
总书记在党的十七大中讲到:“行政管理体制改革是深化改革的重要环节。要抓紧制定行政管理体制改革总体方案,着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。”可见,效能建设仍然是我国当前和今后一段时期行政管理体制的目的,因此,仍然需要从全局和战略的高度,深刻认识加强效能建设的重大意义,切实加强行政效能建设。
一、加强效能监察,增强行政效能建设的紧迫性
效能监察是指纪检监察机关对监督对象执行法规政策,履行职责及其效率、效益的情况进行监督检查的活动。通过效能监察,贯彻落实党的方针、政策和国家法律法规,推动党风廉政建设,提高工作效能。
第一,加强效能监察,开展效能建设是求真务实、执政为民的必然要求。效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度,效率、效果、效益是衡量效能的依据。我们干工作的目的就是要实践“三个代表”重要思想,按照科学发展观的要求促进经济社会又快又好地发展,维护、实现和发展广大人民群众的利益。开展效能建设,就抓住了立党为本、执政为民这一“三个代表”重要思想的本质,抓住了求真务实这一辩证唯物主义和历史唯物主义一以贯之的科学精神。不讲效能,或者低效能,就谈不上执政为民,就做不到求真务实。
第二,加强效能监察,开展效能建设是从严治党、从严治政的必然要求。效能建设的手段是强化管理,核心是转变作风,目的是促进发展。当前,我们面临许多新任务和新问题,要完成这些任务,解决这些问题,各级党政机关负有特殊的历史责任,机关干部部分同志素质的高低、工作的优劣、作风的好坏在很大程度上是决定因素。从目前反映的情况看,我们机关还存在着不少问题,这些问题之所以长期存在,主要还是一个管理不“严”的问题。我们抓效能建设,就是要从“严”字上着手,严格执行纪律,严格管人管事,建立严密的制度。不严,效能建设就是走过场,就会成为新的摆设。我们要痛下决心,对那些仍然有令不行,有禁不止的人和事进行严肃处理。
第三,加强效能监察,开展效能建设是转变职能、依法行政的必然要求。在全球化的背景下,在新一轮的竞争中,尤其是在目前经济形势下,一个地区的体制机制如何,特别是政府的行为规范不规范,服务到位不到位,办事效率高不高,行政成本低不低,已经成为投资商投资取向的决定性因素。招商引资进来的企业越来越多,外来企业对政府服务、政府效率的要求越来越高。只有与时俱进加强依法行政和效能建设,不断提升行政服务水平,才能更好地营造发展环境。因此,开展机关效能建设,不仅要转变职能,提高机关的办事效率,更要在促进依法行政上下功夫,要加强对执法人员的思想素质教育和法律素质教育,促使执法人员树立公仆意识,不以任何形式,正确处理好责、权、利的关系,克服“在其位,不谋其政,而图其利”等问题。
第四,加强效能监察,开展效能建设是适应形势、加快发展的必然要求。实践也充分证明,一个地方、一个部门发展快不快,工作顺不顺,群众满意不满意,很重要的一点就是该地方、该部门的干部作风正不正、效能高不高。加强效能监察,增强行政效能建设,目的就是通过提高行政人员素质,改进工作作风,以进一步规范行政行为,推动依法行政,优化发展环境,提高工作质量、办事效率和服务质量,进一步推动经济的快速发展。
二、加强效能监察,增强行政效能建设所面临的突出问题
第一,行政效率不高的问题。一方面由于审批制度仍然不完善,尽管《行政许可法》已经实施,但是在贯彻落实过程中仍然有诸多问题需要解决,审批事项仍然较多,有些审批事情程序、时限和责任都不明确,极大的增加了提高行政效率的难度。另一方面行政行为透明度仍然不高,尽管正在推行政务公开,但是仍然存在在形式主义等一些弊端,极大也增加了提高行政效率的难度。
第二,行政行为不规范的问题。一方面行政执法工作制度和行政执法错案责任追究等系列工作制度没有得到真正落实,导致行政管理、行政执法程序、罚款决定与收缴并没有实现完全意义上的分离,从而导致许多具体行政行为不规范。另一方面,还有许多制度和行政措施文件没有进行清理完善,某些地方,某些单位仍然利用这些应当废止而还没有被废止的文件来谋取不正当利益。在行政执法过程中也还存在一些重复执法、执法力度不强等行政行为不规范的问题。
第三,治标不治本的问题。有些地方、有些单位效能建设抓得不力,甚至有明显失职行为并导致严重后果。在查处突出问题、追究有关人员的责任时,仍然存在少数护短怕疼的领导,给监察的工作带来一定的难度,导致有些问题不能从根本上进行解决。
此外,在效能监察过程中,尤其是在对工作人员的绩效考评方面,没有一套完善统一的考核体制,在监察过程中无法对各地方、各部门、各单位的效能进行科学合理的评价。这些问题一直影响着效能监察的具体实施,进而影响了行政效能的提高。
三、加强效能监察,增强行政效能建设的具体措施
第一,提高认识。效能监察是对监察对象履行职责情况的监察活动,即对监察对象在行政管理活动中的行为能力、运转状态以及产生的作用、效果和经济效益、社会效益进行监察。因此,开展效能监察首先就要提高领导对效能监察的认识,明确效能监察是促进改革与发展的动力,是强化管理的根本目的。具体来说,即要增强各级领导廉洁高效的自觉性,正确地理解效能监察的目的、意义,明确效能监察工作是从源头上预防腐败发生,提高行政效能,保证政令畅通的重要手段,积极地支持这项工作。同时也要利用各种机会进行宣传,尤其是要在各级党校、行政学院向行政人员进行效能监察的宣传,使全体行政人员认识到不仅有权监督干部的不廉洁行为,也有权监督不勤政行为,从而能主动地向监察部门反映有关问题。
第二,完善体系。效能监察是围绕实现提高行政效能目标开展的综合性监察,也是落实“两个务必”精神的重要措施。因此,把目标管理引入效能监察,进行量化考核,对实现效能监察成果是十分必要的。一是完善目标体系。每年年初监察部门就要制定出全年效能监察的总目标,再根据各单位的规模、纪检监察力量,分不同档次,确定各单位的分目标,然后对目标值实行控制,采取半年考核,年终验收评比的办法,确保总目标的实现。二是完善计划体系。每年年初监察部门还要制定出具体、可行的效能监察计划,明确效能监察的指导思想、开展的项目、工作的侧重点和方式方法等,使效能监察工作有计划、有步骤地进行,保证事前、事中和事后监察的思路清晰,重心突出,避免工作中的盲目性和随意性。三是完善承包体系。监察部门要与各单位的纪检监察部门签订效能监察效益指标承包合同,将效能监察项目、效益指标、奖罚标准、考核办法等内容纳入承包合同,对完不成效能监察任务的单位在年终评优中一票否决,对完成和超额完成承包任务的单位要给予奖励,这样就会有力地促进效能监察工作。
第三,健全机制。效能监察涉及面广,专业性强,实施的难度也较大,一定有坚强有力的组织领导和相关部门的支持与配合,建立起规范有效的工作制度。进一步说,就是要健全三个机制。一是组织领导机制。成立效能监察领导小组,成员要有审计、财政、法律、人事等部门的负责人,其职责是负责年度效能监察目标和工作计划的制定、效能监察项目的审批,以及实施过程中的组织领导。同时还要把效能监察纳入党政工作日程,在党委年度工作计划和政府工作报告中都要有对效能监察工作的任务和要求。二是组织协调机制。主要是把反腐败各项任务落实到各级领导班子和各个部门,不但要对效能监察工作提出明确要求,还要对效能监察中的组织协调权限、组织协调方式,做出具体规定,定期沟通交流情况,研究解决疑难问题,拓展效能监察的信息渠道,增加效能监察工作的支持力量。三是业务管理机制。首先对监察工作予以规范,制定出效能监察工作实行条例,对效能监察工作的原则、内容、工作程序、方式、方法、职权等做出明确具体的规定。其次强化效能监察手段,制定出违反政纪的经济处罚规定,明确对违规违纪者的具体处罚标准,并由纪检监察部门严格执行。再次完善业务管理制度,实行立项、终结领导审核签字、年度计划呈报、重要监察项目专题报告、效能监察档案管理等制度,使效能监察工作步入运行有规范、检查有依据、惩处有标准的管理轨道。
第四,讲求实效。效能监察工作是一项复杂的系统工程,涉及到党委和政府的方方面面,要使效能监察工作顺利有效的进行,既要有重点又要有科学性,特别是把握好三个关键:一是要坚持可行、能取得实效的原则,在实施过程中筛选重点,对某些突出问题,集中时间和力量进行专项治理整顿,加大效能监察的力度。二是对涉及范围大、内容广泛或综合性、专业性强、难度较大需要多个部门协调配合的效能监察项目,要以党政名义进行,增强效能监察的权威性和实效性。三是在实施效能监察的过程中,不仅要检查发现的问题,提出纠正问题的措施和改进管理的建议,还要把查处案件放在突出的位置上,作为案件线索的一个重要来源,做到在效能监察中查办案件,通过查办案件提升效能监察的质量。