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一、主要做法
(一)加强领导,完善组织机构。为全面深化改革,我街结合自身实际,成立以党工委书记为组长的领导小组,以各个分管副职为小组长的7个专项小组,完善各项规章制度。
(二)规范行政服务窗口。为进一步方便群众办事,设立综合窗口1个,民政窗口1个,计生窗口1个,劳动保障窗口1个,切实为居民群众服好务。
(三)严格落实制度、简化办事程序。营造公开、公平、公正透明的办事环境。严格执行首问责任制、一次性告知制等制度,将办理流程、办理时限、服务承诺、投诉电话及相关法律法规等内容全部公开,方便群众查询监督;并将各项服务事项的办理流程、提交材料等汇总打印成册,作为便民服务提醒便条,随时提供给居民方便办理各类事项。
(四)开展“门难进、脸难看、事难办”问题专项整治工作,积极查找问题,改进工作。组织两个中心工作人员观看“电视问政”栏目,对照栏目中暴露出来的问题,结合自身工作实际反思自身不足,切实查找服务态度、政策解答、业务受理等方面存在的问题,帮助工作人员调节因电视问政产生的心理压力,为难情绪,端正工作态度,以更好地精神状态投入到为居民服务办事中去;同时,结合群众路线工作,广泛征求意见建议,汇总整理后限时整改落实,为居民办事提供微笑服务,创造良好的办事服务氛围。大调解中心发挥专业人民调解员的作用,深入社区、棚改工作现场,积极主动化解矛盾纠纷,排查治安隐患,开展法律咨询服务。
(五)制定完善考勤、请假制度、工作人员管理制度街道纪工委不定时督查。每月对人员各项情况进行公示,并在职工大会上进行通报,坚持签到制,完善干部去向公示牌及去向登记薄,杜绝迟到早退、擅离职守、工作时间上网聊天、玩电脑游戏等与工作无关的行为。
一、制定《松花江流域哈尔滨江段水污染防治实施方案》 二、进一步加强饮用水源地保护
(一)组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查,全市共有35处集中式饮用水源地(地表水和地下水)。目前,依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作,已报我处备案,其他各区、县(市)正在按要求进行划界工作。
(二)组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔,已对较大的度假村下达限期整改通知,目前度假村已确立治理方案,较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁;程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位,其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案,现正在落实资金;坝外的6家单位限期治理,其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。
(三)继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察,并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理,目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的单位进行调查,7月初能够完成。 三、进一步加强工业企业污染防治工作 (二)加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前,哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成;哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中,并确定治理方案,报总公司审核通过后即开工建设;哈航厂外道线灰场已确定治理方案,正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。
2018年2月,省脱贫攻坚督查小组对我县脱贫攻坚工作开展了专项督查,根据反馈问题,我镇立即安排整改,现将问题整改情况汇报如下:
一、 整改情况
1、责任落实不到位。县直部门在履行部门脱贫攻坚职责和包村帮扶责任上落实不力,帮扶联系人责任心不强、帮扶措施不多、成效不明显。座谈访谈中,县直相关部门(如县人杜局、县卫计委等)负责同志既不熟悉脱贫攻坚政策,也不了解自身脱贫攻坚职责和工作进展,更不知晓帮扶责任落实情况。访谈9位帮扶联系人,均不熟悉脱贫攻坚政策,也不了解帮扶贫因户的家庭状况,没有采取任何实质性的帮扶措施。针对此问题,我镇举一反三,加大对各部门负责人、帮扶责任人、扶贫专干的业务培训,利用镇每月工作例会,帮扶人大会、专干例会等时机加强对政策的宣传和指导,同时,加强对帮扶干部的管理,每月进行督查,对履职不力的人员进行通报批评。
2、政策落实不到位。由于责任落实不到位,没有全面打通政策落实“最后一公里”,导致部分贫困户未能享受相应政策,贫困户危房改造项目竣工后一直未验收也未拨付补助资全(如施官镇成山村某户)等问题,健康脱贫方面存在家庭医生签约服务次数少、签约无日期、无签名等现象,存在走过场、走形式现象。针对此类问题,我镇加强对十大工程的监督管理,加强与各部门的之间的沟通,疏通渠道,确保各项政策落实精准,截止目前,我镇未发现有危房没有验收的情况,家庭签约医生也全部按照要求签订完成。
3、扶贫资金使用不精准。没有聚焦贫困村和贫圆户、围绕“两不愁、三保障”的脱贫需求安排和使用扶贫资全。加之项目后续管理缺失,导致资金使用的经济效益和脱贫效益较低。2017年安排扶贫资金400万元入展桃丰合作社、百思德农业发展公司,按8%的年收益,作为施官镇张储村等8个非贫困村的集体经济收入。这种做法违反了财政专项扶贫资金使用管理的相关规定。施官镇龙山村特色产业项目投资72万元扶贫资全建设大棚,因管理不到位造成在2018年初的雪灾中受损严重,致使项目无收益。以此为鉴,我镇及时梳理了相关项目材料,严格按照上级文件要求规范项目程序,有效提高和规范了扶贫项目安排及资金使用严谨度。
4、基层基础工作不扎实,部分基层干部对扶贫业务和脱贫攻坚政策不熟悉,村级扶贫专干“不专业”,难以有效推进各项脱贫攻坚工作。访谈的5位村支书、5位扶贫专干、3位第一书记,仅有1名扶贫专干能够正确回答问题,其他人对脱贫攻坚政策及本村扶贫工作均不熟悉。村级档案原始资料不完善,逻辑性错误较多。全国扶贫开发信息系统数据与贫困户实际情况不一致,数据质量不高。针对此项问题,我镇加强了对专干的业务培训和指导,利用每周例会的时机对专干进行业务知识培训,加强具体工作的知道,让每个专干都能尽快做到熟知本村脱贫攻坚工作;同时,加强了对村级档案资料的整建工作,按照县级要求对村级档案资料进行规范化整理;针对国办数据质量不高的问题,我镇安排信息管理员集中辅导各村扶贫专干利用一周时间对全镇数据进行了再次核查修正,有效提升了国办数据质量。
二、下一步打算
1、举一反三,全面自查其他方面的典型问题和薄弱环节,不断提升脱贫攻坚工作质量和成效,进一步巩固大排查整改成果。
2、进一步加强产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫工作指导,加强对扶贫专干及帮扶人的业务知识培训,进一步完善档案资料,提升基层基础工作精准度。
3、加强政策宣传力度,以帮助对象户“弄懂、讲清”为标准,深入开展进组入户“面对面”政策宣讲,不断提高群众政策知晓率。
一、明确和细化技术管理责任制
对基层技术员的管理:
1、明确基层技术员的主要职责:⑴、认真编制作业规程和施工安全技术措施并监督措施在现场的落实;⑵、严把现场中腰线管理;⑶、严把拨门、贯通、交岔点等特殊地点的施工技术管理;⑷、施工现场的图牌板管理。
2、专门制订了采区技术员汇报制度,每个技术员每星期向技术科汇报不少于2次。
3、每个掘进工作面施工结束,技术员编制技术工作总结报技术科备案。
4、每周二下午召开采掘技术员会,由采、掘副总主持,对本周的技术工作进行总结,对下周的技术工作进行排查和安排。
5、每月由矿总工程师主持召开一次全矿技术例会,副总、全矿采、掘、辅助、职能科室的技术人员等参加,就一些重要技术问题进行讨论和研究。
6、定期组织对技术人员进行技术相关业务培训,提高技术人员的综合素质。
对生产技术部的管理:
1、编制下月技术管理工作计划,将下月的任务进行细致分析,提前查摆问题,提出超前解决方案,使技术工作有序化、条理化、科学化。
2、编制月度技术工作总结,对本月存在的技术问题进行认真分析,对一些好的经验和做法进行认真总结。
3、实行技术部技术人员分片包干管理,保证责任明确,工作有针对性。
4、定期检查管控的图牌板、迎头位置、中腰线、巷道断面等状况,及时控制井下各头面的情况。
5、对所有技术方案、安全技术措施采用会审制度,生产技术部提出的所有设计、施工方案必须经过采掘技术平衡会的集体讨论后付诸实施,确保方案的最优化。
二、二季度及上半年的主要技术工作总结
1、落实淮矿生【2009】157号文《关于强化采区设计作业规程及安全技术措施管理的实施办法》情况。
1)优化设计,真正实现安全技术经济一体化。
技术部设计组经过近半年的辛苦努力,根据实际和生产需要对原设计进行修改、补充、完善,以及对北翼块段和工作面及8104工作面进行设计,具体完成了:南一下延上部车场设计、南一下延一中车场设计、南一下延轨道修改设计、南一轨道下山下部车场、变电所、泵房及水仓设计平剖断面图设计、北二采区方案设计、北二上部变电所设计、北二瓦斯抽放泵站设计、北二上部块段轨道上山上部车场及绞车房设计、8104综放工作面设计等。
2)进一步加强了规程措施的编制和落实工作。
制定了详细的规程措施编制管理规定,在作业规程和措施的编制、审批、贯彻落实、评比四个环节方面都作出了明细的规定,对出现的问题制定了处罚办法。该规定对规程措施的编制质量的提高以及在现场的落实都起到了纲领性的指导作用。
2、采掘专项整治和顶板管理工作落实情况
1)认真落实集团公司《关于开展采掘安全专项整治的通知》精神,矿井安全效果好。
该文件在2月5日下发以后,矿采、掘和技术系统立即进行了传达和学习,矿下发了《开展采掘安全专项整治会战的通知》,制定了具体实施办法和细则,成立了专项整治领导小组,下设管理办公室,办公室设在生产技术部,明确了相关领导和职能科室的职责,提出了具体的工作要求,制定了奖罚办法。上半年矿井杜绝了重伤及重大非人身事故的发生,采掘安全专项整治效果明显。
2)顶板管理工作更规范,力度更大,安全效果好。
2010年,为认真落实《淮北矿业集团公司特殊地段顶板管理特别规定》,进一步做好顶板管理工作,在矿领导的亲自关怀下,顶板管理工作基本走向正规化。上半年在围岩治理、支护科研项目、锚杆巷道的设点观测和分析、支护材料的加工验收、特殊地段的施工、顶板管理的检查等方面做了大量的工作,矿压组成员勤跑现场,重点加强锚喷巷道锚固力和架棚巷道卡缆扭力测定等的日常监督与管理。同时,严格要求基层单位正常开展小班自检、区队日检制度,定期上报矿压组,矿压组不定期进行抽检,顶板管理工作做到规范化,工作效果非常明显。
3、重点工程进度和工程质量情况
2010年上半年,我矿圆满完成了集团公司下达的重点工程计划。
对于工程质量的控制方面,我矿采用了动态抽查,定期检查验收的办法,严格管控施工单位的工程质量。
为完成集团公司下达的各项任务目标,我矿具体采取以下措施:
根据工程进展情况,合理安排施工力量,优化劳动组合;
防范措施到位,及时、准确、超前探查地质变化情况,科学安排施工进度,做到有的放矢;
加强技术指导工作,合理优化施工设计,监控到位,支护质量施工到位,杜绝重复施工现象;
加强后运机械化施工管理,提高单进水平。
4、集团公司检查提出问题的落实情况
集团公司领导在季度检查和动态检查中提出的问题,矿总工程师都及时组织技术部门和施工单位及时研究和解决。对于提出的施工现场存在的问题,安排施工单位按期按质进行了整改,对提出的其它问题也进行了落实。
5、上半年生产技术管理重大事项
1)克服压力,保证安全高效生产
今年上半年以来,由于受地质条件的影响,8103工作面始终没有少于5条以上的断层,最多时断层达9条,落差达10m;8101工作面4月份着手准备收作,5、6月份仅8103一个工作面生产,产量较低,我矿的煤炭生产形势较被动,上半年预计原煤产量60万吨没能完成了生产经营指标计划。虽然采煤产量较为被动,但是采煤组在力求改善当前被动局面的基础上做了大量工作。
8101工作面由于设备运转周期长,设备损坏严重,支架多数不能放煤,伸缩梁不能有效伸缩,运输机溜槽多数磨穿,设备事故影响较多。同时工作面4月份采至收作位置,并在4月份成功拆除了后部运输机,5月初开始铺网使大棚,5月中旬开始拆除,至6月初拆除结束。我们经常深入现场,量取数据,确定绞车的安装位置、拆除峒室的尺寸和位置,对拆除路线进行考察、模拟。为8101工作面的顺利拆除创造了很好的条件。
8103工作面机、风巷压力大,超前压力距离远,达60m,巷道变形严重,改棚工程量大;8103工作面转载机是原8102工作面使用过的,由于磨损严重,多数溜槽磨穿,影响严重,为此,在3月底,利用矿井检修时间,成功对机巷转载机进行了更换。同时工作面断层多,煤层变薄,影响严重,我们在正确分析工作面地质条件的同时,积极采取应对措施,对工作面进行打眼放炮,加快工作面的推进度,但是由于工作面岩石坚硬,推进仍然迟缓,为此我们采取了加大工作面局部倾角的办法减少工作面受断层影响范围。
2)采区和工作面接替方向确定。我矿的采区接替和综采工作面接替一直非常紧张,为解决矿井大小接替问题,集团公司和矿都进行了认真的研究和相互沟通,形成了一个比较好的采区和工作面接替方向。
为改善被动局面,矿全面展开了8203工作面会战,并成功提前贯通。8101工作面刚刚收作结束,又积极投入的8203工作面安装会战中。我们深入现场,为工作面和无极绳及机巷皮带机的安装进行实地考察,研究方案,为工作面的顺利安装创造条件。
8203工作面现已安装结束,已能正式出煤,8103工作面也已逐渐采过F52-2断层,工作面影响将减小。在8103和8203工作面的同采下,我矿的产量将出现历史新高,年底,我们有信心完成全年的产量目标。
3)加强科研攻关,促进全矿发展
掘进组加大对新工艺和新技术的学习、研究,并积极的推广应用。2010年上半年,继续加强与各大院校及科研单位的联系,努力寻求适合自己的支护方式。分别与安徽理工大学、武汉力学研究所、北京瑞琪米诺桦合成材料有限公司合作,对涡北的支护形式进行了研究探讨,并开展了一系列科研项目。
一、制定《流域某江段水污染防治实施方案》
年初,为进一步落实国家《流域水污染防治规划(**-2010)》要求,我处组织制订了《流域某江段水污染防治实施方案(**-2010)》,并经市政府同意印发。“十一五”期间,我市将通过实施饮用水源保护、污水集中处理设施建设、重点污染源治理、流域综合整治、环境监管能力建设等五项工程,强化水污染防控工作,确保流域水环境质量有较大改善。同时,经过我处大量的调查摸底,健全了我市工业企业污染治理项目库。国家规划,积极配合省、市发改委,将某气化厂等9个点源治理项目、朱顺屯等3个饮用水源地保护区综合整治项目及文昌三期等污水处理厂建设项目报国家,争取国家资金支持。目前我市三大类24个项目已纳入国家流域治理规划中,总投资约22.5亿元,争取国债支持6亿余元。
二、进一步加强饮用水源地保护
(一)组织开展集中式饮用水源地划界工作。经调查,全市共有35处集中式饮用水源地(地表水和地下水)。目前,依兰、方正等县已经完成集中式饮用水源地划界工作,已报我处备案,其他各区、县(市)正在按要求进行划界工作。
(二)组织对饮用水源保护区内污染源进行整顿。四方台、朱顺屯两处饮用水源保护区内的放牧点已被取缔,已对较大的度假村下达限期整改通知,目前度假村已确立治理方案,较小的度假村由道理区政府负责马上搬迁;程家岗垃圾处理场的整治方案正在进一步论证之中。西泉眼确定了21家存在环境安全隐患的单位,其中在坝里的11家餐饮服务单位已确定了集中治理方案,现正在落实资金;坝外的6家单位限期治理,其余的4家单位计划搬迁。磨盘山已形成了向市政府的汇报材料。
(三)继续开展湖库的环境综合整治工作。宾县环保局多次组织有关部门及二龙山湖库内的单位去吉林市松花湖进行调研考察,并最终确定了由吉林市环科院负责对二龙山13家企业进行治理,目前正在制定治理计划。道里区正在组织对太平湖内的单位进行调查,7月初能够完成。
(四)组织饮用水源地污染源治理项目申报工作。朱顺屯、四方台饮用水源地、西泉眼水库、磨盘山水库等保护区内的污染源治理项目共落实了1.24亿的资金支持。
三、进一步加强工业企业污染防治工作
(一)继续抓好限期治理工作,巩固和提高工业企业稳定达标水平。年初以来,我们确定了包括某气化厂、哈药集团制药总厂、某华尔化工有限公司、蓝星集团某分公司、中石油某分公司等100家单位污水处理设施建设、改造项目。并依法对某气化厂、哈药集团制药总厂等超标、不稳定达标排放废水的32家工业企业下达了限期治理通知,要求其在期限内限产、限排,安装、改造或完善污水处理设施,实现废水达标排放。同时,我们对哈航集团等50余家重点工业企业下达了限期治理通知,要求限期改造除尘器、型煤炉及清洁洁能源,实现烟尘达标排放,进一步提高除尘效率。
(二)加快推进工业企业的煤堆、灰仓等集中堆放场所扬尘防护设施建设。目前,哈药、哈啤、世一堂等灰棚建设工程已完成;哈热电厂已将粉煤灰储灰场建设工程列入机组扩建项目及除尘系统改造的整体规划中,并确定治理方案,报总公司审核通过后即开工建设;哈航厂外道线灰场已确定治理方案,正待集团审核通过后开工建设。其它企业灰棚、煤棚建设工程正在实施中。
(三)在医药、化工企业中开展环境行为评价试点工作。年初,我处组织22家市直管医药、化工行业企业召开工作会议,部署了环境行为评价试点工作,各企业已启动该试点工作。下步,我们将组织有关区县市环保局及相关企业参加国家统一组织的技术工作培训班。
(四)在流域及重点工业企业中开展环境安全大检查。根据国家、省有关要求,我处负责组织对流域、重点企业开展了两次大规模环境隐患排查工作。3月13日至17日按照省、市环境保护与安全生产工作紧急电视电话会议精神,组织市安全、城管、水务、供排水等部门成立了三个环境安全隐患排查组,集中力量深入到各区、县(市)和有关企业中开展环境安全隐患排查工作。对77家存在问题的单位4月14日至4月26日,为进一步落实华建敏国务委员在我省考察批示精神,根据省委常委、市委书记杜宇新同志部署,我们组织在全市范围内进一步开展了环境安全隐患排查工作。对前阶段排查出存在隐患单位整改情况进行了检查,同时对化工、制药、电镀等210家企业进行了环境安全隐患排查,对存在问题的3家单位提出了限期整改意见。这两次排查工作,仅全市环保系统就出动1500余人次,检查集中式饮用水源地35处,排查企业近千家。对存在污水处理设施运行不正常、无应急预案、应急设施不完善等环境安全隐患的80家企业提出了限期整改意见,对存在违法行为企业分别予以了处罚、限期治理。目前已有40余家单位已完成环境应急预案制订、污水处理设施改造、应急设施建设等整改工作。其它的正在整改之中,我处将加大督办检查力度,确保存在环境安全隐患单位按要求按时限完成整改工作。: