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乙方:__________
为推动我村村容村貌、美化、亮化和环境卫生的有序发展,塑造xx村新形象,营造良好的环境氛围,让广大村民(单位)积极参与村容与环境卫生管理,共同把xx村建成一个干净、整洁、有序的卫生文明村,甲乙双方就农村环境卫生门前三包责任有关责任事项达成如下共识:
一、乙方必须切实、认真履行好门前“三包”责任制,即:包卫生、包绿化、包秩序。
(一)包卫生:即无垃圾污物,无果皮纸屑,无乱贴乱画,保持地面平整,排水通畅。不得从事有碍村容环境和破坏环境卫生的行为。
(二)包绿化:即包培植门前绿化和保护门前行道树,保护管理好门前公共设施,禁止损坏花草树木等。
(三)包秩序:即保证门前不乱摆摊点,无乱停乱放车辆,不凉晒和堆放有碍观瞻的物品,不得散养家禽。
二、甲方必须在职权范围内积极协助、监督乙方进行门前三包管理。
三、乙方不履行门前三包责任,经查实,甲方责令乙方限期整改,否则按照有关规定,追究乙方责任并对其给予处罚。
四、乙方垃圾一律于当日晚六点后次日早晨七点前倒入指定垃圾收集点(1.村东垃圾池、2.村西垃圾池),违规倾倒垃圾一次罚款50元。
五、村民建筑物料需占用街道的,一律与村委会签订协议,并交押金__________元,所占街道不许超过街道的1/2,并限期三个月将建筑垃圾清理干净(不得倒入村内垃圾池),否则没收押金并强行清理。
甲方(签章):__________ 乙方(签章):__________
一、指导思想
以“十”精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧扣创建省级文明县城目标,按照共建美丽县城、同创幸福生活的工作思路和“党委牵头、政府组织、群众参与”的原则,齐抓共管,全面推进,着力改善市容市貌和环境卫生状况,全面提升城市品位和形象。
二、工作目标
凡县城规划区内机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户、社区居委会、居民小区、农民安置区、农贸市场、建筑工地等都是“门前三包”责任主体,均需签订《门前三包责任书》,落实“门前三包”责任。通过全面推行“门前三包”责任制,使县城规划区卫生、绿化和秩序等环境明显改善,广大市民文明卫生意识普遍增强,逐步形成人人参与城市管理、自觉维护城市形象的良好氛围。
三、“门前三包”内容和标准
(一)包门前卫生
负责责任区保洁。做到门前地面、花坛、树木周围清洁,无积水、积雪、油污、痰迹、垃圾、杂草、碎石、果壳、纸屑;门窗、橱窗整洁;外墙面及时清洗、粉刷、无“牛皮癣”;垃圾实行袋装并定时定点投放;公共环卫设施外观整洁、完好。
(二)包门前绿化
协助绿化管理部门管护责任区花草、树木和绿化设施。制止攀折或损坏花草、树木、花坛和刻划树干行为,禁止在树木上悬挂物品或张贴小广告、宣传标语,严禁占用绿地、毁损绿化设施。
(三)包门前秩序
负责维护责任区市容秩序。不得出店经营、倚门设摊、占道摆摊、占道洗车和修车;禁止乱搭建、乱堆放、乱晾晒、乱张贴、乱涂写、乱刻画、乱悬挂等行为;店招标牌做到“一店一招”,且整齐美观,门前装潢及灯光亮化设施完好,未经批准,不得擅自设置占道标牌、灯箱及户外广告;汽车、摩托车、电瓶车、自行车、人力三轮车等按规定有序停放;空调室外机和排气扇(管)安装符合要求。
四、“门前三包”责任区划分:
(一)责任区范围
1.临街(路)建(构)筑物前的地面、墙面、空间整体和周边环境;建(构)筑物墙基至道路路缘石,左右至邻墙。
2.建筑工地责任区为沿施工围墙墙基至道路路缘石区域。
(二)责任区责任人
1.临街(路)机关、团体、部队、学校、企事业单位主要负责人为本单位“门前三包”责任人。
2.城市道路两侧居住、出租的门面房“门前三包”责任,由承租者和产权人共同负责。
3.临街(路)空地按属地管理或“谁受益谁负责”原则,确定“门前三包”责任人。
4.集贸市场“门前三包”责任由主管单位负责。
5.居民小区“门前三包”责任由权属物业公司或权属单位负责。
6.建筑工地“门前三包”由施工单位负责。
五、“门前三包”工作职责分工
(一)县文明办负责“门前三包”工作的协调、督促、检查和考核,负责县城规划区内各乡镇和县直各机关、团体、部队、企事业单位“门前三包”责任制落实。
(二)县城市管理行政执法局负责县城规划区主次干道、商业门店、公共场所、公共绿地、公共水域(不含水利、市政管理的河道)的“三包”责任落实,负责县城规划区“门前三包”工作日常巡查和处罚工作。
(三)机关、团体、部队、学校、企事业单位负责单位内部环境卫生和“门前三包”责任制落实,并与下属单位签订“门前三包”责任书。
(四)县经济开发区负责工业园区内“门前三包”责任制落实。
(五)县住建局负责物业管理居民小区和建筑工地“门前三包”责任制落实。
(六)县工商管理局负责落实大王庙农贸市场“门前三包”工作。
(七)有关乡镇按行政区划和隶属关系负责县城规划区内乡镇直属单位、社区、农民安置区居民“门前三包”责任制落实工作。第二农贸市场“门前三包”工作由高河镇负责安排。
六、实施步骤
(一)宣传发动,签订责任书阶段
1.对照“门前三包”职责分工,各有关单位与“门前三包”责任单位(人)签订责任书,需分层分级签订责任书的,由职责单位和部门负责落实。
2.新闻单位要做好“门前三包”宣传发动工作,积极营造良好舆论氛围。
(二)集中整治阶段
1、对照“门前三包”责任书的内容和标准,各职责部门和单位组织开展本单位、本系统、本管理范围内“门前三包”整治工作。在整治基础上,县“门前三包”工作领导小组将适时督查,对不达标的,责令各职责单位限期整改。对不履行“门前三包”管理责任的单位和个人,将按照相关法律法规进行处罚。
2、集中整治过程中,新闻单位要加大宣传报道力度,对拒不履行“门前三包”管理责任的单位或个人,及时公开曝光。
(三)检查评比阶段
县文明办组织协调相关部门,开展“门前三包”检查评比工作。县“门前三包”工作领导小组将对工作突出的单位予以表彰。对工作不落实、措施不到位的单位予以通报批评,且取消文明单位评选资格。
(一)达到“门前三包”标准要求
1.有人行横道的,临街门口及其两侧(每侧最长不超过30米)建(构)筑物立面至人行道侧缘石之间的区域属“门前三包”的范围;从建(构)筑物立面向道路延伸2米未到人行道,2米外未到人行道的区域由环卫部门或物业负责。
2.无人行道的,从建(构)筑物立面向道路延伸2米的区域属“门前三包”的范围;“门前三包”责任区具体范围由街道办事处划定,对划定的区域有争议的,由区城市管理部门确定。
(二)路面干净、整洁、卫生
1.保持路面清洁。无垃圾、落叶、纸屑、果皮、槟榔水、油污、痰迹等废弃物及污渍,无蚊蝇滋生场所。
2.属“门前三包”范围内的商铺、住户严格按照“门前三包”规定实施。
3.其余范围由各社区与分管该路段的环卫清洁工做好对接工作,督促环卫清洁工按时、保质保量完成清洁任务;如环卫清洁工不履行职责,各社区要及时向街道办反映情况,以便上报区“双创”指挥部进行督促,不及时反映情况视为社区责任。
(三)街道两边建(构)筑物立面整齐、干净
1、建(构)筑物业立面整洁、完好,无乱张贴、乱涂写、乱刻画。
2、建(构)筑物业立面无乱拉、乱搭、乱建、乱悬挂。
2、统一规定设置遮阳棚、招牌的制作。
3、建(构)筑物立面布局、颜色由市、区统一规定。
(四)机动车、电动车、自行车停放有序
1、机动车、电动车、自行车实行划线规范停放,统一停放方向。
2、重点路段除了进行划线外,加以安装护栏等设施,实行人车分流。
(五)垃圾倾倒定点定位
1、认真规划、合理布局,位置固定、摆放有序。对需要增设垃圾桶的数量、摆放位置提出明确建议,协调区环卫局统一实施。
2、垃圾桶要有完好的顶盖并做到外表干净卫生。
3、对已损坏的垃圾桶要及时更换。
4、垃圾要及时清运,避免垃圾堆满外漏。
(六)线路铺设规范有序
1、协调电力、电信、联通、移动等部门对示范一条街的所有线路进行检查、检测。
2、对电线、网线等线路进行规范铺设,对私搭乱接的线路进行整治。
(七)分工明确,责任到人
1.街道负责“示范一条街”工作的协调、监督、检查,制定相关管理标准,并组织对各社区示范一条街专项工作的考评。(见街道“双创”工作考核评比暂行办法)
2.市、区各包点单位与社区共同做好“示范一条街”内责任人签订“门前三包”责任书的工作,对责任人履行“门前三包”责任的情况进行日常检查,并登记造册,建立并完善责任人管理台账。(见方案)
3.加强巡查督导工作。市、区、街道包点单位与各社区做好对接,安排制定巡查人员排班表,共同做好示范一条街各项工作。(见市、区、街道包点单位人员对接表)
二、创建示范街具体路段
三、实施步骤
创建时间:2016年8月14日—2016年9月20日
(一)宣传动员阶段。(8月14日—8月20日)
街道开展宣传动员工作,具体部署创建任务。明确创建“示范一条街”的标准及相应的工作要求。
1、做好宣传工作,营造良好的创建氛围。
2、签订“门前三包”责任书。
3、协调相关职能部门进一步完善街道环境卫生设备及市政基础设施。
(二)集中创建阶段(8月15日至9月20日)
1、根据“门前三包”的标准整治临街的违法(章)行为,使“脏、乱、差”的现象得到根本好转。
2、对创建活动宣传报道,对典型事件曝光,引导和鼓励公众共同参加。
(三)巩固和常态管理阶级(9月20日至年底)
1、对创建工作落实情况进行督查,督促整改措施进一步落实到位。
2、做好示范一条街创建工作总结。
3、以创建示范街为契机,将“门前三包”工作制度化、常态化。
4.通过创建示范街,全面带动辖区其他街巷的创建工作。
四、工作措施
(一)建立联动机制。
市、区、街道各挂(包)点单位之间建立联动机制,共同做好示范一条街各项工作。
1.共同做好签订“门前三包”责任书工作。逐街逐户做好“门前三包”责任书的签订工作,签订率达到100%。
2.整合资源,把市、区、街道各包点单位人员融入各社区,由各社区统一安排示范一条街的各项工作。
(二)建立考核评比机制。考核评比组将依照《“双创”工作考核评比暂行办法》每月1日和16日对7个社区“双创”工作开展情况进行考核评比,进行挂牌督办。
行使市容环境卫生管理方面的法律、法规、规章、规定的全部行政处罚权,按市容环境卫生标准行使行政审批、审核权;负责城区内主要干道及公园的清扫保洁;负责城区主要街道及有物业公司管理的住宅小区内生活垃圾、建筑垃圾的有偿服务(包括清扫、清运、消纳处理);负责城区内公厕的粪便清掏、修建和日常保洁养护工作;负责组织全县市容环境卫生的行政执法管理工作,建立健全“门前三包”制度,并监督、检查;行使城市规划管理方面法律、法规、规章、规定的全部行政处罚权;指导督促和检查城市绿化工作,行使城市园林绿化管理方面的法律、法规、规章、规定的全部行政处罚权;对临街的洗车业、夜市实行规范化管理,并按有关法律、法规、规章、规定实施处罚权和有偿收费;依据有关法律、法规、规章,负责城区园林环卫相关规定、通告、通知等规范性文件的起草、宣传、贯彻落实工作;承办县政府交办的其他事项。
二、主要工作开展情况
在县委、县政府的正确领导下,我局按照“以环境卫生为突破口,整顿队伍,提高素质,理顺机制,健全制度,力促环卫上水平,绿化图发展”的指导思想,全局上下同心协力,苦干实干,内强素质,外树形象,各项工作均取得了阶段性成果。
1、以执法和服务为切入点,进一步推动环卫工作上水平。一是加大执法力度。为壮大执法队伍的整体实力,将市容监察队的人员由4人充实到7人,同时组织执法人员系统学习了《国务院城市市容和环境卫生管理条例》等法规文件,从而提高了执法人员的执法水平,有效地打击了乱泼乱倒等不文明行为。二是加大宣传力度。借助县电视台的宣传媒体主力军的作用,制作了反映环卫工人工作的专题电视片,反复播放了《关于加强县城环境卫生管理的通告》等,曝光乱泼乱倒不文明行为11起。在此基础上,我局还制作了宣传布标75条,出动宣传车30余次,与各门店签定《门前三包责任书》5400余份,进而使大家的城市意识有所增强,爱护环境的意识不断提高。三是加大环卫工人的管理力度。根据不同人员的情况,重新调整了分包路段,逐人签定了责任书,对环卫工人实行打分考核制,奖罚分明,让干部队伍充分参与到管理当中来,增强了环卫工人的责任感,调动了工作的积极性。四是开展了“门前三包示范街”活动。调动全局力量,以府东街为示范街,落实门前三包,实行垃圾定时定点收集,对乱泼乱倒行为进行严厉打击,收到较好效果,得到了店铺和群众的认可。五是清理死角死面。我局先后对县直九宿舍、幸福道、三小西侧等35处长期积存的垃圾进行了彻底清理,清运垃圾500余方,为居民创造了较好的生活环境。同时,与化肥厂宿舍、人行宿舍等57处居民点的居民签订了垃圾有偿清运责任书,实行有偿服务,避免了这部分居民区再次形成卫生死角的可能。
2、开展城区绿化工作。2005年投资94.7万元,对*路、*街进行了高标准绿化,新建绿化带6970米,栽植国槐680棵。06年自筹资金17.9万元,对府东街和音乐广场绿化进行了改造和补植。07年将投资近500万元对益昌街、府东街、会昌街的绿化进行全面升级改造,新建会昌街街头绿地和王佃庄县城东出口绿地2处,并将对涉及绿化的主要街道的环卫设施进行更换,新购垃圾箱160个,新建地下垃圾中转站2个,改造公厕2个,界时,县城面貌将有极大改观。
三、存在问题
1、环卫工人队伍人员少,装备差。目前,我县核拨环卫工人工资30万元/年,由于经费有限,只能招用环卫工人50人(其中8人为清运工人,自带车辆,工资1000元/月人车),平均工资只有400元/月,近10年工作量不断增加,工资从来没涨,环卫工人的积极性很难调动。目前,我县垃圾中转站全部露天堆放,没有专用车辆,二次污染问题得不到有效解决。2、门前三包工作有待进一步加强。居民城市意识差,执法力度小的问题比较突出。3、单位包袱沉重。我局为2002年年初新建单位,当时承担建设局老欠账多达100万元(目前还有约80万元未还),接收合同制工人25人,全部由本单位供养,负担较重。4、专业技术人员欠缺。虽然我局人员多达40人,但园林专业的专业技术人员仅有1人,不能适应当前城市绿化发展的需要。5、由于我局人员素质偏低,所以抓班子、带队伍,转变机关作风的问题一直很突出。
一、强化领导,明确责任。
建立“整洁迎新春”环境治理领导小组,形成书记、乡长亲自抓,分管领导具体抓,班子成员分线抓,乡村干部一起抓的局面。同时建立分片包干责任制,明确村社区治理责任,确保这次活动保障有力,目标明晰,责任到位。
二、强化宣传,营造氛围。
一是利用广播、专栏、文艺表演等形式,引导广大群众积极参与配合;二是通过春节慰问、座谈会的途径,在带去党和政府温暖的同时又发动主动参与的热情;三是在街头大力宣传《省城乡环境综合治理条例》和《乡加强集镇卫生管理办法》,为开展整洁迎新村活动营造浓厚氛围。
三、强化整治,突出重点。一是对集镇和青龙场场镇进行集中治理,安排专职保洁人员,对集镇路面和场镇街面进行全天候保洁,随时保持街面整洁有序,及时把垃圾清运到填埋场。二是逐户与集镇规划区的住户签订门前三包责任书,分户划定门前三包责任区,要求住户每天对责任区进行清扫保洁。三是对集镇商铺临时搭建的雨阳棚,外伸摊位进行集中治理,共拆除雨阳棚6处,整治违规搭建4处,拆除外伸摊位2处;四是按照班子成员联系村社,分6个工作组开展公路、河道两线治理,彻底遏制“五乱”现象;五是开展上路安全检查,规范交通秩序,查处过往砂石车辆超限、超载和砂石洒落现象;六是对政府机关内务及环境进行集中整治,各单位各部门统一行动,每天对责任区进行清扫保洁,并投入资金5万余元对政府大院原来的花园全部进行重建硬化,彻底改变以前的清扫难、保洁难的乱像。七是强化督查,注重实效。乡环境治理领导小组对全乡开展环境治理大检查,对暴露的问题进行逐项目排查,限期整改,进行综合评比,纳入年终目标量化考核。为本次节前环境集中治理,确保群众欢乐度节夯实了基础。
四、下一步工作计划
一是继续加强集镇场镇保洁队伍管理。坚持做好每天清扫和保洁清运工作;
二是加大县道、村道、绵遂高速沿线的白色垃圾、塑料垃圾洒落现象的日常清捡工作,确保沿线环境治理的效果。
三是进一步加大绵遂高速沿线新农村示范村环境创建工作,确保节前达到治理目标,以崭新的恣态展示新农村新形象。