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根据市文明委杭文明字[~]04号文件精神,现将我局创建市级文明单位情况总结汇报如下:
一、加强对精神文明建设的领导
卫生行业是窗口行业,其精神文明建设一直是人民群众关注的焦点。市卫生局领导班子从维护广大人民群众的根本利益出发,加强对精神文明建设的领导,成立了以局党委书记、局长为组长的精神文明建设领导组,分管领导具体抓。领导班子成员以身作则,坚持中心组理论学习,大力营造讲学习、讲政治、讲正气的氛围。领导班子成员坚持民主集中制,廉洁奉公,重大问题经集体研究决定。坚持卫生工作和精神文明建设协调发展,制定了精神文明建设发展规划,并纳入干部岗位责任制考核内容,激发了干部队伍的团结进娶开拓创新精神,为卫生改革和发展奠定了良好的组织基矗
二、加快卫生事业发展步伐
1、健全组织,完善网络,积极实施新一轮初级卫生保健工作
我市在被确定为全省新一轮初级卫生保健示范县(市)后,围绕初保示范县(市)工作要求,自我加压,调高初保指标,扎实做好初保规划、组织和实施工作。一是健全管理组织。调整了以分管市长为主任的市初保管理委员会,下设办公室,确定专人办公。市直相关部门及各乡镇、街道办事处也及时相应调整了初保工作管理组织,形成了“政府、部门、乡镇三位一体”的工作格局。同时,制定了高标准的“杭城市XX~XX年农村初级卫生保健评价指标”,下发了《杭城市XX~XX年农村初级卫生保健工作实施方案》。二是完善服务网络。结合区域卫生规划调整,设置了非营利性的村级社区卫生服务站,为广大农民提供“六位一体”的社区卫生服务。三是预防为主,加强农村公共卫生工作。开展了中小学在校学生碘缺乏病病情普查,对缺碘学生进行科学补碘;加强高危人群性病监测,将性病艾滋病预防性体检列入相关人员体检许可项目;扎实开展爱国卫生运动等。
2、积极推进基层卫生管理体制改革
一是将乡镇卫生院上划卫生局按职责管理。根据省委、省政府《决定》精神,经市委、市政府研究决定,从~年9月份起将乡镇卫生院人员、业务、经费、资产等划归市卫生局统一管理,有力促进了乡镇卫生院的宏观调控和健康发展,进一步理顺了卫生院管理体制。二是合理调整区域卫生规划。乡镇行政区划调整后,我们按照市场需求和功能定位,合理调整乡镇卫生院布局,将原有33个乡镇卫生院按照行政管辖撤并为22个乡镇卫生院,并新设立了四个街道社区卫生服务中心,从而使基层卫生机构的功能得到明显加强。并设立了村级社区卫生服务站,实行乡村卫生服务一体化管理,加强内涵建设,满足了广大农民患者就诊需要。三是采取多种形式办医。为主动适应市场经济体制发展的形势和广大群众就诊的需要,我们采取适度的原则,引入民间资本投入承办医疗机构,大力扶持华泰医院等民营医院的建设,通过有序竞争改善医疗服务条件,提高医疗技术服务水平。
3、积极开展新型农村合作医疗工作
我市~年被确定为安徽省新型农村合作医疗试点市后,在各级领导的重视和相关部门的密切配合下,新型农村合作医疗工作运行平稳,取得了较好成效。去年以来,主要在健全制度、规范管理方面下功夫,确保新型农村合作医疗稳步发展。一是修改完善了《杭城市新型农村合作医疗管理办法》;二是规范定点医疗机构管理,在严格定点医疗机构准入条件的前提下,鼓励不同所有制形式的医疗机构合理竞争,确定了187家定点医疗机构。市卫生局与所有定点医疗机构签定了《医疗服务责任书》,明确了定点医疗机构的13项职责。同时,健全了基金管理、审计监督、奖惩、公示、投诉等各项制度。去年11月,我局还主动要求市审计部门对新型农村合作医疗基金收支、使用情况进行审计。三是方便群众,取信于民。为方便群众,我市新型农村合作医疗费用补偿办公地点设在市行政服务中心,实行窗口式受理,一站式服务,并按月公布费用补偿信息,主动接受监督,听取社会各界对新型农村合作医疗运行的意见和建议,群策群力搞好这项工作。全市新型农村合作医疗运行正常,~年全市新型农村合作医疗人口覆盖率达88.63%。
4、积极推进卫生单位运行机制综合改革
为建立具有生机与活力的卫生管理体制和卫生运行机制,我们在以下几方面加大了改革力度:一是实行药品收支两条线管理。为了切实遏制医疗费用的过快增长,杜绝不合理用药现象发生,在市医院和市中医院全面实施了药品收支两条线管理,通过实施,使药品收入占医疗费用的比例大幅度下降。与此同时,我们还强力推进了药品集中招标采购工作,努力把虚高的药品定价降下来,让利于患者,降幅达30%以上。在市直医疗单位全面实行药品集中招标的基础上,进一步扩大到乡镇卫生院,力争在两年内使全市所有医疗机构都实行药品集中招标采购。二是建立卫生系统会计中心。针对卫生系统财务管理出现的问题,为规范财务管理、加强财务核算和财务监督,~年8月,卫生局实行了基层卫生院(含街道社区卫生服务中心)会计财务统管工作,实行财务公开,不仅减少了会计人员,更重要的是加强了会计监督管理工作,为基层卫生单位创造了一个良好的工作环境。三是建立领导干部离任审计制度。使各级领导干部强化了财务规范管理意识。四是规范了医疗服务收费行为。在全市卫生单位全面实行了医疗收费公示制度和向患者提供医疗费用清单,主动接受社会监督,杜绝医疗收费不正之风。
1984年,我从武钢财务处这个大型企业机关调入审计机关的时候,审计局有五六个人,二间房。如今,拥有三千多平方米的办公楼,宽敝而明亮,上岗的人员近40人的审计队伍。前后对比,变化很大。随着时光的推移,老一辈审计人员大部份已离开了审计岗位,有的还在继续为审计事业添砖加瓦。尽管他们离开了审计岗位,但他们的精神继续在传承。记得1985年对物资企业的审计,审计局派出了3人,分别担任三个小组长,并从财政、税务抽调人员。当时没有现存的报告模式,面对众多的审计问题而不同的单位,他们确定以问题汇总的模式。这种模式一直沿用至今。对物资企业的报告,县委全文在全县转发。这次审计打响了审计的第一枪。
1986年,社会经济出现通货膨胀,金融企业采取各种手段吸收存款。有奖储蓄就是在这个特定的环境下应运而生。审计局以敏锐的眼光看准了这一社会热点,通过对有关企业的调查,掌握了一手材料,运用马克思剩余价值理论,对不良吸收存款这一现象进行了深刻剖析。省审计厅将的报告转报省委办公厅,省委办公厅高度重视,立即电告县委办公室,要求三天内弄清情况上报。由于审计开拓的这一审计工作点面效果好,继而1987年在全省开展了公款储蓄的审计调查。而的公款储蓄审计调查报告在《湖北审计》1987年第5期全文刊用。
刚刚“种竹野塘春笋脆,又迎来“采蓝幽涧露芽肥的丰硕成果。1987年在湖北发电机厂财务审计中,发现县某职能局隐瞒截留税款40万元。情况上报后,该上级局派人搞了两天调查,写出了一份材料,企图大事化小小事化了。某上一级职能局将材料抄送地区审计局。地区审计局认为这是在否认审计局的工作成果,指示要再送一份材料上去。审计局挥毫蘸墨,以犀利的文笔,有力地批驳了某上一级职能局的观点和说法。文章发出后,引起了各级政府的高度重视,县某职能局三位正副局长因此受处分调离。国家审计署专门召集审计人员到京汇报,开创了历史先河。
“明月中天,照见长江万里船。审计犹如一轮明月高悬空中,熠熠生辉。1989年,审计局接到举报,有人用财政周转金赎买茅台酒的情况。审计局及时组织人员,南下武汉北上安庆,顺藤摸瓜,找到了二百多件茅台酒存放地区农机公司仓库。审计局及时查封,并以“十一万元周转金运行轨迹见诸于《湖北审计》1990年第1期。
1990年,第一轮承包经营到期,承包经营审计成了审计部门研究的课题。众多单位的评价大同小异,怎样区分甲、乙、丙各个单位的成绩与缺点究竟有多大,我们运用农村打工分的原理,写出了“承包审计的好帮手――分值评价法,刊登在《中国审计》1991年第3期。分值评价法引起了审计界的共鸣。湖南省湘潭市审计局贺庆华在《中国审计》1991年第7期上撰文《也谈分值评价法》,充分肯定了分值评价法的优点和好处。的这篇文章获湖北省审计学会优秀论文奖。以“中年浩气,苏海韩潮而投稿,《湖北审计》第1期以“一名普通审计干部的故事而见报。从这名审计干部传奇的历史中,折射出老一辈审计人员精湛的技术和无私奉献的精神。
社保审计全过程,省厅和各设区市局领导无不亲赴一线,现场指挥。王殿军厅长舟车劳顿,奔波往返,足迹踏遍了全省11个设区市的社保审计现场,一连数十个休息日无眠无休,殚精竭力,运筹帷幄;新余市审计局局长夏文成,为了不耽误工作,他把医院的输液室搬到了社保局的办公室,一边输液,一边听取社保审计工作情况汇报,及时部署工作;鹰潭市审计局祝木水副局长顾不上自己的高血压,经常熬夜。数据交验的那个晚上,他匆忙回家带上药,趁着毛毛细雨、春寒料峭的夜色赶赴省城南昌;九江市庐山区的领导考虑本局3名干部外出审计,家中小孩上学无人接送、老人无人照顾的问题,局里安排专人接送孩子、照顾老人,解决了一线干部的后顾之忧,让他们能够全身心投入到社保审计工作中……厅、局领导驻点包片、现场坐阵指挥,为一线审计人员解决具体问题,增强了审计人员做好社保审计工作的信心和决心。
每一个社保审计组都是一个充满活力、团结协作的团队,组员们怀着对集体荣誉的敬畏,克服诸多困难,服从组织安排,始终坚守在审计一线。有着二十多年审计经验的赴上饶县审计组组长夏世贵,在审计期间,与他感情最好的70多岁的舅舅因病去世,没过几天,他年近80的老娘得了重病住院,急需儿女照料。但他最终选择了坚守岗位,只是独自默默地承受着内心的煎熬,无人的时候偷偷的落泪;厅赴景德镇市审计组的常虹担任乐平市审计组的主审,在获悉母亲为她带孩子时摔断腰的消息后,打电话把远在内蒙的阿姨请来照顾手术后卧床的母亲,迅速返回审计现场;九江市星子县审计局的袁航被安排到最边远的修水县审计组,进点时他的爱人已有八个多月的身孕,正是最需要照顾的时候,可他知道此次审计缺的就是计算机审计技术人员,毅然选择参加审计;萍乡市审计局赴芦溪审计组组长汤晓伟,高烧未退、吊针未打完就从病床上爬起来坚持参加省厅审计组召开的报表填表工作会;南昌市审计局赴青云谱区审计组的钟文礼,白天全身心地投入审计工作,晚上又往返奔波于医院和家中,照顾着年迈患病的父亲和年仅3岁的儿子,每天的睡眠时间往往只剩下3、4个小时,用自己并不厚实的臂膀顽强地扛起了家庭的重担,也扛起了审计事业所赋予的重托;吉安市审计局的涂作龙,年前就定下2月25日结婚,社保审计工作开始后,他作为数据处理员,深知肩上的重任。为了不影响全市社保审计工作进展,24日下午才赶回家,26日又丢下新婚燕尔的妻子,匆匆赶赴审计现场;赣州市审计局的3个县社保审计现场,还有两对特别合拍的“夫妻档”――刘历明和曾毓菁、王飞和肖燕。这两对“同事夫妻”,把孩子和老人安排妥当后,始终坚守在社保审计一线,经常不约而同“泡”在审计账目之中,为不同的分析观点或审计方法还争论得面红耳赤,被同事们趣称:“上阵还得夫妻兵,夫妻双双把家‘忘’”。厅赴吉安市审计组还在紧张的社保审计数据分析和延伸审计的同时,三次向吉州区福利院的孤寡老人和儿童捐款,以实际行动学雷锋,践行民生工程建设,充分体现了审计人员的精神风貌。
审计中还有很多深揣审计情怀的年轻妈妈。宜春市审计局赴上高县社保审计组的朱海燕还在哺乳期,为了不耽误工作,她将只有五个月的孩子由家婆带到上高审计现场照顾,自己积极投身社保审计报表填写和数据分析工作;厅赴宜春市审计组的熊旭黎,孩子还在咿呀学语,她一咬牙,带上儿子和保姆把家搬到宜春;抚州市审计局赴资溪县审计组彭玉兰,不满两周岁的女儿感冒高烧40度两天不退,婆婆和丈夫多次打电话催她回家照看,她怕不能按期完成表格的审核,拖了资溪县社保审计组的后腿,硬是强忍思念的痛苦,坚守岗位,一次都没有请假回家。厅赴余江县审计组的罗英,为了不耽误工作,只有将四岁的孩子接到余江审计现场,孩子在她身旁玩耍,她却心无旁骛地投入审计数据核对分析工作。正是这些无私奉献的妈妈们用她们的汗水和泪水默默地浇筑着这座社会保障审计事业的民生工程。
这次审计中,还有即将退休或已退休,仍在发挥余热,站好最后一班岗的审计老同志。厅赴萍乡市审计组进点后的第二天,审计组员李美珍调研员就接到退休的通知,她笑着回答说:“我知道了,我会始终坚持站好最后一班岗,把这次审计任务圆满完成”;景德镇市审计局的老秦同志已经退休两年了,听闻全国社保审计即将展开,市局业务人手缺乏,他便主动请缨,要求参加市局赴珠山区社保审计组,发挥余热。整个审计期间,他和在职工人员一样,坚守岗位尽职尽责做好工作;雨秋,一个很有诗意的名字,一副老气横秋的样子,一腔雄浑浓郁的乡音,虽年已花甲,却宝刀未老,身为景德镇市审计局的社保审计科长,在此次声势浩大的社保资金审计中,为圆满完成各阶段工作任务付出了艰辛努力。
检查组的各位领导:大家好!
我代表______资金管理公司对各位的到来表示热烈的欢迎,对各位长期以来对我们工作的关心和支持表示衷心的感谢。______资金管理工作是一项较为复杂的社会管理工程,直接关系到社会稳定的大局,为使资金的管理、运作更加科学、更加规范,切实保障广大业益,根据长政办发[20__]21号、长财公产[20__]91号文件确定的各项要求,结合我公司资金管理工作的实际,对历年来的资金管理工作做了认真的自我检查,现将情况汇报如下:
一、______资金管理制度的发展历程
20__年12月30日,__*人民政府颁布了《______办法》(____[20__]48号),于20__年3月1日开始实施。《办法》规定:由我局负责本市住宅区______资金的指导和监督工作,__*资金由业主缴纳,属业主所有。______资金专项用于__*管理区域共用部位、共用设施设备保修期满后大中修和更新改造。通过学习借鉴外地的成功经验,并结合我市本地实际,我局于20__年4月28日会同财政局、物价局、税务局、审计局、住房制度改革领导小组办公室六部门下发了《关于贯彻〈______办法〉有关工作的通知》(长房政发[20__]044号文件),并出台了《______*办法》(长房政发[20__]48号),进一步明确了有关部门职责,并对______资金的票据使用管理、__*资金各项管理制度建立、监督管理,首期______资金缴存程序等方面做出了具体规定,从政策上确保了首期______资金在归集、建帐、日常管理、使用、审核、划拔、增值管理、财务管理等各个工作环节符合管理科学、使用规范、保障安全的要求。
自《______*办法》颁布以来,为深入贯彻实施该《办法》,我局__*资金管理工作在政府各部门支持配合下,依据“专户储存,业主决策、专款专用,政府监管、按栋建帐、核算到户”的管理原则,积极稳妥建立完善各项管理制度,取得了较大成绩,到目前为止我市______资金归集总额已达____亿元,支付使用__*万元。
二、______资金管理的基本情况
(一)拓宽归缴渠道,加大归缴力度
为了切实维护业主的权益,保障资金的安全。今年9月,我公司进一步完善了新建房屋首期______资金归缴制度和措施,将资金归集环节前置至预售备案阶段,开发建设单位在办理商品房预售备案同时到资金窗口办理缴存手续,有效督促开发商将代收资金及时归集,自实行归集前置以来,归集资金额达__*亿元,其中追缴资金为__*亿元。为了拓宽归集渠道,我们还对全市住宅小区和已建房屋的______资金缴交情况进行一次全面调查摸底,针对成立了业主委员会对尚未归缴______资金的小区逐个上门做工作,争取补缴率达30%,另外准备在条件成熟时实施二手房交易补缴______资金的措施。
(二)健全规章制度,创新管理模式
为了使资金管理工作符合管理科学、使用规范、保障安全的要求。我公司实行独立封闭运行的资金管理模式,与委托银行(__*商业银行)签订了委托合同,拟定了资金专户银行操作管理办法,明确了______资金存取的各项规定。同时,我公司还建立健全了各项规章制度,印制了《________*资金代收代缴临时收款凭证》、《______资金缴款申报单》和《______资金缴款明细表》,规范售房单位代收代缴______资金的行为,对内,我们拟定了《______资金财务管理制度》、《______资金票据交接制度》等,保证资金运行规范、高效、安全。
(三)、科学规范支取管理,确保资金合理使用
为维护__*产权人和使用人的合法权益,为______提供保障机制,我们制定了科学合理的支取制度,强化支取和使用审批管理,采取业主签名确认、上门公示的方法,确保业主能够正常按政策支取和使用。此外严格规范支取程序,加强对使用情况的追踪监管。还利用微机对______资金的支取、分摊、续筹等环节进行实时动态管理。
(四)、广泛接受监督,保障资金安全
我市______资金的管理和运作受到全方位、全过程、多层次、多形式的监管,资金安全高效运作、广大业主广泛受益。主要监督机制有:
1、领导小组监督
根据______号文件的规定成立了领导小组。领导小组定期召开全体委员会议听取工作汇报,审议相关重大决策议案,检查本市__*资金运作管理中存在的问题,提出具体的工作目标和要求。领导小组监督是__*资金监督中日常的、规范的监督方式。
2、审计监督
我公司根据市政府及____号文件对______资金公司财务每年需进行二次审计的规定,积极配合审计部门的审计监督。近期审计结果表明,近年来本市______资金缴存继续保持增长势头,______资金管理状况总体较好。目前我们正在接受市审计局下半年财务审计,审计工作于今天完成,审计
报告正在整理之中。3、社会监督
为让__*资金管理成为业主的放心工程,政府的民心工程、形象工程,我办积极推行政务公开,不仅在产权交易大厅设立了__*资金查询系统,还在政务公开网上设立了__*资金余额及支取记录网上查询,进一步增加了__*资金工作的透明度,使业主能随时对自己的__*资金缴纳和使用情况进行查询和监督。
(五)、加大宣传力度,营造良好社会氛围
为促进__*资金的顺利归集,实现归集工作的平稳过度,让广大市民充分理解______资金归集的重要性和必要性,一是我局在房地产交易大厅设置了______资金缴交窗口,并制作了流程图,印制了______资金缴交指南,使业主缴纳__*资金时一目了然;二是利用电台、电视台、报纸、网站等媒体进行大量的政策宣传;三是召开了全市的售房单位__*资金归集的动员大会,宣讲______资金的政策;四是在房交会上设立__*资金宣传台,进行宣传咨询,发放宣传资料;五是对业主的来电、来访做了认真的宣传解释工作。通过上述努力,广大业主逐渐从缺乏认识到提高认识,从不理解到充分理解,从不愿意交纳到主动上门交纳______资金。形成了积极交纳______资金的良好社会氛围。
(六)、强化资金软件开发,提高科学管理水平
一、总体情况
月份,全县纪检监察机关共受理群众来信来访、电话举报81件(次);初核案件线索35件;立案27件,其中科级干部案件6件;结案19件;处分人员19人,其中党纪处分6人,政纪处分14人,受双重处分1人;移送司法机关1人;组织处理2人。通过办案,为国家挽回经济损失17.1万元。
二、自办案件情况
我县纪委监察局按照从严治党的要求,认真贯彻各级纪委关于办案工作的指导思想和总体要求,着力抓好自办案件,严肃查处发生在群众身边的侵农、害农案件,惩处了违纪分子,保护了广大人民群众的合法权益,取得了人民群众对党和政府的信任和支持,促进了县域社会稳定和经济发展。
截止目前,我们已立案查处科级干部案件6起,查结5起,给予党政纪处分5人,其中双重处分1人;撤职以上处分3人,移送司法机关1人。
三、基层办案情况
我县纪委监察局历来重视基层办案工作。基层办案工作也连续多年受到了省、市纪委表彰。为了进一步加强基层办案工作,我们于去年月份率先在全市成立了案件协调管理室,专门负责对基层办案工作的指导、督办和协调。
今年以来,我们为防止基层纪检监察机构因不下案件指标而淡化办案工作的倾向,由案协室牵头,通过建立案件协作区、成立基层办案人才库、开展办案竞赛活动等形式,不断创新办案方式,强化办案措施,提出了“查办案件工作一票否决制”,保证了基层案件数量,提高了案件质量。目前,全县24个乡镇纪委和31个县直部门纪委(组)已先后初核各类违纪案件27起,立案查处21起,查结14起,处分14人。查办案件比较突出的高阳镇纪委和教育局纪委均已结案2起以上。
通过这些基层案件的查处,有效地维护了群众利益,让老百姓切实感受到了反腐败的实际成果,密切了党群、干群关系。
四、案件协调工作
各级纪委在反腐败工作中负有组织协调作用,这既是《》赋予纪检监察机关的神圣职责,也是保证各类反腐败案件顺利查处的有力保证。我县纪委在案件查办工作中非常注意组织协调作用的发挥,在不断加强反腐败协调小组工作的同时,进一步建立健全查办案件工作协调机制,横向协调好与有关执纪执法部门的关系,纵向搞好本系统上下的关系,充分发挥各执法执纪机关的职能作用,形成了较好的协同作战模式:
1、建立反腐败协调工作例会制。
县委反腐败协调小组每季度召开一次案件工作汇报、协调会议。由全县各执法执纪部门汇报各自查办案件工作情况和在工作中遇到的困难、疑难,统一研究解决。遇到重大案件需要及时协调的,由县委反腐败协调小组办公室(县纪委案协室)组织有关部门随时召开会议进行协调。
2、建立反腐败信息资源共享机制。
除了在每季度召开的会上由各成员单位汇报各自受理的案件线索、交流和反馈信息外,县纪委、监察局案协室每月到县局、公安局、检察院、审计局等部门收集一次案件线索,交流和反馈有关信息,通过信息交流拓宽案源渠道,初步形成了县域内反腐败信息资源共享。
3、强化案件移送制度。
县纪委充分利用审计机关在审计查帐方面、检察机关在取证方面、法院在掌握证据方面和公安机关在查处违管理秩序等方面的优势,对发现本县管辖范围内的党员或国家工作人员的重大违纪线索,要求各部门及时移送并进行查处,堵塞漏洞。