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一、促进政府采购领域公平竞争,优化营商环境的主要举措。
(一)全面推行政府采购全流程电子化。依托德阳市政府采购市县一体化电子交易系统加速推进政府采购项目全流程电子化,通过接入采购人、机构、供应商、评审专家等各方相关主体,全面集成项目受理、采购文件编制、供应商报名,投标、开标、评标、中标(成交)结果公示、合同备案、电子归档等网上办理功能,投标人不用到现场,只需按时在任意地方登录网上开标大厅,即可全程参与开标,为企业参与公共资源交易提供了便利。同时,全流程电子化极大提升了市场主体参与交易活动的高效性、便捷性,有效节约了交易成本,实现了政府采购“零次跑”服务。2020年1-9月,共上线运行全流程电子化项目30个,其中已完成24个,交易额约3750.60万元,节约资金约250.00万元。
(二)修改完善政府采购协议。为厘清采购人和集采机构各自权责,提高采购效率,优化政府采购营商环境,区中心根据实际进行源头治理,组织专人修改完善政府采购委托协议,经单位法律顾问审核通过后已执行。新版协议对采购人和采购中心法定权责明确划分,双方依照协议各司其职、各负其责。避免互相推诿、效率低下情况发生。同时,针对电子评审系统实施时间短、采购单位对系统操作不熟悉等情况,组织编制政府采购“温馨提示”,一次性告知各环节所需资料、要求和时间节点,让采购人明白“什么时候该我做什么”,切实提高集采机构的服务水平。
(三)全覆盖推进内部控制管理。对照政府采购法律、法规、规章及制度,结合单位实际,在政府采购活动各环节全面推进内部控制管理,重点加强对关键环节、关键岗位和重大风险事项进行内部控制管理。全面建立内部机构之间及相关业务、环节和岗位之间相互监督相互制约机制。优化流程衔接,合理安排分工,提高政府采购绩效。目前,中心相继制定并执行《德阳市旌阳区公共资源交易中心内部控制制度》《德阳市旌阳区公共资源交易中心采购文件内审制度》《德阳市旌阳区公共资源交易中心工作人员行为准则》等九个制度,取得了较好的效果。
(四)坚持政府采购公开透明原则。公开透明是衡量地方政府营商环境优劣的重要指标,区中心认真贯彻《政府采购信息管理办法》等相关法律法规,统一格式,主动公开。除涉及国家秘密、商业秘密外,主动向市场主体提供涉及政府采购的法律制度、采购要求、采购机会、救济机制等信息,将商业机会公开透明地给予所有潜在的供应商,做到计划、流程、结果、合同等信息按规范统一格式在指定媒体公开,扩大公众知情权的同时也提高了采购效率,进一步优化了营商环境。
二、存在的问题
(一)部分项目交易时间跨度较长,项目效益发挥缓慢。从提出项目概念开始,各方都希望项目尽快完成发挥效益,但实际上绝大多数项目完成采购的时间都晚于预期,时间常常浪费在多次更正信息和项目废标、流标方面。据统计,2020年1-9月,入场交易的项目共更正公告14次,废标、流标公告9次。个别项目因更正、废标和流标等原因拖延交易近两个月,这给采购各方带来极大不便,严重影响项目进度,也造成包括专家评审费、集采场地调配及工作人员的时间和精力等政府采购资源的浪费。产生上述问题的主要原因是采购人依法采购的意识不高,前期市场调研不充分、不到位,所确定的采购需求不完善或具有一定的倾向性、排他性,不能形成投标供应商之间的充分竞争。
(二)硬件设施不到位。区中心目前仅有1间办公室,无开评标室、无专家等候区等必备设施设备和场地,场地预约、开评标组织均需市交易中心开评标室空闲后方可开展,不能按照计划自主进行,无形中增加了交易时长。
(三)部分项目存在“价高”问题。总体而言,自政府采购制度实施以来,政府采购为财政支出的节约是做出了巨大贡献的,但也存在部分项目“价高”的瑕疵。经统计,旌阳区2019年政府采购资金节约率为13.3%,绝大多数项目采购价格都低于市场价格,少数项目采购价格高于市场价格。旌阳区2020年1-9月,完成集中采购项目27个,其中预算节约率低于2%的项目有13个,占比48%,相关数据从一定程度上反映出采购价格未达预期,经分析,主要原因如下:
1.供应商之间暗中串标、采购人采购需求具有倾向性。
一方面,个别技术复杂或性质特殊、专业性较强的采购项目,部分供应商串通投标,哄抬投标价,政府采购活动流于形式。中标供应商将串标付出成本转嫁到投标报价上,使中标价增高。其次,采购人倾向性明显,实施采购时出现采购产品报备现象,失去了公平竞争,中标产品的价格任由投标供应商主宰。
2.比较政府采购价格与市场价格尺度不一,造成政府采购价格高于市场价格的假象。
比较应采用同一尺度,才能反映真实情况。一是时间尺度。政府采购产品的价格波动较大,特别是电子产品的价格瞬息万变。比较政府采购价格与市场价格时应放在同一时期进行,不能将几个月前采购的电子产品价格与当前该产品的市场价格相比较。二是质量尺度。政府采购的产品应是正品行货,而市场上的产品质量千差万别,行货水货混杂,行货与水货无可比性。三是服务尺度。多数产品的价格是与服务挂钩的,延长服务期限,会增加费用。一年质保的产品价格必然会比三年质保要求的价格低,没有售后服务的产品其市场价格必然会更低。
3.单次采购规模小也是采购价格高的原因之一。目前,各地政府采购规模总量很大,基本是由多个小项目累加形成的,未形成规模效应。
三、措施及建议
(一)采购人要树立依法采购意识,加强行为约束。严格履行采购人主体责任的法定职责,明白采购人在编制采购预算、制定采购需求、处理询问质疑、签订合同、履约验收等环节的主体地位,清楚上述权责不会因委托行为而转移至集采机构。要加强专业知识学习,掌握相关产品的技术参数构成和主要指标。确定采购需求时,关键性指标确定以后,非关键性指标不宜过细,以免产生技术倾向(即倾向于某制造商的技术标准)。
(二)合理设定预算价,防止投标供应商哄抬标价。采购人在安排政府采购预算项目时,要精打细算,在满足工作需要的前提下可适当超前,但不能过于超前。采购人应按照政府采购需求论证的相关规定,进行充分的市场调研,按照市场价格合理确定预算价,有效避免采购价格高于市场价格。
(三)遏制政府采购领域的围标串标行为,净化政府采购市场秩序。在政府采购活动中,存在个别供应商通过与采购人或是其他投标人进行串通获取非法利润的不法行为,损害国家和社会公众利益。建议政府相关部门依法查处,严厉打击,形成震慑,净化政府采购市场秩序。
(四)扩大政府采购信息的面,让更多供应商参与竞争。参加投标的供应商越多,竞争越激烈越公平,采购价格就越低。严格坚持依法公开制度,及时公布中标、成交产品品牌、型号,数量、单价等信息,形成全社会舆论监督,铲除价格虚高土壤。
食品安监工作调研报告【1】 x日我县发生了一起因甲醇中毒导致4人死亡,19人住院治疗的重大食品安全事故。事故发生后,县委、县政府高度重视,于 月23日24时召开紧急会议,研究部署事件的调查处置工作,迅速成立重大食品安全事故应急指挥部。
在全县启动重大食品安全事故应急预案三级响应,采取果断措施,通过控制源头、控制嫌犯、控制市场等一系列措施,以及全县XX多名县、乡、村干部的不懈努力,按照不漏一店、不漏一户、不漏一壶、不漏一例的要求,彻底清查追缴假酒,确保了社会稳定。
这起甲醇中毒事件虽然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件,但损失是十分惨重的,教训也是极其深刻的。痛定思痛,如何加强我县食品安全监管工作,杜绝此类事件的再次发生,这是值得我们反思的问题。为此我们组织专班分赴各地进行了专题调研。
一、全县食品安全监管工作的基本情况
截止年底,全县共有食品生产企业244家,其中取得食品生产许可证的企业43家;食品经营户1289个,其中餐饮店410家,农贸市场5个,超市5家;持有卫生许可证的企业1533家;通过农产品认证共188个(无公害基地认定29家、产品认证149种、有机食品认证4种、绿色食品认证6种)。
目前食品安全监管仍然实行分段监管为主,品种监管为辅的监管体制,其中农业、质监、工商、卫生等部门分别负责初级农产品的生产、食品生产加工环节、食品流通环节、餐饮业和食堂等食品消费环节的监管工作,食品药品监管部门则负责综合监督组织协调工作。
二、存在的主要问题
1、食品生产加工环节散、小、乱、差的状况普遍存在,是影响市场食品安全的核心因素。我县大部分食品加工企业都是小作坊,存在着无证、无照生产食品等问题,基础设施落后,生产环境、卫生条件差,缺乏检验设施和能力,达不到基本的生产条件,其产品质量难以保证。
譬如苞谷酒生产,我县共有140家白酒加工企业,其中仅有2家获证企业具有一定规模,其余138家均为家庭式作坊,季节性加工,全县白酒加工企业有包装的仅有3家,其它都无产品包装,均属散装白酒,产品附加值低。
2、食品流通、餐饮环节秩序不够规范。一是对国家要求经营者建立的自律制度不理解,或者无能力建,工商部门发放的台帐,要么不按真实情况建,要么干脆不建,自律意识淡薄,目前全县规范建立自律制度的仅占20%。
二是裸装散装食品质量监管有空档,仅凭现有的监管手段无法辩别真伪,而裸装、散装食品大多集中在公众集中消费的集贸市场,且传统的民族的较多,如腊肉、米酒、各类粑粑等,着实令人担忧。
三是无照经营食品的行为仍然时有发生,无照经营者往往无固定门面,流动性强,或者虽有门面但隐蔽性强,经常逃避出职能部门的监管。
3、食品安全监管存在薄弱环节。从农田到餐桌的食物链是一个环环相扣、紧密联系的有机整体,在实际工作中很难对某些食品品种或生产经营行为所属环节进行明确界定。因此,实行分环节监管,容易产生部门之间职责界定不清、推诿扯皮等现象,浪费监管资源,影响监管水平进一步提高。
种植养殖、生产加工、市场流通、餐饮消费等方面存在着诸多安全风险隐患;食品安全法规、标准、监管机制等方面存在着缺陷,少数不法分子见利忘义,制售假冒伪劣和有毒有害食品的违法行为屡禁不止。此次的甲醇中毒事件,暴露出食品市场秩序混乱、存在监管缺失的问题。
三、产生上述问题的原因
食品安全问题产生的原因是多方面的,归纳起来主要有以下几个方面:
㈠我国仍处于食品安全的矛盾凸显和风险高发期,食品安全风险和隐患防不胜防。近年来全国由于农药、兽药、鱼药污染造成的急性食物中毒事件有所上升,城乡食品市场上出售掺杂掺假、过期变质、有毒有害食品坑害消费者的事例,屡禁不止,已成公害。
随着经济社会的发展和物质生活水平的不断提高,人民群众对食品安全日益增长的需求与监管能力和水平,与食品产业的技术、质量水平,与企业的诚信自律程度等方面还存在比较突出的矛盾,应对和防控食品安全风险将是一个长期、艰巨而复杂的过程。
食品安监工作调研报告【2】 这周,本校老师布置给我们一个任务进行有关食品安全的社会调查。作为本校学生的我和三名同学在一天时间内进行了一次社会调查。
一、调查对象
这次有关食品安全的社会调查以全市60名小学生为调查对象。
二、调查时间:x年x月x日
三、调查方法
我和三位同学通过两种方法进行调查。一种是网络调查(在爸爸的帮助下,制作成网络版调查问卷,通过qq群发动调查);第二种是利用双休日进xx公园进行随机调查。
四、调查的结果与分析
本次参与调查的男生有33人,占总人数的55%;女生27人,占总人数的45%。一年级学生有15人,占总人数的25%;二年级学生有7人,占总人数的11.67%;三年级学生有3人,占总人数的5%;四年级学生有11人,占总人数的18.33%;五、六年级学生都是12人,各占总人数的20%。
从早饭吃的地方数据可以看出我市小学生多数是比较注重的,女生比男生注重食品安全的地方多一些,国为少数(9名)男生爱在小店吃,其中竟有人爱在路边吃,而女生只有少数(3名)爱在小店吃,并没有人在路边吃。
其次,男生较爱在小滩小贩购买食品,只有少数男同学不在小店里买食品,女生多数不爱在小滩小贩购买一些食品,只有极少数爱在小滩小贩购买一些食品。并且男生多数在小店里购买一些属于三无食品的零食,女生只有个别去购买零食,可以说明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因为罐头食品较为好吃,就误以为罐头食品是卫生的,这可以说明全市可能会有极个别同学把好吃食品当成了食品安全的食品了。从以上几个方面问题及其他问题可以看出现在的小学生并不是极为重视食品安全,只要好吃,方便,就顾上食品安全性了。
五、结论与建议
从上面的结果与分析可以看出,多数同学还是注重食品安全的,极少数同学有时会忘记一些食品安全的问题。在这里我要提几个建议:
1、 请各位家长叮嘱自己的孩子注意食品安全问题;
2、 请同学们时刻告诉自己要注意食品安全问题;
3、 各班同学和老师将食品注意事项写于纸上,贴于教室醒目的地方;
4、 学校可让一位老师站在小店前,告诉学生不要购买零食;
厂商上季度的满意度调研报告如期而至,上面密密麻麻地标出了不达标的提醒,细看各扣分项:销售顾问迎接不主动、展厅温度不舒适、试乘试驾邀约不积极、付款方式不够便捷……作为汽车品牌经销商总经理的你看到此处,一定忍不住拿起电话召集销售、售后及客服等部门紧急开会。责任部门做情况说明、责任人罚款、针对分数制定整改计划,甚至想办法去讨好客户在下次访问时给出“非常满意”。否则,根据考核分数而来的厂商返利又得大打折扣了。
这应该是当前汽车经销商对待服务满意度的真实情景,笔者无意质疑上述做法是否合理,只是想抛出两个问题:经销商服务仅仅以厂家返利为目的吗?做好了上述措施能否真正让顾客满意并获利呢?
经销商服务与厂商返利
经销商靠服务赢利
目前,汽车经销商作为衔接厂商和客户的桥梁已经从单一的销售业务,发展为汽车销售、维修养护、汽车零部件销售、汽车金融、二手车交易、汽车租赁等多业务结合的模式。从其经营内容来看,没有有形产品的产出,而是依靠销售汽车产品、提供售后服务获取利润。
有人形象地把服务描述为“一次行动,一场表演,一项努力”。与制造业不同,服务的好坏取决于顾客在消费过程中的体验和满意程度,也就是说,只有顾客满意的服务才能为企业带来可观的利润。著名汽车行业调研机构J.D.Power亚太公司2011年中国汽车销售满意度指数研究发现:高销售满意度得分经销商(得分高于行业平均),新车销售量平均每月多了8台,并且比低于行业销售满意度得分的经销商多了4.4%的毛利润。
服务水平决定竞争能力
据估计,一家4S店至少要1000万元的投资成本才能保持日常运营,每月至少要卖出100辆车才能保持收支平衡(以单车10万元左右计算),其余就要靠附件服务和售后服务来弥补。新浪汽车调查显示,目前成都、长沙、武汉等重点城市主流品牌经销商,普遍面临巨大的库存和资金链压力,受调查的近100家经销商中,过半数经销商的库存比超过1.9,最高甚至达到4.3。无独有偶,继上海、北京、贵阳后,广州限牌政策也于6月30号接踵而至,限牌让本已“压力山大”的汽车经销商雪上加霜。中国汽车流通协会《2011年北京经销商生存状况调查报告》表明,限牌政策执行之后,新车销售业务明显下滑,超过60%的受访经销商认为,目前最主要的利润来源于售后服务业务。
福特直销公司(Ford Direct)市场营销部副总裁John Gottschalk表示,汽车经销商的服务部门关系其切身利益,很多经销商都依赖服务业务度过新车销售下滑时期。如图1所示,消费者对经销商服务满意程度与再购、后续服务、推荐等方面均呈现明显的正相关关系。
返利形式下的经销商服务
经销商的客户满意度被多数汽车厂商高度重视,并采取电话访问、神秘顾客调研等方式进行考核,再依据考核分数计算返利奖惩。以分数为标准、以返利为奖惩给经销商提升服务满意度提供了衡量尺度和利益推动,然而在返利与分数挂钩的模式下,分数是关键,人为因素很大,经销商依据得分在内部进行奖惩激励,使得大部分销售人员往往专注于以顾客的高分为“满意”。例如,经销商会给打高分的顾客提供额外的好处,或者客服人员回访过程中暗示顾客打高分,这些做法很容易陷入误区。
根据G-CEM 的调研,经销商无止境地增加投入对销售与保留客户不见得有实际的帮助。因此,在重视返利的基础上,经销商更要重视客户再购买、增值服务、口碑推荐等服务质量提升所带来的长期销量和利润。而这需要经销商建立一个以客户为核心的满意度管理体系。
返利之外的服务管理
高层管理者:服务满意纳入经营战略。服务满意度以返利被厂家考核的同时,更应该被经销商的高层管理者纳入自身经营战略,与销量和售后产值放到同等的高度,结合返利考核设立符合自身实际的客户满意目标。高层重视看似简单,却是团队努力的最大推动力。
中层管理者:围绕目标实施运营策略。销售总监、售后总监、客服总监等中层管理者面对返利考核的压力,更困惑于如何实现预期目标。罚款可以转移压力但往往解决不了问题、价格可以促成交易却也形成不了满意。在此,就顾客满意运营体系的建立提出以下建议:
1.动力驱使。基层员工的考核依据如果只是销量或售后产值,满意度仅仅作为额外的奖惩项,其难免会主动寻求客户给“高分”或者干脆为了销量“弃马保车”。此时就需要改变考核方式,比如增加老客户推荐指标,将销售台次和售后单车产值作为考核销售人员单个顾客的年度产值等。
2.思路指引。将战略目标进行分解,为员工传达具体的目标和要求。首先,硬件环境和设施,车辆拜访、物料更新、设施便捷乃至人员衣着都要避免给客户带来负面心理作用;其次,完善员工激励机制尤其是非物质激励,结合培训和竞赛让他们切身感受到顾客满意带来的实质利益,因为员工满意才有顾客满意;最后,加强互动营销,弱化销售人员一味的灌输和推销,通过互动增加顾客的信任感和口碑。
3.方法运用:目前,提升满意度的方法主要有服务差距的GAP模型、客户体验的期望—感知方法、服务关键点的MOT策略和短板提升的 top to do list等。作为管理者,其考虑的重点是在面临竞争压力时如何找出拓宽服务内容、完善服务体系、优化服务体验的方法,结合厂商要求逐步实现“回顾—现状—弱项—重点/优先改进项—目标—措施”的提升路径。
4.标准参照:解决了为什么做、做什么、怎么做之后,还要告诉员工做到什么程度才是合格的。满意没有统一的标准,但满意可以有不同的客户形态,这就需要结合厂商的一些标准和流程,同时积极向业内领先品牌学习,通过标准引导员工改进服务质量。
现场管理者:推进顾客体验。展厅经理、售后经理、客服经理等作为服务的现场管理者和客户接触者,其服务意识和服务水平直接决定了顾客最后的体验效果。参照优秀经销商的经验,建议现场管理者可以执行PDCA持续改进管理模式(如图2所示)。1.根据公司战略目标、经营模式和满意度现状,分析弱项并制定整改提升目标,目标要具体到人并有具体的实施计划。2.借助晨夕会布置、周例会跟踪等方式,确保员工按目标和计划执行。3.通过内部客服人员检查、客户意见反馈、外部调研报告等形式,验证目标达成和计划执行状况。4.根据检查结果,实施奖惩激励并总结经验、修订目标,进而开始新的PDCA循环和持续提升。
出席活动的有:中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任林武、外交部驻香港特派员公署副特派员李元明;省委统战部常务副部长蒋乐仪,省港澳办主任廖京山,省侨办副主任黎静;香港特区政府劳工及福利局局长张建宗,香港投资推广署署长贾沛年等,以及香港惠州籍乡亲刘皇发、谭耀宗、杨钊等。由陈训廷主持春茗活动。
林武在致辞中说,近年来,惠州大力加强与香港的紧密合作,合作领域不断深入,取得了显著成效。同时,惠州积极扶持在惠港企加快转型升级,不断发展壮大。希望惠州继续秉承合作共赢理念,携手开创惠港合作美好未来。他表示,中联办将积极加大港惠两地合作交流力度,谋求两地共同繁荣发展。
陈奕威在致辞中说,过去的一年,在香港同胞和香港工商界的积极参与和大力支持下,惠州经济社会持续快速发展,多项主要经济指标增幅均居珠三角前三位。同时,惠州积极坚持“由民作主”理念,大力发展民生事业,全市财政民生投入公共财政支出的66.9%。惠州连续三年获评中国最具幸福感城市,同时获评中国十佳宜居城市、中国最具特色文化竞力十佳城市。特别是惠州通过实施商事制度改革,推行网上册易,建成开通网上办事大厅等,进一步优化了法治化国际化营商环境。近期,广东省情调研中心发的2012地方服务型政府建设调研报告显示,惠州市政府公共服务总体满意度名列全省第一。最近广东省统计局发《2011年建设幸福广东综合评价报告》,惠州综合指数位居珠三角第二,发展指数位列第一。
民进山东省直属机关总支部,由原民进山东省直属机关支部改组而来,2006年6月,召开第一次会员大会,选举产生第一届总支委员会。总支下辖经济一支部、经济二支部、文教支部、科技支部、法律支部、新闻支部、沃尔德集团支部和神墨教育集团支部,现有会员263人。总支2013年获“民进全国宣传思想工作先进集体”,2014年所属文教支部获“民进全国组织建设先进基层组织”称号。
民进山东省直属机关总支部自成立以来,不断完善规章制度,积极开展会员活动,在自身建设和履行职能方面取得了丰硕成果,成为山东民进最具特色的基层组织之一。在长期的工作实践中,总支根据自身特点形成了“三个善于”的工作方法。
第一,善于搭建交流学习平台。由于会员身份的多元化,各支部搭建了多种平台供大家交流学习。如经济一、二支部采取了会员间相互走访的交流模式,即每次活动由支部内一位会员发起,组织大家到其所在单位进行参观考察,了解不同行业和领域的经营方式和业务内容。新闻支部会员采取集体参观考察的方法开展活动,先后赴沂水县夏蔚镇《大众日报》创刊地和大众报业集团考察。
第二,善于发挥界别优势开展各类公益活动。法律支部先后就《婚姻法》司法解释、企业法律风险防范和民间借贷司法解释等内容举办大型公益讲座,受众达两千余人;组织律师事务所和法律服务所进乡村、进社区,为基层群众就涉诉涉法问题,提供法律援助。科技支部先后多次组织专家赴乡村,就经济作物种植和牲畜家禽饲养过程中存在的问题,为农民群众解疑释惑。经济一、二支部积极组织会员开展爱心助学和扶危济困公益活动。文教支部组织会内书画家进军营、进学校、进社区,为基层送去书画作品,丰富群众文化生活。
善于围绕中心建言献策。总支积极组织会员开展议政调研活动,就事关山东省经济社会发展问题提出系列意见建议,并被多个政府职能部门采纳。如经济支部会员就中小企业融资难、创业难、生存难多次召开座谈会和论坛,先后提交了《破解中小企业融资瓶颈》、《以政策扶持创设良好营商环境》等多项建议。法律支部开展基层群众涉诉涉法问题大调研,最终形成调研报告,后经民进中央提交全国政协。