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2019年10月16日
调研主题:**镇沿**经济带建设中的供水工程规划
调研人:县水务局党组成员、副局长**
调研时间:2019年9月29日-10月15日
各位同志:
按照“不忘初心、牢记使命” 主题教育安排,我以“**镇沿**经济带建设中的供水工程规划”为主题开展调查研究,并形成了调研报告,下面,结合调研期间发现的问题及改进措施,与大家交流一下调研结果。
一、**镇农村饮水安全工程供水现状
1、农村饮水安全工程供水现状:**镇农村供水工程始建于2009年,于2015年改扩建成**镇农村饮水安全工程,现已建成水源井2眼,日出水能力约3800m3,净水厂1座, 设计日供水能力2344m3,实际日供水能力可达3500m3,配套建成1000m3高位水池1座,在**镇11村建成调蓄水池11座,总容量1400m3,供水范围覆盖**镇11个行政村、2.72万人,以及**园区常驻人口。
目前净水厂实际供水范围为陈家、**、甘家、崔家、拱北滩5个村和**园区,供水人口约1万人,其他6个村用当地修建的小高抽人饮工程供水。
2、存在的问题:一是**园区生产用水大量挤占农村人口用水,导致上科妥、下科妥、红庄、红柳、黑石山、舀水等6个村约1.7万人农村饮水安全供水水量不足,沿用本村小高抽人饮工程,解决日常用水问题;二是**兰亚铝型材厂生产用水量极大,日均用水量达1000m3,是严重影响**镇农村饮水水量不足的重要因素。
二、**沿**经济带开发安置区2019年--2020年规划搬迁人口规模及用水量分析
(一)人口规模:总人口将达到7.1万人,其中:
1、现有人口:2019-2020年为27200人;
2、搬迁人口:2019-2020年计划搬迁安置人口5712户,约3.2万人;
3、经济带开发建设新增人口:中铁二十一局生活区常驻建设施工人员6000人、流动人口约5000人;
(二)用水量分析:总用水量约6800m3,其中:
1、现有常驻农村人口人均用水量每天60升,小计1632m3;
2、搬迁及新增人口人均用水量每天100升,小计4300m3;
3、水量日损耗及公共用水量890m3(包括环保用水)。
三、**镇沿**经济带安置区应急供水保障方案:
1、**镇农村饮水安全净水厂现有水源井2座,日出水能力可达7200m3,净水厂2座水处理设备经技术改造,日供水能力可满足7000m3,现有泵房安装有水泵电机2台套,单台水泵日供水能力3720m3,2台合计日供水能力达7440m3,以上设备具备保障7.1万人日常生活用水的供水能力,但是,净水厂、调蓄水池和上下水管道存在以下问题:一是高位蓄水池容量小,不能满足水厂技术改造后的日最大供水调蓄能力需求;二是上水管道为1条DN200钢管,无法满足水厂技术改造后的上水能力;三是高位水池配水管管径偏小;四是现有管网不能满足搬迁人口及新增人口的供水需求。
2、为了保障**镇2019-2020年沿**经济带开发期间用水需求,县水务局提前着手谋划具体应急供水方案,目前已通过争取东西部协作厦门援助资金,实施了**镇农村饮水安全水源改造工程,计划新建2000m3高位水池1座,埋设DN315PE配水管2条共2400m,应急解决**镇11个村2.72万人的日常生活用水及中铁二十一局建设施工新增人口6000人的生活用水。目前,2000m3高位调蓄水池已开工建设,2.4kmDN315PE配水主管即将开工建设,届时可解决调蓄水池容量不足、配水管道管径偏小问题,满足搬迁和新增人口供水专用管道的需求。
3、下一步计划:一是对净水厂进行技术改造,使水厂日供水规模由原来的3500m3提高到7000m3;二是新埋设1条DN200上水钢管2.2km;三是实施沿**经济带安置区输水管网与**园区供水管网改造5.2km,以分流、分区域供水的方式,解决农村饮水与安置区供水保障问题。实施以上工程需投资约960万元。
*高新区机关(包括下属企事业单位)共有干部122人,其中35周岁以下的年轻干部46人。对近年来年轻干部的情况分析,发现呈现以下特点:
(一)年轻干部逐年增多、比重逐年增大。随着一批老同志退休,一批考录选调的年轻干部、转制的大学生村官、刚刚毕业的大学生,充实到机关干部队伍,年轻干部逐年增多、比重逐年增大。
表一略
(二)年轻干部学历高、党员比例不低。由于公开招录学历要求的提升,使得年轻干部的学历不断提高。近年来高等院校对发展学生党员工作日趋加大和高新区机关党建工作的不断加强,使得年轻干部中党员数量明显增大。
表二:略
(三)年轻干部专业分散,与所从事专业并不一致。机关事业单位大多从事管理、事务性工作,对专业的要求没有像企业那么高,导致了许多年轻干部所学专业与所从事的工作并不一致。但总体管理类、经济类、工程类专业较多,与高新区的特点还是相符合的。
表三:略
这些新时期的年轻干部,在市场经济大潮中成长,在经济全球化和互联网普及的环境中接受系统的现代教育,感受多元的价值文化,他们思想活跃、思维敏锐、善于思考、富于想象,不惧怕挑战,对未来充满憧憬,是改革创新的新生力量。但是,随着社会主义市场经济的发展、意识形态和价值观念的复杂化、机关责任和任务的加重,作为干部队伍中的小字辈,独生子女的成长经历,有限的阅历与经验,过高的自我认识与自我评价,决定了他们在思想观念、价值取向、工作态度、利益需求等方面存在更为多样的问题。
根据党的十八建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍精神,围绕高新区提出的打造一支“激情、理性、创新、担当、勤奋、清廉”干部队伍要求,着眼年轻干部的思想、作风、能力建设,坚持教育引导、加强培养、大胆使用、严格管理基本原则,努力建设一支立场坚定、素质优良、结构合理、堪当重任的高素质年轻干部队伍,为干部队伍新老交替提供后备力量,为经济社会又好又快发展提供人才支撑。
(一)用学习来加强思想教育、提高理论修养。一要坚持学习制度。以周一晚集中学习为契机,联系高新区工作实际和年轻干部思想实际,有针对性地进行中国特色社会理论、社会主义核心价值体系以及社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,端正年轻干部的世界观、人生观、价值观。二要开设高新讲坛。根据年轻干部需求,每次一个主题,邀请区领导、基层干部、专家学者,定期为年轻干部讲课。三要鼓励自学成才。要鼓励引导年轻干部通过网络学院、在职学习、党校教育,提高素质,充实自己,对自学中取得较好成绩了,可以给予一定的奖励。
(二)用实干来提升工作经验、提高工作水平。一要加强实践锻炼。积极创造条件,采取多种形式,有意识地选派年轻干部到基层一线、重点岗位去经受锻炼,有意识地让年轻干部多承担一些急难险重任务,通过早压担子、多压担子、压重担子,帮助年轻干部扬长避短,尽快成长。二要抓好“传帮带”。要选用政治素质高、阅历经验丰富,推进重点工作有心得的老同志为“师傅”,与年轻干部一一结对,充分发挥老同志的传帮带的“引路”作用,释疑解惑,传授方法,帮助年轻干部缩短成长周期,尽快成才。三要组织轮岗交流。加强机关年轻干部与基层年轻干部的交流力度,采取多岗位锻炼、挂职锻炼、轮岗交流等形式,帮助年轻干部获得多方面的工作经验和工作能力。
关键词: 专业群 商务英语口译 教学模式
一、调研背景
随着经济全球化的快速发展,国际贸易往来越来越频繁,社会对商务英语口译人才的需求越来越大。我院商务英语专业自2007级开始便已经开始教授商务英语口译课程,至今已有八年的时间。作为江苏省特色专业建设点的商务英语专业,其人才培养和课程建设都要主动根据外贸企业和行业需求,调整教学内容,改变教学模式,优化课程体系。具体课程的教学必须符合企业和行业需求,尤其是实践性很强的商务英语口译教学,必须瞄准职业岗位(群),这不仅是高职教育的需要,还是口译教学本身的需求。
二、调研对象
长三角地区经济发达,外贸进出口企业众多,商务英语专业毕业生的就业去向主要集中在这一地区。我们对这一地区近十家外贸企业及多名近五年毕业的商务英语专业从事外贸行业(与商务英语口译相关)的毕业生和实习生,了解商务英语口译教学的社会需求情况。毕业生和企业非常配合我们的工作,他们的相关同事为我们提供了非常好的第一手资料。要求调查对象列举一些在实际工作中口译工作或任务,以便更好地了解外贸从业人员具体的口译工作,整合翻译教学的内容。通过几个月的努力,课题组成员对我们的调研情况和反馈进行了整理和汇总,并把相关内容输入了电脑,用SPSSI进行了统计分析。
三、调研内容
通过对常州及周边地区各外贸类企业进行充分调研,总结社会对商务英语口译人才的素质要求。根据企业的反馈信息,及时调整课程内容设置,解决授课内容与企业需求的衔接问题,做到企业与课堂的有机结合。结合口译工作岗位的要求,结合企业的外贸业务,优化现有的教学内容,以项目的形式开展课堂教学活动。
充分利用现有的教学手段和设备,根据企业和毕业生的反馈,总结现有的商务英语口译教学模式,归纳出以3S为中心的商务英语口译教学模式。把口译教学分成三个层次:首先,训练学生的单句口译能力;然后,训练学生的段落口译能力;最后,训练学生的篇章口译能力。这三个层次由浅入深、由易到简,实现了高效课堂。做到在模拟口译现场的条件下,把技巧、知识的传授与学习者心理素质的培养结合起来。课堂上教师为主导,学生为中心,对内容的讲解基于学生的口译实际。努力引导学生自主地进行学习,提高口译学习效率。同时实行日常训练的小组制和竞赛制,设置开放的评估方式,即考勤、作业、课堂参与、小组合作、期末成绩五个方面相结合。
四、调研结果
(一)主要岗位和工作内容
调查对象主要分布在长三角(主要是常州地区)的相关外贸行业。调查显示,85%以上的毕业生在私营(民营)企业工
高职商务英语专业毕业生的工作岗位
作,5%在国有企业,10%在外企或中外合资企业。如图所示,他们所从事的工作岗位以外贸业务类为主(外销员、外贸跟单员、国际商务单证员),其次是服务类岗位(包括文员、行政助理等),再次是管理岗位和技术岗位。高职商务英语专业毕业生基本在私企,从事外贸、服务或基层管理工作,其中绝大多数是外贸岗位。
我们通过对毕业生工作内容的进一步分析得出,口译工作的频率与工作岗位是紧密相关的。从事外贸业务员工作的学生经常会使用,从事服务工作的学生,如行政助理、文员等使用较频繁,而从事管理和技术工作的学生则偶尔使用。在外贸业务岗位,口译是听说读写译等各项技能的融合,是外销员、外贸跟单员、国际商务单证员日常工作的一部分。毕业生主要集中在中小型私营企业,这些企业的口译工作往往由外贸业务员来做,对他们来说,口译能力非常重要。
(二)具体的口译任务
我们把调研得到的数据采用定量和定性分析的方法,结合企业管理者和毕业生及其相关工作岗位同事的反馈信息,从多角度掌握毕业生在工作中具体的口译任务。
调研显示,多数学生一般是在客户来访时,给领导和老板做接待口译;或者参加交易会,在会上协助老板洽谈业务,随行口译;再者在企业接待客户、机场接机及工厂参观时,陪同口译。对他们来说,口译工作基本是临时性的,是外贸业务工作的一部分。此外,他们在做口译工作的同时,也承担着一部分的笔译工作,如各种英文信件、产品介绍、合同翻译、网站翻译等。具体来讲,在接到一笔订单后,要翻译订单交给生产部、翻译产品安装步骤给生产线、翻译工厂发过来的产品检验报告、翻译客户对产品的要求及意见等。调研提到,他们平时接触的商务翻译工作,不会用到太复杂的词汇,也不会用到太多复杂的翻译技巧。通过简单的句子,译文准确、简洁、明了即可。掌握扎实的商务知识和和商务技能,熟悉外贸工作流程、熟悉相关行业的专业用语,是做好翻译工作的关键。
五、调研启示与建议
通过调研,我们对高职商务英语毕业生进行商务英语口译的情况有了大致了解。调研分析为明确高职商务英语口译教学定位,合理开发教学内容,改进教学方法和模式提供了依据。
(一)优化商英专业课程,构建完善的课程体系。
在3S的口译教学模式下,课程体系的设置要兼顾科学性、系统性和地方性,在开设商务英语口译相关课程群时,把基础课、专业课、跨学科课程相结合,同时把商务知识、口译专业识和口译员职业素质相结合。外语系大力支持口译人才的培养,对商务英语系的教学计划进行了合理的修订,增加了口译课程的课时,增设了商务沟通等选修课,并鼓励教师积极开展口译课程群的选修课程,从而使有能力、有需求的学生有更多的机会培养口译能力。
(二)改进了教学内容和方法,健全口译实践教学体系。
在有限的在校时间里,学生既要学习商务知识,了解跨文化交际,又要掌握口译相关技巧,从而具备一名口译者的良好职业素质。在教学方法上,我们应充分利用现有的教学手段,采用三位一体教学方法,把口译教学分成三个层次:首先,训练学生单句口译能力;然后,训练段落口译能力;最后,训练篇章口译能力。这三个层次由浅入深、由易到难,实现高效课堂。做到在模拟口译现场的条件下,把技巧、知识的传授与学习者心理素质的培养结合起来。近年来有不少学生参加了上海中级口译证书的考试,取得了不错的成绩。
同时,完善语言实验室的口译教学和训练功能,优化现有的同声传译模拟教学系统,强化口译实训,实现理论与实践相结合。在口译技能训练中,要充分利用同声传译实训室的功能,为学生创建模拟口译课堂。口译训练不仅要关注学生对英语口译技能的运用,还要帮助学生在口译训练中灵活运用所学的商务专业知识、英语知识与技能,做到商务专业知识、英语知识与技能、口译技能的三结合,加强教学环境建设,为学生的自主学习创造条件。通过对同声传译训练系统的充分利用,现代化教学手段成为强化学生的听说能力和口译技巧的辅助手段。
(三)加强口译师资队伍建设。
口译师资的严重不足和口译人才的缺乏是客观现象,因此应该高度重视口译师资队伍的建设。首先,有计划地分批培养口译师资,向口译教师多提供进修和短期培训的机会。其次,加强高校之间的互访和交流学习,从而充实自己、改善自己的教学方法、推进口译的教学研究、提高口译人才的质量。此外,要注重建设英语语言应用能力厚实、商务知识与实践丰富的“双师型”师资队伍,为提高学生的口译能力提供保障。
随着经济体制改革的深化,城乡一体化的推进,就业岗位的相对不足,城市低收入家庭、农村剩余劳动力相对增多,制约了地区内经济和社会的发展。从就业工作的总体形势看,女性所面临的困境尤为突出:城市中4050人员知识结构老化,就业技能单一,很难实现再就业;农村妇女受身体状况和家庭现有状况限制,农闲时外出务工增收很难实现。如何引导城镇下岗失业妇女实现再就业,为农村富余女劳动力实现增收致富创造条件,既是党和政府关注的焦点,也是摆在妇联组织面前的历史性课题和现实问题。近年来,手工编织这一行业,以其适合女性特点,生产方式灵活,技术要求较低等特点,为广大城乡妇女开辟了新的就业渠道。日前,为进一步加大手工编织工作力度,市妇联深入基层,通过实地调查、走访座谈等形式,在全市范围内开展手工编织业情况调研,现将调研情况报告如下:
一是从业妇女文化素质偏低。目前,____市从事编织业的妇女共有5000余人,主要集中在农村,占70%以上,城镇妇女占近30%,40岁以上的妇女占到了72%,广大从事编织业的妇女文化素质偏低,初中以下的妇女占94%,高中文化程度的妇女仅占6%。
二是从业妇女就业难度较大。从事编织业的妇女年纪偏大,文化程度偏低,基本没有一技之长,与现在用人单位的需求相差甚远,因此,很难就业。同时,由于这些人大多没有经济来源或是经济来源少,因此,在创业时,往往受到缺乏资金。妇女还想做到赚钱照顾家两不误,编织业正适合她们的需求,广大妇女对编织业的参与热情极高。
三是编织行业发展速度较快。一直以来,____市的一些心灵手巧的妇女就会做钩编等来装扮自己和家人,发展至今已扩大到草编、苇编、刺绣、十字绣等二十几个种类。从事的妇女也遍布城乡,主要分为两大块,来料编织主要集中在农村,苇编、钩编、绣品等主要集中在城镇。目前,手工编织工作已成为备受妇女青睐的致富项目。
1、妇女出于自身爱好,自发组织的编织团体。家住兴隆台区油田退休职工张莹是满族精品刺绣传承人,8岁学习绣法绣技,多方位的各地向其他民族的绣种学习,吸取众家之长,形成自己的风格,所绣作品曾多次代表省、市参加国内外各种高级别的展会和研讨会。多幅精品获国内国际大奖,并被国内外有关机构和个人收藏。____5年,张莹自创绣房一所,免费传授民族刺绣技艺,至今自传受培学员400多人,学员建培训地三处。大洼镇下岗女工李秋香带着妹妹和下岗在家的两个弟媳,千里迢迢到河北省白洋淀学习手工制作芦苇工艺画技术。她的芦苇画厂有员工30人,现已培训____余人,她生产的芦苇画远销全国各地,深受人们的喜爱。
2、县、区妇联牵头,组织没有就业的妇女进行来料加工。在双台子区这样的手工编织占大多数,多数社区以服务居民为出发点,与信誉较好的公司进行订单加工。区妇联依托化工社区的姐妹编织公司,组织社区内的4050下岗妇女、低保家庭、残疾人织帽子、手套、围巾,这种订单加工不受原料、技术、厂房等的限制,只要有劳动能力就可创收,非常适合年龄偏大、无技术特长的妇女。今年夏季就有300余人参加手工编织,加工产品达15000余件,人均月收入可达1000-1____元。盘山县的沙岭镇,是全县从事来料加工人数最多的镇,镇妇联主席吕桂华亲自带头,作为来料加工的经纪人,她到沈阳、鞍山等周边城市的进出口手工编制厂参观考察,与其签单,带领全镇妇女加工生产,产品可销售美国、日本、韩国等地,每年的圣诞节是她们最忙碌的季节,圣诞老人、圣诞树、洋娃娃等圣诞礼物订单供不应求。
3、由女企业家引进项目,建立规范的培训示范基地。近年来,由政府推介,妇联搭台,培养、树立了一批具备一定生产经营能力的女行业带头人。倪凤娟,是盘山县古城子镇拉拉村人。____2年创办华鑫工艺品有限公司,公司主要产品礼品包装盒,主要销往美国、德国、澳大利亚、新西兰、香港等多个国家和地区。在____4年本公司被定为下岗职工在就业培训基地。现在公司占地面积4000平方米建筑面积____0平方米在册工人____人,技术人员15名,工人工资在1000—____0元之间,现年产值达到300万元,在____1年8月完成了登记出口经营权的审批,在当年10月参加了广交会签订了50余万美元的订单。张晓春是兴隆台区下岗女工,____5年8月注册成立了“____晓春芦苇工艺品厂”,现有员工30人,作为全市普惠制培训基地,每年培训下岗妇女近百名,她创作的芦苇画自然精细、栩栩如生,深受国内外人士的好评,____5至____8年连续4年,她带着下岗姐妹一起制作的芦苇工艺画参加了省政府组织的“全省下岗失业人员创业成果展览会”;____6年9月份又参加了在长春举办的“东北三省下岗失业人员创业成果展览会”深受主办单位的好评;____5年,晓春苇艺工艺品画被____市旅游局确定为十大旅游商品。这些公司在带动本地手工编织业发展的同时,还带动了周边县区的手工制品生产,形成一条相对完善的产业链条。
一是形成规模的企业很少。我市编织业虽然发展较快,但仍处于自由发展和妇联初级组织阶段。从事编织业的妇女仅1万余人,由于缺乏有效的引导,很难形成自己的产业特点和规模,形不成行业整体优势,导致市场竞争力不强,产品与市场对接不上。拿不到第一手定单,只能到处寻找一些二手、三手加工定单,赚取低廉的加工费,制约了手工制品产业的发展。
二是专业队伍欠缺。从目前看
,我市编织业管理粗放、松散,在从事编织业的妇女中,流动性大,有活时就临时组织人员队伍,没有活时各自分散,缺乏固定的从业人员和专门的销售人员。三是市场竞争能力不强。从事编织业的妇女大多文化素质偏低,从事编织业仅是为了增加收入,限制了编织业规模化发展。另外,培训局限于小范围,低档次,辐射面小,而且只是通公路运输方便的村屯,产业的网络没有真正构建,这给编织业带来巨大的影响。
一是营造良好的舆论氛围。通过多种途径,切实加大对手工编织业的宣传力度,举办各类展销会、拍摄专题片、专家讲座等多种形式提高手工编织产品的知名度,增强社会对产品价值的认同感,从而提高产品的经济效益,增强从事手工编织业人员的信心,推动产业的发展。同时,吸纳更多的妇女从事手工编织业中,使它真正成为广大妇女创业就业的摇篮、发挥才智的舞台、创造财富的阵地。
二是建立统一的合作组织。在全市范围内发现并大力宣传表彰手工编织业先进典型,鼓励更多的妇女能人从事加工业、成为优秀的手工编织经纪人,带动当地手工编织业的发展壮大。积极成立协会,将零散的妇女编织点进行网络化整合,创出品牌,推动手工业向市场化、规模化迈进。实现大企业、小企业、个体作坊联动发展,形成当地特色品牌和规模效应。
一、酒类市场发展近况
经由30年改革,特别是商品流通体制改革开放以来,我县以完善市场功能,知足消费需求为重点,增强市场系统建设,拓宽消费条理领域,完善城乡服务收集,搞活商品流通,使酒类与其他商品市场一样,产销两旺,购置便利,城乡一片繁荣景象。
(一)酒类流通市场基础构成并具有必然的规划。据不完全计算,全县现有的酒类生产企业1家,主要生产“楚园春”等品牌系列酒。个体酿造散装酒经营户约18家,从事酒类批发经营者26家、零售和酒类餐饮的酒类经营者约483户,年销售白酒2800余吨,啤酒达1.5万吨。经营的酒类种类有白酒、红酒、啤酒、果酒等酒类产品,酒类种类分高、中、低三个层次,种类繁复,层次完全,价钱灵敏。酒类市场以民营、个体为经营主体,网点遍及城乡,经营方法灵敏多样,消费者购置便利。
(二)酒类流通监管法律初见成效。依据国家商务部第25呼吁《酒类流通管理方法》和市县政府第135呼吁《市酒类流通管理施行方法》的施行,依据文件精神要求,县酒类流通管理局对全县酒类经营户履行了“立案注销和酒类溯源”两个行政法律管理制度,从流通领域对酒类商品施行监管。据计算全县从事酒类经营者约620户,已处理立案注销酒类经营户509户,占处理立案注销户的82%,其中:批发26户,零售、餐饮业483户。对获得酒类批发资历的经营者核发了《酒类流通随附单》94本,酒类流通市场开端走上立案注销和溯源制度轨道。
(三)酒类流通市场总体运转态势优越。市场监管的职能部分增强协调,密切配合,结合行动,齐抓共管。年3月份,县质监、工商、经济商务、卫生等部分及各乡镇县政府共成立了49个检查专班,出动监督法律人员210余人次,于3月26日至27日完成了我县白酒市场的具体检查。共检查白酒生产加工和经营销售单位、餐饮食堂651户次,实践检查553家白酒生产经营单位,其中生产加工单位19家,销售单位194家,餐饮单位和集体食堂484家,白酒市场监督覆盖率到达了100%。共检查散装白酒21161公斤,当场封存20761公斤,现场销毁400公斤。经由清算整理,酒类商品零售经营户开端讨取和出示《酒类流通随附单》,当前全县酒类生产和流通当前处于优越形态。
二、存在的主要问题
我县酒类流通总体运转态势虽然优越,但也存在一些不容无视的问题,潜在着酒质量量安全隐患,主要显示在以下三个方面:
(一)白酒生产行业存在“小、散、差”的情况。一是除了楚园春厂等1家较大生产企业外,其他酒类生产经营者都是个体手工作坊克己的蒸馏酒,都规划小,产值低。二是生产经营户涣散。分别设在乡镇、城乡结合部或集贸市场,难以集中节制和管理,生产的白酒存在不自觉送检或漏检现象。三是多数酒类生产克己经营者因为受资金、设备、人员、技能等要素的制约,处于小作坊、家庭式生产,前提和设备粗陋,与白酒生产企业规则到达的规范有差距,难以获得有关生产证件,存在证照不全,或无证生产经营状况。
(二)酒类流通监管覆盖面力度不大。我县酒类流通市场虽然履行“立案注销和溯源制度”,但因为触及面广,工作量和难度较大,还存在监管空白点,手续不全的酒类仍有必然的流通方法、流通渠道和消费市场。
(三)酒类流通经营行为不够规范。我县酒类市场以民营、个体户经营为主体。民营、个体户经营追求利润化特点,招致酒类市场存在一些不规范的经营行为,如:不自动讨取,不自觉供应,不自动出示《酒类流通随附单》,冒充伪劣、以次充好、仿冒名酒和热销酒,虚伪宣传、误导消费、无证经营等,使酒类商质量量得不到保证,损害消费者利益行为时有发生。
三、推进酒类流通监管的主要路子
商务部《酒类流通管理方法》是我国第一部统一的酒类流通监管行政法律。根据《酒类流通管理方法》,增强酒类流通监管,对于坚持全国统一的酒类流通监管系统,严把酒类流通准入关隘,打假保真,促进生产和经济发展,维护消费者身体健康和正当权益,构建和谐社会有着主要的意义和效果。因而,推进酒类流通监管是酒类流通管理局和每个工作人员的紧迫责任和历史工作。结合全县酒类流通市场发展近况和存在的主要问题,我以为,应从以下五个方面推进酒类流通监督工作健康发展:
(一)坚持和落实科学发展观,破解进一步提高推进酒类流通监督工作认识中的问题。
科学发展观,就是要以人本,具体协调可继续发展。酒类流通监督工作既触及到促进生产的发展,又触及到维护消费者身体健康和正当权益。因而,推进酒类流通监督工作的内在,与科学发展观的内容和要求密切相联。在当前组织开展深化学习实践科学发展观活动中,要把推进酒类流通监管作为深化实践科学发展观的主要内容之一,站在践行科学发展观的高度,从“保发展,保民生,保不变”动身,统一思想,提高认识,精心组织,增强办法,借深化实践科学发展观的微弱春风,推进酒类流通监督工作更上新台阶,而且使酒类流通监督工作与促进生产发展相结合,与坚持市场繁荣生动相协调,与保证酒品安全,维护消费者权益相促进。
(二)围绕坚持“两个制度”,破解拓宽酒类流通监管的深度、广度和力度中的问题。
《酒类流通管理方法》的主要特征是坚持“两个制度”。一个是酒类流通立案注销制度。凡从事酒类批发、零售的单位和个人,在规则的时间内,持业务执照、卫生答应证比及酒类流通监管部分处理立案注销,领取立案注销证,坚持酒类经营者档案;另一个是酒类流通溯源制度。酒类流通监管部分负责对到达《酒类商品批发经营管理规范》规范的,酒质量量及格,手续完全的酒类批发企业,印制和发放具有防伪功能、可上网查询的《酒类流通随附单》,坚持酒类流通准入“身份证”。对进入流通领域的酒类商品,批发企业负责填写,零售企业负责讨取《随附单》。《随附单》与酒品一路相随,同业流通;酒类流通监管履行“两个制度”后,消费者购酒时,对于能出示“酒类流通随附单”,而且种类、规格、批号与《随附单》相符的酒品,可安心购置,这为消费者供应了一个简洁易行的真假酒分别手段和办法。围绕坚持《两个制度》,履行酒类流通监管,办法详细,操作性强,应着力推进。一是进一步增强城区酒类流通监督工作。要对照国家规范,把住批发企业《酒类流通随附单》发放关,严把酒类商品流通“准入关”,堵住冒充伪劣酒的流通渠道和销售市场;要增强酒类流通立案注销,把凡从事酒类经营单位和个人全部纳入监管范围,不留空白,不留死角。二是启动乡镇和乡村市场酒类流通监督工作。要采取上门服务,巡回检查,委托监管等方法,力争在一年时间内,把乡镇和乡村市场的酒类经营单位和个人,纳入监管范围,拓宽酒类活动监管的深度、广度和力度,努力坚持统一、开放、有序、保质的酒类流通监管系统。
(三)以“查证、验单,打假”,长效性法律检查为支持,破解规范经营行为,保证酒质量量中的问题。
增强酒类流通监管,长期性和艰难的任务是法律检查。因而,要以“查证、验单、打假”为中心,使市场法律检查制度化、规范化、法制化。一是对安全安心的酒,特别是当地品牌酒,要开发绿色流通渠道,供应营销前提,促进地产品牌酒上规划,上层次,上水平,施行“走出去”战略,扩展市场据有率,提高品牌知名度,加速发展措施。二是要严格打击制假、售假等违法行为。对检查出的不能出示《酒类流通随附单》,货源不清、渠道不明、手续不全的酒品,要依照《酒类流通管理方法》有关规则,采取实时向社会公示和曝光,依法中止销售、查扣商品,集中销毁,涉嫌犯罪的移送公安机关追查刑事责任等处置方法,下大决计,下大力量,防备质量不及格酒品在市场上流通。三是坚持诚信档案制度,对虚伪宣传,误导消费,制假、售假的酒类经营单位和个人,将其列入“黑名单”,向社会公示或撤消运用《酒类流通随附单》的权益,约束和规范经营行为。四是实时把工作中构成的卓有成效的做法转化为日常工作的长效机制,积极探究治本之策,努力使进入流通环节的酒品手续完全,酒“单”相符,酒质安全,依法经营。
(四)增强宣传共同,构建联动监管收集,齐抓共管。
增强酒类流通监管,是一项坚持安心食品的系统工程之一,需求社会各方面的了解、支持、监督和共同,构成合力,齐抓共管。一是酒类流通管理局、工商、质检、卫生等部分,要增强共同,各司其职,全体联动,坚持长效性的节日检查、专项检查、突出检查、结合检查机制,严格打击制假、售假行为,净化酒类市场。二是要进一步加大宣传力度,充分应用电视、收集、报纸、印发材料,登门等宣传方式,普遍深化地宣传酒类流通监管司法法律,宣传增强酒类流通监管的主要性、需要性,宣传酒类消费常识和健康的消费理念,宣传验“单”辨认真假酒的分别办法等,促使经营者知法、懂法、守法,指导消费者识假、拒假,告发违法经营,发动社会力量,逐渐构成全民监督和打假机制。三是进一步增强对酒类生产企业、批发经营者的常识培训,促使不断改善和提高酒类经营软、硬件基础设备建设,准确填写、发放、保管和运用《酒类流通随附单》,自觉依照《酒类流通管理方法》制订的经营规矩运转。